Комментарий к Федеральному закону от 22 июня 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодат

Правил аккредитации операторов ТО). Документы возвращаются почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручаются лично заявителю или его представителю. Копия уведомления может быть также направлена по письменной просьбе заявителя на указанный им адрес электронной почты. На устранение нарушений и повторное представление документов предоставляется срок, равный одному месяцу. При неустранении недостатков в течение указанного срока документы возвращаются без рассмотрения по существу.

По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов профессиональное объединение страховщиков принимает решение о предоставлении аттестата аккредитации или об отказе в его предоставлении. Решение оформляется приказом руководителя профессионального объединения страховщиков или иного уполномоченного должностного лица. Копия приказа передается заявителю в день принятия решения под роспись или направляется по почтовому адресу, указанному заявителем, посредством почтового отправления с объявленной ценностью, описью вложения и уведомлением о вручении. Кроме того, копия решения может быть направлена на указанный заявителем адрес электронной почты по его письменной просьбе.

Аттестат аккредитации выдается заявителю при условии внесения платы за аккредитацию, что подтверждается копией платежного документа. При принятии решения об отказе в выдаче аттестата аккредитации указанная плата подлежит возврату заявителю в течение 7 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Аттестат аккредитации выдается заявителю или оператору ТО лично под роспись или направляется по указанному им почтовому адресу посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении.

Очевидно, что действующий в настоящее время порядок аккредитации создает широкие возможности для выхода юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на рынок соответствующих услуг, что справедливо отмечается в научной литературе2.

2. Принятие решения о расширении или сокращении области аккредитации регулируется главой IV Правил аккредитации операторов ТО. В целях расширения области аккредитации заявителю необходимо представить в профессиональное объединение страховщиков заявление о переоформлении аттестата аккредитации в связи с расширением области аккредитации, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица, либо индивидуальным предпринимателем. Порядок подачи, рассмотрения заявления и принятия решения аналогичен порядку подачи, рассмотрения заявления и принятия решения о предоставлении аккредитации.

Для сокращения области аккредитации оператором ТО в аналогичном порядке подается заявление о переоформлении аттестата аккредитации в связи с сокращением ее области, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем. Перечень сведений, указываемых в заявлении и перечень документов, прилагаемых к заявлению, приведены в п. 40 гл. IV Правил аккредитации операторов ТО.

Решения о переоформлении аттестата аккредитации (об отказе в переоформлении аттестата аккредитации), принятые профессиональным объединением страховщиков, оформляются приказом

2 См. Ласкин Б. Стать оператором технического осмотра: новые времена для автосервисов // Современные страховые технологии. 2012. № 2.

41

руководителя профессионального объединения страховщиков или иного уполномоченного должностного лица, копия которого предоставляется заявителю в день его принятия под роспись или отправляется по указанному заявителем почтовому адресу посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении. Копия указанного решения может быть также направлена по письменной просьбе заявителя в форме электронного документа на указанный заявителем адрес электронной почты.

3.Переоформление аттестатов аккредитации урегулировано главой III Правил аккредитации операторов ТО, в п. 16 которой перечислены следующие случаи переоформления аттестата аккредитации:

а) расширение или сокращение области аккредитации в порядке, установленном гл. IV Правил;

б) изменение наименования оператора ТО — юридического лица, адреса его местонахождения;

в) изменение места жительства, имени, фамилии и (в случае если имеется) отчества оператора ТО — индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

г) увеличение или уменьшение количества пунктов ТО, адресов, где осуществляется деятельность по проведению ТО.

В заявлении о переоформлении аттестата аккредитации указываются сведения, предусмотренные п. 7 Правил аккредитации операторов ТО. В случаях, указанных в п. «б» и «в», к заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии учредительных документов заявителя — юридического лица, копия документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;

б) копии документа, удостоверяющего личность заявителя — индивидуального предпринимателя, документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

в) копия выданного ранее аттестата аккредитации; г) копия документа, подтверждающего наличие полномочий лица, подписавшего заявление,

на осуществление действий от имени юридического лица; д) опись представленных документов.

Плата за аккредитацию в данном случае не взимается.

При переоформлении аттестата в случае, предусмотренном подп. «г» к заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего наличие полномочий лица, подписавшего заявление, на осуществление действий от имени юридического лица;

б) копии документов, указанных в подп. «в»- «д» п. 8 Правил аккредитации операторов ТО; в) опись представленных документов.

