Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» (2-е издание переработанное и дополненное)

2. Сотрудники органов государственной охраны, кроме того, имеют право использовать оружие в

случае:

1)необходимости остановить транспортное средство путем его повреждения, если водитель создает реальную угрозу безопасности объектов государственной охраны либо возникает опасность для жизни или здоровья людей;

2)защиты людей от угрозы нападения опасных животных;

3)предупреждения о намерении применить оружие, необходимости подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

3.Запрещается применять оружие в отношении женщин, а также лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, если их возраст очевиден или известен сотруднику, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни людей.

4.Перечень оружия, состоящего на вооружении органов государственной охраны, устанавливает Президент Российской Федерации или по его поручению Правительство Российской Федерации.

Комментарий к ст. 27

1. Согласно настоящему ФЗ, Федеральному закону от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» органы государственной охраны для решения оперативно-служебных и боевых задач по государственной охране имеют на вооружении боевое ручное стрелковое и иное оружие. К нему относится устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов.

В силу ст. 5 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» К боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ на вооружение ряда государственных военизированных организаций, в том числе

– федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации. Огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; холодное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения.

Охрана и защита объектов государственной охраны требуют от сотрудников органов ФСО России умелого владения оружием. Под использованием понимается обнажение огнестрельного оружия, его демонстрация и приведение в готовность, а под применением оружия понимается его употребление для поражения человека, животного и т.д. Сотрудники федеральной службы государственной охраны, как представители власти, исполняя законные требования, могут применить оружие в определенных случаях в качестве крайней меры.

Сотрудники органов ФСО России вправе применять огнестрельное оружие лично или в составе подразделения для защиты объектов государственной охраны от нападения либо угрозы нападения, опасного для жизни или здоровья. Защитой является отражение наступательных агрессивных действий каких - либо лиц или группы, сопряженное с намерением причинить вред объекту государственной охраны. В таких ситуациях решение о применении сотрудником оружия, может быт принято самостоятельно, исходя из конкретной обстановки.

121

Настоящий ФЗ и другие законодательные акты предусматривают гарантии личной безопасности и дают право сотрудников органов государственной охраны и других государственных органов обеспечения безопасности, привлеченных для обеспечения охранных мероприятий, для отражения нападения либо угрозы нападения на них применять оружие, если их жизнь или здоровье подвергаются опасности.

Попытки лица, завладения оружием сотрудника ФСО России, приблизиться к нему, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его оружию предоставляют сотруднику органов государственной охраны право применить огнестрельное оружие для пресечения попытки завладения его вооружением. Оружие может быть применено для пресечения попыток завладение транспортными средствами и средствами связи объектов государственной охраны и органов ФСО России

Нападение либо угрозы нападения на охраняемые объекты и транспортные средства объектов государственной охраны и органов ФСО России, создают опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. Для их отражения сотрудники органов государственной охраны, если иные средства указанное нападение не пресекли, имеют право применить оружие. При освобождении захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и районов (участков) местности охраняемых объектов сотрудники Федеральной службы охраны применяют оружие для подавления сопротивления лиц, осуществивших захват, удаления их с места преступления и иных действий.

Подразделения органов ФСО России для проведения операций по освобождению заложников, пресечению террористических и иных преступных посягательств, применяют оружие в соответствии с нормативными правовыми актами РФ. Такими, как настоящий ФЗ, Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и др. Руководители контртеррористических и иных операций, отдают соответствующие приказы, распоряжения, команды и сигналы на применение оружия. Оно используется для освобождения заложников, если другими способами и средствами такое освобождение осуществить невозможно. Сотрудники органов ФСО России в ходе данных операций используют оружие для пресечения сопротивления террористов и иных преступников, а также для их задержания, если другими способами и средствами пресечь сопротивление невозможно.

