Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» (2-е издание переработанное и дополненное)

В.А. Кузьмин, Ю.В. Егоров

Комментарий к Федеральному закону

от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране»

2013

УДК 34 ББК 67.401

Авторы:

Кузьмин Валерий Александрович – подполковник милиции в отставке, член Союза журналистов России, автор многих комментариев и статей в области уголовного и уголовнопроцессуального права.

Егоров Юрий Васильевич — старший советник юстиции; начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Липецкой области; соискатель кафедры общих проблем прокурорского надзора и участия прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве Института повышения квалификации руководящих кадров Академии Генеральной прокуратуры РФ. Автор ряда публикаций и комментариев к федеральным законам, в том числе: «О Следственном комитете Российской Федерации», «О прокуратуре Российской Федерации» и др.

Кузьмин В.А. Егоров Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 1996 г. № 57ФЗ «О государственной охране» (2-е издание переработанное и дополненное).

© ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2013

Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране», в котором с точки зрения практического применения и с учетом последних изменений в законодательстве анализируются вопросы предназначения государственной охраны, основные принципы и содержание деятельности по осуществлению государственной охраны, полномочия и функции органов государственной охраны, а также порядок контроля и надзора за их деятельностью.

При подготовке настоящего издания использованы нормативные правовые акты по состоянию на 14 февраля 2013 года.

2

Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране»

(с изменениями и дополнениями от 18 июля 1997 г., 7 ноября 2000 г., 7 мая 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 26 июня, 4 декабря 2007 г., 14 июля 2008 г., 28 декабря 2010 г., 8 декабря

2011 г.)

Принят Государственной Думой 24 апреля 1996 года Одобрен Советом Федерации 15 мая 1996 года

Настоящий Федеральный закон определяет предназначение государственной охраны, основные принципы и содержание деятельности по осуществлению государственной охраны, полномочия и функции органов государственной охраны, а также порядок контроля и надзора за их деятельностью.

Комментарий к преамбуле

В преамбуле настоящего Федерального закона (далее также – ФЗ, Закон) фактически представлено содержание комментируемого правового акта.

Структурно комментируемый Закон состоит из восьми глав. Так, первая глава Закона содержит принципы и правовую основу деятельности государственной охраны. Во второй главе определяются объекты государственной охраны. Организация и задачи органов государственной охраны (далее - органов федеральной службы охраны, ФСО) содержатся в третьей главе. Права и обязанности сотрудников и гражданского персонала органов государственной охраны отражены в четвертой главе. В пятой главе изложены условия применения физической силы, специальных средств и оружия сотрудниками органов государственной охраны. Материально-техническое, финансовое и иное обеспечение государственной охраны определены в шестой главе. В седьмой главе содержатся меры по контролю и надзору за деятельностью органов государственной охраны. В восьмой главе изложены заключительные положения.

Общество и правовая наука не стоят на месте, и поэтому в нормативные документы вносятся коррективы. Не является исключением и комментируемый Закон. С момента его принятия в текст Закона неоднократно вносились изменения и дополнения.

Наиболее существенные изменения в комментируемый Закон были внесены Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым учтены изменения в федеральном законодательстве, касающиеся: предоставления государственной охраны Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий; установления по результатам административной реформы статуса и структуры федеральных органов исполнительной власти, обусловившей необходимость уточнения контрольно-надзорных полномочий федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны; используемой в сфере государственной охраны терминологии; градостроительной деятельности, использования водных объектов, которые затрагивают интересы защиты охраняемых объектов; прохождения военной службы и статуса военнослужащих; прохождения федеральной государственной гражданской службы.

Законом создана законодательная основа, обеспечивающая повышение эффективности деятельности органов государственной охраны и других государственных органов по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и по защите охраняемых объектов, а также на

3

совершенствование государственного управления в сфере государственной охраны в условиях усиления роли Российской Федерации в борьбе с международным терроризмом.