При переоформлении аттестата аккредитации в связи с увеличением количества пунктов ТО заявитель также вправе предоставить копию платежного документа, подтверждающего внесение платы за аккредитацию.

Порядок подачи и рассмотрения заявления и принятия решения о переоформлении аттестата аккредитации регламентируется п. 19-26 Правил аккредитации операторов ТО и аналогичен порядку подачи и рассмотрения заявления о предоставлении аккредитации.

4.Приостановление действия аттестатов аккредитации и возобновление их действия регламентируется главой VII Правил аккредитации операторов ТО, которая предусматривает, что

42

решения о приостановлении действия аттестата аккредитации, об аннулировании аттестата аккредитации принимаются профессиональным объединением страховщиков в случае выявления при проведении выездной проверки оператора ТО нарушений требований аккредитации и (или) Правил проведения ТО ТС.

Пункт 59 гл. VII Правил аккредитации операторов ТО установлены следующие случаи принятия профессиональным объединением страховщиков решения о приостановлении аттестат аккредитации:

а) за впервые совершенное нарушение требований аккредитации и (или) Правил проведения ТО ТС;

б) за впервые совершенное нарушение порядка передачи сведений о результатах проведения ТО в единую автоматизированную систему ТО и (или) документирования сведений о таких результатах;

в) за неисполнение обязанности, предусмотренной п. 52 Правил аккредитации операторов ТО. Согласно п. 61 Правил аккредитации операторов ТО в решении о приостановлении действия аттестата аккредитации указываются нарушения, допущенные оператором ТО, послужившие

основанием к приостановлению действия аттестата аккредитации в соответствии с п. 59.

Действие аттестата аккредитации приостанавливается на срок до устранения оператором ТО нарушений, указанных в решении о приостановлении действия аттестата аккредитации.

Об устранении нарушений, указанных в решении о приостановлении действия аттестата аккредитации, оператор ТО сообщает в профессиональное объединение страховщиков путем представления уведомления об устранении нарушений. Уведомление представляется непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. К уведомлению оператор ТО может приложить документы, подтверждающие устранение нарушений.

Профессиональное объединение страховщиков в течение 10 рабочих дней со дня регистрации уведомления об устранении выявленных нарушений проводит проверки оператора ТО в соответствии со ст. 22 комментируемого Закона.

По результатам проверок профессиональное объединение страховщиков принимает решение о возобновлении действия аттестата аккредитации либо об отказе в возобновлении действия аттестата аккредитации.

Решение о возобновлении действия аттестата аккредитации принимается в случае, если нарушения, указанные в решении о приостановлении действия аттестата аккредитации, устранены оператором ТО в полном объеме. В этом случае действие аттестата аккредитации возобновляется по решению профессионального объединения страховщиков не позднее чем по истечении 5 рабочих дней со дня установления профессиональным объединением страховщиков факта устранения оператором ТО нарушений, указанных в решении о приостановлении действия аттестата аккредитации.

Решение о возобновлении действия аттестата аккредитации принимается в письменной форме, оформляется приказом руководителя профессионального объединения страховщиков или иного уполномоченного должностного лица и в течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения направляется оператору ТО посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении.

Копия указанного решения также направляется в форме электронного документа на адрес электронной почты оператора ТО.

Если нарушения, указанные в решении о приостановлении действия аттестата аккредитации (полностью или частично), не устранены оператором ТО, профессиональным объединением

43

страховщиков принимается решение об отказе в возобновлении действия аттестата аккредитации. Порядок его принятия аналогичен порядку принятия решения о возобновлении действия аттестата аккредитации.

5.Пунктом 71 Правил аккредитации операторов ТО установлены следующие случаи принятия профессиональным объединением страховщиков решения об аннулировании аттестата аккредитации:

1) обращение оператора ТО о прекращении деятельности в качестве оператора ТО; 2) наличие в течение двенадцати месяцев двух и более нарушений оператором ТО требований

аккредитации и (или) Правил проведения ТО ТС и (или) нарушений, связанных с превышением предельного размера платы за проведение ТО, установленного в соответствии с комментируемым Законом;

3) ликвидация юридического лица — оператора ТО, прекращение оператором ТО деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Порядок принятия решения об аннулировании аттестата аккредитации определен п. 72 Правил аккредитации операторов ТО и аналогичен порядку принятия решения о приостановлении аттестата аккредитации. Аттестат аккредитации считается аннулированным со дня принятия профессиональным объединением страховщиков решения об аннулировании аттестата аккредитации.

