Комментарий к Федеральному закону от 22 июня 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодат

требования аккредитации — это совокупность требований, иными словами, требования — это требования. Полагаем, что более верным было указать, что требования аккредитации — это совокупность установленных федеральным законодательством условий, которым должны отвечать юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, желающие получить аккредитацию либо расширить или сократить область аккредитации, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые уже получили такую аккредитацию.

15. В п. 17 комментируемой статьи содержится определение понятию «дилер», согласно которому дилером является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (понятие юридического лица и индивидуального предпринимателя содержится в п. 3 комментируемой статьи). В соответствии с п. 17 комментируемой статьи юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны быть зарегистрированы на территории Российской Федерации, иными словами они должны пройти процедуру государственной регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и быть включенными в единый государственный реестр юридических лиц и единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

При этом такие юридический лица или индивидуальные предприниматели должны осуществлять от своего имени и за свой счет сервисное обслуживание транспортных средств отдельных марок. Сервисное обслуживание представляет собой деятельность ремонту транспортных средств, восстановлению определенных функций транспортных средств, а также по установлению на них основного или дополнительного оборудования, а под транспортными средствами отдельных марок понимают транспортные средства, которые имеют отличительные знаки, которые, как правило, характеризуют их свойства и определяют страну-производителя.

Согласно п. 17 комментируемой статьи дилеры должны такое сервисное обслуживание осуществлять на основании с договора, заключенного с производителем и (или) импортером (дистрибьютором) транспортных средств отдельных марок. Производитель — это юридическое лицо или индивидуальные предприниматель, которое своими силами и средствами создает (изготавливает) транспортное средство определенной марки, а импортер согласно Закону РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» — это организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Российской Федерации.

Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона

1.Настоящим Федеральным законом устанавливаются порядок и периодичность проведения технического осмотра находящихся в эксплуатации транспортных средств, а также порядок аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (заявителей) в целях осуществления деятельности по проведению технического осмотра.

2.Действие настоящего Федерального закона не распространяется на транспортные средства, которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом не более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью не более 4 киловатт и максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 50 километров в час, а также прицепы к ним.

3.Порядок и периодичность проведения технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта, транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти,

11

в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, а также тракторов, самоходных дорожностроительных и иных машин, которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, прицепов к ним и которые зарегистрированы органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, определяются Правительством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 2

1. Комментируемая статья направлена на определение предмета правового регулирования комментируемого Закона, а также сферы его действия.

Часть 1 комментируемой статьи определяет предмет комментируемого Закона — основные аспекты конкретной сферы общественных отношений, которые регулируются положениями комментируемого Закона. Предмет, в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи, включает в себя следующие аспекты:

1) порядок проведения ТО транспортных средств — процедура проведения ТО транспортных средств, которая включает в себя следующие элементы:

основания проведения ТО транспортных средств;

порядок обращения за проведением ТО транспортных средств;

субъекты, осуществляющие проведение ТО транспортных средств;

собственно процесс проведения ТО транспортных средств; результаты проведения ТО транспортных средств;

2)периодичность проведения ТО транспортных средств — сроки (их продолжительность и порядок исчисления), по истечению которых в соответствии с комментируемым Законом требуется проведение ТО транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи проведение ТО транспортных средств касается только тех транспортных средств, которые находятся в эксплуатации, иными словами, транспортных средств, которые используются его владельцем для перевозок людей, грузов или установленного на нем оборудования;

3)порядок аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые изъявили желание о получении аттестата аккредитации, то есть, собственно, об осуществлении деятельности по проведению ТО транспортных средств.

2. В ч. 2 комментируемой статьи определены объекты, на которые действие комментируемого Закона не распространяется. К их числу относятся транспортные средства, которые имеют:

1)двигатель внутреннего сгорания объемом не более 50 кубических сантиметров. В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению независимой технической экспертизы транспортного средства при ОСАГО (№ 001МР/СЭ) двигатель внутреннего сгорания представляет собой тепловой двигатель, внутри которого происходит сжигание топлива и преобразование ч. выделившегося тепла в механическую работу;

2)электродвигатель максимальной мощностью не более 4 киловатт. Электродвигатель представляет собой двигатель, который приводится в движение при помощи электрического поля или только электрического тока.

