Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (2-е издание переработанное и дополненное)

3. Частью социального контракта является программа социальной адаптации. В программе социальной адаптации указываются намечаемые мероприятия по социальной адаптации, сроки их выполнения. К таким мероприятиям могут относиться: активный поиск работы получение государственных услуг в сфере занятости населения (профессионального обучения, профессиональной ориентации, и дополнительного профессионального образования); осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации и социальную адаптацию.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта, который может составлять от трех месяцев до одного года.

Также следует отметить, что оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи.

Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Так, например, Порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержден постановлением Правительства Удмуртской Республики от 16 декабря 2013 г. № 589.Указанный нормативно-правовой документ определяет правила проведения мониторинга (обобщения и анализа информации) оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Удмуртской Республики.

Целями проведения мониторинга являются:

1)получение оперативной информации о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта;

2)обеспечение контроля за своевременным предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта;

3)обеспечение целевого расходования средств бюджета Удмуртской Республики;

4)анализ и оценка эффективности результатов предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Для реализации указанных целей территориальный орган Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики сведения по форме федерального статистического наблюдения №1-соцконтракт «Сведения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 30 июля 2013 г. № 297.

На основании представленных территориальными органами сведений Министерство осуществляет обобщение и анализ информации, выявляет закономерности, тенденции предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Результаты проведенного мониторинга учитываются Министерством при разработке рекомендаций, направленных на повышение эффективности оказания государственной социальной помощи, преодоление получателями трудной жизненной ситуации, на улучшение качества предоставления государственной услуги по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта.

111

социальной помощи. Такими основаниями являются предоставление заявителем неполных или неточных сведений о составе семьи, о доходах семьи и об имеющемся в собственности имуществе.

В комментарии к статье 8 комментируемого Закона был рассмотрен порядок обращения малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина за назначением государственной социальной помощи, в том числе и на основании социального контракта, в соответствии с которым малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин обращается в орган социальной защиты населения с письменным заявлением или заявлением в форме электронного документа, содержащим все необходимые реквизиты и сведения. К заявлению приобщаются документы, подтверждающие состав семьи (справка из организации жилищнокоммунального хозяйства или из органов местного самоуправления), справки о доходах членов семьи (о заработной плате, о получаемых пенсиях, стипендиях, пособиях и т.д.), свидетельства о собственности на имущество и т.д.

Заявление и все представленные документы принимаются ответственным лицом органа социальной защиты населения и по истечение 10 дней с момента регистрации заявления и присвоения ему порядкового номера (30 дней — при необходимости проведения комиссионной дополнительной проверки), орган социальной защиты населения принимает решение — о предоставлении государственной социальной помощи либо об отказе в предоставлении государственной социальной помощи.

Ранее уже говорилось о том, что организация выдавшая документ, несет ответственность за достоверность содержащихся в нем сведений. В том случае, если на основании представленных недостоверных сведений будет незаконно назначена государственная социальная помощь, то организация, предоставившая ложные сведения обязана возместить незаконно представленную социальную помощь добровольно, либо в судебном порядке.

Предоставление гражданину неполной или недостоверной информации, так же, как и неправомерный отказ в предоставлении информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, является административным правонарушением, предусмотрено ст. 5.39 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Другая сторона вопроса — предоставление самим заявителем документов, содержащих заведомо ложные сведения, поддельного документа, на основании которого может быть назначена государственная социальная помощь. Это могут быть поддельные справки о заработной плате, справки с органов жилищно-коммунального хозяйства о составе семьи и т.д.

Подделка документа, на основании которого могут быть предоставлены определенные права, к примеру, право на получение государственной социальной помощи, а также использование заведомо поддельного документа — уголовно-наказуемое деяние, предусмотренное ст. 327 Уголовного кодекса РФ.

Подделка официальных документов может быть выражена в полном изготовлении фальшивого документа либо во внесении в подлинный документ ложных сведений путем подчисток, дописок, уничтожения части текста и внесения иного текста и т.д. Субъектом данного преступления являются лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Подделка документа, совершенная должностным лицом или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой либо иной организации с использованием своих полномочий и вопреки интересам службы, должна квалифицироваться по ст. 292 УК РФ (служебный подлог) или по ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями).

113

Мерами наказания за изготовление или сбыт поддельных документов являются ограничение свободы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.

Те же деяния, совершенные с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, наказываются принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок. Использование заведомо подложного документа наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

Если совместно с заявлением о назначении государственной социальной помощи, гражданином предоставляется документ, который вызывает у ответственного лица органа социальной защиты населения сомнения в подлинности, то назначается дополнительная проверка и комиссионное исследование документов. Для подтверждения сведений, содержащихся в документе, вызвавшем сомнения, направляются запросы в орган, выдавший документ и другие инстанции, имеющие возможность подтвердить информацию.