6.Документарные проверки проводятся в случаях:

1)рассмотрения заявления о предоставлении аттестата аккредитации;

2)переоформления аттестата аккредитации;

3)расширения или сокращения области аккредитации;

4)принятия решения о приостановлении (возобновлении) действия аттестата аккредитации или его аннулировании.

Документарная проверка проводится в соответствии со ст. 22 комментируемого Закона с целью оценки соответствия сведений, содержащихся в представленных заявлении о предоставлении (переоформлении) аттестата аккредитации и документах, требованиям аккредитации и сведениям о заявителе, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

По результатам документарной проверки профессиональное объединение страховщиков в течение 3 рабочих дней принимает решение о предоставлении (переоформлении) аттестата аккредитации либо об отказе в предоставлении аттестата аккредитации.

Наличие в представленном заявителем заявлении о предоставлении аттестата аккредитации и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации, а также несоответствие заявителя требованиям аккредитации является основанием для отказа в предоставлении аттестата аккредитации.

7. Правила проведения ТО ТС не применяются к отношениям, связанным с проведением ТО транспортных средств городского наземного электрического транспорта, транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, прицепов к ним и которые зарегистрированы органами,

44

осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

Всоответствии с названными правилами ТО проводится только зарегистрированными в установленном порядке операторами ТО. Проведение ТО осуществляется на платной основе в соответствии с договором о проведении ТО, заключаемым владельцем транспортного средства или его представителем, в том числе представителем, действующим на основании доверенности, оформленной в простой письменной форме, и оператором ТО по типовой форме указанного договора, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.

Размер платы за проведение ТО и размер платы за проведение повторного ТО, который определяется объемом выполненных работ, устанавливаются оператором ТО, но не могут превышать предельный размер, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с методикой, утвержденной Федеральной службой по тарифам.

Операторы ТО должны обеспечивать размещение в сети Интернет и в удобном для ознакомления месте и виде в пункте ТО текста комментируемого Закона, Правил проведения ТО ТС, информации справочного характера (в том числе адресов оператора ТО и пункта ТО, номеров телефонов, адреса электронной почты, адреса сайта оператора ТО в сети Интернет), актуальной информации о режиме работы пункта ТО, информации о размерах платы за услуги по проведению ТО, перечня документов, необходимых для прохождения ТО, копии аттестата аккредитации (за исключением организаций, указанных в ч. 7 ст. 32 комментируемого Закона, типовой формы договора о проведении ТО, а также обеспечивают возможность предварительной записи на ТО.

Для проведения ТО заявитель вправе обратиться к любому оператору ТО и в любой пункт ТО

вне зависимости от места регистрации транспортного средства и представляет транспортное средство, что является достоинством новой системы прохождения ТО3. При этом предъявляются следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для представителя владельца транспортного средства);

б) свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

Вслучае соответствия транспортного средства данным, указанным в представленных документах, и после его идентификации это транспортное средство допускается к проведению технического диагностирования, в противном случае оператор ТО отказывает заявителю в оказании услуг по ТО.

До начала проведения технического диагностирования заявителем производится оплата услуг, оказываемых по договору о проведении ТО, что подтверждает заключение указанного договора.

Техническое диагностирование проводится техническим экспертом, являющимся работником оператора ТО и отвечающим квалификационным требованиям, установленным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации посредством визуального, органолептического контроля и (или) с использованием средств технического диагностирования, в том числе передвижных средств.

Основные технические характеристики и перечни средств технического диагностирования утверждаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

По завершении процедуры технического диагностирования оператор ТО осуществляет оформление и выдачу заявителю диагностической карты по установленной форме, содержащей заключение о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства.

3 См. Ласкин Б. Указ. соч.

45

Правила заполнения диагностической карты устанавливаются Министерством транспорта РФ. Если заявителю выдается диагностическая карта, содержащая заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, оператор ТО оформляет и выдает заявителю талон ТО или международный сертификат ТО.

При выдаче заявителю диагностической карты, содержащей заключение о невозможности эксплуатации транспортного средства, талон ТО или международный сертификат ТО не выдается и такое транспортное средство подлежит повторному ТО, проводимому в порядке, предусмотренном Правилами проведения ТО ТС, ст. 18 комментируемого Закона.

Требования к техническому состоянию транспортных средств, продолжительность ТО и форма диагностической карты установлены в Приложениях к Правилам проведения ТО ТС.

8. Порядок ведения реестра операторов ТО установлен приказом Министерства экономического развития РФ от 21 октября 2011 г. № 587.