Установлены новые законодательные нормы, предусматривающие:

замену термина «федеральные органы государственной охраны» (в соответствии с федеральным законодательством в какой-либо сфере общественных отношений может быть создан лишь один федеральный орган исполнительной власти) на термин «органы государственной охраны», который отражает структуру федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны;

расширение, структуризацию и оптимизацию мер государственной охраны, направленных на совершенствование законодательной основы и усиление обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов;

использование термина «связь для нужд органов государственной власти» для обеспечения терминологического единства, установление места и роли связи для нужд органов государственной власти, а также соответствующих полномочий федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны;

законодательное обеспечение практики предоставления при необходимости отдельных мер государственной охраны на основании распоряжений Президента РФ иным, не указанным в комментируемом Законе, лицам;

законодательное обеспечение правового режима зон охраняемых объектов;

уточнение законодательных норм, регламентирующих задачи, обязанности и права органов государственной охраны, в частности их контрольных, надзорных и иных административных полномочий;

установление требований к гражданам Российской Федерации при приеме их на федеральную государственную службу или на работу по найму в органы государственной охраны и права

на проведение необходимых проверочных мероприятий.

Кроме того, терминология комментируемого Закона приведена в соответствие с федеральным законодательством. Новые понятия и корректировка имеющихся позволяют предметно определить область отношений в сфере государственной охраны, а также конкретизировать содержание и пределы деятельности органов государственной охраны и иных государственных органов обеспечения безопасности в этой сфере.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные понятия:

государственная охрана - деятельность по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов, выполняемая в целях безопасного и беспрепятственного осуществления государственной власти в Российской Федерации и исполнения международных обязательств Российской Федерации, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических, информационных и иных мер;

объекты государственной охраны - лица, подлежащие государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом;

охраняемые объекты - здания, строения, сооружения, прилегающие к ним земельные участки (водные объекты), территории (акватории), защита которых осуществляется органами государственной

4

охраны в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны; здания, строения, сооружения, находящиеся в оперативном управлении органов государственной охраны, а также земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании органов государственной охраны; здания, строения, сооружения, земельные участки и водные объекты, предоставленные в пользование органам государственной охраны;

охранное мероприятие - совокупность действий, направленных на обеспечение безопасности объекта государственной охраны и осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или с привлечением сил и средств других государственных органов обеспечения безопасности;

пропускной режим - комплекс мер, осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или совместно с владельцем (пользователем) охраняемого объекта и связанных с организацией доступа на охраняемый объект, передвижением физических лиц, транспортных средств на охраняемом объекте, проносом и провозом вещей (грузов) на охраняемый объект или выносом и вывозом вещей (грузов) с охраняемого объекта;

зона охраняемого объекта - территория (акватория), в границах которой в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются особые условия ее использования;

безопасность объекта государственной охраны - состояние защищенности лица, подлежащего государственной охране, от противоправных и иных посягательств, угрожающих его жизни, здоровью и иным охраняемым законом жизненно важным интересам, связанным с исполнением полномочий государственной власти либо с иной государственной, политической или общественной деятельностью;

защита охраняемого объекта - совокупность мероприятий по охране и обороне охраняемого объекта, осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или с привлечением сил и средств других государственных органов обеспечения безопасности;

трассы проезда (передвижения) объектов государственной охраны - участки автомобильных,

железных дорог, воздушного, водного пространства, используемые для безопасного и беспрепятственного проезда (передвижения) объектов государственной охраны.

Комментарий к ст. 1

1. Для отображения специфических признаков и явлений, присущих сфере деятельности государственной охраны, а также в целях единообразного толкования терминов в настоящем Законе дается ряд основных понятий - государственная охрана, зоны охраняемых объектов, объекты государственной охраны, охраняемые объекты, охранные мероприятия, пропускной режим, безопасность объекта государственной охраны, защита охраняемого объекта, трассы проезда (передвижения) объектов государственной охраны.

Само понятие «государственная охрана» претерпевало изменения в связи с тем, что категория «охрана» хотя и достаточно часто используется в системе конституционного и гражданского права России, в то же время является категорией малоизученной средствами правовых наук1.

