Комментарий к Федеральному закону от 22 июня 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодат

энергетическое машиностроение и электротехника», 150000 «Металлургия, машиностроение и материалообработка», 160000 «Авиационная и ракетно-космическая техника», 180000 «Морская техника», 200000 «Приборостроение и оптотехника», 210000 «Электронная техника, радиотехника и связь», 220000 «Автоматика и управление» или 230000 «Информатика и вычислительная техника» с присвоением квалификации «инженер» или специального звания «инженер», «бакалавр-инженер» или «магистр-инженер», и документа, свидетельствующего о повышении квалификации по программе «Эксперт по техническому контролю и диагностике автомототранспортных средств»;

3) при наличии у него среднего профессионального образования, удостоверенного документом государственного образца, по одной из специальностей, входящих в укрупненную группу направлений подготовки и специальностей «Транспортные средства», в сфере, охватывающей области проектирования, эксплуатации или обслуживания автомобильной техники, и документа, свидетельствующего о повышении квалификации по программе «Эксперт по техническому контролю и диагностике автомототранспортных средств».

В случае непроведения или ненадлежащего проведения ТО оператор несет ответственность в соответствии с гражданским законодательством за происшествия, вызванные некачественным осмотром и допуском к эксплуатации транспортного средства, техническое состояние которого не соответствует установленным требованиям.

Контроль проведения ТО осуществляется при помощи Единой автоматизированной системы ТО, в которую вносятся сведения о марке и модели транспортного средства, VIN-номер, сведения о владельце, номер, дата выдачи, срок действия диагностической карты9.

Технический эксперт должен обладать навыками вождения транспортных средств и иметь водительское удостоверение по тем категориям транспортных средств, ТО которых осуществляется на пункте ТО, в котором он работает, в соответствии с заявленной областью аккредитации оператора ТО. При этом общий водительский стаж должен составлять не менее трех лет.

Технический эксперт должен обладать опытом практической работы, полученным им при проведении технического контроля и диагностики транспортных средств в условиях производства, обслуживания, ремонта или контроля технического состояния транспортных средств. При этом опыт практической работы технического эксперта должен составлять:

при наличии высшего профессионального образования не менее двух лет;

при наличии среднего специального образования не менее трех лет.

После проведения ТО выдается диагностическая карта. В соответствии с п. 2 ст. 1 комментируемого Закона диагностическая карта является документом, оформленным по результатам проведения ТО транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами;

Диагностическая карта составляется в письменной форме в двух экземплярах и в форме электронного документа. Один из экземпляров диагностической карты, составленной в письменной форме, выдается владельцу ТС или его представителю, другой хранится у оператора ТО не менее

9 См. URL: http://www.национальнаяпрограмма.рф/blog/iniciativy/izmeneniya_v_procedure_tehnicheskogo_osmotra_transportnyh_sredstv/5-93)

81

трех лет. Диагностическая карта, составленная в форме электронного документа, направляется в единую автоматизированную информационную систему ТО и хранится в ней не менее пяти лет.

В случае утраты или порчи диагностической карты в течение срока ее действия соответствующий дубликат выдается любым оператором ТО по заявлению владельца транспортного средства или его представителя на основании сведений, содержащихся в единой автоматизированной информационной системе ТО.

Дубликат диагностической карты должен выдаваться заявителю в день обращения.

За выдачу дубликата диагностической карты взимается плата в размере одной десятой предельного размера платы за проведение ТО, установленного уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ10.

9. Часть 8 комментируемой статьи предусматривает возможность установления осложненной процедуры прохождения ТО транспортных средств, осуществляющих международные перевозки. Данное правомочие отнесено к компетенции Правительства РФ, которое, при определении какихлибо особенностей, должно ориентироваться на соответствующие международные договоры Российской Федерации в данной области.

Статья 18. Проведение повторного технического осмотра

1.Транспортное средство, техническое состояние которого признано не соответствующим обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подлежит повторному техническому осмотру.

2.При проведении повторного технического осмотра транспортного средства в срок не позднее чем двадцать дней с момента проведения предыдущего технического осмотра осуществляется проверка транспортного средства только в отношении показателей, которые согласно диагностической карте при проведении предыдущего технического осмотра не соответствовали обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

3.Повторный технический осмотр проводится за плату, размер которой определяется объемом выполненных работ, но не может превышать предельный размер платы за проведение технического осмотра, определенный в порядке, установленном частью 3 статьи 16 настоящего Федерального закона.

