Комментарий к Федеральному закону от 22 июня 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодат

5) в статье 25: а) пункт 1:

дополнить подпунктом «г.1» следующего содержания:

«г.1) осуществляет в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств аккредитацию операторов технического осмотра, ведет реестр аккредитованных операторов технического осмотра;»;

абзацы четвертый и пятый утратили силу; б) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«В соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств профессиональное объединение страховщиков осуществляет проверку заявителей на соответствие установленным требованиям аккредитации и контроль за деятельностью операторов технического осмотра на соответствие установленным требованиям аккредитации и правилам проведения технического осмотра.»;

6) пункт 1 статьи 28 изложить в следующей редакции:

«1. Имущество профессионального объединения страховщиков образуется за счет:

имущества, передаваемого профессиональному объединению его учредителями в соответствии с учредительным договором профессионального объединения;

вступительных взносов, членских взносов, целевых взносов и иных обязательных платежей, уплачиваемых в профессиональное объединение его членами в соответствии с правилами профессионального объединения;

средств, полученных от реализации прав требования, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона;

платы за аккредитацию операторов технического осмотра, предусмотренной в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств;

добровольных взносов, средств из иных источников.

Имущество профессионального объединения страховщиков может использоваться исключительно в целях, ради которых создано это профессиональное объединение.»;

7) в статье 30: а) в пункте 3:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«3. В целях информационного обеспечения осуществления компенсационных выплат, прямого возмещения убытков, применения коэффициента, входящего в состав страховых тарифов и предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, анализа экономической обоснованности страховых тарифов, взаимодействия со страховщиками, заключившими договоры страхования средств наземного транспорта с потерпевшими, и реализации иных положений настоящего Федерального закона создается автоматизированная информационная система обязательного страхования, содержащая сведения о договорах обязательного страхования, страховых случаях, транспортных средствах и об их владельцах, статистические данные и иные необходимые сведения об обязательном страховании.»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Оператором автоматизированной информационной системы обязательного страхования, организующим и (или) осуществляющим обработку формируемых в ней сведений, является профессиональное объединение страховщиков.

Оператор автоматизированной информационной системы обязательного страхования осуществляет следующие полномочия:

организует и (или) осуществляет обработку персональных данных, формируемых в автоматизированной информационной системе обязательного страхования, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных в целях обеспечения реализации положений настоящего Федерального закона;

111

принимает необходимые организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий;

осуществляет иные полномочия, связанные с достижением цели создания автоматизированной информационной системы обязательного страхования.»;

б) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Порядок взаимодействия автоматизированной информационной системы обязательного страхования и единой автоматизированной информационной системы технического осмотра, созданной в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.»;

в) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Обмен информацией при прямом возмещении убытков осуществляется в автоматизированной информационной системе прямого возмещения убытков, являющейся частью автоматизированной информационной системы обязательного страхования и содержащей сведения о страховых случаях, транспортных средствах, об их владельцах, о водителях транспортных средств, договорах обязательного страхования, страховщиках и иные сведения, необходимые для организации расчетов между страховщиками в соответствии с соглашением о прямом возмещении убытков (статья 26.1 настоящего Федерального закона).

Сбор и обработку сведений, формируемых в автоматизированной информационной системе прямого возмещения убытков, организацию расчетов между страховщиками в соответствии с соглашением о прямом возмещении убытков, иные необходимые для реализации положений настоящего Федерального закона действия осуществляет определенное профессиональным объединением страховщиков юридическое лицо в соответствии с переданными функциями и полномочиями профессионального объединения страховщиков.»;

8) в статье 32:

а) в абзаце первом пункта 1 слова «, организации государственного технического осмотра транспортных средств» исключить;

б) в пункте 3 второе предложение изложить в следующей редакции: «Регистрация указанных транспортных средств не проводится.».

