Комментарий к Федеральному закону от 22 июня 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодат

килограмм установлены технические характеристики, как тормозная сила колеса, давление сжатого воздуха;

Отсутствие таких средств и сооружения является предметом для судебных разбирательств и споров. Так, прокурор Западного внутригородского округа г. Краснодара обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО о запрете деятельности, осуществляемой по выдаче талонов ТО до полного устранения нарушений комментируемого Закона. Решением Ленинского районного суда от 11 мая 2012 года заявление прокурора Западного внутригородского округа г. Краснодара удовлетворено. В апелляционной жалобе директор ООО просит решение суда отменить, как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального права.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Западного внутригородского округа г. Краснодара совместно со специалистом ОГИБДД УМВД России по г. Краснодару проведена проверка соблюдения требований комментируемого Закона в ООО.

В ходе проверки установлено, что Российским союзом автостраховщиков ООО

аккредитовано для проведения ТО транспортных средств по определенному адресу, однако в настоящее время не осуществляет деятельность по осмотру транспортных средств по указанному адресу.

Кроме того, как установлено, по указанному адресу отсутствует совокупность сооружений и средств технического диагностирования (в том числе средств измерения), необходимых для проведения ТО транспортных средств оператором ТО и находящихся по одному адресу. В этой связи в удовлетворении апелляционной жалобы отказано4;

2)наличие в штате заявителя (оператора ТО) технических экспертов в количестве, не менее одного. В данном случае имеются в виду работники заявителей (операторов ТО), которые состоят с ними в трудовых отношениях. Отнесение к числу требований аккредитации указанного требования представляется нам обоснованным, так как именно технический эксперт осуществляет техническое диагностирование транспортных средств, поэтому при отсутствии в штате заявителя (оператора ТО) технического эксперта осуществление деятельности такого заявителя (оператора ТО) по проведению ТО транспортных средств будет невозможным;

3)наличие возможностей ежедневно передавать сведения о результатах проведения ТО транспортных средств в единую автоматизированную информационную систему ТО, а также документировать сведения о таких результатах. Данное требование заключается в том, что заявитель (оператор ТО) должен обеспечить соответствующий пункт ТО транспортных средств техническим оборудованием и средствами, свойства, характеристики, особенности и функции которых позволяли бы передавать сведения о результатах проведения ТО транспортных средств в день его проведения, а также документировать эти сведения. Документирование сведений представляет собой процедуру, направленную на фиксацию на материальном (бумажном) носителе сведений о проведении ТО транспортных средств.

Отнесение данного требования к числу требований аккредитации представляется нам обоснованным, поскольку наличие единой автоматизированной информационной системы ТО — это один из элементов системы ТО транспортных средств в целом, поэтому участие заявителя (оператора ТО) в формировании этой системы является обязательным;

4)наличие договора, заключенного между дилером и производителем и (или) импортером (дистрибьютором) транспортных средств на сервисное обслуживание таких транспортных средств.

Безусловно, данное требование распространяется только на дилеров и касается транспортных

4 URL: http://actoscope.com/yufo/krasnodar/krasnodar-leninsky-krd/gr/1/reshenie-po-zayavleniyu-prokur09072012-4685458/

51

средств отдельных марок (см. комментарий к п. 17 ст. 1 комментируемого Закона), понятие «производителя и (или) импортера (дистрибьютора) — см. также комментарий к п. 17 ст. 1 комментируемого Закона.

Возникает вопрос о правовом содержании или правовой характеристике такого договора, полагаем, что исходя из норм гражданского законодательства, таким договором может быть договор возмездного оказания услуг.

3. Часть 3 комментируемой статьи определены основания выдачи аттестата аккредитации, к числу которых относятся:

1) поданное заявителем заявление о предоставлении аттестата аккредитации. В соответствии с Правилами аккредитации операторов ТО такое заявление подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица либо индивидуальным предпринимателем и представляется в профессиональное объединение страховщиков на бумажном носителе непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

В заявлении о предоставлении аттестата аккредитации указываются следующие сведения:

полное и сокращенное наименование заявителя - юридического лица, место его нахождения в соответствии с учредительными документами заявителя, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием осуществившего государственную регистрацию органа;

фамилия, имя и, в случае если имеется, отчество руководителя заявителя - юридического лица;

фамилия, имя и, в случае если имеется, отчество заявителя - индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием осуществившего государственную регистрацию органа;

номера контактных телефонов, почтовый адрес, адреса электронной почты;

идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

количество пунктов ТО и адреса, где предполагается осуществлять деятельность по проведению ТО, с указанием области аккредитации.

