Комментарий к Федеральному закону от 22 июня 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодат

5. В соответствии с п. 5 комментируемой статьи оператор ТО также обязан обеспечивать сохранность транспортного средства, представленного для проведения ТО.

Приложением к приказу Минэкономразвития России от 14 октября 2011 г. № 573 утверждена форма типового договора о проведении ТО, условиями которого предусматривается обязанность оператора ТО принять транспортное средство по акту приема-передачи вместе со свидетельством о регистрации транспортного средства. В случае утраты, утери или порчи оператором документов, утраты или повреждения транспортного средства по вине оператора, он обязан возместить заказчику услуг техосмотра возникшие в связи с такой утратой, утерей, порчей, повреждением убытки в полном объеме. Согласно ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Анализ условий типового договора позволяет прийти к выводу о том, что к договору оператора и владельца автотранспортного средства в соответствующих частях применимы нормы о договоре хранения. В соответствии со ст. 886 ГК РФ, по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Судебная практика свидетельствует о том, что факт передачи вещи на хранение может подтверждать любой документ, свидетельствующий о приеме-передаче вещи на хранение, подписанный хранителем. В совокупности с обязанностью оператора обеспечить сохранность автомобиля данный факт подтверждает существования договора хранения. Так, в постановлении ФАС Московского округа от 3 марта 2011 г. № КГ-А41/1074-11 по делу № А41-4427/10 отмечается, что доказательством передачи товара на хранение ответчику являются Акты приема-передачи товарно-материальных ценностей, подписанные истцом и ответчиком. В постановлении ФАС Московского округа от 17 марта 2006 г. № КГ-А41/1466-06-П по делу № А41-К1-21536/04 и в постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 16 мая 2006 г. № Ф04-1746/2006(22369-А27-11) по делу № А27-259972005-3 сделан вывод о том, что несоблюдение п. 2 ст. 887 ГК РФ не исключает возможность доказывать передачу вещи на хранение иными доказательствами.

В соответствии со ст. 901, 902 ГК РФ хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение вещей, принятых на хранение, по основаниям, предусмотренным ст. 401 ГК РФ. Убытки, причиненные, поклажедателю утратой, недостачей или повреждением вещей, возмещаются хранителем в соответствии со ст. 393 ГК РФ, если законом или договором хранения не предусмотрено иное.

Статья 15. Периодичность проведения технического осмотра

1. Если иное не установлено федеральными законами, транспортные средства подлежат техническому осмотру со следующей периодичностью:

1) каждые шесть месяцев в отношении следующих транспортных средств: а) легковые такси; б) автобусы;

в) грузовые автомобили, предназначенные и оборудованные для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения более чем восемь (за исключением места для водителя);

72

г) специализированные транспортные средства и прицепы к ним, предназначенные и оборудованные для перевозок опасных грузов;

2)каждые двенадцать месяцев в отношении следующих транспортных средств, с года выпуска в обращение которых прошло более чем семь лет, включая год их выпуска, указанный в паспорте транспортного средства и (или) свидетельстве о регистрации транспортного средства (далее - год выпуска) (за исключением транспортных средств, указанных в пунктах 1 и 3 настоящей части):

а) легковые автомобили; б) грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот

килограмм; в) прицепы и полуприцепы, за исключением транспортных средств, указанных в части 4 статьи 32

настоящего Федерального закона; г) мототранспортные средства;

3)каждые двенадцать месяцев в отношении следующих транспортных средств (за исключением транспортных средств, указанных в пункте 1 настоящей части):

а) грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет более трех тонн пятисот килограмм;

б) транспортные средства, оборудованные в соответствии с законодательством Российской Федерации устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов;

в) транспортные средства, предназначенные для обучения управлению транспортными средствами;

4)каждые двадцать четыре месяца в отношении следующих транспортных средств, с года выпуска которых прошло от трех до семи лет, включая год их выпуска (за исключением транспортных средств, указанных в пунктах 1 и 3 настоящей части):

а) легковые автомобили; б) грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот

килограмм; в) прицепы и полуприцепы, за исключением транспортных средств, указанных в части 4 статьи 32

настоящего Федерального закона; г) мототранспортные средства.