В настоящем ФЗ нет прямого указания на место, где сотрудник может применить оружие для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление или отказывающегося выполнить законное требование о сдаче оружия, если другими способами и средствами подавить сопротивление, задержать лицо или изъять оружие невозможно. Исходя из этого, можно предположить, что он как представитель власти, может применить оружие не только при осуществлении служебных обязанностей по исполнению задач государственной охраны, но и в иных ситуациях. Под вооруженным сопротивлением понимается использование любого оружия, а также выстрелы из огнестрельного оружия в направлении сотрудника. Оружие может быть применено и в том случае, когда правонарушитель обнажил оружие и направил в сторону сотрудника.

Сотрудники органов государственной охраны имеют право на постоянное хранение и ношение оружия. В силу жизненных обстоятельств они могут оказаться в ситуациях, когда нападение преступников реально грозит жизни или здоровью окружающим. В том случае, когда предпринятые способы и средства, не привели к прекращению противоправных действий, сотрудник может применить оружие для защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни или здоровью.

2. Сотрудникам органов государственной охраны дано право использование оружия при возникновении различных сложных ситуаций. Ряд из них изложены в настоящем ФЗ.

122

В местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны возможно появление неуправляемого транспортного средства либо его водитель создает реальную опасность для жизни или здоровья объектам государственной охраны и других граждан. Сотрудники Федеральной службы охраны могут применить оружие. Оно направлено на то, чтобы препятствовать движению транспортного средства путем его повреждения. В этом случае стрельба ведется по колесам, отдельным узлам и агрегатам, приведение в негодность которых влечет остановку транспортного средства. Оружие применяется против водителя, когда тот отказывается остановиться либо пытается въехать на охраняемые объекты или выехать с охраняемых объектов, несмотря на законное требование сотрудников органов ФСО России.

Реальную опасность для жизни или здоровья объектам государственной охраны и других граждан представляют нападения опасных животных. В местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны возможно появление диких животных - тигров, медведей, рысей и т.д. Они могут напасть на появившихся людей. Опасность представляют бешеные собаки, стаи одичавших животных, крупные домашние животные, находящиеся в разъяренном состоянии. В таких ситуациях для защиты людей от угрозы нападения опасных животных сотрудники органов ФСО России вправе применить оружие.

3.Настоящий ФЗ устанавливает запрет на применение оружия сотрудниками органов ФСО России в отношении ряда категорий граждан. К ним относятся женщины, а также лица с явными признаками инвалидности и несовершеннолетние, если их возраст очевиден или известен сотруднику. К ним силу их физического и психологического состояние возможно применения иных мер воздействия. Так, например, женщины могут отказаться от своих намерений и после демонстрации им оружия. Под явными признаками инвалидности понимаются, согласно постановлению Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95, не только нарушение функциональных и антропологических признаков организма (ампутация конечностей), но и поведение лица, позволяющие сделать вывод о наличии у него психического заболевания.

Несовершеннолетними, согласно ст. 21 ГК РФ, являются лица в возрасте до восемнадцати лет. Исключение запрета на применение оружия является ситуации когда женщины, несовершеннолетние, а также лица с явными признаками инвалидности оказали сотрудникам ФСО России вооруженное сопротивление либо совершают вооруженное или групповое нападение,

угрожающее жизни людей.

4.Для осуществления задач государственной охраны органы ФСО России, согласно Указу Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013, приобретают и содержат образцы боевого ручного стрелкового и иного оружия российского и иностранного производства, боеприпасов и патронов к ним.

Перечень оружия, состоящего на вооружении органов государственной охраны, устанавливает Президент РФ или по его поручению Правительство РФ. Нормы вооружения в соответствии с перечнем видов вооружения, принятым в установленном порядке, утверждает Директор ФСО России.

На основании Указа от 11 февраля 2006 г. № 90 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» полный перечень вооружения органов ФСО России публикации не подлежит.

Приобретение, коллекционирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, изъятие, уничтожение, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации органами ФСО России является его оборотом. Он регулируется постановлением Правительства РФ от 15 октября 1997 г. № 1314 «Об утверждении правил оборота боевого ручного стрелкового и иного

123

оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях». Органы ФСО России обязаны вести учет оружия, который заключается в ведении документов установленного образца. Перечень этих документов, их форма и порядок ведения определяются нормативными правовыми актами. Хранение оружия должно осуществляться только в специально оборудованных для этих целей помещениях, обеспечивающих сохранность, безопасность его хранения и исключающих несанкционированный доступ посторонних лиц. Помещения для хранения оружия оборудуются техническими средствами охраны и пожарной безопасности. Сотрудники органов ФСО России получившие в установленном порядке оружие на постоянное ношение, обязаны обеспечить надлежащие условия его хранения.

