Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (2-е издание переработанное и дополненное)

регулирования оплаты труда и для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности;

100 рублей — в случае, если гражданин не является пенсионером и его доход выше минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом для регулирования оплаты труда и для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности;

30 тысяч рублей — в случае предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Государственная социальная помощь в виде натуральной помощи предоставляется на сумму, не превышающую вышеуказанных размеров государственной социальной помощи, (за исключением государственной социальной помощи на основании социального контракта).

При предоставлении государственной социальной помощи частично в виде денежной выплаты и частично в виде натуральной помощи ее совокупный размер не может превышать вышеуказанных размеров государственной социальной помощи, (за исключением государственной социальной помощи на основании социального контракта).

Законом Московской области от 30 декабря 2013 г. №189/2013-ОЗ «О государственной социальной помощи в Московской области» установлено, что размер государственной социальной помощи в расчете на месяц составляет:

для малоимущей семьи — в размере разницы между суммой величин прожиточных минимумов, установленных в Московской области для соответствующих основных социально-демографических групп населения, к которым относятся члены малоимущей семьи, и общим доходом семьи;

для малоимущего одиноко проживающего гражданина — в размере разницы между величиной прожиточного минимума, установленной в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения, и общим доходом гражданина;

для семей, состоящих из граждан, являющихся пенсионерами, — в размере разницы между 150 процентами суммы величин прожиточных минимумов, установленных в Московской области для соответствующих основных социально-демографических групп населения, к которым относятся члены семьи, и общим доходом семьи;

для одиноко проживающего гражданина, являющегося пенсионером, — в размере разницы между 150 процентами величины прожиточного минимума, установленной для соответствующей основной социально-демографической группы населения, и общим доходом гражданина;

для семей, состоящих из ветеранов Великой Отечественной войны, а также для одиноко проживающих ветеранов Великой Отечественной войны — в размере разницы между 200 процентами суммы величин прожиточных минимумов, установленных в Московской области для соответствующих социально-демографических групп населения, и общим доходом семьи или доходом одиноко проживающего гражданина.

При этом размер государственной социальной помощи на одного члена семьи или одиноко проживающего гражданина не может быть менее 300 рублей, и не должен превышать 1000 рублей в месяц или 6000 рублей в календарном году, а на одиноко проживающего ветерана Великой Отечественной войны или члена семьи, состоящей из ветеранов Великой Отечественной войны, не может быть менее 300 рублей и не должен превышать 1000 рублей в месяц или 7000 рублей в календарном году.

121

Размер государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, определяется с учетом мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, и не может превышать 60000 рублей.

2. Полномочия субъектов РФ по установлению размера государственной социальной помощи не раз оспаривались гражданами в судах различных инстанций, в том числе и в Верховном Суде РФ. См., к примеру, Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 сентября 2008 г. № 38-Г08-18 Об отказе в признании абзацев 1, 2, 3 статьи 4 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 г. № 495-ЗТО «О государственной социальной помощи в Тульской области» противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня принятия.

Статья 12. Виды оказания государственной социальной помощи

1. Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты);

натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

2. Утратила силу с 1 января 2005 г.

Комментарий к ст. 12

1. Комментируемая статья выделяет два основных вида государственной социальной помощи: денежные выплаты (к ним отнесены социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие

виды натуральной помощи).

Рассмотрим сущность и условия назначения указанных видов государственной помощи подробнее.

2. Социальное пособие — это безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.

Правовой характер социальных пособий имеет свои отличительные черты.

Это, во-первых, их безвозмездность, которая означает, что полученные гражданами в виде пособий денежные средства не нужно возвращать в соответствующий бюджет.

Во-вторых, данные денежные средства не носят четко установленного целевого характера, то есть граждане могут расходовать их по своему усмотрению.

В-третьих, размер социальных пособий носит фиксированный характер. В комментируемом Законе не установлен размер социальных пособий, так как данное право отнесено к компетенции субъектов РФ. Размер государственной социальной помощи, оказываемой малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, как мы уже говорили ранее зависит от размера доходов вышеуказанных лиц и размера минимального прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ и определяется в пределах разницы между данными величинами.