2. Не требуется проведение технического осмотра в первые три года, включая год выпуска, в отношении следующих транспортных средств (за исключением транспортных средств, указанных в пунктах 1

и3 части 1 настоящей статьи):

1)легковые автомобили;

2)грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм;

3)прицепы и полуприцепы, за исключением транспортных средств, указанных в части 4 статьи 32 настоящего Федерального закона;

4)мототранспортные средства.

3.Сроки, установленные пунктами 1 и 3 части 1 настоящей статьи, исчисляются со дня проведения первого технического осмотра, который проводится до заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в году, следующем за годом выпуска транспортных средств, указанных в данных пунктах.

4.Первый технический осмотр транспортных средств, указанных в части 2 настоящей статьи, проводится до заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

5.Владелец транспортного средства обязан представить его для проведения технического осмотра в течение срока действия диагностической карты.

6.Владелец транспортного средства по своему желанию, в том числе при необходимости выезда за пределы Российской Федерации, вправе обращаться за проведением технического осмотра в более короткие сроки, чем сроки, установленные частями 1 и 4 настоящей статьи.

73

Комментарий к ст. 15

1. В комментируемой статье установлены сроки прохождения ТО транспортными средствами различных категорий в соответствии с международной Конвенцией о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 г.) и Конституцией РФ. Сроки устанавливаются с учетом необходимости обеспечения безопасности дорожного движения посредством недопущения к эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не соответствует установленным требованиям.

Вч. 1 рассматриваемой статьи устанавливается периодичность проведения ТО транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров или опасных грузов. Из ч. 1 комментируемой статьи очевидно, что более частому ТО подлежат транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров или опасных грузов, потому что эти виды транспорта, которые представляют для людей особую опасность.

Всоответствии с п. 2 ст. 39 Конвенцией о дорожном движении, ратифицированной СССР в 1974 г. и признаваемой Россией в порядке правопреемства, в национальном законодательстве должно быть предписано проведение периодических технических осмотров:

а) автомобилей, используемых для перевозки пассажиров и имеющих, помимо сиденья водителя, более 8 мест для сидения;

b) автомобилей, используемых для перевозки грузов, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг, а также прицепов к таким транспортным средствам. Кроме того, приведенные положения Договаривающиеся стороны должны, по возможности, распространять приведенные положения на другие категории транспортных средств.

Периодичность проведения ТО регулируется также постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1240 «О проведении технического транспортных средств городского наземного электрического транспорта». Данным нормативным правовым актом с 1 июля 2012 года устанавливается следующая продолжительность проведения ТО транспортных средств городского электрического транспорта:

каждые 6 месяцев — транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров;

каждые 12 месяцев — транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов.

В 2011 году имела место отсрочка проведения ТО, который был перенесен на 2012 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 мая 2011 г. № 413.

2.Согласно ч. 2 комментируемой статьи в первые три года, включая год выпуска не требуется проведение ТО легковых автомобилей, кроме легковых такси, грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм, кроме грузовых автомобилей, предназначенных и оборудованных для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения более чем восемь (за исключением места для водителя), прицепов и полуприцепов, за исключением специализированные транспортные средства и прицепы к ним, предназначенные и оборудованные для перевозок опасных грузов, а также прицепов к транспортным средствам, принадлежащих физическим лицам и имеющих разрешенную максимальную массу до трех тонн пятисот килограммов. В соответствии с ч. 4 ст. 32 комментируемого Закона прицепы к транспортным средствам, принадлежащие физическим лицам и имеющие разрешенную максимальную массу до трех тонн пятисот килограммов, не подлежат ТО с 1 января 2012 года. Кроме того, действие данной нормы распространяется на мототранспортные средства, ТО которых в первые три года также не требуется.

3.В течение года выпуска автотранспортного средства ТО не проводится. Течение указанных

сроков, составляющих соответственно 6 и 12 месяцев для соответствующих видов транспортных

74

средств начинается с даты прохождения первого ТО, который проводится в следующем году после года выпуска транспортного средства.