В заявлении о предоставлении аттестата аккредитации заявитель может указать просьбу о направлении ему информации о результатах рассмотрения такого заявления в электронной форме. В случае, если заявителем выступает дилер, в заявлении о предоставлении аттестата аккредитации указываются марки транспортных средств, ТО которых предполагается проводить дилером;

2) поданные заявителем вместе с заявлением о предоставлении аттестата аккредитации документы, к которым относятся:

копии учредительных документов заявителя - юридического лица, копия документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;

52

копии документа, удостоверяющего личность заявителя - индивидуального предпринимателя, документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании сооружений и средств технического диагностирования (в том числе средств измерений), соответствующих установленным основным техническим характеристикам и входящих в утвержденный перечень;

копии документов, подтверждающих наличие технических возможностей для ежедневной передачи сведений о результатах проведения ТО в единую автоматизированную систему ТО, а также документирования сведений о таких результатах:

копия договора на оказание телематических услуг связи или на оказание услуг связи по передаче данных;

копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании технических и программных средств, позволяющих осуществлять передачу сведений о результатах проведения ТО в единую автоматизированную систему ТО, обеспечивающего доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, прием и передачу телематических электронных сообщений, а также документирование сведений о таких результатах;

копии документов, подтверждающих наличие в штате не менее одного технического эксперта:

копия штатного расписания;

копия приказа о приеме на работу в отношении каждого технического эксперта;

копии трудовых книжек в отношении каждого технического эксперта;

копии документов об образовании, подготовке, переподготовке и повышении квалификации каждого технического эксперта;

копия договора с производителем и (или) импортером (дистрибьютором) транспортных средств на сервисное обслуживание таких транспортных средств в случае, если заявителем является дилер;

копия документа, подтверждающего наличие полномочий лица, подписавшего заявление, на осуществление действий от имени юридического лица;

опись представленных документов.

Профессиональное объединение страховщиков не вправе требовать предоставления документов, которые не предусмотрены в Правилах аккредитации операторов ТО. Заявитель также вправе предоставить копию платежного документа, подтверждающего внесение платы за аккредитацию.

4. Часть 4 комментируемой статьи содержит основания для отказа в выдаче заявителю аттестата аккредитации. Отказ представляет собой решение о непредоставлении заявителю аттестата аккредитации, то есть при таком решении заявитель аттестат аккредитации не получает. Основания такого отказа согласно ч. 4 комментируемой статьи следующие:

1) наличие недостоверной или искаженной информации в представленных заявителем заявлении о предоставлении аттестата аккредитации и (или) прилагаемых к нему документах. Недостоверная информация — это информация, которая не соответствует действительности и (или) противоречит законодательству, к такой информации можно отнести, например, указание в копии штатного расписания заявителя сведений о наличии штатной единицы технического эксперта в количестве более одной, но при этом в действительности в штате оператора ТО технические

53

эксперты отсутствуют. Искаженная информация — информация, которая содержит неточные сведения и (или) сведения, которые не соответствуют действительности лишь отч., например, указание в заявлении о предоставлении аттестата аккредитации неправильного полного наименования заявителя;

2) несоответствие заявителя требованиям аккредитации, установленное при проведении документарной проверки. На основании Правил аккредитации операторов ТО профессиональное объединение страховщиков в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении аттестата аккредитации либо со дня регистрации заявления о предоставлении аттестата аккредитации, представленного повторно в случае, если заявление о предоставлении аттестата аккредитации и (или) прилагаемые к нему документы представлены с нарушением любого из требований, предусмотренных указанными Правилами, проводит документарную проверку в отношении заявителя.

Документарная проверка проводится с целью оценки соответствия сведений, содержащихся в представленных в заявлении о предоставлении аттестата аккредитации и документах, требованиям аккредитации и сведениям о заявителе, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. В случае, если при проведении соответствующей документарной проверки заявителя возникают обоснованные сомнения в достоверности сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, подтверждающих соответствие заявителя требованиям аккредитации, профессиональное объединение страховщиков вправе провести выездную проверку заявителя.