Комментарий к ст. 29

1.В соответствии с изменениями, внесенными в п. 2 ст. 42 Закона об ОСАГО, предельный срок исполнения обязанности застраховать гражданскую ответственность владельца транспортного средства после возникновения права владения им увеличился с 5 до 10 дней.

2.Изменения, внесенные в абз. 1 ст. 14 Закона об ОСАГО, выражаются в установлении дополнительного права страховщика предъявить регрессное требование к причинившему вред лицу, если на момент наступления страхового случая истек срок действия талона ТО или талона о прохождении государственного ТО легкового такси, автобуса или грузового автомобиля, предназначенного и оборудованного для перевозок людей, с числом мест для сидения более чем восемь (кроме места для водителя), специализированного транспортного средства, предназначенного

иоборудованного для перевозок опасных грузов.

Не действует теперь правило о том, что страховщик, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, проводит оценку обстоятельств дорожно-транспортного происшествия, изложенных в извещении о дорожно-транспортном происшествии, и на основании представленных документов осуществляет потерпевшему по его требованию возмещение вреда в соответствии с правилами обязательного страхования (ч. 2 ст. 14 Закона об ОСАГО).

112

Вместе с тем ст. 14 Закона об ОСАГО дополнена п. 2, в соответствии с которым страховщик имеет право предъявить регрессное требование в размере произведенной страховой выплаты к оператору ТО, выдавшему диагностическую карту, содержащую сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, если страховой случай наступил вследствие неисправности транспортного средства и такая неисправность выявлена в момент проведения этим оператором ТО, но сведения о ней не были внесены в диагностическую карту. Также в ст. 14 Закона об ОСАГО появился еще один пункт, предоставляющий страховщику право требовать от лиц, указанных в п. 1 и 2 этой статьи, возмещения расходов, понесенных при рассмотрении страхового случая.

3.Произведены изменения в подп. «е» п. 3 ст. 15 Закона об ОСАГО. Дополнен также п. 4 ст. 15 Закона об ОСАГО. Теперь страхователь не только вправе представить копии документов, необходимых для заключения договора обязательного страхования в бумажном виде, но и в электронной форме. Дополнения коснулись и пятого пункта данной статьи. В настоящее время при заключении договора обязательного страхования владелец транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и временно используемого на территории РФ, обязан представить не только свой паспорт, паспорт транспортного средства либо свидетельство о его регистрации и водительское удостоверение, но и диагностическую карту.

Проверка достоверности данных, внесенных в диагностическую карту или хотя бы хранение

еекопии предъявленной страхователем, законом не предусмотрена, что оставляет возможность для злоупотребления лицам, нарушающими закон о техосмотре.

Претерпел изменения и п. 7 ст. 15 Закона об ОСАГО. Теперь при заключении договора обязательного страхования страховщик обязан не только вручить страхователю страховой полис, но и внести сведения, указанные в заявлении о заключении договора обязательного страхования в автоматизированную информационную систему обязательного страхования. Между тем, ст. 2 Федерального закона от 25 декабря 2012 г. № 267-ФЗ действие п. 7 ст. 15 Закона об ОСАГО приостановлено с 1 января 2013 года до 30 июня 2014 года включительно. Аналогичная судьба постигла и п. 9 ст. 15 Закона об ОСАГО, который вначале был дополнен обязанностью страхователя вносить изменения договорных условий в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, а затем приостановлен в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 декабря 2012 г. № 267-ФЗ.

Суть изменений абз. 1 п. 10 ст. 15 Закона об ОСАГО заключается в том, что при прекращении договора обязательного страхования страховщик обязан предоставить страхователю сведения о страховании бесплатно в письменной форме, и внести их в автоматизированную информационную систему обязательного страхования.

С 1 января 2013 года вступил в действие п. 10.1 ст. 15 Закона об ОСАГО, в соответствии с которым заключение договора обязательного страхования без внесения сведений о страховании в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, и проверки соответствия представленных страхователем сведений содержащейся в данной системе и в единой автоматизированной информационной системе ТО информации не допускается.