В-четвертых, социальные пособия служат цели оказания материальной поддержки малоимущим гражданам, которые по независящим от них обстоятельствам попали в тяжелую жизненную ситуацию, и зачастую не в состоянии обеспечить себя даже необходимыми продуктами питания, лекарствами, предметами первой необходимости.

122

В-пятых, социальные пособия финансируются из средств соответствующих бюджетов всех уровней, что регламентировано ст. 5 комментируемого Закона.

В-шестых, в зависимости от вида, социальные пособия носят единовременный или ежемесячный характер. Ежемесячные пособия назначаются по заявлению лица сроком на три месяца. По истечении указанного срока, гражданин имеет право вновь обратиться в орган социального обеспечения за назначением ежемесячных пособий.

Согласно ч. 1 ст. 5 комментируемого Закона размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в соответствии с целями, установленными Законом, в том числе в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий, управомочены определять органы государственной власти субъектов РФ посредством принятия соответствующих законов и иных нормативных правовых актов. Приведем ряд примеров.

Так, приказом Министерства социального развития Саратовской области от 17 октября 2012 г. № 905 утверждены административные регламенты предоставления Министерством социального развития Саратовской области государственных услуг:

по выплате государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, выдача справки о нуждаемости в государственной социальной помощи членам малоимущих семей и малоимущим одиноко проживающим гражданам;

по выплате многодетным семьям ежегодных денежных средств, предусмотренных Законом Саратовской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области»: на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви; на детей, посещающих занятия в физкультурно-спортивных сооружениях; на каждого члена многодетной семьи для посещения театров и др.

Приказом Министерства социального развития Саратовской области от 11 июля 2008 г. № 429 утверждены, в частности, такие административные регламенты, как:

Административный регламент предоставления министерством социального развития саратовской области государственной услуги по выдаче путевки ребенку-инвалиду в детский дом-интернат;

Административный регламент предоставления Министерством социального развития Саратовской области государственной услуги по назначению ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие радиационных катастроф;

Административный регламент предоставления министерством социального развития Саратовской области государственной услуги по назначению ежемесячной компенсации семьям за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий радиационных катастроф;

Административный регламент предоставления министерством социального развития Саратовской области государственной услуги по назначению единовременной компенсации за вред здоровью инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы;

Административный регламент предоставления министерством социального развития саратовской области государственной услуги по назначению ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и др.

Также в данной сфере можно отметить:

123

приказ управления социальной защиты населения Липецкой области от 27 декабря 2013 г. № 982-П «Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия»;

приказ Агентства РК по социальному развитию от 26 июня 2013 г. № 1455 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по назначению и выплате государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта»;

приказ Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 24 апреля 2012 г. № 188 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по оказанию государственной социальной помощи в виде ежеквартального социального пособия» (вместе с «Перечнем должностных лиц департамента, ответственных за исполнение Департаментом социальной защиты населения Вологодской области административного регламента предоставления государственной услуги по оказанию государственной социальной помощи в виде ежеквартального социального пособия»).

Постановлением Правительства Пермского края от 24 декабря 2013 г. № 1804-п в целях реализации комментируемого Закона, Закона Пермской области от 30 ноября 2004 г. № 1832-389 «О государственной социальной помощи в Пермском крае» утверждены:

Порядок предоставления государственной социальной помощи в форме социального пособия;

Порядок предоставления государственной социальной помощи в форме натуральной помощи;

Порядок учета граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в форме социального пособия и натуральной помощи.

Рассмотрим условия предоставления гражданам социального пособия на примере указанного Порядка предоставления государственной социальной помощи в форме социального пособия (далее

— Порядка).

Право на получение социального пособия имеют проживающие на территории Пермского края малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае.

Социальное пособие назначается в виде денежных средств:

при чрезвычайных жизненных ситуациях: пожарах, стихийных бедствиях, техногенных катастрофах, террористических актах, жизненно необходимом дорогостоящем лечении; в особо трудной жизненной ситуации: при отсутствии доходов на приобретение

жизненно необходимых продуктов питания, одежды и услуг;

при компенсации для возмещения части затрат на уплату страхового взноса.