Как отмечают Севостьянов М.В., Шаронов С.А., законодательство РФ содержит нормы, которые характеризуют категорию «охрана» в прямом или переносном смысле применительно к отдельным отраслям права. Так, определения государственной и ведомственной охраны означают в первом случае «функцию федеральных органов государственной власти», во втором - «совокупность органов управления, сил и средств...». Аналогичное понятие охраны содержится и в определении Федеральной службы охраны как федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, пожарной охраны - как «совокупности... органов управления,

1 Севостьянов М.В., Шаронов С.А. Гражданско-правовое регулирование концертных услуг и охрана прав их участников. Волгоград: Волгоград. науч. изд-во, 2009.

5

подразделений и организаций, предназначенных для профилактики пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ». Охрана здоровья граждан определяется как «совокупность мер политического, экономического, правового, социального... и иного характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья». Охрана государственной границы является составной частью защиты государства

ивходит в систему мер безопасности РФ. Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов власти различного уровня, юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды и природных ресурсов. Содержанием охраны земель является комплекс мероприятий специального характера, который должны осуществлять собственники, землепользователи, арендаторы земельных участков. Вневедомственная охрана трактуется как государственное унитарное предприятие «Охрана», подведомственное МВД РФ,

осуществляющее функции по проектированию, монтажу, обслуживанию и ремонту технических средств охраны2.

Под государственной охраной понимается деятельность по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов, выполняемая в целях безопасного

ибеспрепятственного осуществления государственной власти в Российской Федерации и исполнения международных обязательств Российской Федерации, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических, информационных и иных мер.

Таким образом, в настоящее время законодатель остановился на той позиции, что государственная охрана представляет собой в первую очередь деятельность.

Кроме того, в понятие включены:

направления этой деятельности – обеспечение безопасности;

объекты деятельности – объекты государственной охраны (физические лица) и охраняемые объекты (здания, строения, сооружения, прилегающие к ним земельные участки (водные объекты), территории (акватории), защита которых осуществляется органами государственной охраны в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны; здания, строения, сооружения, находящиеся в оперативном управлении органов государственной охраны, а также земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании органов государственной охраны; здания, строения, сооружения, земельные участки и водные объекты, предоставленные в пользование органам государственной охраны);

цели деятельности – безопасное и беспрепятственное осуществление власти в Российской Федерации;

меры, на основе которых осуществляется данная деятельность, - организационные, охранные, режимные, оперативно-розыскные, технические, информационные и иные.

Впервую очередь государственная охрана базируется на положениях различных нормативных актов. К ним можно отнести настоящий ФЗ и ряд других федеральных законов, указы Президента России, постановления Правительства РФ, ведомственные приказы и т.д. Более подробно правовые вопросы государственной охраны рассмотрены в комментарии к ст. 2 настоящего ФЗ.

2 Севостьянов М.В., Шаронов С.А. Указ. соч.

6

В толковом словаре слово «организовывать» определяется как устраивать, соединять что-то3. Исходя из такого определения, организационные меры государственной охраны можно определить как отработку взаимодействия сил и структур, входящих в нее. В этих целях проводятся кадровые, учебные, боевые, финансовые, материально-технические и иные необходимые мероприятия.

Государственная охрана должна оберегать и защищать, и в этих целях разрабатываются охранные меры. В их комплекс входят физическая охрана объекта и прилегающей территории, установка систем видеонаблюдения, систем охранно-пожарной сигнализации, систем контроля доступа и т.д.

Для достижения надлежащего состояния защищенности объектов государственной охраны вырабатывается система правил, т.е. режим. Для него вырабатываются режимные меры - допуск в охраняемую зону, определенные зоны, к источникам информации и другие. Соблюдение их необходимо для обеспечения безопасности.

Для обеспечения выполнения поставленных задач органам государственной охраны предоставлено право на осуществление оперативно-розыскных мер. Их объем установлен Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». В ходе оперативно-розыскных мер могут проводиться такие мероприятия как опрос, наведение справок, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и ряд других. В ходе их проведения используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.

Для реализации многих мер обеспечения государственной охраны требуется значительная техническая поддержка. В этих целях предпринимаются меры по разработке, производству и закупке технических средств. Им посвящен Указ Президента РФ от 1 сентября 1995 г. № 891 «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств».

