Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (2-е издание переработанное и дополненное)

Формы оказания натуральной помощи могут быть самые разнообразные — это и школьные товары и школьные формы, которые к началу учебного года передаются в малообеспеченные семьи, и предоставление многодетным семьям, имеющим семь и более детей, автотранспорта в безвозмездное пользование (без права продажи), и предоставление органами социального обеспечения инвалидам радиотоваров, телефонов, телевизоров, предоставление к праздничным и социально-значимым датам продуктовых наборов и т.д.

Внастоящее время широкое распространение получил такой вид натуральной помощи, как организация бесплатного горячего питания для малоимущих граждан, которое осуществляется в столовых социальных учреждений, иных учреждениях общественного питания различных форм собственности. Также практикуется бесплатное питание в школах для детей из многодетных малообеспеченных семей, бесплатное посещение детьми музеев, театров, иных культурных мероприятий, бесплатный проезд в общественном транспорте и т.д.

Рассмотрим условия оказания натуральной помощи на конкретном примере.

Всоответствии с Порядком предоставления государственной социальной помощи в форме натуральной помощи, утв. постановлением Правительства Пермского края от 24 декабря 2013 г. № 1804-п право на получение натуральной помощи имеют проживающие на территории Пермского края малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае.

Натуральная помощь предоставляется в виде топлива, продуктов питания, одежды, обуви, медикаментов, медицинских услуг, оплаты проезда к месту жительства либо месту пребывания, оплаты стоимости бланка паспорта гражданина Российской Федерации и изготовления фотографий для оформления паспорта.

Натуральная помощь предоставляется единовременно и составляет в денежном эквиваленте не более 3500,0 рублей на человека в год. Закуп натуральной помощи производится организациями, уполномоченными на размещение государственных заказов в порядке, установленном действующим законодательством.

Для предоставления натуральной помощи гражданин от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо законный представитель гражданина (далее

—заявитель) представляет в территориальный орган Министерства социального развития Пермского края (далее — территориальный орган Министерства) по месту жительства либо месту пребывания следующие документы:

заявление о предоставлении государственной социальной помощи в форме натуральной помощи (далее — заявление) по форме, утверждаемой приказом Министерства социального развития Пермского края (далее — Министерство);

копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя. Копия должна быть заверена в установленном порядке либо представляется с оригиналом. После проверки соответствия оригиналу копия представленного документа заверяется лицом, принявшим документ, оригинал документа возвращается заявителю.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений, а также документов, в которых они содержатся.

В течение 10 дней со дня представления заявителем всех необходимых документов территориальный орган Министерства:

принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении натуральной помощи; уведомляет заявителя о принятом решении.

131

Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении натуральной помощи принимает комиссия при территориальном органе Министерства (далее — решение, комиссия) на основании представленных документов.

При расчете размера денежного эквивалента натуральной помощи учитываются виды предоставляемой натуральной помощи. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается руководителем территориального органа Министерства — председателем комиссии. Состав и порядок работы комиссии определяются приказом территориального органа Министерства.

Уведомление о предоставлении либо об отказе в предоставлении натуральной помощи направляется по месту жительства или месту пребывания заявителя.

Предоставление натуральной помощи производится один раз в год.

Натуральная помощь предоставляется в пределах расходов бюджета Пермского края, предусмотренных на государственную социальную помощь.

Оплата стоимости бланка паспорта и изготовления фотографий для оформления паспорта за счет средств бюджета Пермского края осуществляется один раз в пять лет, за исключением случаев истечения срока действия паспорта и всеобщего обмена паспортов в связи с установлением нового образца паспорта гражданина Российской Федерации.

Территориальный орган Министерства отказывает заявителю в получении натуральной помощи в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Натуральная помощь также не назначается в случае, если на момент обращения в территориальный орган Министерства заявителю или членам его семьи в текущем году была оказана социальная услуга в виде материальной помощи, предоставляемая в виде денежных средств гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; социальное пособие, предоставляемое гражданам в особо трудной жизненной ситуации; социальная помощь в виде социального семейного пособия по технологии «Самообеспечение»; социальная помощь за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статья 12.1. Социальные доплаты к пенсии

1. Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

2. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1)пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации");

2)дополнительного материального (социального) обеспечения;

132

3)ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4)иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

3.При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

4.Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

5.Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

6.Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.

7.Социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливается в соответствии с настоящей статьей в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.