4.С 30 июля 2012 года по результатам проведения ТО владельцу транспортного средства выдается диагностическая карта. Выдача операторами ТО владельцам ТС талонов ТО или талонов о прохождении государственного ТО с 30 июля 2012 года законодательством не предусмотрена, и с указанной даты страховая организация заключает договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании предоставлении страхователем диагностической карты либо талона ТО или талона о прохождении государственного ТО, выданного до 30 июля 2012 года. При этом, в связи с отсутствием соответствующих законодательных норм,

Российский союз автостраховщиков не может дать рекомендаций по порядку хранения, учета, передачи и уничтожения бланков талонов ТО5.

В соответствии с Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств для заключения договора обязательного страхования необходимо наличие диагностической карты содержащая сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ТО транспортных средств транспортное средство не подлежит ТО или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения ТО устанавливаются Правительством РФ, либо периодичность проведения ТО такого транспортного средства составляет 6 месяцев, а также случаев, предусмотренных абзацами третьим — пятым пункта 13 Правил). Указанные положения в соответствии с ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 28 июля 2012 г. № 130-ФЗ распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г. До 1 августа 2015 г. наряду с диагностической картой, содержащей сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, допускается предоставление документов, предусмотренных частью 8 статьи 5 указанного закона.

5.Срок действия диагностической карты указан на карте и соответствует периодичности прохождения ТО, установленной в комментируемой статье. Если после прохождения очередного ТО какие-либо показатели, характеризующие техническое состояние транспортного средства, не соответствуют установленным требованиям, диагностическая карта действительна в течение 20 дней. До окончания указанного периода владелец транспортного средства должен предъявить его для повторного ТО в порядке, установленном ст. 18 комментируемого Закона.

6.Решение по изменению срока представления транспортного средства на осмотр принимается главным государственным инспектором безопасности дорожного движения соответствующего подразделения Государственной инспекции или его заместителями по письменному заявлению собственника (представителя собственника) транспортного средства. Заявление пишется в произвольной форме.

В случае положительного решения собственник (представитель собственника) обращается на

пункт государственного ТО, куда представляет документы, необходимые для прохождения ТО, а также заявление с отметкой о разрешении его досрочного прохождения6.

5См. URL: http://www.autoins.ru/ru/tech_inspection/clarification_RSA.wbp

6См. URL: http://11.gibdd.ru/event/?ELEMENT_ID=3225

75

Статья 16. Плата за проведение технического осмотра

1.Проведение технического осмотра осуществляется на платной основе.

2.Предельный размер платы за проведение технического осмотра устанавливается дифференцированно в зависимости от объема проводимых работ и категории транспортного средства, в том числе с учетом стоимости отдельных технологических операций.

3.Предельный размер платы за проведение технического осмотра устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

Комментарий к ст. 16

1.Проведение ТО осуществляется на платной основе в соответствии с договором о проведении ТО, заключаемым владельцем транспортного средства или его представителем, в том числе представителем, действующим на основании доверенности, оформленной в простой письменной форме, и оператором ТО по типовой форме указанного договора, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.

2.Размер платы за проведение ТО и размер платы за проведение повторного ТО, который определяется объемом выполненных работ, устанавливаются оператором ТО и не могут превышать предельный размер, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с методикой, утвержденной Федеральной службой по тарифам. В соответствии с этой методикой максимальная стоимость прохождения техосмотра определяется региональными властями для каждого субъекта России. В 2012-2013 годах стоимость услуг по техосмотру колеблется в районе 300-700 рублей и является вполне демократичной. Например, предельный размер платы за проведение ТО, установленный постановлением Правительства Ульяновской области от 30 декабря 2011 г. № 662-П, составляет 350 руб.

