Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (2-е издание переработанное и дополненное)

предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 комментируемого Закона, и об отказе от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 6.2 комментируемого Закона), а также заявления о возобновлении предоставления социальных услуг на следующий год, устанавливать личность гражданина, удостоверять подлинность его личной подписи в заявлении и направлять заявление в Фонд в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

К организациям, с которыми ПФР заключает данное Типовое соглашение, могут относиться организации, в которой доверители работают или учатся, жилищно-эксплуатационные организации по месту жительства гражданина, а также стационарные лечебные учреждения, в котором граждане находятся на лечении в лице администрации данного учреждения.

Указанные организации обязаны удостоверить подлинность личной подписи в заявлении гражданина, а также по его поручению передать в ПФР заявление в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Установление личности заявителя производится уполномоченным работником организации, имеющим право действовать от имени организации, на основании паспорта, иного документа, удостоверяющего личность и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования. Указанное уполномоченное лицо проверяет правильность заполнения заявления, в присутствии заявителя проставляет на заявлении удостоверительную подпись «подлинность подписи заявителя удостоверяю» и заверяет печатью организации. О приеме заявления заявителю выдается расписка. После удостоверения подписи и приема заявления, формируется электронное заявление, которое в течение 2 календарных дней в электронной форме направляется в территориальное отделение Пенсионного Фонда РФ.

В территориальном отделении ПФР заявление в электронном виде принимается, сведения о заявителе вносятся в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг

В-третьих, установление личности и проверка подлинности подписи гражданина при подаче заявления через единый портал государственных и муниципальных услуг или при использовании электронной подписи осуществляется в соответствии с предусмотренным порядком.

4. В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328.

Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 марта 2012 г. № 200н.

Также следует отметить, что в соответствии со ст. 6.7 комментируемого Закона, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг. Правила обращения указанных лиц за предоставлением социальных услуг утверждены постановлением

81

эффективной реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, социальных доплат к пенсии, а также для учета обеспечения расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты, предоставление социальных услуг и социальных доплат к пенсии.

Порядок ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в целях реализации норм комментируемой статьи, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 ноября 2004 г. № 195 «О порядке ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи».

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 сентября 2004 г. № 143 «Об органе, осуществляющем ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи», органом, осуществляющим ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, включая программное обеспечение и технологию проведения сверки информации, полученной от органов исполнительной власти субъектов РФ с базой данных Пенсионного фонда РФ в отношении граждан, указанных в ст. ст. 6.1 и 6.7 комментируемого Закона, а также которым установлены социальные доплаты к пенсии в соответствии со ст. 12.1, является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Между органами исполнительной власти субъектов РФ и отделениями Пенсионного Фонда РФ заключаются соглашения о проведении совместных мероприятий по обмену информацией, на основании которых органы исполнительной власти РФ передают в отделения ПФР данные о лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи. После передачи информации органы исполнительной власти РФ и органы ПФР проводят совместные мероприятия — осуществляют сверку информации с базой данных Пенсионного Фонда РФ, обеспечивая ее конфиденциальность, при необходимости вносят коррективы и составляют акт приема-передачи.

Сведения о гражданах, проходящих военную или приравненную к ней службу в федеральных органах исполнительной власти, (за исключением граждан специальной категории — инвалидов и участников Великой Отечественной войны), имеющих право на установление ежемесячной денежной выплаты и государственной социальной помощи заносятся в специальный сегмент регистра, порядок ведения которого регламентирован приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 декабря 2004 г. № 317 «Об утверждении Порядка ведения специального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи».