8.Размеры социальных доплат к пенсии, установленных в соответствии с настоящей статьей, пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) в соответствующем субъекте Российской Федерации, устанавливаемой в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", при изменении (индексации) размеров денежных выплат, перечисленных в части 2 настоящей статьи, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи. Пересмотр размеров социальных доплат к пенсии при изменении величины

133

прожиточного минимума (размеров соответствующих выплат, денежных эквивалентов мер социальной поддержки), влекущем увеличение размеров социальных доплат к пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором установлено (определено) указанное изменение. Пересмотр размера федеральной социальной доплаты к пенсии при изменении величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации (размеров соответствующих выплат, денежных эквивалентов мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов Российской Федерации), влекущем уменьшение размера федеральной социальной доплаты к пенсии, производится с 1-го числа месяца, в котором территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации получено извещение в соответствии с частью 13 настоящей статьи. Пересмотр размера региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации.

9.Денежные эквиваленты мер социальной поддержки, перечисленных в части 3 настоящей статьи, определяются уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и доводятся до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по каждому конкретному пенсионеру. Правила преобразования (оценки) мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме и перечисленных в части 3 настоящей статьи, в денежные эквиваленты устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития.

10.Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

11.Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития. Установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации.

12.Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты

кпенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

13.Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан извещать соответствующие территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о произведенных изменениях (индексациях) размеров денежных выплат, перечисленных в части 2 настоящей статьи, и о произведенных изменениях денежных эквивалентов мер социальной поддержки, денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, а территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны извещать уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации о произведенных изменениях (индексациях) размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1-3 части 2 настоящей статьи (не позднее 10 дней со дня, с которого произошли соответствующие изменения).

14.Пенсионный фонд Российской Федерации и уполномоченные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации и

134

уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии, предусмотренных настоящей статьей, осуществляют обмен соответствующей информацией в электронной форме, на бумажном носителе с учетом требований Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

15.Финансовое обеспечение расходов на выплату федеральных социальных доплат к пенсии, включая финансовое обеспечение организации доставки указанных доплат, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение расходов на выплату региональных социальных доплат к пенсии осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и иных межбюджетных трансфертов (за исключением дотаций, субсидий и субвенций), предоставляемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

16.В случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный настоящим Федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила обращения за ней в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации.

Комментарий к ст. 12.1

1.В соответствии с частью 1 комментируемой статьи, установленная пенсия не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации, который определяет, что величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной комментируемым Законом на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, ежегодно законом субъекта РФ и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.

2.Право на получение социальной доплаты к пенсии приобретают пенсионеры, общая сумма материального обеспечения которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту их жительства. При расчете общей суммы материального обеспечения учитываются денежные выплаты, которые назначены пенсионеру в соответствии с законодательством и указаны в части 2 комментируемой статьи.

Это, во-первых, сумма пенсии, а если пенсионер получает два вида пенсии, то сумма денежных средств, выплачиваемых по всем видам пенсий. Поскольку, в законе особо оговорен вопрос о получении гражданами нескольких видов пенсии и принятии в расчет получаемых по ним денежных средств, данному вопросу необходимо уделить особое внимание.

135

Отдельные категории пенсионеров, пенсионное обеспечение которых назначено в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», имеют также право на получение трудовой пенсии или ее части, установленной в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:

1)гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Данные лица имеют право на получение пенсии по инвалидности, назначенной на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и трудовой пенсии по старости. Кроме того, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы относительно права на получение двух видов пенсии приравнены военнослужащие и равные им по пенсионному обеспечению лица, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанные, призванных на специальные и поверочные сборы, направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы. Аналогичное право, то есть право на получение двух видов пенсии, также, в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» предоставлено гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Указанный закон распространяется на граждан (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1957-1958 и в 1959-1961 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», а также на граждан, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949-1956 и 1957-1962 годах;

2)участникам Великой Отечественной войны, которые также вправе получать пенсию по инвалидности, назначенной на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и трудовую пенсию по старости;

3)родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий). Данные лица имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца, установленной в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №

136

обеспечения; ежемесячных денежных выплат, стоимости набора социальных услуг, а также иных мер социальной поддержки и изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций производится пересмотр размеров социальных доплат к пенсии. При увеличении в результате пересмотра размера социальных доплат, перерасчет должен быть произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором установлено (определено) указанное изменение. В том случае, если в результате пересмотра, размер социальных доплат к пенсии должен быть уменьшен, то перерасчет производится с 1-го числа месяца, в котором территориальным органом Пенсионного фонда РФ получено извещение от уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ об изменениях (индексации) размеров пенсий, дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячных денежных выплат, стоимости набора социальных услуг, а также иных мер социальной поддержки и изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций.