Если органом социальной защиты населения вынесено решение об отказе в назначении семье или гражданину государственной социальной помощи, то уведомление об отказе с мотивированным решением направляется заявителю путем заказного почтового отправления или вручается лично.

2. Отказ в назначении государственной социальной помощи заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд. Кроме того, заявитель вновь может обратиться в орган социальной защиты населения с заявлением о предоставлении ему государственной социальной помощи. Количество обращений законодателем не ограничено.

Обращение гражданина с жалобой в вышестоящий орган, к примеру, в Министерство здравоохранения субъекта РФ или Министерство здравоохранения РФ, не препятствует дальнейшему его обращению с аналогичной жалобой в судебные инстанции.

Жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к вышестоящему должностному лицу подается гражданином в письменной форме. В жалобе должны быть изложены права, которые, по мнению заявителя, нарушены принятым решением об отказе в назначении государственной социальной помощи, к заявлению может быть приложено уведомление об отказе, копия решения.

Жалоба подается в вышестоящий орган, принимается должностным лицом указанного органа и регистрируется в установленном законом порядке с присвоением регистрационного номера. В течение 30 дней с момента регистрации, жалоба должна быть рассмотрена и заявитель должен быть уведомлен о принятом по жалобе решении лично путем вручения уведомления либо по почте заказным почтовым отправлением. В исключительных, особо сложных случаях, срок рассмотрения жалобы продлевается еще на 30 дней, о чем заявителю дается письменный промежуточный ответ.

В соответствии с законодательством, гражданин имеет право обратиться в суд сразу, минуя административный порядок обжалования, то есть, минуя подачу жалобы в вышестоящий в порядке подчиненности орган. Данное право значительно сокращает бюрократическую волокиту и в полном объеме способствует реализации прав граждан на судебную защиту.

Обжалование решения органа социальной защиты населения об отказе в назначении государственной социальной помощи в судебном порядке производится в соответствии с нормами Закона РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». В соответствии со ст. 1 указанного закона, каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями)

114

государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

Заявитель имеет право по своему усмотрению обратиться с жалобой в суд по месту своего жительства либо по месту нахождения органа социальной защиты населения, принявшего решение об отказе в назначении государственной социальной помощи.

Статьей 5 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», установлены следующие сроки для обращения в суд с жалобой:

три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав;

один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

Следует обратить внимание, что данные сроки установлены для случаев непосредственного обращения гражданина в суд, минуя подачу жалобы в вышестоящую инстанцию. Если же обращению в суд предшествовала подача жалобы в вышестоящий орган, то месячный срок исчисляется с момента, когда заявителю стало известно решение данного вышестоящего органа, с которым он не согласен.

Установление каких-либо сроков никоим образом не ограничивает права граждан на судебную защиту. При необходимости и наличии уважительных причин пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.

Жалоба на решение органа социальной защиты населения об отказе в назначении государственной социальной помощи, так же как и на решение иных органов, рассматривается в порядке гражданского судопроизводства, то есть в соответствии с главой 25 Гражданскопроцессуального кодекса РФ. В ходе рассмотрения жалобы в суде, бремя доказывания правомерности принятого решения об отказе в назначении государственной социальной помощи лежит на органе социальной защиты населения. Гражданин же, наоборот, освобожден от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Заявление рассматривается судом в течение десяти дней с момента принятия судом жалобы, с участием заявителя, руководителя или представителя органа социальной защиты населения, решение которого обжалуется.

Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению жалобы. Однако суд может принять решение и об откладывании слушания дела, если сочтет присутствие кого-либо из не явившихся участников процесса, обязательным.

Рассмотрев дело по существу, изучив все представленные сторонами доводы и документы, суд принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы. В случае признания отказа органа социальной защиты в назначении гражданину государственной социальной помощи незаконным, суд определяет ответственность органа социальной защиты населения за решения, послужившие причиной нарушения прав и свобод гражданина.

Убытки, моральный вред, нанесенные гражданину признанными незаконными действиями решениями, а также представлением искаженной информации, возмещаются в порядке, установленном гражданским законодательством.

115

Если обжалуемое решение суд признает законным, не нарушающим прав и свобод гражданина, он отказывает в удовлетворении жалобы.

Решение суда вступает в законную силу в течение 10 дней с момента его вынесения и обязательно к исполнению для всех участников процесса.