Ведение названного ресурса осуществляется профессиональным объединением страховщиков. В реестре операторов ТО содержатся следующие сведения:

а) полное и сокращенное наименование оператора ТО — юридического лица, место его нахождения;

б) фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество оператора ТО — индивидуального предпринимателя, место его жительства, контактный телефон, адрес электронной почты;

в) фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество руководителя оператора ТО — юридического лица, контактный телефон, адрес электронной почты;

г) дата внесения в реестр операторов ТО сведений об операторе ТО; д) информация об аккредитации операторов ТО, а именно: номер аттестата аккредитации и

область аккредитации оператора ТО, сведения о расширении или сокращении области аккредитации, переоформлении аттестата аккредитации, приостановлении, возобновлении действия аттестатов аккредитации операторов ТО, об аннулировании таких аттестатов, основания, даты вынесения и реквизиты решений профессионального объединения страховщиков о предоставлении аттестата аккредитации, о приостановлении, возобновлении действия аттестатов аккредитации операторов ТО, об аннулировании таких аттестатов;

е) информация об организациях, прошедших в установленном законом порядке конкурсный отбор на право проведения государственного ТО транспортных средств и имеющих договоры с подразделениями министерства внутренних дел Российской Федерации, а именно: полное и сокращенное наименование организации, место ее нахождения, фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество руководителя организации, реквизиты и срок действия договоров с подразделениями министерства внутренних дел Российской Федерации, места нахождения (адреса), контактные телефоны, а также адреса электронной почты пунктов ТО, в которых в соответствии со ст. 54 Закона о полиции с 1 января 2012 года до 1 января 2014 года проводится ТО транспортных средств;

ж) места нахождения (адреса) пунктов ТО, операторов ТО с указанием области аккредитации; з) контактные телефоны, адреса электронной почты пунктов ТО операторов ТО; и) основания, даты проведения проверок профессиональным объединением страховщиков

оператора ТО и реквизиты актов, составленных по результатам проведенных проверок, сведения о выявленных нарушениях по результатам таких проверок.

Основанием для внесения сведений в реестр операторов ТО могут являться:

46

а) решение о предоставлении аттестата аккредитации, решения о расширении или сокращении области аккредитации, переоформлении аттестатов аккредитации, приостановлении действия аттестатов аккредитации, возобновлении их действия, аннулировании аттестатов аккредитации;

б) заявления организаций, указанных в подп. «е» п. 3 Порядка ведения реестра операторов ТО, о включении в реестр операторов ТО сведений об указанных организациях, переданных профессиональному объединению страховщиков министерством внутренних дел Российской Федерации;

в) акты, составленные по результатам проверок операторов ТО.

Порядок ведения реестра операторов ТО предусматривает, что внесение сведений в реестр операторов ТО осуществляется в следующие сроки:

а) не позднее рабочего дня, следующего за днем:

принятия решения о предоставлении аттестата аккредитации, переоформлении аттестатов аккредитации, приостановлении действия аттестатов аккредитации, возобновлении их действия, аннулировании аттестатов аккредитации;

составления актов по результатам проверок операторов ТО; б) 1 января 2012 года в отношении организаций, указанных в п. «е», направивших

профессиональному объединению страховщиков заявления о включении в реестр операторов ТО при условии передачи профессиональному объединению страховщиков сведений об указанных организациях Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Также предусмотрено, что при изменении сведений, указанных в п. «в», «е», «з» и содержащихся в реестре операторов ТО, оператор ТО, а также организация, указанная в подп. «е», направляют в профессиональное объединение страховщиков информацию об изменении указанных сведений с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. Данная информация направляется профессиональному объединению страховщиков в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда такие изменения произошли.

Изменение сведений, содержащихся в реестре операторов ТО и указанных в п. «в», «е», «з», осуществляется профессиональным объединением страховщиков на основании полученной в соответствии с Порядком ведения реестра операторов ТО от оператора ТО информации в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения данной информации.

Сведения об организациях, указанных в п. «е» Порядка ведения реестра операторов ТО, исключаются из реестра операторов ТО 1 января 2014 года в случае, если указанные организации не прошли аккредитацию в соответствии с комментируемым Законом.

Сведения, содержащиеся в реестре операторов ТО, являются открытыми для ознакомления с ними заинтересованных лиц, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с федеральными законами.

Информация из реестра операторов ТО предоставляется бесплатно.