К основаниям, дающим право на получение социального пособия в особо трудной жизненной ситуации, относятся:

наличие в малоимущей семье совершеннолетнего нетрудоспособного члена, который в соответствии с законодательством обязан содержать несовершеннолетних членов этой семьи;

нетрудоспособность одиноко проживающих граждан.

Социальное пособие выплачивается один раз в течение года и составляет:

при чрезвычайных жизненных ситуациях, за исключением жизненно необходимого дорогостоящего лечения, — в размере фактически понесенного малоимущей семьей или малоимущим одиноко проживающим гражданином ущерба, но не более 50000 рублей в год при частичной утрате имущества и не более 100000,0 рублей в год при полной утрате имущества;

124

Пермскому краю с указанием вида чрезвычайной жизненной ситуации, а при пожарах — причин возгорания;

копию справки Государственного унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации Пермского края» об оценке жилого помещения;

акт органов местного самоуправления, подтверждающий наличие чрезвычайной жизненной ситуации и понесенный ущерб;

2) при жизненно необходимом дорогостоящем лечении за пределами Пермского края — копию направления Министерства здравоохранения Пермского края и (или) документы, подтверждающие предоставление жизненно необходимого дорогостоящего лечения за пределами Пермского края.

Для назначения социального пособия при компенсации для возмещения части затрат на уплату страхового взноса заявитель одновременно с указанным общим перечнем документов представляет:

заявление о назначении компенсации;

копию договора (полиса) о страховании имущества;

копию квитанции, выданной страховой компанией, об уплате страхового взноса (премии).

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений, а также документов, в которых они содержатся.

Копии документов должны быть заверены в установленном законодательством порядке либо представлены с оригиналами. После проверки соответствия оригиналу копии представленных документов заверяются лицом, принявшим документ, оригиналы документов возвращаются заявителю.

При наличии сведений о заявителе и (или) членах его семьи в базе данных регионального регистра лиц, имеющих право на получение мер государственной социальной помощи и поддержки, и действующей справки о малоимущности территориальный орган Министерства использует данные сведения для назначения социального пособия без предъявления заявителем соответствующих документов.

Срок действия справки о малоимущности заявителя, выданной территориальным органом Министерства, — 12 месяцев.

Территориальные органы Министерства в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивают в соответствующих органах (организациях) следующие имеющиеся в их распоряжении документы (сведения):

1)один из документов, подтверждающих неполучение заявителем и (или) членом его семьи алиментов в связи с уклонением должника от их уплаты, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно:

2)сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника по судебным актам о взыскании алиментов не установлено;

3)сведения из соответствующего учреждения о нахождении в нем должника по судебным актам о взыскании алиментов (в случае отбывания наказания, нахождения под арестом, нахождения на принудительном лечении, направления для прохождения судебно-медицинской экспертизы) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения судебного акта;

4)сведения территориального органа Федеральной миграционной службы Российской Федерации о выезде гражданина на постоянное жительство за границу, а также сообщение Министерства юстиции Российской Федерации о неисполнении судебного акта о взыскании

126

алиментов — в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи;

5)для пенсионеров — сведения, подтверждающие получение пенсии, выдаваемой территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации или иными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение;

6)для военнослужащих, являющихся членами семьи заявителя, проходящих военную службу по призыву:

сведения из военного комиссариата о призыве на военную службу;

сведения об учебе из военных профессиональных организаций и военных образовательных организаций высшего образования;

7) для зарегистрированных безработных или состоящих на учете в течение трех месяцев, предшествовавших обращению за социальным пособием, — справку из органов службы занятости населения о размере начисленных выплат;

8) для членов семьи заявителя, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства либо месту пребывания, но находящихся в розыске или местах отбывания лишения свободы, — документ, подтверждающий данное обстоятельство:

сообщение органов внутренних дел о нахождении члена семьи заявителя в розыске; сведения из исправительного учреждения о нахождении в нем члена семьи заявителя;

9)при изменении места жительства либо места пребывания в пределах Пермского края — сведения территориального органа Министерства по прежнему месту жительства либо месту пребывания заявителя и членов его семьи о неполучении социального пособия в текущем году;

10)при раздельном проживании членов малоимущей семьи — сведения территориального

органа Министерства по месту жительства либо месту пребывания другого члена малоимущей семьи о неполучении социального пособия в текущем году.