4.В случае, если повторный технический осмотр проводится в другом пункте технического осмотра или у другого оператора технического осмотра, такой технический осмотр проводится в полном объеме.

Комментарий к ст. 18

1. Комментируемая статья регулирует общественные отношения, связанные с проведением повторного ТО, определяет срок и место его проведения, предмет проверки, оплату услуг.

Требования к техническому состоянию транспортных средств и методы проверки соответствия данным требованиям установлены ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» (утв. постановлением Госстандарта РФ от 1 февраля 2001 г. № 47-ст). ГОСТ Р 51709-2001распространяется на легковые автомобили, автобусы, грузовые автомобили, прицепы и полуприцепы (далее — автотранспортные средства), эксплуатируемые на дорогах. Стандарт не распространяется на АТС, максимальная

10 См. URL: http://www.autoins.ru/ru/tech_inspection/clarification_RSA.wbp.

82

скорость которых, установленная изготовителем, не превышает 25 км/ч, и на внедорожные АТС. Отдельные требования Стандарта не распространяются на прицепы (полуприцепы) — тяжеловозы.

Приложением № 1 к Правилам проведения ТО ТС установлены требования (включая параметры), предъявляемые при проведении ТО к транспортным средствам отдельных категорий. Текст Правил проведения ТО ТС содержит указание на применение конкретных требований к техническому состоянию транспорта к транспортным средствам отдельных категорий.

Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, является Приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения»).

Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 720 утвержден Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств. Требования и параметры, предъявляемые к транспортным средствам городского наземного электрического транспорта при техническом осмотре, утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1240.

2.Следование к месту проведения повторного ТО транспортного средства является исключением из Порядка применения страховых тарифов страховщиками при определении страховой премии подлежащей уплате по договору обязательного страхования, в рамках Страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии (утв. постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. № 739). Этим же правовым актом устанавливается коэффициент, применяемый также и при обязательном страховании на срок следования к месту регистрации транспортного средства, а также к месту проведения ТО транспортного средства и повторного ТО транспортного средства.

При проведении повторного ТО транспортного средства в срок не позднее чем двадцать дней

смомента проведения предыдущего ТО осуществляется проверка транспортного средства только в отношении показателей, которые согласно диагностической карте при проведении предыдущего ТО не соответствовали обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

3.Повторный технический осмотр проводится за плату, размер которой определяется объемом выполненных работ, но не может превышать предельный размер платы за проведение технического осмотра, определенный в порядке, установленном ч. 3 ст. 16 комментируемого Закона. Так, предельный размер платы за проведение ТО устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с методикой, утвержденной приказом Федеральной службы по тарифам от 18 ноября 2011 г. № 642-а.

Предельный размер платы за проведение ТО должен обеспечивать возмещение экономически обоснованных и документально подтвержденных расходов на проведение ТО и получение прибыли, необходимой для развития и финансирования расходов на проведение ТО.

Определение состава расходов, применяемых для расчета предельного размера платы за проведение ТО, и оценка их обоснованности производятся с учетом стоимости отдельных технологических операций. Расчет предельного размера платы за проведение ТО производится на основании данных раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности (раздельный учет доходов и расходов за проведение ТО и доходов и расходов от прочих видов деятельности). При установлении предельного размера платы за проведение ТО не допускается повторный учет одних и тех же расходов по различным видам деятельности.

83

Предельный размер платы за проведение ТО рассчитывается с учетом технологии выполняемых работ путем прямого отнесения фактических расходов на себестоимость проведения ТО. При расчете предельного размера платы за проведение ТО для операторов ТО, ранее не осуществлявших деятельность по ТО транспортных средств и не имеющих фактических данных по расходам, расчет осуществляется на основании планируемых показателей их деятельности. Планируемые показатели деятельности для таких операторов принимаются с учетом сравнительного анализа с расходами операторов, осуществляющих аналогичную деятельность. При расчете предельного размера платы за проведение ТО расходы на оплату труда определяются с учетом отраслевых тарифных соглашений, заключенных соответствующими организациями, при их наличии.

В субъектах РФ, на территории которых установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, предельный размер платы за проведение ТО для операторов, осуществляющих свою деятельность в таких районах, рассчитывается с учетом указанных коэффициентов. Расчет предельного размера платы за проведение ТО принимается на период, равный календарному году.

4. Целесообразность прохождения повторного ТО в том же пункте, в котором был проведен предыдущий, обусловлена тем, что в настоящее время на пунктах ТО используется программа «ПИК», предназначенная для использования на пунктах ТО транспортных средств с целью автоматизации процесса ТО, выполняемого по установленным правилам, утвержденным Правительством РФ.