По результатам документарной или выездной проверки профессиональное объединение страховщиков в течение 3 рабочих дней принимает решение о предоставлении аттестата аккредитации либо об отказе в предоставлении аттестата аккредитации.

Таким образом, в случае если в представленных заявителем документах содержится недостоверная или искаженная информация, то в выдаче аттестата аккредитации ему отказывается, а если какие-то из документов не представлены вообще, то заявитель их может «допредставить», так как Правила аккредитации операторов ТО предусматривают, что в случае если заявление о предоставлении аттестата аккредитации и (или) прилагаемые к нему документы представлены с нарушением, например, требований о форме и содержании заявления о предоставлении аттестата аккредитации, требований об указании в прилагаемых документах каких-либо сведений, профессиональное объединение страховщиков в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении аттестата аккредитации направляет заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручает его уполномоченному представителю мотивированное уведомление о необходимости устранения недостатков с указанием нарушений и представления заявления о предоставлении аттестата аккредитации повторно. Копия указанного уведомления может быть также направлена по письменной просьбе заявителя в форме электронного документа на указанный заявителем адрес электронной почты. В случае неустранения заявителем недостатков в месячный срок со дня получения уведомления профессиональное объединение страховщиков возвращает заявление о предоставлении аттестата аккредитации и прилагаемые к нему документы заявителю без рассмотрения по существу.

5. В ч. 5 комментируемой статьи закреплены основания для аннулирования аттестата аккредитации. Аннулирование аттестата аккредитации представляет собой административную процедуру (административное решение), из сущности которой следует прекращение действия аттестата аккредитации, иными словами, эта процедура предполагает изначальную выдачу аттестата аккредитации с последующим прекращением его действия.

54

Основания для аннулирования аттестата аккредитации в соответствии с ч. 5 комментируемой статьи следующие:

1)обращение оператора ТО о прекращении деятельности в качестве оператора ТО. Это основание предполагает направление оператором ТО письменного обращения в Министерство экономического развития Российской Федерации о прекращении его деятельности в качестве оператора ТО;

2)совершение оператором ТО нарушений, как-то: а) требований аккредитации, например, расторжение трудовых договоров со всеми техническими экспертами, состоящими в трудовых отношениях с оператором ТО; б) правил проведения ТО (так, например, ст. 14.4.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление сведений, необходимых для ведения единой автоматизированной информационной системы ТО — административный штраф на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей); в) превышение предельного размера платы за проведение ТО транспортных средств — взимание платы за проведение ТО транспортных средств в размере, большем, чем установленный предельный;

3)ликвидация юридического лица, если таковым является оператор ТО, либо прекращение оператором ТО деятельности, если он ее осуществляет в качестве индивидуального предпринимателя. Ликвидация юридического лица и прекращении деятельности индивидуального предпринимателя — это урегулированная гражданским законодательством и ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» процедура прекращения деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя.

Полагаем, что данное основание может являться основанием для аннулирования аттестата аккредитации лишь после внесения соответствующих сведений в единый государственный реестр юридических лиц и единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Включение данного основания в число оснований для аннулирования аттестата аккредитации представляется нам правомерным, поскольку с правовой точки зрения аттестат аккредитации действовать в случае прекращения деятельности его обладателя (оператора ТО) не может.

6. Можно сказать, что ч. 6 комментируемой статьи определяет срок действия аттестата аккредитации. Однако такой «срок» в соответствии с ч. 6 комментируемой статьи является бессрочным. Иными словами, срок действия аттестата аккредитации не ограничен какими-либо иными сроками, периодами, обстоятельствами или событиями, за исключением аннулирования аттестата аккредитации по основаниям, указанным в ч. 5 комментируемой статьи (см. комментарий к ч. 5).