Межведомственный запрос направляется в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления и соответствующих документов. Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к этой системе — на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Срок подготовки и направления ответа на запрос территориального органа Министерства не может превышать 5 рабочих дней со дня его поступления.

В течение 10 дней со дня представления заявителем всех необходимых документов территориальный орган Министерства:

определяет среднедушевой доход малоимущей семьи или доход одиноко проживающего малоимущего гражданина;

принимает решение о назначении либо об отказе в назначении социального пособия;

уведомляет заявителя о принятом решении.

При определении права на социальное пособие учет доходов и расчет среднедушевого дохода заявителя производятся в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» с учетом видов доходов, указанных в Перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им

127

государственной социальной помощи, утвержденном постановлением Правительства РФ от 20 августа 2003 г. № 512.

Полученный размер дохода сравнивается с величиной прожиточного минимума, устанавливаемого в Пермском крае. Доход одиноко проживающего трудоспособного гражданина сравнивается с величиной прожиточного минимума для трудоспособного населения. Среднедушевой доход семей с трудоспособными членами, а также среднедушевой доход семей с трудоспособными и нетрудоспособными членами сравнивается с величиной прожиточного минимума в среднем на одного жителя Пермского края. Доход одиноко проживающего пенсионера по возрасту или нетрудоспособного инвалида, а также среднедушевой доход семьи с нетрудоспособными членами сравнивается с величиной прожиточного минимума на одного пенсионера Пермского края.

Решение о назначении либо об отказе в назначении социального пособия, а также о размере социального пособия принимает комиссия при территориальном органе Министерства (далее — решение, комиссия) на основании представленных документов.

При расчете размера социального пособия при чрезвычайных жизненных ситуациях комиссией учитывается понесенный заявителем ущерб. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается руководителем территориального органа Министерства — председателем комиссии. Состав и порядок работы комиссии определяются приказом территориального органа Министерства.

Уведомление о назначении социального пособия или об отказе в его назначении направляется по месту жительства или месту пребывания заявителя.

Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой территориальным органом Министерства самостоятельно, в соответствии с требованиями статьи 8 комментируемого Закона.

Социальное пособие выплачивается единовременно один раз в год, в пределах расходов бюджета Пермского края, предусмотренных на государственную социальную помощь.

При чрезвычайной жизненной ситуации заявитель вправе обратиться с заявлением в течение 12 месяцев с момента наступления указанного события, за исключением случаев возникновения вновь чрезвычайной жизненной ситуации в течение данного периода. При рассмотрении указанных случаев территориальный орган Министерства вправе привлекать экспертов. Социальное пособие при чрезвычайной жизненной ситуации, вновь возникшей в течение указанного периода, не назначается в случае ее возникновения по вине заявителя.

При компенсации для возмещения части затрат на уплату страхового взноса заявитель вправе обратиться с заявлением в течение 12 месяцев с момента уплаты страхового взноса.

При назначении социального пособия в особо трудной жизненной ситуации заявитель вправе обратиться с заявлением один раз в текущем году.

Выплата, доставка социального пособия производится по желанию заявителя организацией федеральной почтовой связи, кредитной или иной организацией не позднее 30 дней с даты принятия территориальным органом Министерства решения о назначении социального пособия.

Заявитель обязан известить территориальный орган Министерства, который назначил социальное пособие, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения выплаты ему (его семье) социального пособия, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления территориальным органом Министерства факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье)

128

имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение социального пособия на период, устанавливаемый территориальным органом Министерства, но не более чем на период, в течение которого указанное социальное пособие незаконно выплачивалось.

Сумма социального пособия, необоснованно выплаченная заявителю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения социального пособия), подлежит возврату в бюджет Пермского края.