Специальный сегмент регистра ведется и формируется федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Инвалиды и участники Великой Отечественной войны, являющиеся специальной категорией, обращаются за предоставлением им государственной социальной помощи в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Указанные органы формируют свой, отраслевой сегмент регистра и сами устанавливают порядок его ведения. В отраслевой части сегмента регистра каждому получателю ежемесячной денежной выплаты присваивается код. Кроме того, для присвоения кода получателя ежемесячной денежной выплаты гражданин специальной категории вправе обратиться в территориальный орган ПФР с заявлением о регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и документом, удостоверяющим личность, без предъявления документов, раскрывающих его

83

ведомственную принадлежность, служебное положение и право на социальную помощь. Регистрация осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В соответствии с указанным законом на гражданина заводится индивидуальный лицевой счет и ему присваивается страховой номер, который и является кодом получателя ежемесячной страховой выплаты.

Граждане, проходящие военную и приравненную к ней службу в Министерстве внутренних дел РФ и Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий вправе самостоятельно обращаться за оказанием им государственной социальной помощи в территориальные органы ПФР.

Между федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба и органами Пенсионного Фонда заключается соглашение о совместных мероприятиях по проведению сверки данных о получателях ежемесячной денежной выплаты. После проведения сверки данных сегмента регистра с другими данными Федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, данные сегмента регистра разделяются федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба, на части по регионам, в которых гражданам специальной категории — инвалидам и участникам Великой отечественной Войны осуществляется предоставление набора социальных услуг.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает перечень данных, которые вносятся в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Информация о каждом лице, имеющем право на получение государственной социальной помощи должна содержать:

страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (см. подробнее ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»);

фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении;

дату рождения;

пол;

адрес места жительства (см. подробнее Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713);

данные паспорта или другого документа, удостоверяющего личность;

дату включения в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи;

категорию, к которой относится гражданин;

реквизиты документа, подтверждающего отнесение гражданина к соответствующей категории.

Указанный перечень не является исчерпывающим и может дополняться в соответствии с решениями Правительства РФ.

Следует отметить, что анализ комментируемой нормы указывает на то, что в Федеральный регистр вносятся персональные сведения граждан (что, в сущности, и подтверждается нормами ч. 5 комментируемой статьи), порядок работы с которыми регулируется ФЗ «О персональных данных».

84

Факт отнесения лица к одной (или к нескольким) из указанных категорий должен быть подтвержден соответствующим документом, выданным в соответствии с законодательством, реквизиты которого и заносятся в данные Федерального регистра.

Так, единая форма удостоверения инвалида Отечественной Войны утверждена постановлением Госкомтруда СССР от 26 мая 1975 г. № 126 «Об утверждении единой формы удостоверения инвалида Отечественной войны и Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений инвалидов Отечественной войны».

Форма удостоверения участника Великой Отечественной Войны утверждена постановлением Правительства РФ от 5 октября 1999 г. № 1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны».

Форма удостоверения участника войны, которое выдается ветеранам боевых действий, утверждена постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1979 г. № 422 «Об утверждении единой формы удостоверения участника войны».

Лицам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда» выдается удостоверение к данному знаку и удостоверение Участника Великой Отечественной Войны с отметкой о праве на льготы.

Военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военноучебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, а также военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период выдается удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны, а также удостоверения о награждении орденами и медалями СССР с отметкой о награждении за службу в указанный период.

Наличие права на получение государственной социальной помощи инвалидам или детяминвалидам подтверждается справкой, выданной бюро медико-социальной экспертизы с указанием группы инвалидности и пенсионным удостоверением с отметкой о праве на льготы.

Право на получение государственной социальной помощи членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда подтверждается удостоверением с отметкой о праве на льготы, выданного на основании документов, подтверждающих статус умершего (погибшего), свидетельства о его смерти, документов, подтверждающих родственные связи с умершим (погибшим) и пенсионного удостоверения.

3. В соответствии с комментируемой статьей орган, осуществляющий ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, порядок его ведения, включая порядок, сроки и форму представления в него сведений, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Порядок ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 ноября 2004 г. № 195 «О порядке ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи». Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 сентября 2004 г. № 143 «Об органе, осуществляющем ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи»

85

установлено, что органом, осуществляющим ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, является Пенсионный фонд Российской Федерации

иего территориальные органы.