Основными функциональными возможностями программы являются автоматизированный ввод и хранение регистрационных и технических данных транспортных средств; автоматическое формирование договора на проведение ТО, акта приема-передачи транспортных средств и акта выполненных работ на основе введенных реквизитов и предзаполненных шаблонов указанных документов с возможностью их дальнейшей модификации, распечатки и сохранения; передача исходных данных транспортного средства диагностическому стенду с целью постановки в очередь прохождения инструментального контроля, по завершению которого осуществляется прием результатов проведенных измерений; автоматизированное отслеживание окончания процесса инструментального контроля транспортных средств на диагностическом стенде; получение промежуточных измерений параметров транспортных средств и расчет результирующих параметров технического состояния транспортных средств в соответствии с требованиями Правил проведения ТО транспортных средств и действующими ГОСТами; автоматизированное заполнение документов; обеспечение поиска транспортного средства в базе данных; автоматическое формирование ежедневного отчета по полученным, выданным, испорченным и уничтоженным талонам ТО для последующей отправки электронной почтой в Российский Союз Автостраховщиков; автоматизированное определение цены ТО транспортных средств11.

Таким образом, информация о результатах проведения ТО транспортного средства хранится в пункте ТО, что позволяет учитывать техническое состояние транспортного средства на момент предыдущего и повторного осмотра, что невозможно при обращении к другому оператору.

Статья 19. Диагностическая карта

1. Диагностическая карта содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Диагностическая карта, содержащая

11 См. URL: http://pgto.upr.org.ru/PrgDoc/1.0.php.

84

заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, должна содержать срок ее действия, а диагностическая карта, содержащая заключение о невозможности эксплуатации транспортного средства, - перечень не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств выявленных неисправностей.

2.Диагностическая карта заверяется подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства.

3.Диагностическая карта составляется в письменной форме в двух экземплярах и в форме электронного документа. Один из экземпляров диагностической карты, составленной в письменной форме, выдается владельцу транспортного средства или его представителю, другой хранится у оператора технического осмотра в течение не менее чем три года. Диагностическая карта, составленная в форме электронного документа, направляется в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра и хранится в ней в течение не менее чем пять лет.

4.Диагностическая карта является документом строгой отчетности.

5.Если в течение срока действия диагностической карты, содержащей сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, изменился владелец транспортного средства (приобретение в собственность, получение в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобное), данная диагностическая карта считается действующей до момента истечения указанного в ней срока.

6.Форма диагностической карты утверждается Правительством Российской Федерации, правила заполнения диагностической карты утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

7.В случае утраты или порчи диагностической карты в течение срока ее действия соответствующий дубликат выдается любым оператором технического осмотра по заявлению владельца транспортного средства или его представителя на основании сведений, содержащихся в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра.

8.Дубликат диагностической карты выдается заявителю в день обращения.

9.За выдачу дубликата диагностической карты взимается плата в размере одной десятой предельного размера платы за проведение технического осмотра, установленного уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Комментарий к ст. 19

1. Комментируемая статья определяет назначение диагностической карты, порядок ее оформления, хранения и передачи, а также выдачи дубликата в случае утраты или порчи диагностической карты. Эти положения направлены на урегулирование общественных отношений, связанных с заменой талонов ТО диагностическими картами, что существенно улучшает механизм контроля технического состояния транспортных средств, поскольку диагностическая карта, в отличие от талона ТО, выдается независимо от наличия или отсутствия признаков несоответствия технического состояния транспортного средства установленным требованиям. Кроме того, комментируемой статьей установлен ряд правил, направленных на обеспечение прав и законных интересов владельцев транспортных средств и иных участников дорожного движения.

Обязательные требования к техническому состоянию транспортных средств дифференцируются в зависимости от вида транспортных средств. Результаты проведения осмотра отражаются в диагностической карте. Ранее вместо указанной карты выдавались талоны ТО, которые находятся в обращении и в настоящее время. В частности, выданные до 1 августа 2012 года и действительные талоны ТО («старого» и «нового» образцов) будут приниматься страховыми

85

компаниями для заключения договоров обязательного страхования автогражданской ответственности (ОСАГО) до 1 августа 2015 года12.