2. Согласно настоящему Закону к объектам государственной охраны относятся лица, подлежащие государственной охране. Прежде всего, это Президент Российской Федерации, которому государственная охрана положена со дня официального опубликования общих результатов президентских выборов (ст. 7 настоящего ФЗ).

Государственная охрана предоставляется лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации в течение срока их полномочий. К ним относятся Председатель Правительства РФ, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ, Председатель Следственного комитета РФ (ст. 8 настоящего ФЗ).

При необходимости по решению Президента РФ государственная охрана может быть предоставлена иным лицам, в том числе членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы и федеральным государственным служащим (ст. 9 настоящего ФЗ).

3. Охраняемые объекты делятся на две категории. К первой категории относятся здания, строения, сооружения, прилегающие к ним земельные участки (водные объекты), территории (акватории), защита которых осуществляется органами государственной охраны в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны. Ко второй категории относятся здания, строения, сооружения, находящиеся в оперативном управлении органов государственной охраны, а также

3 URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/ushakov/904658

7

земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании органов государственной охраны; здания, строения, сооружения, земельные участки и водные объекты, предоставленные в пользование органам государственной охраны.

Зданием является результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Строение - отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные строения.

Сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Территория и акватория представляют собой сухопутное или водное пространство соответственно в пределах естественных, искусственных или условных границ.

4. Для обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов, осуществляемых органами государственной охраны, в том числе с привлечением других государственных органов обеспечения безопасности, осуществляются охранные мероприятия. Охранное мероприятие - это совокупность действий, направленных на обеспечение безопасности объекта государственной охраны и осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или с привлечением сил и средств других государственных органов обеспечения безопасности.

Вкачестве видов государственной охраны могут быть применены такие меры безопасности, как личная охрана, охрана жилища и имущества, обеспечение конфиденциальности сведений об охраняемых лицах и т.д.

Вфункции личной охраны входят такие мероприятия, как проверка безопасности мест постоянного и разового посещения лица, подлежащего государственной охране. В ходе ее производится проверка маршрутов, используемых объектами государственной охраны и лиц, контактирующих с ним. Личная охрана предусматривает блокирование потенциально опасных мест, пригодных для подготовки и осуществления покушения на жизнь защищаемого лица. Она сопровождает лиц, подлежащих государственной охране, при их перемещениях, в ходе которых производит различного рода наблюдения, в том числе за изменениями обстановки по маршрутам следования, а также вблизи мест постоянного пребывания и разового посещения клиента.

Личная охрана может осуществляться круглосуточно или в определенное время по месту жительства, в пути следования, по месту работы, отдыха защищаемых лиц, а также в иных местах их пребывания.

Система охраны представляет собой совокупность постов охраны, охранной и пожарной сигнализации, системы видеонаблюдения, порядка сдачи под охрану режимных и специальных

8

помещений, соответствующей служебной документации, дежурств сотрудников подразделений государственной охраны.

Охрана объектов осуществляется путем несения караульной службы. Ее производит вооруженное подразделение сотрудников государственной охраны, являющееся караулом. Он предназначен для выполнения боевой задачи по охране и обороне объектов государственной охраны, их зданий, строений, сооружений, прилегающих к ним территорий и акваторий, транспортных средств, грузов, а также для обеспечения установленного на объектах пропускного и внутриобъектового режима.

5.На охраняемых объектах государственной охраны устанавливается пропускной режим, представляющий собой комплекс мер, осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или совместно с владельцем (пользователем) охраняемого объекта и связанных с организацией доступа на охраняемый объект, передвижением физических лиц, транспортных средств на охраняемом объекте, проносом и провозом вещей (грузов) на охраняемый объект или выносом и вывозом вещей (грузов) с охраняемого объекта.

В этих целях принимаются правовые акты, которые направлены на исключение возможности бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов. Они определяют перечень должностных лиц и работников, имеющих право входа на охраняемые территории (в охраняемые помещения), введение системы постоянных, временных, разовых и материальных пропусков, определение порядка их учета, выдачи, замены, перерегистрации, возврата и уничтожения. Для осуществления санкционированного прохода граждан и проезда транспорта через контролируемые и запретные зоны оборудуются контрольно-пропускные пункты, создаются бюро пропусков.

