История развития права личного пользовладения и правоотношение с позиции нормативистского подхода на примере личного пользовладения в гражданском прав

Правоотношение личного пользовладения

статьях нормативных актов, составляют не норму права, а лишь ее часть, а именно гипотезу правовой нормы — условие, при котором регулятивная норма начинает действовать. Определение событий или действий, являющихся основанием возникновения права личного пользовладения, осуществляется с помощью лексических приемов, которые схожи с правовыми дефинициями. Их с изрядной долей условности можно называть правовыми дефинициями, которые предполагаются в качестве гипотез правовых норм. Правовые дефиниции, определяющие юридические факты, в отдельных случаях также регулируют поведение участника (участников), однако это верно, только если юридический факт представляет собой действие или бездействие людей или юридических лиц. Правовая дефиниция должна относиться к гипотезе правовых норм при наличии того, что она выступает условием действия диспозиции правовой нормы. То есть всякая гипотеза является правовой дефиницией, но не всякая правовая дефиниция является гипотезой правовой нормы. Для приобретения качества гипотезы правовой нормы у дефиниции должна быть обусловливающая сила и значение.

Применительно к событиям такие утверждения не всегда верны,потомучтособытиеникакимобразомнеможетбытьдействием, а значит поведением, что означает то, что и правовая дефиниция, являющаяся гипотезой правовой нормы, никак не может относиться к регулирующей поведение субъектов. Таким образом, события, например, физические явления, могут лишь определяться правом, но не регулироваться, потому что регулироваться может только человеческое поведение

Правые отрасли по-разному определяют юридические факты. Каждое юридически значимое действие или событие носит различное наименование в зависимости от отраслей права, а также от признаков, присущих этому действию или событию. Л.А. Чеговадзе понимает действие как элемент сущего, как явление действительности, в то время как сделка понимается как правовая форма1. Юридический факт понимается большинством авторов как нечто, приводящее в действие регулятивную или охранительную норму права. Правоотношение без юридических фактов возникнуть не может2.

1 Чеговадзе Л.А. О договорах и сделках как юридических фактах // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 6. С. 13–18.

2 Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л.: Изд-во ЛГУ, 1959. С. 71.

91

Глава 2

Нормы права сами по себе являются абстрактными и не могут самостоятельно порождать правоотношения1.

Таким образом, юридический факт представляет собой связь между абстрактной правовой нормой и конкретным правоотношением.

Юридический факт придает динамику правоотношениям2. В то же время сам юридический факт не следует рассматривать как нечто среднее между фактическим и юридическим3. С точки зрения нормативизма следует четко отграничивать юридическое и факти- ческое.Юридическийфактможетбытьтолькофактическим—про- исходящим в действительности. Правовая дефиниция лишь определяет признаки этого фактического, определяет то, какие действия признаются юридически значимыми.

Такправовымидефинициямиопределяютсяюридическиефакты. Основания возникновения каждого вещного права (в том числе и права личного пользовладения) построены по типовой схеме. Основным юридическим фактом, порождающим вещные правоотношения, признается договор. Договор представляет собой простой юридический факт, юридически значимое действие (сделку). Договор является специфическим для гражданского права непоименованным во второй части ГК РФ договором — договором об установлении вещного права. В таком договоре должны содержаться существенные условия договора. К таким условиям должны относиться сведения о существе и содержании права и о индивидуальных характеристиках вещи. Без таких условий определение вещного права создавало бы трудности и вызывало бы смешения между

видами вещных прав.

Такие условия должны признаваться существенными (статья 432 ГК РФ)4. В настоящее время ЖК РФ не содержит никаких требований к договору о вселении граждан, совместно проживаю-

1 Тархов В.А. К вопросу о правовых отношениях // Правоведение. 1965. № 1. С. 25.

2 Коструба А.В. Функции юридических фактов в механизме правового регулирования имущественных отношений // Нотариус. 2011. № 5. С. 22–26.

3 Миннебаев Р.Х. К вопросу о понятии юридических фактов // Юридический мир. 2011. № 3. С. 54–56.