Об исполнении решения суда, должно быть сообщено суду и гражданину не позднее чем в месячный срок со дня получения решения суда. В случае неисполнения решения суд принимает меры, предусмотренные законодательством РФ.

В случае вынесения судом решения об отказе в удовлетворении жалобы, суд возлагает уплату судебных издержек на заявителя. Если же жалоба на решение органа социальной защиты об отказе в назначении государственной социальной помощи будет удовлетворена и указанное решение отменено, как не соответствующее закону, то оплата судебных издержек возлагается на орган социальной защиты населения.

Статья 10. Основания для прекращения оказания государственной социальной помощи

1.Заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

2.В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

2.1.Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

3.Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.

Комментарий к ст. 10

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает обязанность получателей государственной социальной помощи сообщать в орган социальной защиты населения об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Иначе говоря, когда материальное положение семьи или одиноко проживающего гражданина меняется, и их среднедушевой доход находится на уровне величины прожиточного минимума или превышает прожиточный минимум, то данная семья или одиноко проживающий гражданин теряет статус малоимущих, и основания для оказания государственной социальной помощи отпадают. В связи с этим и имеется необходимость в регулярном уточнении сведений и обязанности получателя

116

государственной социальной помощи сообщать обо всех изменениях в своем материальном положении в течение двух недель с момента изменения положения. Например, получателю государственной социальной помощи был увеличен оклад, в связи с чем среднедушевой доход семьи стал превышать величину прожиточного минимума. В течение двух недель с момента получения повышенного оклада, гражданин обязан представить в орган социальной защиты населения новую справку о заработной плате.

Представить в орган социальной защиты документы, содержащие информацию об изменениях, гражданин обязан лично либо путем почтой заказным почтовым отправлением. При этом днем направления документов будет являться день, когда гражданин представил документы в орган социальной защиты и получил расписку в их принятии либо дата, стоящая на штемпеле почтовой организации — отправителя. Если последний день установленного законом двухнедельного срока приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то последним днем срока будет являться первый рабочий день, наступающий после выходного или нерабочего праздничного дня.

В том случае, если гражданином — получателем государственной социальной помощи представлены документы, свидетельствующие о прекращении статуса малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, то оказание социальной помощи прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили изменения материального положения гражданина.

2. В соответствии с частью 2 комментируемой статьи, в случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишены права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта РФ, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Недостоверность представленных сведений может быть выявлена органами социальной защиты населения различными способами, в том числе в ходе взаимодействия с другими организациями и получения от них соответствующей информации. Так, от налоговых органов поступает информация о наличии у граждан в собственности движимого и недвижимого имущества, от территориальных отделов Пенсионного фонда — о размерах начисляемых пенсий, от организаций жилищно-коммунального хозяйства — о составе семьи граждан, от Центров занятости населения — о выплате гражданам, состоящим на учете как безработные, соответствующего пособия и т.д.

Если органам социальной защиты в результате полученной от различных ведомств и организаций информации или каким-либо иным способом станет известно о том, что сведения, представленные гражданином, являются недостоверными, то, в соответствии с данной статьей, оказание государственной социальной помощи может быть прекращено. Кроме того, если гражданином будет нарушена норма, установленная в части 1 комментируемой статьи об обязанности в течение двух недель сообщать в органы социальной защиты населения обо всех произошедших изменениях в материальном положении, в составе семьи и т.д., то оказание государственной социальной помощи также будет прекращено. Однако срок приостановления оказания социальной помощи не может превышать срок, в течение которого она незаконно оказывалась.

Указанная норма о прекращении оказания государственной социальной помощи вследствие непредставления или несвоевременного предоставления сведений, на самом деле, является

117

полностью законодательно оправданной и направлена на исключение фактов злоупотребления некоторых граждан и незаконного расходования бюджетных средств. Ведь сведения о размере доходов семьи или одиноко проживающего гражданина, сведения о составе семьи и об имуществе, находящемся в собственности у граждан, играют решающую роль при назначении государственной социальной помощи. В том случае, если в результате произошедших изменений, семья или гражданин теряют статус малоимущих, то оказание помощи прекращается. Если же указанные изменения не повлияли на статус и семья или одиноко проживающий гражданин продолжают оставаться малоимущими, то вследствие предоставления недостоверных данных или несвоевременного предоставления данных следует говорить о приостановлении оказания помощи на срок, в течение которого она оказывалась по недостоверным или устаревшим данным. По истечении срока приостановления оказания государственной помощи, установленного органом социальной защиты населения, малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий граждан вправе вновь обратиться в орган социальной защиты населения с заявлением об оказании государственной социальной помощи, представив соответствующие документы.