С 1 января 2013 года не взимается государственная пошлина за прохождение техосмотра. На повторное прохождение техосмотра отдельные цены не установлены, а это значит, что за вторую попытку придется платить столько же, как и за первую (раньше в течение 20 суток повторная проверка была бесплатной). Но цена должна рассчитываться строго исходя из стоимости проверки ранее неисправных узлов и характеристик. Их список указывается в диагностической карте в графе «Пункты диагностической карты, требующие повторной проверки». Как правило, при этом цена услуг будет все же чуть ниже, чем при первоначальном техосмотре. Данное правило справедливо, если повторное обращение осуществляется в тот же пункт техосмотра. Обращаясь к другому оператору техосмотра, автовладелец вынужден заключить новый договор, предусматривающий оплату полной стоимости услуг.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 18 октября 2011 г. № 642-а утверждена Методика расчета предельного размера платы за проведение ТО согласно приложению к приказу. В соответствии с названным приказом расчет предельного размера платы на период равный календарному году производится на основании данных раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности (раздельный учет доходов и расходов за проведение ТО и доходов и расходов от прочих видов деятельности). При установлении предельного размера платы за проведение ТО не допускается повторный учет одних и тех же расходов по различным видам деятельности.

Предельный размер платы за проведение ТО рассчитывается с учетом технологии выполняемых

76

работ путем прямого отнесения фактических расходов на себестоимость проведения ТО. Для операторов ТО, ранее не осуществлявших деятельность по ТО транспортных средств и не имеющих фактических данных по расходам, расчет осуществляется на основании планируемых показателей их деятельности, которые принимаются с учетом сравнительного анализа с расходами операторов, осуществляющих аналогичную деятельность.

В субъектах РФ, на территории которых установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, предельный размер платы за проведение ТО для операторов рассчитывается с учетом указанных коэффициентов.

Статья 17. Условия проведения технического осмотра

1.Технический осмотр проводится по выбору владельца транспортного средства или его представителя любым оператором технического осмотра в любом пункте технического осмотра вне зависимости от места регистрации транспортного средства.

2.Для проведения технического осмотра владелец транспортного средства или его представитель, в том числе представитель, действующий на основании доверенности, оформленной в простой письменной форме, обязан представить оператору технического осмотра транспортное средство и следующие документы:

1)документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для указанного в настоящей части представителя владельца транспортного средства);

2)свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

3.Оператор технического осмотра отказывает в оказании услуг по проведению технического осмотра только в случае:

1) непредставления предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов; 2) несоответствия транспортного средства данным, указанным в документах, содержащих сведения,

позволяющие идентифицировать это транспортное средство.

4.Оператор технического осмотра не вправе требовать от владельца транспортного средства или его представителя представления других документов, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов.

5.Проведение технического осмотра осуществляется на основании договора о проведении технического осмотра, заключенного между владельцем транспортного средства или его представителем и оператором технического осмотра.

6.Договор о проведении технического осмотра является публичным, за исключением случаев заключения договоров дилером, и заключается по форме такого типового договора, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

7.Техническое диагностирование осуществляется техническими экспертами, ответственными за его проведение и принимающими решение о выдаче диагностической карты, содержащей сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

8.Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности проведения технического осмотра транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Комментарий к ст. 17

1. Комментируемая статья определяет порядок и условия проведения ТО транспортных средств, круг субъектов, имеющих право заключать договоры о проведении ТО транспортных

77

средств, необходимые документы для допуска транспортного средства к ТО, оформление правоотношений по поводу осуществления данной процедуры.

Всоответствии с ч. 1 ст. 32 комментируемого Закона в течение двух лет после дня вступления

всилу комментируемого Закона ТО может проводиться по выбору владельца транспортного средства в местах, в которых в соответствии со ст. 54 Закона о полиции (в редакции комментируемого Закона) с 1 января 2012 года до 1 января 2014 года проводится ТО транспортных средств и в пунктах ТО операторами ТО.

Всилу ч. 1 ст. 54 Закона о полиции обязанности по осуществлению государственного ТО транспортных средств и прицепов к ним в местах, которые оборудованы для проведения государственного ТО, продолжают осуществляться полицией до 1 января 2014 года с учетом требований законодательства в области ТО транспортных средств, за исключением требований аккредитации операторов ТО и предельного размера платы за проведение ТО.

Впоследнем случае указанные пункты ТО должны иметь надлежащую аккредитацию, проводимую в порядке, установленном ст. 11 комментируемого Закона.

2. Для граждан Российской Федерации документом, удостоверяющим личность в данном случае, является паспорт гражданина Российской Федерации. Кроме того, в силу приказа министра обороны РФ от 19 ноября 2007 г. № 500 «О мерах по выполнению в вооруженных силах Российской Федерации постановления Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719» для лиц, имеющих отношение к воинской службе, документами удостоверяющими личность, могут быть документы воинского учета.