Возврат социального пособия осуществляется в следующем порядке:

в случае выявления необоснованной выплаты социального пособия территориальный орган Министерства в течение 5 рабочих дней со дня выявления данного факта направляет получателю социального пособия требование о возврате суммы пособия;

требование о возврате социального пособия подлежит исполнению заявителем в течение 30 календарных дней со дня получения указанного требования;

в случае невыполнения в установленный срок заявителем требования о возврате социального пособия Министерство обеспечивает взыскание социальных выплат в судебном порядке.

Территориальный орган Министерства отказывает заявителю в назначении социального пособия в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Социальное пособие при чрезвычайной жизненной ситуации также не назначается в случаях:

выплаты страховой суммы для возмещения ущерба, причиненного имуществу заявителя, принадлежащему ему (его семье) на праве собственности;

предоставления компенсации для возмещения части затрат на уплату страхового взноса.

Социальное пособие в особо трудной жизненной ситуации также не назначается в случаях:

если трудоспособный одиноко проживающий гражданин или один из трудоспособных членов его семьи не работает больше года (за исключением лиц, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Пермском крае: осуществляющих уход за ребенком в возрасте до трех лет; получающих государственное пособие по уходу за ребенкоминвалидом, инвалидами I группы и гражданами 80 лет и старше; студентов, обучающихся в учреждениях начального, высшего и среднего профессионального образования по очной форме обучения; зарегистрированных в качестве безработных в службе занятости);

если на момент обращения в территориальный орган Министерства заявителю или членам его семьи в текущем году была оказана социальная услуга в виде материальной помощи, предоставляемая в виде денежных средств гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; социальная помощь в виде социального семейного пособия по технологии «Самообеспечение»; социальная помощь за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

3. Субсидия, в отличие от социального пособия — это полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг, которая носит целевой характер, она не может быть израсходована гражданином по своему усмотрению. Данные денежные средства должны быть потрачены только на определенные цели.

Самым распространенным видом субсидий является субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

129

Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утверждены постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 761, см. также Методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные приказом Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 мая 2006 г. № 58/403.

Порядок предоставления субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг может быть конкретизирован нормативными правовыми актами субъектов РФ. Так, например, согласно Закону Республики Адыгея от 8 апреля 2008 г. № 167 «Об организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг» предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг организуют уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Адыгея в сфере труда и социального развития и его территориальные органы.

В данном отношении можно также отметить постановление Администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской

Республики от 4 марта 2014 г. № 53 «Об утверждении административного регламента предоставления Управлением труда и социального развития администрации Хабезского муниципального района государственной услуги по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;

постановление администрации НАО от 5 февраля 2014 г. № 26-п «Об утверждении Порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;

постановление Правительства Республики Алтай от 30 января 2012 г. № 11 «Об утверждении Порядка перечисления (выплаты, вручения) гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;

постановление Правительства Ленинградской области от 20 марта 2009 г. № 64 «Об утверждении Порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателям субсидий»;

постановление Правительства Москвы от 19 сентября 2006 г. № 710-ПП «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в городе Москве» и др.

3. Натуральная помощь оказывается в виде предоставления необходимых товаров, продуктов, одежды, обуви, медикаментов, топлива и др.

Данный вид государственной социальной помощи зачастую играет важную роль в вопросах поддержки малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, так как при дефиците бюджетных средств, органы местной власти всегда в состоянии оказать гражданам натуральную помощь. Кроме того, натуральный вид государственной социальной помощи для малоимущих слоев населения иногда важнее, чем предоставление пособий или иных денежных средств, так как вследствие состояния здоровья, возраста или по иным причинам, не все граждане в состоянии правильно распорядиться предоставленными денежными средствами.

В нашей стране, на сложных этапах экономического и социального развития, в особенности, в начале 90-х годов, а также в 1997-1998 годы, когда значительно выросло количество малоимущих граждан, остро нуждающихся в поддержке государства, натуральный вид оказания государственной социальной помощи играл решающую роль. Натуральная помощь оказывалась за счет привлечения дополнительных средств, в частности, за счет получаемой нашей страной гуманитарной помощи — продуктов питания, медикаментов, канцелярских товаров, товаров первой необходимости.

130