4.Одной из основных целей профессионального объединения страховщиков теперь, в соответствии с изменениями, внесенными в п. 1 ст. 24 Закона об ОСАГО, является обеспечение проведения ТО транспортных средств в соответствии с законодательством в области ТО транспортных средств.

5.К функциям и полномочиям профессионального объединения страховщиков подпунктом «г.1» п. 1 ст. 25 Закона об ОСАГО добавлена функция осуществления аккредитации операторов ТО и

113

ведение реестра аккредитованных операторов ТО. Пунктом 2 названной статьи расширены полномочия профессионального объединения страховщиков за счет предоставления ему права осуществлять проверку заявителей на соответствие установленным требованиям аккредитации и контроля за деятельностью операторов ТО на соответствие установленным требованиям аккредитации и правилам проведения ТО.

6.Раньше в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона об ОСАГО имущество профессионального объединения страховщиков образовывалось за счет имущества, учредителей, вступительных, членских и целевых взносов и иных обязательных платежей, уплачиваемых в профессиональное объединение его членами, средств, полученных от реализации прав требования, полученных в порядке регресса, добровольных взносов и средств из иных источников. Теперь круг источников формирования имущества расширился за счет получения профессиональным объединением страховщиков платы за аккредитацию операторов ТО, предусмотренной в соответствии с законодательством в области ТО транспортных средств.

7.В абз. 1 п. 3 ст. 30 Закона об ОСАГО уточнено название автоматизированной информационной системы. В настоящее время она именуется как автоматизированная информационная система обязательного страхования. Кроме того положениями ст. 30 установлено, что в качестве оператора автоматизированной информационной системы обязательного страхования является профессиональное объединение страховщиков, на которое возложены следующие полномочия:

организация и (или) осуществление обработки персональных данных, формируемых в автоматизированной системе;

принятие необходимых организационных и технических мер для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий;

осуществление иных полномочий, связанных с достижением цели создания автоматизированной информационной системы обязательного страхования.

Статья 30 Закона об ОСАГО дополнена п. 4 и 5. В соответствии с нововведениями на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ возложена обязанность по установлению порядка взаимодействия автоматизированной информационной системы обязательного страхования и единой автоматизированной информационной системы ТО. Обмен информацией при прямом возмещении убытков осуществляется в автоматизированной информационной системе прямого возмещения убытков, являющейся частью автоматизированной информационной системы обязательного страхования и содержащей сведения о страховых случаях, транспортных средствах, об их владельцах, о водителях транспортных средств, договорах обязательного страхования, страховщиках и иные сведения, необходимые для организации расчетов между страховщиками в соответствии с соглашением о прямом возмещении убытков. Профессиональное объединение страховщиков должно определить юридическое лицо, на которое возлагается сбор и обработка сведений, формируемых в автоматизированной информационной системе прямого возмещения убытков, организацию расчетов между страховщиками в соответствии

ссоглашением о прямом возмещении убытков.

8.Статья 32 Закона об ОСАГО также претерпела изменения. Из полномочий полиции по контролю за исполнением владельцами транспортных средств обязанности по страхованию изъят контроль, осуществляемый при организации государственного ТО транспортных средств. Кроме

того, исключена обязанность полиции не проводить государственный ТО транспортных средств,

114

владельцы которых не исполнили обязанность по страхованию своей гражданской ответственности, поскольку полномочия по ТО возложены на операторов ТО.