Соответствующее положение содержится в ч. 2 ст. 32 комментируемого Закона, в соответствии с которым Талоны о прохождении государственного ТО транспортных средств и международные сертификаты ТО, выданные должностными лицами уполномоченного федерального органа исполнительной власти в местах проведения государственного ТО, талоны ТО и международные сертификаты ТО, выданные операторами ТО, имеют равную юридическую силу и продолжают действовать до окончания срока их действия вне зависимости от даты их выдачи.

В случае необнаружения неисправностей в диагностической карте указывается срок ее действия, а в случае их обнаружения перечень неисправностей. Одновременно с этим следует учитывать срок, установленный ч. 2 ст. 18 комментируемого Закона, в соответствии с которой срок, в течение которого неисправности подлежат устранению в течение 20 дней.

2.Диагностическая карта заверяется подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства. В частности, в ней должны быть указаны фамилия, инициалы и подпись специалиста, которым было принято решение о включении в диагностическую карту заключения о возможности или невозможности допуска транспортного средства к эксплуатации. Это необходимо для идентификации оператора ТО и эксперта, так как указанные лица несут ответственности согласно гражданскому законодательству за некачественное проведение ТО в случае, а также за последствия ненадлежащего выполнения своих обязанностей, если транспортное средство, допущенное к эксплуатации в неисправном состоянии повлечет причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц (подробнее см. комментарий к ст. 24).

3.Диагностическая карта составляется как в печатной письменной форме, в двух экземплярах, так и в электронной форме. Карте присваивается уникальный номер, позволяющий ее идентифицировать. Один из экземпляров диагностической карты, составленной в письменной форме, выдается владельцу транспортного средства (или его представителю), другой хранится у оператора ТО. Диагностическая карта в электронной форме направляется в единую автоматизированную информационную систему ТО.

Положениями ч. 3 комментируемой статьи Закона устанавливается трехгодичный срок хранения печатного варианта карты и пятилетний срок хранения ее электронной версии.

4.Диагностическая карта является документом строгой отчетности, и в целях правильного

обращения с ней разработаны Методические рекомендации по учету, хранению, передаче и уничтожению диагностических карт13.

Операторам ТО и организациям, которые на день вступления в силу комментируемого Закона имели договоры с подразделениями МВД России и включены в Реестр операторов ТО до установления уполномоченным федеральным органом исполнительной власти порядка учета, хранения, передачи и уничтожения диагностических карт, рекомендуется руководствоваться следующим порядком учета, хранения и передачи диагностических карт.

Диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии (несоответствии) транспортного средства обязательным требованиям безопасности, с присвоенным регистрационным номером и имеющая срок действия, является документом строгой отчетности и подлежит учету. Организация

учета, хранения, передачи и уничтожения диагностических карт возлагается на операторов и

12См. URL: http://techosmotr.ru/ru/regulations/pass/diag_karta/

13См. URL: http://www.autoins.ru/ru/tech_inspection/clarification_RSA.wbp

86

организации. Работники, ответственные за учет, хранение и передачу диагностических карт, назначаются приказом руководителя оператора либо организации.

Диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии (несоответствии) транспортного средства обязательным требованиям безопасности, составляется в письменной форме в двух экземплярах. Один из экземпляров диагностической карты, составленной в письменной форме, выдается владельцу транспортного средства или его представителю, другой хранится у оператора ТО в течение трех лет. Диагностической карте присваивается регистрационный номер.

Учет диагностических карт ведется по регистрационным номерам в книге учета диагностических карт (далее — Книга учета карт) по установленной форме. Книга учета карт должна иметь сквозную нумерацию и быть прошнурована, скреплена печатью (штампом или пломбой) и подписана руководителем оператора либо организации. Книга учета карт регистрируется в делопроизводстве оператора либо организации и выдается под роспись работнику, ответственному за учет, хранение и передачу диагностических карт. Условия хранения вторых экземпляров диагностических карт должны исключать их порчу и хищение.

5.Часть 5 комментируемой статьи регламентирует порядок действия диагностической карты при продаже транспортного средства. Срок действия карты при отчуждении транспортного средства не прекращается. В соответствии с действующим гражданским законодательством при заключении договора купли-продажи имущества, в том числе транспортных средств, продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Поскольку диагностическая карта характеризует техническое состояние транспортного средства, являющегося предметом договора, диагностическая карта подлежит передаче вместе с транспортным средством. В соответствии с разъяснениями ГИБДД диагностическая карта действует

стой даты, которая в ней указана, независимо меняется собственник или нет. При продаже

автомобиля карту диагностики можно передавать покупателю и проходить ТО снова не будет необходимости14.