Всвою очередь, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1)документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2)разрешение на временное проживание;

3)вид на жительство;

4)иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Доверенность оформляется в простой письменной форме.

Регистрация транспортных средств осуществляется в соответствии с приказом Министерства внутренних дел РФ от 24 ноября 2008 г. № 1001, Приложением № 3 к которому утвержден образец бланка свидетельства о регистрации транспортного средства.

Образец бланка паспорта транспортного средства и порядок его оформления утверждены приказом МВД РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ от 23 июня 2005 г. № 496/192/134 «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств».

3. В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров,

78

выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Учитывая изложенное, организация — оператор ТО вправе отказать лицу, обратившемуся в организацию, в заключении договора о проведении ТО только в случае непредставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, и доверенности представителя владельца транспортного средства (в случае если в организацию обратился представитель владельца), свидетельства о регистрации транспортного средства или паспорта транспортного средства, а также при несоответствии транспортного средства данным, указанным в документах, содержащих сведения, позволяющие идентифицировать указанное транспортное средство. В других случаях отказ организации будет являться неправомерным.

4.Документы, перечисленные в ч. 2 комментируемой статьи, являются достаточными для идентификации транспортного средства и личности его владельца. Иная информация не имеет значения для заключения договора, поэтому требования оператора ТО о представлении других документов являются неправомерными и могут быть обжалованы в правоохранительные органы.

5.В соответствии с гражданским законодательством договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной7. Договор о проведении ТО заключается в простой письменной форме. Офертой выступает предложение услуг оператора ТО через средства массовой информации. Изменение и расторжение договора возможны в общем

порядке, предусмотренном ГК РФ, то есть по соглашению сторон, если иное не предусмотрено договором8.

6.Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, разрабатывающим форму договора о проведении ТО, является Министерство экономического развития РФ. Данным органом издан приказ от 14 октября 2011 г. № 573 «Об утверждении формы типового договора о проведении технического осмотра», где отражаются предмет договора, права и обязанности сторон, стоимость услуг, ответственность сторон, срок действия, порядок изменения и расторжения договора и дополнительные условия.

В соответствии с гражданским законодательством публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка

7См. ст. 432 ГК РФ.

8См. ст. 450 ГК РФ.

79

транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ.

Вслучаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

7. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям о единстве условий публичного договора и (или) нормативным правовым актам органов государственной власти (при их наличии), ничтожны.

Часть 6 комментируемой статьи предусматривает исключение из императивной нормы о невозможности отказа в заключении договора и (или) оказании предпочтения одним клиентам перед другими — оказание услуг по проведению ТО дилерами.

Всоответствии с п. 17 ст. 1 комментируемого Закона дилером является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории Российской Федерации и осуществляющие от своего имени и за свой счет в соответствии с договором, заключенным с производителем и (или) импортером (дистрибьютором) транспортных средств отдельных марок, сервисное обслуживание таких транспортных средств. Поскольку услуги, оказываемые дилером, ограничиваются сервисным обслуживанием транспортных средств только той марки, которую он представляет, то отказ в проведении ТО иных транспортных средств таким юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем является правомерным.

8. Эксперты, проводящие ТО транспортных средств, должны соответствовать квалификационным требованиям. Данные требования утверждены приказом министерства промышленности и торговли РФ от 1 декабря 2011 г. № 1664 «Об утверждении Квалификационных требований к техническим экспертам».

В соответствии с названными требованиями работник оператора ТО может быть допущен к работе в качестве технического эксперта в следующих случаях:

1)при наличии у него высшего профессионального образования, удостоверенного документом государственного образца, по одному из направлений подготовки (специальностей), входящих в укрупненную группу направлений подготовки и специальностей 190000 «Транспортные средства», в сфере, охватывающей области проектирования, эксплуатации или обслуживания автомобильной техники;

2)при наличии у него высшего профессионального образования, удостоверенного документом государственного образца, по одному из направлений подготовки (специальностей), входящих в укрупненные группы направлений подготовки и специальностей 140000 «Энергетика,

80