Глава VI. Финансирование, материально-техническое и иное обеспечение органов государственной охраны

Статья 28. Финансирование органов государственной охраны

Обеспечение деятельности органов государственной охраны является расходным обязательством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 28

Форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства, является бюджетом. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Правительство России вносит на рассмотрение Государственной Думы проект федерального бюджета на очередной финансовый год. Федеральный бюджет разрабатывается в соответствии с положениями ежегодного Бюджетного послания Президента РФ. В Бюджетном кодексе РФ содержится особый перечень расходов, финансируемых исключительно за счет средств федерального бюджета, к которому, в частности, относятся расходы: на обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, в числе которых значатся органы государственной охраны. Обеспечение их деятельности является расходным обязательством РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013 органы ФСО России являются юридическими лицами, имеет самостоятельные баланс и смету, лицевые счета в органах федерального казначейства и иные счета в разрешенных законодательством случаях.

Директор ФСО России является главным распорядителем средств федерального бюджета, выделяемых на финансирование федеральных органов государственной охраны, включая валютные средства; утверждает сметы федеральных органов государственной охраны; определяет нормы и порядок расходования финансовых средств на проведение оперативных и иных мероприятий, связанных с осуществлением федеральными органами государственной охраны своих функций.

При расходовании бюджетных средств определяется порядок и условия выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу органов надбавок, доплат, премий и вознаграждений, устанавливается в пределах, выделенных из федерального бюджета средств другие дополнительные денежные выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу, в том числе из фонда социальной защищенности военнослужащих и гражданского персонала. Бюджетные средства, расходуются для приобретения вооружения, военной техники, средства связи и оснащения, включая специальные технические и иные средства, принятые в установленном порядке на вооружение ФСО России,

124

служебное и гражданское оружие, боеприпасы и патроны к нему. Выделенные средства идут на организацию научных исследований, включая фундаментальные, по вопросам, относящимся к сфере государственной охраны. Из бюджета средства выделяются для строительства объектов военной и социальной инфраструктуры ФСО России, а также для размещения размещает заказов и заключения государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд в органах ФСО России, в том числе при формировании и реализации федеральных целевых программ.

Статья 29. Материально-техническое обеспечение органов государственной охраны

1.Материально-техническое обеспечение органов государственной охраны и создание обеспечивающей инфраструктуры являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Органы государственной охраны вправе принимать в соответствии с законодательством Российской Федерации в пользование от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, граждан Российской Федерации транспортные средства и иное имущество, необходимые для выполнения задач, возложенных на указанные органы федеральным законодательством. Порядок использования указанного имущества определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны.

Строительство, реконструкция и предоставление объектов, предназначенных для расквартирования военнослужащих органов государственной охраны или для размещения органов государственной охраны, осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета и иных средств.

2.Здания, строения, сооружения, оборудование и другое имущество, находящиеся в оперативном управлении органов государственной охраны; водные объекты, прилегающие к указанным зданиям, строениям, сооружениям; имущество, созданное или приобретенное за счет средств федерального бюджета и иных средств, а также земельные участки, предоставленные органам государственной охраны, являются федеральной собственностью.

3.Органы государственной охраны могут иметь жилищный фонд, формируемый в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, в том числе жилые помещения в военных городках, служебные жилые помещения и общежития.

4.Подразделения, организации, созданные федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны, осуществляют свою деятельность в рамках настоящего Федерального закона без лицензирования и приватизации не подлежат.

5.Утратил силу с 1 января 2005 г.