6.Оформление диагностической карты зависит от вида транспортных средства, по результатам ТО которых выдается карта. Форма диагностической карты, заполняемой после осмотра наземного электрического транспорта, утверждена постановлением Правительства от 30 декабря 2011 г. № 1240 «О проведении технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта» (Приложение № 2). Форма диагностической карты, выдаваемой по результатам осмотра транспортных средств других категорий, утверждена постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. № 1008.

Правила заполнения диагностической карты, выдаваемой по результатам осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта, утверждены приказом Министерства транспорта РФ от 14 июня 2012 г. № 170, а в отношении остальных видов транспорта

— приказом Министерства транспорта от 19 декабря 2011 г. № 320.

7.В случае утраты или порчи диагностической карты в течение срока ее действия соответствующий дубликат выдается любым оператором ТО по заявлению владельца транспортного

средства (или его представителя) на основании сведений, содержащихся в единой

14 См. URL: http://avtosreda.ru/news-gai/2012/08/diagnosticheskaya-karta-razyasneniya-gibdd.html

87

автоматизированной информационной системе ТО. Дубликат выдается заявителю в день обращения. Обязанности по осуществлению государственного ТО транспортных средств и прицепов к ним в местах, которые оборудованы для проведения государственного ТО, продолжают осуществляться полицией до 1 января 2014 года с учетом требований законодательства в области ТО транспортных средств, за исключением требований аккредитации операторов ТО и предельного размера платы за проведение ТО.

Одновременно с этим выдача дубликата международного сертификата ТО действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами не предусмотрена.

8. Дубликат диагностической карты выдается заявителю в день обращения в связи с тем, что все данные, необходимые для повторного заполнения диагностической карты, содержатся в Единой автоматизированной информационной системе ТО, где хранятся в течение 5 лет. Поэтому для выдачи дубликата карты не требуется повторного прохождения каких-либо процедур.

Всоответствии с Временным регламентом информационного взаимодействия операторов ТО

сединой автоматизированной информационной системой ТО, утв. Министерством внутренних дел РФ15 при оформлении дубликата диагностической карты необходимо выполнение следующих действий:

прохождение процедуры аутентификации;

выбор соответствующего раздела «Выдача дубликата»;

поиск информации о результатах ТО представленного транспортного средства;

в случае наличия сведений об успешно пройденном ТО транспортного средства срок действия которого еще не прошел, заполнение номера диагностической карты, которая была выдана в качестве дубликата.

По окончании ввода сведений они автоматически записываются в единой автоматизированной информационной системе ТО.

Внекоторых отзывах граждан о процедуре выдачи дубликата диагностической карты можно встретить высказывания о том, что в ч. 8 ст. 19 комментируемого Закона не определен конкретный срок изготовления дубликата, законодательное положение ограничено формулировкой «в день

обращения», которая для некоторых участников данных общественных отношений может показаться абстрактной16.

Всоответствии со ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. В рассматриваемом случае срок ограничивается одним рабочим днем, так как в этот период времени осуществляется деятельность оператора ТО. Продолжительность рабочего дня определяется каждым оператором самостоятельно.

9. За выдачу дубликата диагностической карты взимается плата в размере одной десятой предельного размера платы за проведение ТО, установленной уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ. В частности, на территории Красноярского края размер платы установлен постановлением Правительства Красноярского края от 21 декабря 2011 г. № 789-п «Об установлении предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и предельного размера расходов на оформление дубликата талона технического осмотра

транспортных средств на территории Красноярского края», в Ставропольском крае —

15См. URL: http://eaisto.gibdd.ru/common/upload/docs/vremennyy_reglament.doc

16См. URL: http://www.jurist-universal.ru/2010-06-03-10-40-20/14-2010-03-06-08-07-49/1335----2012

88

постановлением региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 7 июня 2012 г. № 35/2 «Об установлении предельных размеров расходов на оформление дубликата талона технического осмотра транспортных средств и диагностической карты на территории Ставропольского края».

Статья 20. Утратила силу.

Статья 21. Утратила силу.

Глава 4. Контроль за деятельностью операторов технического осмотра и государственный контроль (надзор) за деятельностью профессионального объединения страховщиков, осуществляющего

аккредитацию операторов технического осмотра

Статья 22. Контроль за деятельностью операторов технического осмотра

1.Контроль за деятельностью операторов технического осмотра осуществляется указанным в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона профессиональным объединением страховщиков в порядке, установленном по представлению данного профессионального объединения страховщиков федеральным органом исполнительной власти, указанным в статье 23 настоящего Федерального закона.