Статья 30. О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции»

Внести в Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 900) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 12:

а) в пункте 19 слова «, а также за деятельностью организаций, проводящих обязательный технический осмотр автомототранспортных средств и прицепов к ним» исключить;

б) дополнить пунктом 40 следующего содержания:

«40) обеспечить создание и ведение единой автоматизированной информационной системы технического осмотра.»;

2)в пункте 21 части 1 статьи 13 слова «не прошедших обязательного технического осмотра» заменить словами «не прошедших государственного технического осмотра или технического осмотра в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях»;

3)часть 1 статьи 54 изложить в следующей редакции:

«1. До передачи соответствующим органам и организациям обязанностей по осуществлению административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации, по организации работы медицинских вытрезвителей, по конвоированию задержанных лиц и лиц, заключенных под стражу, из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, по розыску должника, его имущества, по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц полиция продолжает исполнять указанные обязанности, но не позднее чем до 1 января 2012 года. Обязанности по осуществлению государственного технического осмотра транспортных средств и прицепов к ним в местах, которые оборудованы для проведения государственного технического осмотра, продолжают осуществляться полицией до 1 января 2014 года с учетом требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств, за исключением требований аккредитации операторов технического осмотра и предельного размера платы за проведение технического осмотра.».

Комментарий к ст. 30

1. Комментируемая статья направлена на внесение изменений в Закон о полиции.

Пунктом 1 комментируемой статьи вносятся изменения в ст. 12 Закона о полиции, закрепляющую обязанности полиции. В соответствии с изменением, вносимым подп. «а» п. 1 комментируемой статьи из обязанностей полиции исключается обязанность по осуществлению государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, проводящих обязательный ТО автомототранспортных средств и прицепов к ним. Данное изменение внесено в связи с тем, что в настоящее время в связи с принятием и введением в действие комментируемого Закона осуществляется контроль за деятельностью операторов ТО, и осуществляет его профессиональное объединение страховщиков.

В то же время обязанности полиции дополняются новой обязанностью — по обеспечению создания и ведения единой автоматизированной информационной системы ТО. Конкретизация этой обязанности содержится в постановлении Правительства РФ от 23 декабря 2011 г. № 1115 «О единой автоматизированной информационной системе технического осмотра транспортных средств», которое устанавливает, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является государственным заказчиком создания и эксплуатации единой автоматизированной

115

информационной системы ТО транспортных средств и ее оператором, а также осуществляет координацию деятельности органов и организаций по использованию указанной информационной системы, а также ему даны поручения:

обеспечить с 1 января 2012 г. функционирование единой автоматизированной информационной системы ТО транспортных средств; утвердить технические требования, обеспечивающие подключение информационных систем

операторов ТО к единой автоматизированной информационной системе ТО транспортных средств.

2.Пунктом 2 комментируемой статьи вносится изменение в ст. 13 Закона о полиции, закрепляющую права полиции. Согласно изменениям уточняется право полиции запрещать эксплуатацию транспортных средств. Уточнение касается тех транспортных средств, которые не прошли государственный ТО или ТО в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Опять же изменения связаны с тем, что ТО транспортных средств проводят не только органы государственной власти, но и юридические лица и индивидуальные предприниматели.

3.С учетом изменений, вносимых п. 3 комментируемой статьи в Закон о полиции, полиция до 1 января 2012 года была обязана осуществлять административное выдворение иностранных граждан

илиц без гражданства за пределы Российской Федерации, организовывать работу медицинских вытрезвителей, конвоировать задержанных лиц и лиц, заключенных под стражу, из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, разыскивать должника, его имущества, формировать

ивести реестр дисквалифицированных лиц. Также из п. 3 комментируемой статьи следует, что эти обязанности на сегодняшний день должны быть переданы соответствующим органам и организациям.

Помимо этого, за полицией до 1 января 2014 года закрепляется обязанность по проведению государственного ТО транспортных средств и прицепов к ним в местах, которые оборудованы для проведения государственного ТО транспортных средств. Таким образом, до 1 января 2014 года существует два вида технических осмотра транспортных средств:

государственный ТО транспортных средств;

частный ТО транспортных средств.

Но при этом полиции не касаются требования аккредитации операторов ТО и установления предельного размера платы за проведение ТО, поскольку это относится к сфере ведения профессионального объединения страховщиков.