Комментарий к ст. 29

1. Удовлетворение потребностей подразделений ФСО России в материальных и технических средствах является материально-техническим обеспечением. К этой деятельности относится снабжение специальной и боевой техникой, боеприпасами, горючим, продовольствием, обмундированием и др. Организуется и осуществляется материально-техническое обеспечение соответствующими службами по видам материального обеспечения Исчисление потребностей и обеспеченности войск, установление норм расхода производятся в расчетно-снабженческих единицах. Материально-техническое обеспечение органов государственной охраны и создание обеспечивающей инфраструктуры являются расходными обязательствами Российской Федерации.

125

Так, например, продовольственное обеспечение сотрудников органов ФСО России военнослужащих осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ, в порядке, определяемом Директором ФСО России. Оно может происходить в таких формах как организация питания по месту военной службы, выдача продовольственного пайка, выплата денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания) в размере его стоимости, выплата продовольственно-путевых денег. Обеспечение продовольствием осуществляется по нормам продовольственных пайков (рационов питания), утвержденных приказом Минобороны от 21 июня 2011 г. № 888 «Об утверждении Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время».

Основным нормативным правовым актом, определяющим порядок вещевого обеспечения в мирное время сотрудников Федеральной службы охраны является постановление Правительства РФ от 22 июня 2006 г. № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время».

Целью вещевого обеспечения является удовлетворение потребностей сотрудников органов ФСО России в военной одежде, обуви, нательном белье, постельных принадлежностях, снаряжении, теплых вещах, специальной одежде, тканях, нагрудных знаках и знаках различия, санитарнохозяйственном, спортивном и альпинистском имуществе (далее именуются - вещевое имущество), что позволяет создать условия для выполнения ими задач боевой и специальной подготовки. Вещевое имущество отпускается сотрудникам по нормам снабжения, утвержденным Правительством РФ, и ФСО России. Нормы снабжения военнослужащих вещевым имуществом определяют количество предметов, отпускаемых на одного человека, и сроки их носки (эксплуатации). Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 г. № 390 «О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время» утверждены 33 нормы снабжения.

Военная форма одежды и знаки различия утверждаются Президентом РФ, а правила их ношения устанавливаются Министром обороны РФ (руководителем органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба). Существующие военная форма и знаки различия утверждены Указом Президента РФ от 11 марта 2010 г. № 293 «О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия».

Органы государственной охраны вправе принимать в пользование от органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, граждан Российской Федерации транспортные средства и иное имущество, необходимые для выполнения задач, возложенных на указанные органы федеральным законодательством. Порядок использования указанного имущества определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны. Строительство, реконструкция и предоставление объектов, предназначенных для расквартирования военнослужащих органов государственной охраны или для размещения органов государственной охраны, осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета и иных средств.

2. Согласно постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к федеральной собственности были отнесены

126

объекты, составляющие основу национального богатства страны, объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач, объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства и другие. Таким образом, здания, строения, сооружения, оборудование и другое имущество органов государственной охраны; водные объекты, прилегающие к указанным зданиям, строениям, сооружениям, а также имущество, созданное или приобретенное за счет средств федерального бюджета и иных средств являются федеральной собственностью, необходимой для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач.

Вфедеральной собственности находятся и земельные участки, предоставленные органам государственной охраны. Согласно ст. 93 Земельного кодекса РФ они отнесены землям обороны и безопасности. Земельные участки предоставляются для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности органов ФСО России, а также для их размещения, проведения учений и иных мероприятий. Она используется для создания хранилищ, складов и других сооружений

Вцелях обеспечения безопасности хранения вооружения и военной техники, другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также охраны окружающей среды при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на прилегающих к охраняемым объектам ФСО России могут устанавливаться запретные зоны.

Управление и распоряжение объектами федеральной собственности, осуществляет Правительство РФ. Оно, согласно ст. 299 ГК РФ, предоставляет Федеральной службе охраны право оперативного управления федеральной собственностью. Оно возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Органы ФСО России, на правах оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Государство, как собственник имущества, вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество. Данная деятельность регламентирована Указом Президента РФ от 23 июля 1997 г. № 775 «Об изменении порядка реализации высвобождаемого военного имущества, акционирования и приватизации предприятий военной торговли», постановлением Правительства РФ от 24 июня 1998 г. № 623 «О порядке высвобождения недвижимого военного имущества внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, воинских формирований и органов».