4 Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая. Общие положения. М.: Статут, 1999. С. 295.

92

Правоотношение личного пользовладения

щих с собственником. Очевидно, что такой договор может заключатьсявустнойформе.Темнеменееэтонеозначаеттого,чтоотсутствует определение жилого помещения, в котором будет проживать соответствующее лицо, а также сам вид права пользования — проживание.

Следует допустить, что таким же существенным условием должно признаваться указание на личную связь с собственником жилого помещения, поскольку в настоящее время лица, которые не являются членами семьи собственника не могут относиться к субъектам права личного пользовладения.

С. Филиппова верно отметила, что у судов выработался подход, согласнокоторомуониклассифицируютдоговорывзависимостиот видообразующих условий, в то же время С. Филиппова указала на негативность расширительного толкования нормы о существенных условиях и выступила сторонником сокращения числа этих условий, ограничившись условием о предмете договора1. Применительно к договорам об установлении вещного права такой подход не выглядит вполне приемлемым, поскольку в случае признания существенным условием лишь условия о предмете, вид устанавливаемого вещного права может оказаться не определенным.

Договор состоит из условий, условия составляют содержание договора2. Ничего другого в договоре с точки зрения определения волеизъявления нет.

Для договора об установлении права личного пользовладения должна быть установлена обязательная письменная форма (под страхом ничтожности сделки)3, путем составления единого документа, подписанного сторонами. Такая же форма предусматривается для договоров продажи недвижимости (статья 550 ГК РФ). В то же время в настоящее время законодательное регулирование личного пользовладения лишь на уровне ЖК РФ позволяет вовсе сделать

1 Филиппова С. Существенные условия договора в проекте ГК РФ // ЭЖЮрист. 2011. № 23. С. 1, 3.

2 См. напр.: Белов В.А. Содержание и действие договора уступки требования (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2000).

3 Татаркина К.П. Форма сделок в гражданском праве России: монография. Томск: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, 2012. С. 189.

93

Глава 2

вывод, что договор заключается в устной форме, а право пользования (проживания) вообще не подлежит какой-либо регистрации.

Также следует отметить, что договорное установление права личного пользовладения не единственное основание для возникновения данного права. В отношении жилых помещений в настоящее время существует право пользования этими жилыми помещениями на основании завещательного отказа (статья 33 ЖК РФ). Из текста статей действующего ЖК РФ и ГК РФ видно, что в настоящее время перенесен акцент этого права пользования на обременения права собственности на жилое помещение. Статья 33 ЖК РФ говорит о пользовании помещением по завещательному отказу. Завещательный отказ же понимается как имущественная обязанность наследников (пункт 1 статья 1137 ГК РФ). Несмотря на формулировку статей ГК РФ и ЖК РФ как обязанностей, в доктрине высказываютсямненияоботнесениитакогопользованиякчислувещных прав1. Пункт 3 статьи 33 ЖК РФ предусматривает факультативную регистрацию права пользования жилым помещением на основании завещательного отказа. Некоторыми авторами признается, что в данный момент речь идет не о регистрации самого права, а об обременениях права собственности на жилое помещение, которое и подлежит государственной регистрации2. Но как было указано выше, обременение представляет собой просто взгляд на ограниченное «вещное» право с другой стороны. Некоторыми же авторамипризнается правильнымрегистрация именно права пользования жилым помещением.3 Этот взгляд заслуживает поддержки, потому

1 Нестерова Т.И., Адаев И.К. Завещательный отказ: сущность, развитие, проблемы правового регулирования // Нотариус. 2013. № 4. С. 23–26; Поваров Ю.С. К вопросу о юридической природе права пользования жилым помещением в силу завещательного отказа // Наследственное право. 2009. № 3. С. 28–32; Гришаев С.П. Вещные права на жилые помещения по новому Жилищному кодексу РФ (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006); Формакидов Д.А. Вещные права на жилые помещения в Жилищном кодексе Российской Федерации «Семейное и жилищное право», 2008, № 1.