9. Порядок учета бланков талонов ТО и бланков международных сертификатов ТО установлен приказом Министерства финансов РФ от 18 ноября 2011 г. № 155н.

Организация учета бланков и контроль за его осуществлением возлагается Порядком обеспечения бланками талонов ТО на главного бухгалтера оператора ТО, а в случае если оператором ТО является индивидуальный предприниматель — индивидуального предпринимателя.

Учет бланков ведется по их наименованиям, сериям и номерам в книге учета бланков талонов ТО и бланков международных сертификатов ТО согласно Приложению № 6 к Порядку обеспечения бланками талонов ТО.

47

Книга учета бланков должна быть пронумерована, прошнурована и подписана руководителем

иглавным бухгалтером оператора ТО, а в случае если оператором ТО является индивидуальный предприниматель — индивидуальным предпринимателем, а также скреплена печатью (штампом или пломбой). Книга учета регистрируется главным бухгалтером оператора ТО, а в случае если оператором ТО является индивидуальный предприниматель — индивидуальным предпринимателем,

ивыдается под расписку работнику (работникам) оператора ТО, ответственному (ответственным) за учет, хранение, прием и передачу бланков.

Работник (работники), ответственный (ответственные) за учет, хранение, прием и передачу бланков, назначается (назначаются) приказом руководителя оператора ТО.

При определении количества бланков для каждого оператора ТО остатки бланков у оператора ТО учитываются по состоянию на последнюю дату квартала, предшествующего кварталу, в котором была подана заявка.

Оператор ТО ежеквартально представляет профессиональному объединению страховщиков сведения о полученных бланках с указанием их наименования, серии, номеров, даты получения и выдачи. Указанные сведения по состоянию на последний календарный день отчетного квартала направляются в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в срок не позднее трех рабочих дней, следующих за отчетным.

Оператор ТО ежемесячно представляет профессиональному объединению страховщиков сведения о полученных, выданных, испорченных и утраченных (в том числе похищенных, приведенных в негодное состояние в результате пожара, затопления) талонах ТО и международных сертификатах ТО с указанием их наименования, серии, номеров и даты получения, выдачи, порчи, утраты.

Указанные сведения по состоянию на последний календарный день отчетного месяца направляются в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в срок не позднее трех рабочих дней месяца, следующего за отчетным.

Профессиональное объединение страховщиков ведет учет полученных операторами ТО бланков и выданных операторами ТО талонов ТО с указанием наименования операторов ТО, наименования, серии, номеров, даты получения и выдачи бланков. Учет ведется в электронном виде.

Бланки хранятся в опечатанных или опломбированных металлических шкафах, сейфах и (или) в специально оборудованных помещениях в условиях, исключающих порчу и хищение бланков. Места хранения бланков опечатываются или опломбировываются работником, ответственным за хранение и выдачу бланков.

Испорченные бланки подлежат уничтожению в специально оборудованных местах в присутствии не менее трех работников оператора ТО с составлением соответствующего Акта об уничтожении испорченных (неиспользованных) бланков талонов ТО и бланков международных сертификатов ТО согласно образцу, приведенному в Приложении № 5 к Порядку обеспечения бланками талонов ТО в двух экземплярах, с указанием наименования, серии и номеров уничтоженных бланков, о чем в книге учета бланков делается соответствующая запись. Первый экземпляр акта направляется в профессиональное объединение страховщиков, второй экземпляр хранится у оператора ТО. Срок хранения акта составляет три года. Уничтожение испорченных (неиспользованных) Бланков осуществляется методом сожжения или механического измельчения в специально оборудованном месте (помещении).

10.Порядок формирования открытого и общедоступного информационного ресурса, содержащего сведения из реестра операторов ТО, установлен приказом Министерства экономического развития РФ от 21 октября 2011 г. № 587.

48

Для ознакомления со сведениями из реестра операторов ТО профессиональным объединением страховщиков формируется открытый и общедоступный информационный ресурс, который размещается на сайте профессионального объединения страховщиков в сети Интернет.

В открытом информационном ресурсе должна содержаться также следующая информация:

а) нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области

ТО;

б) решения профессионального объединения страховщиков об аккредитации операторов ТО; в) иная информация по вопросам деятельности профессионального объединения

страховщиков в сфере ТО.

В открытом и общедоступном информационном ресурсе могут также размещаться имеющиеся в распоряжении профессионального объединения страховщиков данные о предельном размере платы за проведение ТО в разрезе по субъектам РФ и об обеспеченности населения пунктами ТО в разрезе по субъектам РФ и входящим в их состав муниципальным образованиям, а также нормативные правовые акты субъектов РФ в области ТО.