Статья 31. О признании утратившим силу абзаца девятого пункта 10 статьи 1 Федерального

закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Абзац девятый пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 210-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4007) признать утратившим силу.

116

Комментарий к ст. 31

Комментируемой статьей признается утратившим силу положение, в соответствии с которым порядок и сроки прохождения государственного ТО устанавливаются федеральным законом. Это связано с введением нового порядка прохождения ТО, установленного комментируемым Законом.

Статья 32. Заключительные положения

1.В течение двух лет после дня вступления в силу настоящего Федерального закона технический осмотр может проводиться по выбору владельца транспортного средства в:

1) местах, в которых в соответствии со статьей 54 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции настоящего Федерального закона) с 1 января 2012 года до 1 января 2014 года проводится технический осмотр транспортных средств;

2) пунктах технического осмотра операторами технического осмотра.

2.Талоны о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств и международные сертификаты технического осмотра, выданные должностными лицами уполномоченного федерального органа исполнительной власти в местах проведения государственного технического осмотра, талоны технического осмотра и международные сертификаты технического осмотра, выданные операторами технического осмотра, имеют равную юридическую силу и продолжают действовать до окончания срока их действия вне зависимости от даты их выдачи.

3.Талоны о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу до трех тонн пятисот килограмм, прицепов и полуприцепов, имеющих разрешенную максимальную массу до трех тонн пятисот килограмм и не используемых для оказания услуг по перевозкам, и мототранспортных средств, которые выданы должностными лицами уполномоченного федерального органа исполнительной власти в местах проведения государственного технического осмотра и срок действия которых истек или истекает в 2011 году, продлеваются до момента истечения срока действия договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в отношении таких транспортных средств после 1 января 2012 года.

4.Прицепы к транспортным средствам, принадлежащие физическим лицам и имеющие разрешенную максимальную массу до трех тонн пятисот килограмм, не подлежат техническому осмотру с 1 января 2012 года.

5.По истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, на территории Российской Федерации технический осмотр проводится только операторами технического осмотра, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона.

6.Профессиональное объединение страховщиков, указанное в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, обязано обеспечить возможность аккредитации заявителей не позднее 1 января 2012 года.

7.Организации, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона прошли в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкурсный отбор на право проведения государственного технического осмотра транспортных средств и имеют соответствующие договоры с подразделениями Министерства внутренних дел Российской Федерации, до 1 января 2014 года вправе осуществлять деятельность по проведению технического осмотра с учетом особенностей, установленных частью 8 настоящей статьи. До 1 января 2014 года указанные организации должны пройти аккредитацию в соответствии с настоящим Федеральным законом. С 1 января 2012 года указанные организации вправе осуществлять деятельность по проведению технического осмотра транспортных средств только при условии, если они включены в реестр операторов технического осмотра в порядке, установленном частью 8 настоящей статьи.

117

8.До 1 января 2012 года Министерство внутренних дел Российской Федерации передает профессиональному объединению страховщиков, указанному в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, сведения об организациях, указанных в части 7 настоящей статьи. Организации, указанные в части 7 настоящей статьи, обязаны направить до 1 января 2012 года профессиональному объединению страховщиков, указанному в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, заявления о включении в реестр операторов технического осмотра. На основании этих сведений и заявлений профессиональное объединение страховщиков незамедлительно включает указанные организации в реестр операторов технического осмотра. Особенности обеспечения указанных организаций в период с 1 января 2012 года до 1 января 2014 года бланками талонов технического осмотра и бланками международных сертификатов технического осмотра, порядок их учета, хранения, передачи, уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

9.В течение двух лет после дня вступления в силу настоящего Федерального закона имущество, находящееся в федеральной собственности и используемое при проведении государственного технического осмотра транспортных средств, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10.До 1 января 2013 года страховщики обязаны направить профессиональному объединению страховщиков, указанному в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, которые имеются у них и внесение которых в автоматизированную информационную систему обязательного страхования предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Комментарий к ст. 32

1.Комментируемая статья обеспечивает преемственность в регулировании правоотношений, сложившихся до и после вступления в силу комментируемого Закона. В частности, во избежание темпоральных (временных) коллизий правовых норм устанавливаются сроки действительности выданных ранее документов о прохождении ТО, право выбора места его прохождения и роки действия такого права, прядок совершения органами государственной власти и иными организациями действий, направленных на реализацию введенного комментируемым Законом порядка прохождения ТО.