2 РахваловаМ.Н. Правопользованияжилымпомещениемнаоснованиизавещательного отказа «Семейное и жилищное право», 2006, № 2; Михеева Л.Ю. Система прав граждан на жилые помещения // Закон. 2005. № 6. С. 27; СвитЮ.П. Жилищное право: учебное пособие / Отв. ред. В.П. Мозолин. М.: Юристъ, 2005. С. 61.

3 Кирилловых А.А. Завещательный отказ (легат): проблемные вопросы // Нотариус. 2011. № 3. С. 32–40.

94

Правоотношение личного пользовладения

что позволяет индивидуализировать право и к тому же отвечает общей тенденции развития гражданского права от безликих ограничений права собственности к обременениям в пользу других лиц, от обременений к определённым правам других лиц на чужое имущество. Индивидуализация права пользования в качестве вещного подтверждается и свойством следования, которое четко выделено и судебной практикой1.

Следует четко понимать различия между фактом регистрации права в ЕГРН и регистрацией гражданина в конкретном жилом помещении. Судебной практикой выработан единообразный подход, согласно которому регистрация гражданина в жилом помещении никак не влияет ни на возникновение, ни на прекращения права пользования жилым помещением2.

По действующему ЖК РФ указывается на то, что в завещании может указываться срок, на который устанавливается право проживания. При системном толковании пункта 1 статьи 33 ЖК РФ и абзаца 2 пункта 2 статьи 1137 ГК РФ, следует делать вывод о том, что право проживания может устанавливаться на основании завещания либо на определенный срок, либо на срок жизни отказополучателя (пользовладельца)3.Отсутствиесведенийосрокеправапользования жилымпомещениемневлечетзасобойнедействительностьзавещательного отказа4. Таким образом, требования устанавливаются непосредственно к завещанию.

Также нужно остановиться на возможности возникновения права личного пользовладения ввиду юридических фактов состояний. В литературе не сформировалось однозначного подхода относительно юридических фактов состояний. С.Ф. Кечекьян и Р.О. Халфина выступили противниками признания состояний юри-

1 Пункт24ПостановленияПленумаВерховногоСудаРоссийскойФедерацииот 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» // Российская газета. № 127. 06.06.2012.

2Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 № 3-П «По делу

опроверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой» «Российская газета», №87,05.05.1995;ОпределениеСамарскогообластногосудаот18.01.2012№33-373.

3 Карпухин Д.В. Постоянное пользование жилым помещением // Жилищное

право. 2010. № 2. С. 23–30.

4 Жиров А. Пользование жилым помещением по доброй воле собственника // Жилищное право. 2012. № 3. С. 39–50.

95

Глава 2

дическими фактами, указав, что основанием возникновения правоотношений являются факты, которые порождают эти состояния1. В.Б. Исаков, напротив, признал состояния юридическими фактами2. При этом В.Б. Исаков признал в качестве юридических фактов состояний и элементы правового статуса, и сами правоотношения, которые являются основаниями возникновения других правоотношений. Представляется правильным не смешивать такие предпосылки правоотношений как юридический факт, правоспособность, правовые нормы. С точки зрения нормативизма юридический фактсостояние может пониматься как более высокий уровень конкретизации правовых норм-предпосылок правоотношений по сравнению снормамиоправосубъектности,оправоспособностииодееспособности. Как раньше отмечалось, правосубъектность понимается, как абстрактная способность быть субъектом права, правоспособность как уже более конкретная предпосылка предполагает возможность закрепления определенного объема прав за субъектом, дееспособность — еще более конкретная предпосылка, предполагающая возможность осуществления субъективных прав самостоятельно. Субъективное право представляет собой наиболее конкретную правовую норму, скрывающую реальные действия в действительности. Связь между субъективным правом и абстрактными предпосылками осуществляется с помощью юридического факта. С.С. Алексеев указывал, что юридический факт — это конкретные жизненные обстоятельства,скоторыминормаправасвязываетвозникновение,изменение или прекращение правоотношений, то есть юридический факт связывает правоотношение и приводит в действие правовую норму3. Таким образом, при рассмотрении фактов состояний следует отмечать, что состояние всегда представляет собой явление в действительности в отличие от правосубъектности, правоспособности и дееспособности, которые представляют собой абстрактные категории, которым в действительности не соответствует ничего. Таким образом, юридический факт — это такое явление, которое связываетнепосредственнообщественнуюдействительностьиправовую форму. Связь эта имеет особенности: всякий юридический

1Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958. C. 173; Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С. 288–289.