Также действие комментируемого Закона не распространяется на транспортные средства,

которые имеют максимальную конструктивную скорость не более 50 километров в час.

12

Максимальная конструктивная скорость — скорость, которая задана транспортному средству в соответствии с технической документацией, и свыше которой он не может развить. Также действие комментируемого Закона не распространяется на прицепы к таким транспортным средствам. Под прицепом п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, понимает транспортное средство, не оборудованное двигателем и предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством. Этот термин распространяется также на полуприцепы и прицепы-роспуски.

3. Часть 3 комментируемой статьи содержит бланкетную норму о порядке и периодичности проведения ТО транспортных средств городского наземного электрического транспорта, транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами отдельных федеральных органов исполнительной власти, а также иных транспортных средств, которые определяются Правительством РФ. Так, согласно Правилам проведения технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1240, проведение ТО осуществляется на платной основе в соответствии с договором о проведении ТО, заключаемым владельцем транспортного средства или его представителем, в том числе представителем, действующим на основании доверенности, оформленной в письменной форме, и оператором ТО.

Технический осмотр проводится с использованием средств технического диагностирования, включая передвижные средства, непосредственно в месте размещения трамвайного депо или троллейбусного парка при условии обеспечения всех необходимых производственных и организационных условий для проведения ТО.

Для проведения ТО заявитель представляет транспортное средство и следующие документы: документ, удостоверяющий личность, и доверенность — для представителя владельца

транспортного средства; свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

Статья 3. Правовое регулирование отношений в области технического осмотра

Отношения в области технического осмотра регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - законодательство в области технического осмотра транспортных средств).

Комментарий к ст. 3

Комментируемая статья определяет нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование общественных отношений, возникающих при проведении ТО. Такое правовое регулирование включает в себя следующие акты:

международные договоры Российской Федерации, например, Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о российской военной базе на территории Республики Армения;

13

комментируемый Закон; другие федеральные законы, например, ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

иные нормативные правовые акты Российской Федерации, в частности, Правила дорожного движения, утвержденные постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090;

законы субъектов РФ. Так, например, отдельные положения, касающиеся ТО транспортных средств, содержатся в Законе Саратовской области от 7 марта 2006 г. № 22-ЗСО «Об организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории Саратовской области»;

нормативные правовые акты субъектов РФ, например, постановление Правительства Самарской области от 29 декабря 2011 г. № 771-п «Об уполномоченных органах в сфере ТО транспортных средств».

Из положений комментируемой статьи следует вывод о том, что правоотношения, возникающие в связи с проведением ТО транспортных средств, являются сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Такая «совместность» основана на ст. 72 Конституции РФ, согласно которой общественная безопасность, на обеспечение которой, в том числе направлено проведение ТО транспортных средств.

Статья 4. Цели и принципы проведения технического осмотра

1.Основной целью проведения технического осмотра является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра.

2.Проведение технического осмотра основывается на следующих принципах:

1)территориальная и ценовая доступность для населения услуг по проведению технического осмотра;

2)право выбора гражданами, юридическими лицами операторов технического осмотра;

3)доступность информации о порядке и периодичности проведения технического осмотра;

4)конкуренция операторов технического осмотра;

5)обеспечение качества услуг по проведению технического осмотра, соответствующих правилам проведения технического осмотра;

6)ответственность операторов технического осмотра за выдачу диагностической карты в отношении транспортного средства, не соответствующего обязательным требованиям безопасности транспортных средств, а также за соблюдение иных требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Комментарий к ст. 4

1.Часть 1 комментируемой статьи устанавливает цель проведения ТО транспортных средств

—оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Оценка с правовой точки зрения представляет собой вывод технического эксперта (представителя оператора ТО) на основе проведенного исследования, анализа транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), а также технического диагностирования о его соответствии или несоответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств. При этом согласно ч. 1 комментируемой статьи такая оценка должна проводиться в соответствии с порядком, установленным правилами проведения

14

ТО. В свою очередь, правила проведения ТО предусмотрены комментируемым Законом, а также принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.