3. В органах государственной охраны служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях предоставляются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», на срок прохождения военной службы по контракту.

Правила предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях в федеральных органах государственной охраны утверждены приказом Федеральной службы охраны РФ от 4 августа 2008 г. № 404. В закрытых военных городках ФСО России служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях предоставляются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, а также лицам из числа гражданского персонала и членам их семей на период трудовых отношений.

Рассмотрение вопроса и принятие решения о предоставлении служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях военнослужащим подразделений органов государственной охраны,

127

дислоцированных в одном населенном пункте (в близлежащих населенных пунктах), осуществляются жилищной комиссией подразделения органов государственной охраны, в оперативном управлении которого находится распределяемый жилищный фонд, на основании квот, выделяемых Центральной жилищной комиссией ФСО России с учетом потребностей подразделений органов государственной охраны, дислоцированных в одном населенном пункте (в близлежащих населенных пунктах).

Для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии военнослужащие подают по команде рапорт, к которому прилагаются следующие документы:

справка из кадрового аппарата, содержащая сведения о составе семьи военнослужащего, выслуге лет и сроке заключения контракта о прохождении военной службы;

справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче служебного жилья по последнему месту военной службы;

выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

справка о проверке жилищных условий;

иные документы, необходимые для рассмотрения указанного вопроса, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения или жилого

помещения в общежитии в закрытых военных городках ФСО России лица из числа гражданского персонала подают заявление, к которому прилагаются следующие документы:

справка из кадрового аппарата, содержащая сведения о составе семьи и сроке, на который заключен трудовой договор;

выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

справка о проверке жилищных условий;

иные документы, необходимые для рассмотрения указанного вопроса, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации.

Слицами из числа гражданского персонала проводится беседа о порядке выселения из жилых помещений при увольнении, по итогам которой оформляется лист беседы.

Договор найма служебного жилого помещения или договор найма жилого помещения в общежитии заключается в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42, руководителем подразделения органов государственной охраны, в оперативном управлении которого находится жилищный фонд, со всеми военнослужащими подразделений органов государственной охраны, которым предоставляются жилые помещения по указанным выше основаниям.

4. Согласно комментируемому Закону подразделения и организации, созданные федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны, осуществляют свою деятельность в рамках Закона без лицензирования и приватизации не подлежат.

Статья 30. Средства вооружения и оснащения органов государственной охраны

1. Органы государственной охраны без лицензирования участвуют в разработке и создании средств вооружения и оснащения, включая специальные технические и иные средства, приобретают и используют средства вооружения и оснащения, включая специальные технические и иные средства, приобретают, в том числе за пределами Российской Федерации, и используют боевое оружие и боеприпасы к нему, принятые на

128

вооружение федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, а также служебное, гражданское оружие и боеприпасы к нему.

2.Продажа, передача, вывоз за пределы территории Российской Федерации и ввоз на ее территорию средств вооружения и оснащения, включая специальные технические и иные средства, оружия и боеприпасов

кнему, которые могут использоваться в деятельности органов государственной охраны, осуществляются указанными органами в порядке, установленном федеральным законодательством.

3.Органы государственной охраны разрабатывают, создают и эксплуатируют информационные системы, системы связи и системы передачи данных, а также средства защиты информации, включая средства криптографической защиты, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Комментарий к ст. 30

1.Настоящим Законом, Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 15 октября 1997 г. № 1314 «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях», постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» и иными нормативными актами органам государственной охраны дано право приобретать и использовать без лицензирования средства вооружения и оснащения, включая специальные технические и иные средства, а также другое служебное и гражданское оружие и боеприпасы к нему, принятые на вооружение органами ФСО России, а также участвовать в разработке и создании средств вооружения и оснащения, включая специальные технические и иные средства.