2 Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984. С. 36. 3 Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. С. 72.

96

Правоотношение личного пользовладения

факт всегда предшествует субъективному праву (правоотношению) во времени, юридический факт всегда предшествует правоотношению в качестве прямой и непосредственной причины. В связи с этим следует выделять состояния как юридические факты, потому что они зачастую прямо указываются законом как основания возникновения, изменения или прекращения правоотношений.

С.А. Зинченко пришел к выводу о том, что юридический факт всегда имеет волевое происхождение, юридические факты — состояния относятся к действиям1. Фактическое состояния всегда также обусловлено причинами внешнего мира. Причем это состояние может быть вызвано как некоторым событием, не имеющим отношения к людям, как разумным существам, так и действиями, которые так или иначе связаны с разумной деятельностью человека. Всякому фактическому состоянию всегда предшествует какое-либо явление, которое служит началом этого состояния. В случае с правом пользовладения, в частности, для постоянного проживания с собственником жилого помещения требуется вселение лиц, указанныхвзаконе,вжилоепомещениесобственника.Длятогочтобывыявитьтотфакт,которыйявилсяоснованиемвозникновенияправоотношения, закон (объективное право) определяет наиболее близкие к самому правоотношению причины (действия, события, состояния)

впричинно-следственном ряду. Юридический факт всегда четко обозначается правом, потому что в целях правоприменения требуется понимать, где началось правоотношение. В отношении права личного пользовладения объективному праву важен сам факт проживания и статус лица в качестве члена семьи собственника, которые представляют собой ни что иное, как состояние.

Факт совместного проживания не представляет собой особых сложностей для понимания. Право указывает на фактическое состояние, на фактическое длящееся отношение проживания. «Совместное» проживание имеет значение именно для возникновения права личного пользовладения, между тем собственник может и не проживать в жилом помещении, уже обремененном этим правом. Отсутствие собственника (и соответственно совместно проживания

вдальнейшем) в жилом помещении не может являться основанием изменений или прекращения права личного пользовладения.

1 Зинченко С.А. Юридические факты в механизме правового регулирования. М. 2007. С. 18, 25, 38.

97

Глава 2

Целесообразно использовать такой юридический факт, как факт — состояние членства в семье собственника жилого помещения. Понятия семьи, семейных отношений, прекращения семейных отношений не определены в семейном законодательстве. В юридической литературе приведены следующие определения. Семья — объединение лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, вытекающими из родственных и (или) брачных отношений, а также из любой формы принятия детей на воспитание. Речь идет об общностибыта,овзаимнойответственностииэмоциональнойвзаимосвязи, совместных усилиях по удовлетворению потребностей членов семьи, как и по реализации социальной потребности общества в воспроизводстве себя в новых поколениях1

П.И. Седугин определяет понятие семьи как определенной совокупности (общности, группы) людей по общему правилу родственников, основанной на браке, родстве и свойстве, совместном проживании и ведении общего хозяйства, образующей естественную среду для благополучия ее членов, воспитания детей, взаимопомощи, продолжения рода2.

Понятие семьи невозможно определить раз и навсегда одним определением,потомучтоданноепонятиеиспользуетсявразличных отраслях права, и в каждом случае различается цель правового регулирования,азначитиопределениепонятиясемья,членысемьи, семейные отношения, прекращение семейных отношений.

Однако юридический факт членства в семье собственника хорошо рассмотрен в судебной практике3. Членов семьи собственника по нашему мнению следует разделить на две группы: те лица, которые считаются членами семьи в силу совместного проживания с собственником и в отношении которых не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Ктаким членам семьи мы предлагаем относить супруга, несовер-

1 Научно-практический комментарий к Конституции РФ. Коллектив авторов / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Издательство «Спарк», 1997. С. 183.