7. В ч. 7 комментируемой статьи закреплен принцип платности проведения ТО транспортных средств, который, соответственно, предполагает взимание платы за оказание услуг по проведению ТО транспортных средств. При этом размер такой платы устанавливается Правительством РФ. Так, согласно постановлению Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 912 «О размере платы за аккредитацию в сфере технического осмотра» размеры платы за аккредитацию в сфере ТО составляют:

20000 рублей за рассмотрение заявления о предоставлении аттестата аккредитации и принятие решения о выдаче аттестата аккредитации плюс 10000 рублей за каждый пункт ТО, указанный в этом заявлении; 15000 рублей за рассмотрение заявления о переоформлении аттестата аккредитации в связи с

расширением области аккредитации и принятие решения о переоформлении аттестата

55

аккредитации в связи с расширением области аккредитации плюс 10000 рублей за каждый пункт ТО, указанный в этом заявлении;

10000 рублей за рассмотрение заявления о переоформлении аттестата аккредитации в связи с увеличением количества пунктов ТО у оператора ТО и принятие решения о переоформлении аттестата аккредитации в связи с увеличением количества пунктов ТО у оператора ТО плюс 10000 рублей за каждый пункт ТО, указанный в этом заявлении;

15000 рублей за ежегодное подтверждение соответствия требованиям аккредитации плюс 10000 рублей за каждый из пунктов ТО оператора ТО, адреса которых содержатся в реестре операторов ТО на дату осуществления платы.

8. Часть 8 комментируемой статьи устанавливает требования к решению об аккредитации заявителя (оператора ТО), которое представляет собой волевой акт, оформленный в письменном виде, о выдаче заявителю (оператору ТО) аттестата аккредитации либо об отказе в выдаче такого аттестата. Требования к такому решению согласно ч. 8 комментируемой статьи следующие:

1)обоснованность — решение должно быть мотивированным, то есть содержать обоснования его принятия;

2)оформление — актом, оформляющим решение об аккредитации, является приказ профессионального объединения страховщиков — документ, составленный на официальном бланке профессионального объединения страховщиков, имеющий нормативный характер, в котором содержится, собственно, волевое решение о выдаче заявителю (оператору ТО) аттестата аккредитации либо об отказе в выдаче такого аттестата;

3)предоставление его заявителю (оператору ТО). К такому предоставлению ч. 8 комментируемой статьи тоже предъявляет ряд требований. Требования касаются порядка такого предоставления, а именно предоставление решения об аккредитации должно быть непосредственным

ипод роспись. Полагаем, что практически заявителю (оператору ТО), его представителю может быть вручен оригинал такого решения, а роспись может быть проставлена на копии такого решения, которая останется у профессионального объединения страховщиков либо решение об аккредитации может быть вынесено профессиональным объединением страховщиков в двух экземплярах, и на одном из них проставлена роспись заявителя (оператора ТО), его представителя.

Решение об аккредитации может быть отправлено заявителю (оператору ТО транспортных средств) по указанному им почтовому адресу или в виде почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении. Почтовый адрес согласно п. 2 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 221, это место нахождения пользователя с указанием почтового индекса соответствующего объекта почтовой связи. Почтовое отправление с объявленной ценностью в

соответствии с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 17 мая 2012 г. № 114-п, регистрируемое почтовое отправление (письмо, бандероль, посылка, отправление 1-го класса, внутреннее отправление EMS), принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем, с выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку. На основании того же приказа почтовое отправление с описью вложения — регистрируемое почтовое отправление с объявленной ценностью, принимаемое в открытом виде с поименным перечислением вложения и указанием суммы оценки, определенной отправителем, а

почтовое отправление с уведомлением о вручении — регистрируемое почтовое отправление, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им

лицу, когда и кому вручено почтовое отправление.

56

Часть 8 комментируемой статьи предусматривает также возможность направления решения об аккредитации в форме электронного документа на указанный заявителем (оператором ТО) адрес электронной почты. Электронный документ согласно ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» — это документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах. Электронная почта представляет собой систему пересылки электронных сообщений между пользователями информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, решение об аккредитации может быть зафиксировано в электронной форме и передано заявителю (оператору ТО) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 12. Единая автоматизированная информационная система технического осмотра

1.Сбор, хранение и использование информации о техническом осмотре осуществляются с помощью единой автоматизированной информационной системы технического осмотра.