Часть 1 комментируемой статьи устанавливает право выбора владельцем транспортного средства места прохождения ТО. Это может быть пункт ТО, где диагностика технического состояния транспортного средства проводится оператором ТО, аккредитованным в соответствии со ст. 10 комментируемого Закона (см. подробнее комментарий к ст. 10) или органами внутренних дел (полиции) (см. комментарий к п. 4 ст. 27). Данное право будет действовать до 1 января 2014 года, после чего ТО будет проводиться только операторами.

2.Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что выданные до вступления в силу комментируемого Закона талоны ТО и международные сертификаты ТО действуют до окончания срока, на который они выданы. Это обусловлено отсутствием необходимости прохождения осмотра вследствие изменения порядка его прохождения, органов, проводящих осмотр, и документов, выдаваемых по результатам осмотра. ТО проводится для разных категорий транспортных средств с

118

определенной периодичностью. При этом, если ТО был пройден тем или иным транспортным средством и срок действия технического талона еще не истек, то он продолжает действовать до того момента, когда подойдет срок прохождения очередного осмотра, если комментируемым Законом данный вид технических средств не освобождается от необходимости прохождения ТО.

3.В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи, если срок действия талона ТО заканчивается

в2011 году, то срок действия талона продлеваются до момента истечения срока действия договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в отношении таких транспортных средств после 1 января 2012 года. Если срок действия талона истекает после 1 января 2012 года, ТО будет необходимо пройти согласно сроку, указанному в талоне. Из сказанного следует, что водители, у которых срок действия талона истекает в 2012 году и позже (кроме указанных в ст. 15 комментируемого Закона категорий с периодичностью прохождения ТО каждые 6 месяцев), формально должны иметь на ветровом стекле и передавать сотрудникам полиции для проверки талон о прохождении государственного ТО (так как в Правила дорожного движения необходимые поправки еще не внесены), но, поскольку норма, устанавливающая ответственность, из КоАП РФ исключена, то отсутствие талона никаких правовых последствий для водителя не влечет.

4.Положениями ч. 4 комментируемой статьи с 1 января 2012 г. освобождаются от обязанности прохождения ТО прицепы к транспортным средствам, принадлежащие физическим лицам и имеющие разрешенную максимальную массу до трех тонн пятисот килограммов. Это положение корреспондирует нормам, содержащимся в ст. 15 комментируемого Закона и устанавливающим периодичность прохождения ТО для транспортных средств различных категорий. Необходимости заключения договоров обязательного страхования автогражданской ответственности касательно прицепов к легковым автомобилям так же нет.

5.В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи с 1 января 2014 года ТО транспортных средств будет осуществляться только операторами ТО, аккредитованными в соответствии со ст. 10 комментируемого Закона, то есть утрачивается право выбора между указанными пунктами ТО и органами внутренних дел, указанными в подп. 1 п. 1 комментируемой статьи.

6.Часть 6 комментируемой статьи устанавливает обязанность профессионального объединения страховщиков — Российского союза автостраховщиков — обеспечить аккредитацию операторов ТО. По данным средств массовой информации, по состоянию на 10 января 2012 года в Реестр операторов ТО внесено 1890 операторов (2375 пунктов ТО), обработано 1654 заявки от

операторов на обеспечение бланками талонов (утвержденное количество бланков по России — 4 238 036 штук), сообщила пресс-служба Российского Союза Автостраховщиков 21. С момента вступления

всилу комментируемого Закона и до настоящего времени Российский Союз Автостраховщиков обеспечивает возможность аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, желающих стать операторами ТО. Для ее прохождения необходимо соблюдение Правил аккредитации, а также формальной процедуры, описанной на сайте Российского Союза

Автостраховщиков. По всем вопросам Российский Союз Автостраховщиков предоставляет консультативную помощь22.