2 Комментарий к Семейному кодексу РФ / Под общей ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина. Москва, 1977. С. 2.

3 Пункт 11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» // Российская газета № 123 от 08.07.2009.

98

Правоотношение личного пользовладения

шеннолетних или нетрудоспособных детей и нетрудоспособных родителей. И вторая группа членов семьи собственника — другие родственники независимо от степени родства (в эту группу мы включаем и совершеннолетних трудоспособных детей, трудоспособных родителей и т. д.), нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признанияперечисленныхлицчленамисемьисобственникажилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялосьлиимлицодляпроживаниявжиломпомещениикакчлен его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма)1.

Включение совершеннолетних детей и трудоспособных родителей во вторую группу членов семьи собственника, по нашему мнению, имеет важное правоприменительное значение и преследует цель исключения возможности злоупотреблений со стороны пользовладельцев.НеобходимотакоеизменениевЖКРФисцелью предотвращения в дальнейшем судебной практики, когда суд отказывает в требовании родителей к совершеннолетнему сыну о прекращении права пользования сыном их квартирой, его выселении и снятии с регистрационного учета и удовлетворяет встречные требования сына о вселении в квартиру и об обязании родителей не чинить ему препятствий в пользовании ею.2По нашему мнению после достижения ребенком совершеннолетия родители освобождаются отобязанностипосодержаниюдетей,априобретаютсоответствующееправо.Этоподтверждаетп.1ст.60СКРФ:«Ребенокимеетправо на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V СемейногоКодекса».Ребенком признаетсялицо, не достигшеевозрас-

1 Там же.

2 Есть ли у родителей обязанность содержать своих совершеннолетних трудоспособных детей? (Шубин Д.А., Плетнев В.Ю.) // Жилищное право, 2012, № 10.

99

Глава 2

та восемнадцати лет (совершеннолетия) (п. 1 ст. 54 СК РФ)1. Таким образом, право на получение содержания имеет только ребенок, то есть лицо, не достигшее 18 лет. Наше предложение также соответствуетп.4ст.60СКРФ,согласнокоторомудетииродители,проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. Следовательно, именно взаимное согласие является ключевым элементом взаимоотношений родителей и детей по владению и пользованию имуществом друг друга. В случае отсутствия такого согласия со стороны собственника появляются основания для прекращения права пользовладения, о чем будет сказано ниже при рассмотрении оснований изменения и прекращения права личного пользовладения.

Отдельным юридическим фактом является решение суда об установленииправаличногопользовладения.Судебноерешениеявляетсяпростымюридическимфактом,однакоследуетотметить,что входесудебногоразбирательстванужнодоказыватьто,чтопринормальном ходе вещей является юридическим фактом, порождающим правоотношение по социальному пользовладению. То есть фактически судебное решение дает жизнь тем юридическим фактам, которые имеют значение для возникновения права пользовладения. Сами факты как регулируемые материальным правом утрачивают свой материально-правовой аспект, им придается процессуальная форма2, в связи с чем, закон придает силу именно решению суда, а не фактам, изложенным в материальном праве, предоставляя суду определить, есть ли или нет основания возникновения права пользовладения.

Право пользовладения может быть приобретено членом семьи собственника и сохранено за бывшим членом семьи собственника. Как уже было сказано, ни Семейный Кодекс РФ, ни Жилищный Кодекс РФ не определяет понятие «бывший член семьи». Но применительно к жилищному законодательству судебная практика вы-

1 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства Рос. Федерации. 1996. № 1. Ст. 16.

2 См. напр.: Гражданский процесс: учебник / Н.П. Антипов, В.А. Бабаков, И.А.Волкова и др.; под ред. А.Г. Коваленко, А.А. Мохова, П.М. Филиппова. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2008. 448 с., С. 18; Гражданский процесс: Учебник / Е.А.Борисова, С.А. Иванова, Е.В. Кудрявцева и др.; под ред. М.К. Треушникова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Городец, 2007. 784 с., С. 39.

100