Обратим внимание на тот факт, что ч. 1 комментируемой статьи оценку соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств устанавливает в качестве основной цели проведения ТО транспортных средств. Это означает, что комментируемым Законом в целом установлены иные (неосновные) цели проведения ТО транспортных средств. В частности, из статьи 1 комментируемого Закона следует такая цель проведения ТО, как допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает принципы проведения ТО транспортных средств. Как предусмотрено в ч. 2 комментируемой статьи, проведение ТО транспортных средств основывается на принципах, отсюда следует вывод о том, что принципы проведения ТО транспортных средств — основополагающие идеи, начала, исходя из которых осуществляется правовое регулирование проведения ТО транспортных средств, а также в соответствии с которыми он, собственно, проводится. К числу таких принципов ч. 2 комментируемой статьи относит:

1)территориальную и ценовую доступность для населения услуг по проведению ТО. Территориальная доступность представляет собой возможность потенциального потребителя услуг по проведению ТО транспортных средств (владельца транспортного средства) обратиться за проведением ТО транспортных средств к оператору ТО в зависимости от места жительства или места нахождения владельца транспортного средства. Принцип ценовой доступности предполагает необходимость взимания разумной платы за проведение ТО транспортных средств. Разумная плата означает установление размера такой платы в зависимости от сложности технических операций, проводимых при ТО транспортных средств. Данный принцип реализован, в частности в ст. 16 комментируемого Закона, в соответствии с которой предельный размер платы за проведение ТО устанавливается дифференцированно в зависимости от объема проводимых работ и категории транспортного средства, в том числе с учетом стоимости отдельных технологических операций;

2)право выбора гражданами, юридическими лицами операторов ТО. Этот принцип заключается в предоставлении гражданам, юридическим лицам, которые являются владельцами транспортных средств, возможность обратиться к любому оператору ТО транспортных средств в зависимости от своего желания, которое, в свою очередь, может зависеть от территориальной доступности оператора ТО транспортных средств, от репутации того или иного оператора ТО транспортных средств или от каких-либо иных критериев;

3)доступность информации о порядке и периодичности проведения ТО. Этот принцип заключается в необходимости предоставления участникам проведения ТО транспортных средств, в том числе и владельцам транспортных средств, основной информации, которая требуется для своевременного, правомерного и качественного проведения ТО транспортных средств. Данный принцип, в частности воплощен в положениях комментируемого Закона, касающихся единой автоматизированной информационной системы ТО транспортных средств;

4)конкуренцию операторов ТО. Согласно ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция представляет собой соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;

5)обеспечение качества услуг по проведению ТО, соответствующих правилам проведения ТО. Этот принцип предполагает оказание услуг по проведению ТО транспортных средств такого

15

качества, которое бы позволило бы обеспечить дальнейшую безопасную эксплуатацию транспортного средства, поскольку правила проведения ТО транспортных средств, а также, собственно, понятие «ТО транспортных средств» предполагают его основное назначение — это подтверждение его соответствия или несоответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств. В целом качество оказания услуг по проведению ТО транспортных средств представляет собой «конечное» свойство оказанных услуг по проведению ТО транспортных средств, результатом оказания которых является, прежде всего, не собственно выдача владельцу транспортного средства или его представителю диагностической карты, а предоставление ему достоверной информации о техническом состоянии его транспортного средства и о соответствии либо несоответствии его обязательным требованиям безопасности транспортных средств;

6) принцип ответственности операторов ТО за осуществляемую ими деятельность. Полагаем, что установление федеральным законодателем данного принципа как принципа проведения ТО транспортных средств является, и будет являться эффективным, поскольку в целом общие положения гражданского законодательства закрепляют нормы об ответственности за причинение вреда и в целом за последствия той или иной деятельности. В этой связи считаем, что реализация этого принципа позволит также обеспечить соблюдение иных принципов проведения ТО транспортных средств, установленных ч. 2 комментируемой статьи.

Ответственность операторов ТО с учетом принципа, установленного п. 6 ч. 2 комментируемой статьи, наступает в следующих случаях:

1)выдача диагностической карты в отношении транспортного средства, не соответствующего обязательным требованиям безопасности транспортных средств, иными словами, выдача диагностической карты, которая содержит недостоверные сведения либо является подложной;

2)несоблюдение положений о проведении ТО транспортных средств, установленных комментируемым Законом, например, при несоблюдении обязанности о сохранности транспортного средства, представленного для проведения ТО (статья 14 комментируемого Закона).