К примеру, Указом Президента РФ от 31 января 1992 г. № 82 «Об официальной резиденции Президента Российской Федерации» Московский Кремль определен в качестве официальной резиденции Президента России. В соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации» ФСО России осуществляет защиту Московского Кремля и прилегающей к нему территории мест захоронения у Кремлевской стены, а также Мавзолея В.И. Ленина. В этой связи приказом ФСО России от 18 октября 2001 г. № 336 были утверждены Правила посещения Московского Кремля.

Правила определяют порядок пропуска посетителей на территории Московского Кремля, некрополя и в Мавзолей В.И. Ленина, правила поведения посетителей на данных территориях, порядок возложения венков и цветов к памятникам и памятным знакам, установленным на территории Московского Кремля, Красной площади и в Александровском саду, а также порядок проведения кино-, фото- и видеосъемочных работ на территории Московского Кремля, в зданиях, строениях и сооружениях, расположенных на его территории и находящихся в оперативном управлении ФСО России, на Красной площади, в Александровском саду и других территориях, непосредственно прилегающих к Московскому Кремлю.

За нарушение пропускного режима Кодексом РФ об административных правонарушениях (статья 20.17) установлена ответственность в виде административного штрафа в сумме от 300 до 500 рублей.

6.Зона охраняемого объекта - территория (акватория), в границах которой в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются особые условия ее использования.

Размер зоны охраняемых объектов и ее границы определяются с учетом размера земельного участка, на котором расположены охраняемые объекты, застройки земельного участка и застройки вокруг него, рельефа местности, а также иных условий, обеспечивающих безопасность объектов

9

государственной охраны и охраняемых объектов. Расстояние от границ земельного участка, на котором расположены охраняемые объекты, до границ указанной зоны не должно превышать 1 километр

В целях определения границ зоны охраняемых объектов Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости по представлению ФСО России обеспечивает проведение землеустройства в части описания местоположения и установления на местности границ объектов землеустройства и государственного кадастрового учета земельного участка с расположенными на нем охраняемыми объектами.

Выкопировка из дежурной кадастровой карты, а также предложения об установлении особых условий использования территории зоны охраняемых объектов направляются в органы местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположены эти объекты, которые вносят необходимые изменения в правила землепользования и застройки соответствующей территории.

7.Безопасность объекта государственной охраны - состояние защищенности лица, подлежащего государственной охране, от противоправных и иных посягательств, угрожающих его жизни, здоровью и иным охраняемым законом жизненно важным интересам, связанным с исполнением полномочий государственной власти либо с иной государственной, политической или общественной деятельностью.

В этих целях перед ФСО России поставлена задача по осуществлению комплекса организационных, технических и режимных мероприятий по обеспечению безопасности объектов государственной охраны. К ним относятся персональная охрана, специальная связь и транспортное обслуживание, а также информация об угрозе их безопасности. В меры безопасности включена оперативно-розыскная деятельность, проведение охранных мероприятий и поддержание общественного порядка в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны. Поддержание пропускного режима на охраняемых объектах является одной из составляющих обеспечения безопасности. При осуществлении задач по обеспечению безопасности лиц, указанных в ст. 9, 11 настоящего ФЗ, ФСО России при избрании мер государственной охраны руководствуются характером угроз их безопасности.

8.Защита охраняемого объекта - совокупность мероприятий по охране и обороне охраняемого объекта, осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или с привлечением сил и средств других государственных органов обеспечения безопасности.

Формулировка данного понятия, к сожалению, не раскрывает его сути. Более того, возврат к определению «государственная охрана», дает основание полагать, что законодателем допущена тавтология, поскольку защита включает в себя мероприятия по охране, а государственная охрана включает в себя деятельность по защите.

Представляется целесообразным для правильного понимания рассматриваемой нормы учитывать формулировку термина «защита», используемую законодателем в других федеральных законах. Например, согласно Федеральному закону от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» обеспечение государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников органов государственной охраны состоит в осуществлении уполномоченными на то государственными органами предусмотренных законом мер безопасности, правовой и социальной защиты, применяемых при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество указанных лиц в связи с их служебной деятельностью.

10