2.Единая автоматизированная информационная система технического осмотра создается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и содержит следующую информацию об операторах технического осмотра:

1) полное и сокращенное наименование оператора технического осмотра - юридического лица, место его нахождения;

2)фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество оператора технического осмотра - индивидуального предпринимателя, место его жительства;

3)номера контактных телефонов, почтовый адрес, адреса электронной почты;

4)фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество руководителя оператора технического осмотра - юридического лица;

5)информация об аккредитации (информация о решении о выдаче аттестата аккредитации, расширении или сокращении области аккредитации, переоформлении аттестата аккредитации, приостановлении действия аттестата аккредитации или возобновлении его действия, об аннулировании аттестата аккредитации) и о нарушениях требований аккредитации, правил проведения технического осмотра, требований соблюдения предельного размера платы за проведение технического осмотра;

6)количество пунктов технического осмотра и их адреса;

7)фамилии, имена и в случае, если имеются, отчества технических экспертов, сведения об их образовании, подготовке, переподготовке и повышении квалификации в соответствии с квалификационными требованиями, а также адреса пунктов технического осмотра, в которых они осуществляют техническое диагностирование;

8)сведения о количестве выданных оператором технического осмотра диагностических карт с указанием номеров таких документов.

3. Операторы технического осмотра обязаны передавать в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра следующие сведения, необходимые для ее ведения:

1)марка и модель транспортного средства, в отношении которого проведен технический осмотр, год его выпуска, сведения, позволяющие идентифицировать это транспортное средство (идентификационный номер транспортного средства (VI№), номер кузова);

2)фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество лица, представившего транспортное средство для проведения технического осмотра;

3)адрес пункта технического осмотра, в котором был проведен технический осмотр;

4)утратил силу;

57

5)диагностическая карта в форме электронного документа;

6)фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество технического эксперта, принявшего решение о выдаче диагностической карты, содержащей сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

4. Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, передаются оператором технического осмотра в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра не позднее чем в течение суток

смомента окончания проведения технического осмотра.

5. Правила ведения единой автоматизированной информационной системы технического осмотра, порядок взаимодействия ее и автоматизированной информационной системы обязательного страхования, содержащей сведения о договорах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страховых случаях, транспортных средствах и об их владельцах, статистические и иные сведения по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, и порядок взаимодействия уполномоченного федерального органа исполнительной власти, оператора технического осмотра и указанного в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона профессионального объединения страховщиков при использовании данной системы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Взаимодействие информационных систем уполномоченного федерального органа исполнительной власти и указанного в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона профессионального объединения страховщиков осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Комментарий к ст. 12

1.Комментируемая статья направлена на определение содержания и значения единой автоматизированной информационной системы ТО.

Из ч. 1 комментируемой статьи следует, что единая автоматизированная информационная система ТО предназначена для сбора, хранения и использования информации о ТО транспортных средств. Сбор информации применительно к единой автоматизированной информационной системе ТО предполагает объединение информации о ТО транспортных средств, предоставляемой операторами ТО. Хранение информации — это деятельность, направленная на обеспечение сохранности информации о ТО транспортных средств в целях предотвращения ее незаконного и нецелевого распространения. Использование информации — применение составляющих ее сведений для осуществления деятельности, связанной с проведением ТО транспортных средств.

2.Часть 2 комментируемой статьи определяет орган, который создает единую автоматизированную информационную систему ТО, и ее содержание. Уполномоченным органом в соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 23 декабря 2011 г. № 1115 «О единой автоматизированной информационной системе технического осмотра транспортных средств» является Министерство внутренних дел Российской Федерации, а информация, содержащаяся в единой автоматизированной информационной системе ТО, следующая:

1) полное и сокращенное наименование оператора ТО — юридического лица, место его нахождения. Исходя из ст. 54 ГК РФ, наименование юридического лица в обязательном порядке включает в себя указание на его организационно-правовую форму. Кроме того, юридическое лицо, которое является коммерческой организацией, имеет также и фирменное наименование. В соответствии со ст. 1473 ГК РФ фирменное наименование включает в себя указание на организационно-правовую форму юридического лица и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности. Полное

58

наименование — наименование, которое представляет собой словесное обозначение в полной форме организационно-правовой формы юридического лица и указание на фирменное наименование, а сокращенное наименование — указание на организационно-правовую форму юридического лица в виде аббревиатуры (например, ООО, БУ) и фирменное наименование в полной или краткой форме.