Статья 5. Основы системы технического осмотра

1.Технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

2.Технический осмотр проводится в соответствии с правилами проведения технического осмотра, установленными Правительством Российской Федерации.

3.Технический осмотр проводится оператором технического осмотра в соответствии с областью аккредитации, указанной в аттестате аккредитации.

4.Технический осмотр проводится на основе договора о проведении технического осмотра за плату с периодичностью, установленной настоящим Федеральным законом.

5.Учет сведений о результатах проведения технического осмотра осуществляется с помощью единой автоматизированной информационной системы технического осмотра.

6.После проведения технического осмотра оператором технического осмотра выдается диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

16

Комментарий к ст. 5

1.Комментируемая статья направлена на установление основ ТО транспортных средств, а именно, на определение субъектов ТО транспортных средств, правового регулирования и правовых оснований проведения ТО транспортных средств.

Часть 1 комментируемой статьи имеет очень важное практическое значение в отношении проведения ТО транспортных средств, поскольку в ней определен субъект ТО транспортных — операторы ТО транспортных средств. Их понятие закреплено в ст. 1 комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 1).

В целом же в отношении операторов ТО транспортных средств ч. 1 комментируемой статьи содержит отсылочную и бланкетную нормы. Отсылочная норма заключается в том, что ч. 1 комментируемой статьи указывает, что операторы ТО транспортных средств должны быть аккредитованы профессиональным объединением страховщиков в соответствии с комментируемым Законом. Так, порядок аккредитации урегулирован ст. 11 комментируемого Закона (см. комментарий

кст. 11). Аккредитация по существу представляет собой деятельность по проверке потенциальных операторов ТО транспортных средств на предмет их соответствия установленным комментируемым Законом требованиям аккредитации и их возможности осуществлять деятельность по проведению ТО транспортных средств при условии подтверждения оператором ТО транспортных средств его соответствия требованиям аккредитации.

Бланкетная норма установлена в отношении профессионального объединения страховщиков, которые проводят аккредитацию в сфере ТО транспортных средств, и которые созданы в соответствии с Законом об ОСАГО. В соответствии с п. 1 ст. 24 данного закона профессиональное объединение страховщиков является некоммерческой организацией, представляющей собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на принципе обязательного членства страховщиков и действующее в целях обеспечения их взаимодействия и формирования правил профессиональной деятельности при осуществлении обязательного страхования, а также в целях обеспечения проведения ТО транспортных средств в соответствии с законодательством в области ТО транспортных средств.

Вышеуказанные отсылочная и бланкетные нормы в отношении операторов ТО транспортных средств и профессионального объединения страховщиков подчеркивают особые требования к вышеуказанным субъектам, а также важность и значимость самой процедуры проведения ТО транспортных средств, так как из указанных в федеральном законодательстве требований следует, что ТО транспортных средств только тогда имеют юридическую силу и влечет за собой юридические последствия, если он проведен надлежащими субъектами, которые в свою очередь аккредитованы в соответствии с федеральным законодательством.

2.В ч. 2 комментируемой статьи содержится бланкетная норма, которая указывает на правовое регулирование ТО транспортных средств правилами его проведения. В свою очередь, данные правила должны быть установлены Правительством РФ. Так, Правила проведения ТО ТС устанавливают порядок оказания услуг по проведению ТО, включая оценку соответствия транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности находящихся в эксплуатации транспортных средств, проводимую в форме технического диагностирования, в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также за ее пределами. Для проведения ТО

заявитель обращается к любому оператору ТО в любой пункт ТО вне зависимости от места

17

регистрации транспортного средства и представляет транспортное средство и следующие документы:

1)документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для представителя владельца транспортного средства);

2)свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства. Также, согласно Правилам проведения технического осмотра транспортных средств

городского наземного электрического транспорта, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1240, проведение ТО осуществляется на платной основе в соответствии с договором о проведении ТО, заключаемым владельцем транспортного средства или его представителем, в том числе представителем, действующим на основании доверенности, оформленной в письменной форме, и оператором ТО. Технический осмотр проводится с использованием средств технического диагностирования, включая передвижные средства, непосредственно в месте размещения трамвайного депо или троллейбусного парка при условии обеспечения всех необходимых производственных и организационных условий для проведения ТО.