7.Пункты ТО, которые раньше работали по договорам с МВД, подлежат включению в Реестр операторов ТО23. Право проведения ТО данные организации будут иметь до 1 января 2014 года. При этом необходимо принять во внимание установленные ч. 8 комментируемой статьи особенностей и

21См. URL: http://www.zr.ru/a/397683/

22См. URL: http://www.autoins.ru/ru/tech_inspection/accreditation.wbp

23См. URL: http://www.zr.ru/a/397683/

119

при условии, если они включены в реестр операторов ТО в порядке, установленном частью 8 комментируемой статьи.

Для включения в Реестр указанные организации обязаны были до 1 января 2012 года подать соответствующие заявления в соответствии с Порядком ведения реестра операторов ТО. Российский Союз Автостраховщиков предлагает использовать прилагаемые формы заявлений о включении в реестр операторов ТО, разработанные соответственно для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. К заявлениям должны прилагаться документы, позволяющие идентифицировать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Такими документами являются устав, выписки из ЕГРЮЛ (для юридических лиц), выписки из ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей). Обращаем Ваше внимание на то, что не предоставление (неполное предоставление) сведений, которые должны содержаться в Реестре, является основанием для отказа включения в Реестр соответствующих юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Заявления с приложением копии устава, заверенной нотариально или регистрирующим органом, и оригинала выписки из ЕГРЮЛ (для юридических лиц) или оригинала выписки из ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей) можно направлять заказным почтовым отправлением или передавать лично в Российский Союз Автостраховщиков. Включение в Реестр операторов ТО осуществляется на основании сведений, полученных от Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Реестр операторов ТО размещен на сайте Российского Союза Автостраховщиков, где для получения интересующей информации можно воспользоваться двумя формами: «по операторам ТО»

и«по пунктам ТО», а также загрузить сведения из реестра операторов ТО24.

8.До даты вступления в силу комментируемого Закона — до 1 января 2012 года — Министерством внутренних дел РФ Российскому союзу автостраховщиков были переданы сведения об организациях, указанных в части 7 комментируемой статьи. Указанные организации были обязаны направить до 1 января 2012 года в Российский Союз Автостраховщиков заявления о включении в реестр операторов ТО. На основании этих сведений и заявлений профессиональным объединением страховщиков эти организации были незамедлительно включены в реестр операторов ТО. Особенности обеспечения указанных организаций в период с 1 января 2012 года до 1 января 2014 года бланками талонов ТО и бланками международных сертификатов ТО, порядок их учета, хранения, передачи, уничтожения установлены постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. № 999 «Об особенностях обеспечения с 1 января 2012 г. до 1 января 2014 г. бланками талонов технического осмотра и бланками международных сертификатов технического осмотра, порядке их учета, хранения, передачи и уничтожения».

Заявку на обеспечение бланками талонов о прохождении государственного ТО и (или) бланками международных сертификатов ТО на I квартал 2012 г. можно передать лично в Российский Союз Автостраховщиков, направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или направить на электронный адрес zayavkato@autoins.ru (в теме сообщения необходимо указать «ЗАЯВКА»).

Заявка на обеспечение бланками талонов о прохождении государственного ТО и (или) бланками международных сертификатов ТО на I квартал 2012 г. может быть направлена без указания номера организации или индивидуального предпринимателя из раздела «Информация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, представивших заявления о включении в реестр операторов ТО, и сведения о которых получены от Министерства внутренних дел Российской

24 См. URL: http://www.autoins.ru/ru/tech_inspection/register_.wbp

120