Профессиональное объединение страховщиков обеспечивает достоверность, точность и полноту сведений, содержащихся в открытом и общедоступном информационном ресурсе.

Глава 3. Организация системы технического осмотра

Статья 11. Аккредитация в сфере технического осмотра

1.Аккредитация в сфере технического осмотра осуществляется в соответствии с правилами аккредитации операторов технического осмотра, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.Требованиями аккредитации являются:

1)наличие на праве собственности или на ином законном основании сооружений и средств технического диагностирования (в том числе средств измерения), соответствующих установленным основным техническим характеристикам и входящих в утвержденный перечень;

2)наличие в штате не менее одного технического эксперта;

3)наличие технических возможностей для ежедневной передачи сведений о результатах проведения технического осмотра в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра, а также документирования сведений о таких результатах;

4)наличие договора с производителем и (или) импортером (дистрибьютором) транспортных средств на сервисное обслуживание таких транспортных средств в случае, если заявителем является дилер.

3.Аттестат аккредитации выдается на основании представленных заявителем заявления о предоставлении аттестата аккредитации и документов, подтверждающих соответствие заявителя требованиям аккредитации. Исчерпывающий перечень таких документов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4.Основанием отказа в предоставлении аттестата аккредитации является:

1)наличие в представленных заявителем заявлении о предоставлении аттестата аккредитации и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

2)установленное при проведении документарной проверки несоответствие заявителя требованиям аккредитации.

5. Основанием для аннулирования аттестата аккредитации является:

1)обращение оператора технического осмотра о прекращении деятельности в качестве оператора технического осмотра;

49

2)наличие в течение двенадцати месяцев двух и более нарушений оператором технического осмотра требований аккредитации и (или) правил проведения технического осмотра и (или) нарушений, связанных с превышением предельного размера платы за проведение технического осмотра, установленного в соответствии с настоящим Федеральным законом;

3)ликвидация юридического лица - оператора технического осмотра, прекращение оператором технического осмотра деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

6. Аттестат аккредитации действует бессрочно.

7. Аккредитация в сфере технического осмотра осуществляется на платной основе. Размер платы за аккредитацию в сфере технического осмотра устанавливается Правительством Российской Федерации.

8. Принимаемые профессиональным объединением страховщиков, указанным в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, решения об аккредитации должны быть мотивированными, оформляются приказом и предоставляются заявителю в день их принятия под роспись или отправляются по указанному заявителем почтовому адресу посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении. Указанные в настоящей части решения направляются также в форме электронных документов на указанный заявителем адрес электронной почты.

Комментарий к ст. 11

1.Часть 1 комментируемой статьи содержит бланкетную норму о правилах аккредитации ТО транспортных средств, в соответствии с которыми, собственно, и проводится ТО. Так, согласно Правилам аккредитации операторов ТО, аккредитация операторов ТО осуществляется профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Законом об ОСАГО. Целью аккредитации является подтверждение соответствия заявителя и оператора ТО требованиям аккредитации.

2.В ч. 2 комментируемой статьи содержится перечень требований аккредитации. К числу этих требований отнесены:

1) наличие сооружений и средств технического диагностирования (в том числе средств измерения) наличие на праве собственности или на ином законном основании. Право собственности, исходя из статьи 209 ГК РФ предполагает наличие трех правомочий — владение, пользование и распоряжение, а иное законное основание предполагает возможность нахождения указанных сооружений и средств, например, на основании таких вещных прав, как право аренды, безвозмездного срочного пользования, также иных прав, предусмотренных гражданским законодательством.

К средствам технического диагностирования приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 6 декабря 2011 г. № 1677 «Об утверждении основных технических характеристик средств технического диагностирования и их перечня», в частности, относит средства технического диагностирования тормозных систем (универсальный роликовый стенд для проверки тормозных систем транспортных средств с максимальной массой, приходящейся на ось, до 13000 килограмм). При этом такие средства должны соответствовать установленным основным техническим характеристикам и входить в утвержденный перечень, то есть перечень, который утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере ТО — Министерством промышленности и торговли РФ. Этот перечень утвержден вышеуказанным нормативным правовым актом, который содержит также и технические характеристики в отношении средств технического диагностирования, например, в отношении универсального роликового стенда для проверки тормозных систем транспортных средств с максимальной массой, приходящейся на ось, до 13000

50