4. Ранее уже говорилось о том, что социальная доплата к пенсии выплачивается только неработающим пенсионерам, поэтому при поступлении на работу, заключении трудового, гражданско-правового, авторского или лицензионного договора, а также занятии индивидуальнопредпринимательской деятельностью или частной практикой, если в период данной работы или выполнения деятельности гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию, данный пенсионер утрачивает право на получение социальной доплаты к пенсии. Следовательно, в целях предотвращения незаконного получения денежных средств, пенсионер, возобновивший трудовую деятельность, обязан безотлагательно известить об этом территориальный орган Пенсионного Фонда РФ и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ. Также, пенсионер обязан известить указанные органы и в любых иных случаях, при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или утраты права на ее получение.

Втом случае, если гражданин не сообщил в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ, или в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ о произошедших изменениях своего материального положения, и в результате этого незаконно получил социальную доплату к пенсии или излишнюю сумму социальной доплаты, то с данного гражданина будет произведено удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии. Порядок удержания аналогичен порядку удержания излишне выплаченных сумм пенсии, установленного Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вданном случае территориальный орган Пенсионного фонда РФ или уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ выступает инициатором взыскания сумм социальной доплаты к пенсии, излишне выплаченных пенсионеру и определяет размер излишне выплаченных денежных средств. При этом бремя доказывания злоупотребления пенсионером правом на получение социальной доплаты к пенсии лежит на вышеуказанных органах, то есть данным органам необходимо установить факт того, то при подаче пенсионером заявления о назначении ему социальной доплаты к пенсии, он был предупрежден об обязанности своевременно и безотлагательно уведомлять указанные органы обо всех изменениях своего материального положения, влекущих утрату права на получение социальной доплаты к пенсии или изменение ее размера, однако, данное требование не выполнил.

Пенсионер должен быть уведомлен о принятом мотивированном решении, об удержании с него излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии. Данное решение может быть обжаловано гражданином в вышестоящий пенсионный орган, уполномоченный орган федеральных органов исполнительной власти РФ. Не исключено и судебное обжалование данного решения. При обращении гражданина по данному поводу с жалобой в суд, взыскание с него денежных сумм

139

должно быть приостановлено до принятия судом соответствующего решения и вступления его в законную силу.

В целях своевременного и единообразного исполнения законодательства, в частности, о назначении социальных доплат к пенсии, комментируемой статьей предусмотрен информационный обмен между Пенсионным Фондом РФ и уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также между территориальными органами Пенсионного фонда РФ и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ. Информационный обмен может производится в электронной форме и (или) на бумажных носителях, в соответствии с законодательством, а именно, с учетом требований Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Все расходы, касающиеся федеральных социальных доплат к пенсии, финансируются за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых Пенсионному фонду РФ. Относительно финансирования выплаты и организации выплаты региональных социальных доплат, то оно осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих субъектов РФ или межбюджетных трансфертов из федерального бюджета соответствующему бюджету субъекта РФ.

Если финансирование региональных социальных доплат к пенсии осуществляется субъектом РФ самостоятельно, то есть только за счет собственных бюджетных средств, то субъект РФ вправе устанавливать условия и размеры социальных доплат, в том числе на свое усмотрение вправе установить повышенные размеры социальных доплат и иные условия, улучшающие жизненный уровень пенсионеров.

5. Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 сентября 2009 г. № 805н. Данными Правилами определена процедура обращения пенсионеров за федеральной социальной доплатой к пенсии, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда РФ этих обращений, порядок установления федеральной социальной доплаты к пенсии, начисления и организации доставки федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии с комментируемой статьей. Правилами уточнено, что указанный порядок обращения за социальной доплатой к пении распространяется на проживающих на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не осуществляющих трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо того, о чем уже говорилось ранее в комментариях к настоящей статье, необходимо отметить, что территориальные органы Пенсионного фонда РФ обязаны разъяснять гражданам нормы законодательства, регулирующего правоотношения по предоставлению федеральных социальных доплат к пенсии.

Информирование граждан производится путем:

140