4.Органы исполнительной власти субъектов РФ передают персональные данные, необходимые для ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в орган, уполномоченный осуществлять ведение указанного Федерального регистра. Указанные данные, как уже было отмечено, передаются на основании соглашений о проведении совместных мероприятий по обмену информацией. Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов РФ проводят работу по обмену информацией, содержащейся в базах данных, необходимой для формирования и ведения регистра в отношении граждан, в сроки, установленные соглашением, а также обеспечивают конфиденциальность передаваемой информации. Кроме того, указанные органы:

проводят сверку информации, поступившей от органов исполнительной власти субъектов РФ, с базой данных Пенсионного фонда Российской Федерации;

при выявлении расхождений в информации осуществляют ее проверку, необходимую корректировку и проводят повторную сверку информации;

после окончания работ по сверке информации (включая изменения в случае необходимости баз данных) составляют акт приема-передачи.

Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации после окончания работ по сверке информации, поступившей от органов исполнительной власти субъектов РФ, с базой данных Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют формирование регистра в отношении граждан на уровне субъекта РФ и направляют данные регионального сегмента регистра в Пенсионный фонд Российской Федерации. После сверки информации, поступившей от органов исполнительной власти субъектов РФ, с базой данных Пенсионного фонда Российской Федерации территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации в городах (районах) уточняют информацию о гражданах, содержащуюся в регистре, заносят сведения о суммах установленной ежемесячной денежной выплаты и направляют уточненные сведения в отделения Пенсионного фонда Российской Федерации. Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации на основании полученной от территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в городах (районах) информации о гражданах направляют уточненные данные регионального сегмента регистра в Пенсионный фонд Российской Федерации.

5. Персональные данные, содержащиеся в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, предоставляются органам исполнительной власти субъектов РФ безвозмездно.

Органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны соблюдать конфиденциальность полученных персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при обработке в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных». Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обработка персональных данных — это любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

86

Статья 6.5. Оплата предоставления гражданину социальных услуг

1. На оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется 705 рублей в месяц, в том числе:

на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, 543 рубля;

на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, 84 рубля;

на оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, 78 рублей.

Сумма средств, направляемая на оплату предоставляемого гражданину набора социальных услуг (социальной услуги), подлежит индексации в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации для индексации ежемесячных денежных выплат.

2.Сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) и определяемая в соответствии с частью 1 настоящей статьи, удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренной настоящей главой, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 6.5

1.В части 1 комментируемой статьи установлены размеры денежных сумм, которые направляются на оплату предоставления гражданам набора социальных услуг.

Данные суммы подлежат индексации в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации для индексации ежемесячных денежных выплат. В частности, предусмотрено, что размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции (см. ст. 4.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»; ст. 6.2 Федерального закона от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»; ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»; ст. 9.1 Закона РФ от 15 января 1993 г. № 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»; ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

2.Частью 2 комментируемой статьи установлено, что сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты.

Это означает, что, например, в 2014 году, ежемесячная денежная выплата уменьшается на:

87

881 рубль 63 коп. рублей в месяц, если гражданин не отказался от предоставления набора социальных услуг в полном объеме;

679 рублей 05 коп. — при отказе от социальных услуг, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 6.2 настоящего Закона;

105 рублей 05 коп. — при отказе от социальной услуги, предусмотренной п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 настоящего Закона;

на 97 рублей 53 коп — при отказе от социальной услуги, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 6.2 комментируемого Закона.

3. Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг утверждены постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. № 864 «О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг».

Правила определяют порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде следующего набора социальных услуг:

а) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

б) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;

в) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В данных Правилах обозначены категории граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в отношении которых предусмотрено финансовое обеспечение расходных обязательств РФ о предоставлению социальных услуг. Кроме того, предусмотрено, что действие этих Правил в части финансового обеспечения расходов по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется на лиц, сопровождающих детей-инвалидов и граждан, имеющих I группу инвалидности.

Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг установлено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

Фонду социального страхования РФ предоставляются средства на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторнокурортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Министерству труда и социальной защиты РФ предоставляются средства на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по бесплатному проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

88

Министерству здравоохранения РФ предоставляются средства на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В случае передачи органам исполнительной власти субъектов РФ осуществления полномочий по предоставлению гражданам социальных услуг в соответствии с соглашениями, заключенными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов РФ, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке и на условиях, которые определены соглашением.

Статья 6.6. Взаимодействие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках взаимодействия по предоставлению гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой могут заключать соглашения:

о включении граждан, не указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона и проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в число получателей набора социальных услуг, предусмотренных статьей 6.2 настоящего Федерального закона; об оказании за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительных социальных

услуг (мер социальной поддержки) гражданам из числа перечисленных в статьях 6.1 и 6.7 настоящего Федерального закона.

Комментарий к ст. 6.6

В соответствии с нормами комментируемой статьи Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, которым является Министерство труда и социальной защиты РФ (см. постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 610 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации») предоставлено право передачи части полномочий в сфере предоставления гражданам социальных услуг, органам исполнительной власти субъектов РФ в рамках взаимодействия путем заключения соответствующих соглашений.

Так, органы исполнительной власти субъектов РФ в рамках взаимодействия по предоставлению гражданам социальных услуг могут заключать соглашения:

1) о включении граждан, не относящихся к категориям, указанным в статье 6.1 комментируемого Закона и проживающих на территории соответствующего субъекта РФ, в число получателей набора социальных услуг, предусмотренных ст. 6.2 комментируемого Закона;

89

2) об оказании за счет средств бюджета субъекта РФ дополнительных социальных услуг (мер социальной поддержки) гражданам из числа перечисленных в ст. 6.1 и 6.7 комментируемого Закона.

Сторонами соглашения о передаче указанных полномочий являются Министерство труда и социальной защиты РФ и орган исполнительной власти субъекта РФ. Соглашение утверждается Правительством РФ и публикуется в средствах массовой информации.

Заключение соглашений между федеральными органами государственной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий регламентировано постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2008 г. № 924 «О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий».

Всоответствии с данным постановлением сторонами обсуждается и составляется соответствующий проект соглашения, который направляется стороной-инициатором соглашения другой стороне на согласование, которое должно быть осуществлено в течение двух недель. При необходимости срок согласования может быть продлен на 1 месяц. Если в течение указанного срока проект соглашения не будет согласован сторонами, то сторона, являющаяся инициатором соглашения вправе обратиться в Правительственную комиссию по проведению административной реформы для рассмотрения разногласий.

На заседании Правительственной комиссии рассматриваются разногласия по заключению соглашения и, если разногласия не могут быть устранены, процедура заключения соглашения прекращается, но руководитель органа государственной власти субъекта РФ может обратиться к Правительственной комиссии по проведению административной реформы с ходатайством о передаче материалов по заключению соглашения на заседание Правительства РФ. Если ходатайство удовлетворяется, и материалы передаются в Правительство РФ, то они рассматриваются на заседании Правительства РФ и решение по заключению соглашения принимается в месячный срок.

Об утверждении соглашения Правительством РФ выносится соответствующее распоряжение. Соглашение вступает в силу с даты подписания распоряжения Правительства РФ о его утверждении.

Всоглашении регламентируется срок действия соглашения, предмет соглашения, порядок финансирования переданных полномочий, формы контроля Министерства труда и социальной защиты РФ за осуществлением в субъекте РФ переданных полномочий, нормы ответственности за ненадлежащее осуществление переданных полномочий, порядок досрочного расторжения соглашения и т.д.

Статья 6.7. Предоставление социальных услуг отдельным категориям граждан

Лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой.

Порядок обращения лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

90