2.В отношении заявителя, представившего заявление о предоставлении аттестата аккредитации, проводится документарная проверка. Основанием для проведения документарной проверки в отношении заявителя является представление в профессиональное объединение страховщиков заявления о предоставлении аттестата аккредитации. В случае, если при проведении соответствующей документарной проверки заявителя возникают обоснованные сомнения в достоверности сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, подтверждающих соответствие заявителя требованиям аккредитации, профессиональное объединение страховщиков вправе провести выездную проверку заявителя.

3.В отношении оператора технического осмотра, представившего заявление о переоформлении аттестата аккредитации, проводится документарная проверка. В этом случае основанием для проведения документарной проверки оператора технического осмотра является представление в профессиональное объединение страховщиков заявления о переоформлении аттестата аккредитации.

4.Предметом документарной или выездной проверки заявителя либо документарной проверки оператора технического осмотра являются сведения, содержащиеся в представленных ими заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений требованиям аккредитации и сведениям о заявителе, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, единой автоматизированной информационной системе технического осмотра, правилам проведения технического осмотра.

5.В отношении оператора технического осмотра проводятся документарные проверки и (или) выездные проверки. Основанием для проведения документарной проверки и (или) выездной проверки оператора технического осмотра является поступившее в указанное в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона профессиональное объединение страховщиков заявление гражданина, юридического лица, государственного органа или органа местного самоуправления о нарушении оператором технического осмотра требований аккредитации и (или) правил проведения технического осмотра.

6.Предметом выездной проверки оператора технического осмотра является соблюдение им требований аккредитации и (или) правил проведения технического осмотра.

7.Срок проведения документарной проверки оператора технического осмотра составляет десять дней.

8.Срок проведения выездной проверки оператора технического осмотра составляет пять дней.

89

9.В случае выявления при проведении выездной проверки оператора технического осмотра нарушения требований аккредитации и (или) правил проведения технического осмотра указанное в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона профессиональное объединение страховщиков принимает в отношении этого оператора технического осмотра соответствующее решение в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

10.Утратила силу с 1 октября 2012 г.

Комментарий к ст. 22

1.В комментируемой статье определяется порядок осуществления контроля за деятельностью операторов ТО. Данный вопрос заслуживает повышенного внимания, поскольку деятельность операторов непосредственно связана с техническим состоянием транспортных средств — источников повышенной опасности.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение операторами ТО своих обязанностей может повлечь нарушение прав владельцев транспортных средств и иных лиц, а также причинение вреда их жизни, здоровью и имуществу. Одновременно с этим организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность операторов ТО, — равноправные субъекты гражданско-правовых отношений, имеющие право на обеспечение и защиту своих прав и законных интересов. В связи с этим субъекты, осуществляющие контроль за их деятельностью, обязаны соблюдать установленные законом требования

В соответствии со ст. 23 комментируемого Закона федеральным органом исполнительной власти, устанавливающим порядок осуществления контроля за деятельностью операторов ТО, является Федеральная служба по финансовым рынкам.

По состоянию на 1 мая 2013 г. ФСФР разработан Порядок контроля за деятельностью

операторов техосмотра и проверки заявителей на соответствие установленным требованиям аккредитации, содержащийся в проекте приказа ФСФР от 25 января 2013 г.17.

2.Часть 2 комментируемой статьи определяет необходимость документарной проверки лиц или организаций, планирующих осуществление деятельности операторов ТО, — представление им заявлений о предоставлении аттестата аккредитации. Заявление подается в соответствии с требованиями, установленными Правилами аккредитации операторов ТО.

По общему правилу, содержащемуся в ч. 2 рассматриваемой статьи, в отношении таких лиц проводится проверка документов, направленных для решения вопроса о возможности предоставления аттестата аккредитации, перечень которых определен ст. 11 комментируемого Закона.

При возникновении обоснованных сомнений в достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, проводится выездная проверка, осуществляемая в соответствии с

Порядком, установленным ФСФР (см. URL: http://www.fcsm.ru/ru/legislation/documents/projects/index.php?id_3=8942&year_3=2013&month_3=1).

3. Часть 3 комментируемой статьи определяет порядок проведения проверки лица или организации, осуществляющей деятельность оператора ТО, — представление оператором заявления о переоформлении аттестата аккредитации. Такое заявление подается в соответствии с порядком, установленным Правилами аккредитации операторов ТО.

17 См. URL: http://www.fcsm.ru/ru/legislation/documents/projects/index.php?id_3=8942&year_3=2013&month_3=1

90