Органы государственной охраны приобретают без получения лицензий боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также гражданское и служебное оружие и патроны у поставщиков (продавцов), юридических лиц, имеющих право на продажу оружия, а также граждан РФ (после предварительного уведомления этими гражданами органов внутренних дел, выдавших им разрешения на хранение или хранение и ношение оружия). Приобретение средства вооружения и оснащения осуществляется централизованно.

Приобретение оружия и патронов должно оформляться документами установленного образца, перечень, форма и порядок ведения которых определяются соответствующими нормативными актами ФСО России.

Из огнестрельного оружия с нарезным стволом, находящегося на вооружении ФСО России, производится контрольный отстрел для формирования федеральной пулегильзотеки.

Без проведения контрольного отстрела разрешается приобретение огнестрельного оружия с нарезным стволом только у других государственных военизированных организаций.

2.Органы государственной охраны, на основании Указа Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013, постановления Правительства РФ от 15 октября 1997 г. № 1314, постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 имеют право продавать или передавать оружие другим государственным военизированным организациям, а также юридическим лицам, занимающимся производством оружия или торговлей им в соответствии с лицензией на производство и торговлю, а также нормативно-техническими документами. Продажа, передача оружия должны оформляться

129

документами установленного образца, перечень, форма и порядок ведения которых определяются нормативными правовыми актами ФСО России.

Директор ФСО России имеют право в установленном порядке награждать сотрудников Федеральной службы охраны и сотрудников государственных военизированных организаций оружием, формировать соответствующие наградные фонды оружия и патронов к нему. Награждение оружием оформляется приказом ФСО России.

Для выполнения служебных обязанностей сотрудниками органов ФСО России возможен вывоз из Российской Федерации и ввоз на территорию Российской Федерации вооружения и оснащения, включая специальные технические и иные средства, оружия и боеприпасов к нему, которые могут использоваться в деятельности органов государственной охраны,. Данные действия осуществляются на основании документа, подтверждающего право использования оружия и иных средств, и командировочного удостоверения, в которое вписывается вывозимое (ввозимое) оружие. Указанный документ вместе с копией командировочного удостоверения предъявляется в таможенный орган, расположенный в пункте пропуска через государственную границу РФ. Копия командировочного удостоверения после ее сверки с подлинником заверяется сотрудником таможенного органа путем проставления номерной печати и остается в деле таможенного органа, осуществившего таможенное оформление вывозимого (ввозимого) оружия.

При выполнении задач по обеспечению безопасности глав иностранных государств и правительств, членов их семей в период пребывания на территории Российской Федерации обеспечивается в соответствии с международными договорами РФ происходит взаимодействие с уполномоченными органами иностранных государств. Сотрудники иностранных служб государственной охраны, прибывшие по приглашению или по служебной необходимости, имеют вооружение и оснащение, включая специальные технические и иные средства, оружие и боеприпасы. Ввоз их на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации производятся по специальному разрешению.

В разрешении указываются фамилия, имя, отчество сотрудников иностранных военизированных организаций, тип (марка), номер и калибр оружия, количество боеприпасов к каждой ввозимой единице оружия, а также оснащения, включая специальные технические и иные средства. Разрешение подписывается Директором ФСО России либо лицом, его замещающим. Разрешение и его копия предъявляются представителем принимающей стороны в таможенный орган, расположенный в пункте пропуска через государственную границу РФ.

Разрешение и его копия после их сверки заверяются сотрудником таможенного органа путем проставления номерной печати, копия остается в деле таможенного органа, осуществившего таможенное оформление ввозимого оружия. При вывозе оружия, оснащения, включая специальные технические и иные средства, оригинал разрешения, заверенный таможенным органом при ввозе оружия в Российскую Федерацию, предъявляется в таможенный орган, расположенный в пункте пропуска через государственную границу РФ, и остается в его деле.

Контроль за порядком хранения, ношения и использования на территории РФ ввезенного оружия, оснащения, включая специальные технические и иные средства, осуществляется органами ФСО России.

3. Органы государственной охраны разрабатывают, создают и эксплуатируют информационные системы, системы связи и системы передачи данных, а также средства защиты информации, включая средства криптографической защиты, в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ.

130