Для проведения ТО заявитель представляет транспортное средство и следующие документы: документ, удостоверяющий личность, и доверенность - для представителя владельца

транспортного средства; свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

3.В ч. 3 комментируемой статьи содержится требование к проведению ТО транспортных средств о том, что он должен проводиться в соответствии с областью аккредитации. Понятие области аккредитации закреплено в ст. 1 комментируемого Закона. Исходя из положений Правил проведения ТО ТС, область аккредитации должна соответствовать категориям транспортных средств, которые указаны в данных Правилах. Иными словами, область аккредитации — это сфера деятельности операторов ТО транспортных средств (потенциальных операторов ТО транспортных средств) по проведению ТО транспортных средств определенных категорий, установленных постановлением Правительства РФ, и по конкретным параметрам этих категорий транспортных средств с учетом продолжительности технического диагностирования транспортных средств отдельных категорий.

При этом ч. 3 комментируемой статьи содержит обязательное требование о том, что область аккредитации должна быть указана в аттестате аккредитации. Между тем отметим, что установленных на правовом уровне требований к аттестату аккредитации на сегодняшний день нет.

Вто же время полагаем, что требования к аттестату аккредитации должны быть указаны в нормативных правовых актах, регулирующих собственно, процедуру аккредитации, а не в комментируемой статье, так как она устанавливает только основы проведения ТО транспортных средств, а не требования к документам, подтверждающим право соответствующих субъектов на его проведение.

4.Часть 4 комментируемой статьи определяет правовое оформление процедуры проведения ТО транспортных средств — договор о проведении ТО транспортных средств. Так, согласно п. 6 Правил проведения ТО ТС проведение ТО транспортных средств осуществляется в соответствии с договором о проведении ТО, заключаемым владельцем транспортного средства или его представителем, в том числе представителем, действующим на основании доверенности, оформленной в простой письменной форме, и оператором ТО по типовой форме указанного договора, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации. Такая типовая форма договора утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 октября 2011 г. № 573 «Об утверждении формы типового договора о проведении

технического осмотра».

18

представление о необходимости принятия мер по организации проведения технического осмотра. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан принять меры по организации проведения технического осмотра. Перечень этих мер определяется актом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В случае, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации несоблюдение нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра выявлено до получения указанного в настоящей части представления, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимает меры по организации проведения технического осмотра после такого выявления.

2.Нормативы минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для субъектов Российской Федерации и для входящих в их состав муниципальных образований утверждаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, установленной Правительством Российской Федерации.

3.Операторы технического осмотра, осуществляющие в соответствии с областью аккредитации проведение технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта, и дилеры не учитываются при расчете фактической обеспеченности населения пунктами технического осмотра для субъектов Российской Федерации и для входящих в их состав муниципальных образований.

Комментарий к ст. 6

1. Частью 1 комментируемой статьи закреплена обязанность Министерства регионального развития Российской Федерации по осуществлению контроля за выполнением на территориях субъектов РФ нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами ТО транспортных средств. Такой контроль проводится в целях обеспечения гарантий прав владельцев транспортных средств на проведение ТО транспортных средств на территориях субъектов РФ. В частности, гарантии прав владельцев транспортных средств заключаются в их праве на выбор любого оператора ТО транспортных средств, в том числе и в зависимости от их территориальной доступности для конкретного владельца транспортных средств.

Согласно ч. 1 комментируемой статьи такой контроля осуществляется в соответствии с порядком, который установлен Министерством регионального развития Российской Федерации. Так, на основании Порядка осуществления контроля за соблюдением на территориях субъектов РФ нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами ТО транспортных средств, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 617, контроль включает в себя рассмотрение и анализ нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами ТО для субъектов РФ и для входящих в их состав муниципальных образований, утвержденных уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ (далее — нормативы минимальной обеспеченности).

Контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки осуществляются в форме документарной проверки. Внеплановые проверки осуществляются в форме документарной или выездной проверки. Проверка назначается приказом Министерства регионального развития Российской Федерации, которым определяются срок ее проведения и лица, уполномоченные на проведение проверки. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, утверждаемых Министром регионального развития Российской Федерации.

Внеплановые проверки проводятся в случаях:

20