В соответствии со ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности;

2)фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество оператора ТО — индивидуального предпринимателя, место его жительства. Имя, исходя из ст. 19 ГК РФ, это один из способов индивидуализации гражданина, который включает в себя фамилию и собственно имя, а также отчество. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3)номера контактных телефонов, почтовый адрес, адреса электронной почты. Номер контактного телефона, как правило, представляет собой абонентский телефонный номер. В соответствии с п. 2 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. № 310, абонентский номер — номер, однозначно определяющий (идентифицирующий) оконечный элемент сети связи. Понятие почтового адреса — см. комментарий к ч. 8 ст. 11 комментируемого Закона, адрес электронной почты — это запись, состоящая из набора буквенных и цифровых символов, которая идентифицирует электронный почтовый ящик;

4)фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество руководителя оператора ТО — юридического лица. В данном случае федеральный законодатель имеет в виду руководителя организации, под которым ст. 273 ТК РФ понимает физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа;

5)информация об аккредитации, которая представляет собой все возможные сведения о «статусе» аттестата аккредитации, его выдаче, о приостановлении действия, об основаниях приостановления действия, об аннулировании, об основаниях аннулирования и т.п. Кроме того, к такой информации относится и сведения о деятельности операторов ТО, которые получили аттестаты аккредитации, а именно о нарушениях правовых норм, которые касаются проведения ТО транспортных средств. Например, нарушение требований аккредитации может представлять собой использование средств технического диагностирования, право собственности на которые у оператора

59

ТО прекратилось, а нарушение правил проведения ТО транспортных средств может быть выражено в виде неправомерного отказа в проведении ТО транспортных средств;

6)количество пунктов ТО и их адреса — численность пунктов ТО транспортных средств в пределах субъекта РФ;

7)сведения о технических экспертах — фамилии, имена и в случае, если имеются, отчества технических экспертов, сведения об их образовании. Под образованием ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» понимает единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. Сведения об образовании с учетом положений указанного закона могут включать в себя сведения об образовательном учреждении, в котором технический эксперт получил образование, и сведения об уровне такого образования.

Сведения о техническом эксперте также включают в себя сведения о подготовке переподготовке и повышении квалификации в соответствии с квалификационными требованиями. Подготовка технического эксперта представляет собой наличие у технического эксперта специальных знаний и навыков, необходимых для осуществления технического диагностирования. Переподготовка — получение новых специальных знаний либо образования нового направления, необходимых для осуществления технического диагностирования. Повышение квалификации — обучение, направленное на совершенствование знаний и навыков, необходимых для осуществления технического диагностирования.

К этой же категории информации — сведения о технических экспертах относятся сведения об адресах пунктов ТО, в которых технический эксперты осуществляют техническое диагностирование. Адрес предполагает указание на месторасположение пункта ТО (как правило, указание на наименование улицы, номера, идентифицирующего здание, в котором расположен пункт ТО;

8)сведения о количестве выданных оператором ТО диагностических карт с указанием номеров таких документов — цифровое указание, позволяющее определить количество диагностических карт, а также указание на комбинацию цифр, которыми обозначен их номер.

3. В ч. 3 комментируемой статьи определен перечень сведений, которые операторы ТО обязаны передавать для включения в единую автоматизированную информационную систему ТО, а также для ее ведения. К таким сведениям ч. 3 комментируемой статьи относит:

1)марку и модель транспортного средства, в отношении которого проведен ТО, год его выпуска, сведения, позволяющие идентифицировать это транспортное средство (идентификационный номер транспортного средства (VIN), номер кузова). Марка транспортного средства — это признак, позволяющий идентифицировать транспортное средство в зависимости от его принадлежности к той или иной категории транспортных средств. Как правило, марка транспортного средства соответствует определенному государству (стране-производителю). В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению независимой технической экспертизы транспортного средства при ОСАГО (№ 001МР/СЭ) модель транспортного средства — конкретная конструкция транспортного средства, определяемая исполнением и компоновкой его основных узлов и агрегатов. Год выпуска — календарный год, в котором это транспортное средство было произведено и (или) выпущено в эксплуатацию. идентификационный номер транспортного средства (VIN) согласно вышеуказанным рекомендациям — это уникальный 17-значный номер,

60