Существует еще одно основание прекращения оказания государственной помощи, которое не отражено в комментируемой статье, так как является безусловным. Данным условием является смерть малоимущего одиноко проживающего гражданина. Оказание государственной социальной помощи в этом случае прекращается в результате получения органом социальной защиты населения сведений из органов записи актов гражданского состояния о факте регистрации смерти гражданина, либо из территориальных отделений Пенсионного Фонда РФ о прекращении выплаты пенсии гражданину в связи со смертью. Оказание государственной социальной помощи прекращается в данном случае в обычном порядке, то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть. Неполученные в связи со смертью денежные суммы наследуются в соответствии со ст. 1183 ГК РФ, согласно которой право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. При отсутствии указанных лиц, право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при не предъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в течение четырех месяцев со дня открытия наследства, соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях.

3. Согласно ч. 2.1 комментируемой статьи орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Так, например, приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17 февраля 2014 г. № 78 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» установлено, что управление социальной защиты населения осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением программы социальной адаптации (малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина) на всех этапах выполнения социального контракта, анализирует эффективность выполнения мероприятий программы и устанавливает факт выполнения (невыполнения) малоимущей семьей

118

(малоимущим одиноко проживающим гражданином) взятых на себя по договору обязательств. На основе проведенного анализа управление социальной защиты населения принимает решение о продлении или прекращении предоставления государственной социальной помощи в рамках социального контракта. В случае продления или прекращения предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в решении комиссии управления социальной защиты населения указывается причина такого продления или прекращения.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта управлением социальной защиты населения прекращается в случаях:

выезда заявителя, члена малоимущей семьи, малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) на место жительства (пребывания) за пределы Краснодарского края;

получения членом семьи, признанным в установленном порядке безработным, выплат на содействие самозанятости и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

невыполнения условий социального контракта (программы социальной адаптации).

Выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили названные обстоятельства.

В случае прекращения выплаты в связи с выездом заявителя, члена малоимущей семьи, малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина на место жительства, пребывания за пределы Краснодарского края или получения членом семьи, признанным в установленном порядке безработным, выплат на содействие самозанятости и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, гражданин и члены его семьи лишаются права на дальнейшее получение государственной социальной помощи на основании социального контракта в период действия социального контракта, но не более чем на период, в течение которого государственная социальная помощь на основании социального контракта была выплачена. В случае прекращения выплаты в связи с невыполненим условий социального контракта (программы социальной адаптации), гражданин и члены его семьи утрачивают право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение 36 месяцев со дня подачи заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

О продлении или прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта направляется в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

По завершении выполнения каждого этапа плана мероприятий программы социальной адаптации (может быть несколько этапов) гражданин, заключивший социальный контракт, представляет в управление социальной защиты населения не позднее чем через 10 дней со дня истечения сроков, указанных в графике, предусмотренном социальным контрактом, отчеты в произвольной форме о выполнении действий по выходу из трудной жизненной ситуации и использовании выделенных средств на установленные цели с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, иные подтверждающие документы), совместно с управлением социальной защиты населения составляет информацию о выполнении программы социальной адаптации.

119

В случае непредставления отчетов в течение 30 дней со дня истечения сроков, указанных в графике, предусмотренном социальным контрактом, выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства, в течение двух месяцев — выплата прекращается.

4. В соответствии с частью 3 комментируемой статьи прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд (см. комментарий к ст. 9 Закона).

Статья 11. Размер государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств субъекта Российской Федерации

Размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Комментарий к ст. 11

1. Настоящая статья устанавливает компетенцию органов государственной власти субъектов РФ определять размер оказываемой в данном субъекте РФ государственной социальной помощи.

Размер государственной социальной помощи на территории субъекта РФ устанавливается органами государственной власти данного субъекта РФ и финансируется из средств бюджета субъекта РФ. Однако если в данном субъекте РФ размер государственной социальной помощи не установлен, то помощи оказывается в размере, установленном федеральным законом РФ.

Так, постановлением Администрации Псковской области от 27 апреля 2006 г. № 178 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» установлено, что государственная социальная помощь предоставляется в следующих размерах:

1) для малоимущей семьи:

1000 рублей — в случае, если среднедушевой доход семьи равен или ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом для регулирования оплаты труда и для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности;

500 рублей — в случае, если среднедушевой доход семьи выше минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом для регулирования оплаты труда и для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности;

30 тысяч рублей — в случае предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта; 2) для малоимущего одиноко проживающего гражданина:

300 рублей — в случае, если доход гражданина равен или ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом для регулирования оплаты труда и для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности; 200 рублей — в случае, если гражданин является пенсионером и его доход выше

минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом для

120