История государства и права России с древности до 1861 года. Учебное пособие

на продажу дворянам 10 тысяч крепостных. Вместо этих мер правительство пыталось выдавать ссуды некоторым из помещиков и пропагандировать рачительное ведение хозяйства, но такими половинчатыми мерами ситуацию изменить было невозможно. Более удачными оказались действия правительства в ограничении возможности дворян покупать поместья и уменьшения притока в дворянство представителей других сословий. Вместе с этим в своей сословной политике правительство пыталось опираться не на всех дворян, а только на крупных землевладельцев. Остальных же экономическими мерами подталкивали на продолжение несения государственной службы.

В 1831—1832 гг. Правительство ограничивало право мелкопоместных дворян избираться на общественные должности в дворянских собраниях, существенно повысить имущественный ценз. Достигшие такого имущественного ценза (100 душ крепостных или 3 тысячи десятин земли), как правило, представляли собой потомственных, даже родовитых дворян. Этой же цели достигала введенная в 1832 г. градация почетных граждан на потомственных и личных. В разряд почетных граждан включались лица, достигшие высокого образовательного ценза и чиновники, достигшие девятого ранга. Из этих граждан только купцы первой гильдии, ученые и художники получали чин потомственных, почетных граждан. Почетные граждане не являлись податным сословием, освобождались от рекрутской повинности, с 1848 г. получали право покупки незаселенных земель, имели другие привилегии, но дворянами не являлись. Таким образом, государство отсекало от дворянского сословия целый слой служилых людей, интеллигенции и лиц, обладавших высоким имущественным цензом. Указы 1848—1856 гг. еще больше увеличивали чин, достижение которого давало право на потомственное дворянство. Стать полноправным дворянином можно было только достигнув соответственно чин пятого и четвертого класса по гражданской службе и восьмой-девятый в военной. Не достигшие достаточно высоких чинов представители недворянских сословий становились почетными гражданами. По указу 1815 г. право

381

получить потомственное дворянство получал служащий личный дворянин, отец и дед которого 20 лет беспорочно прослужили государству.

ВXIX в. собственно дворянами стали считать потомственных дворян. Сюда относились лица, которым это состояние было пожаловано именным царским указом, заслуги в несении военной или государственной службы. В качестве потомственных дворян признавались «древние благородные роды» и отпрыски иностранных аристократов.

Вотличие от XVIII в., когда государственная служба

иуспешная карьера давала возможность получения дворянского состояния, сословная политика первой половины XIX в. заключалась в следующем толковании закона: «чем более затруднительно возведение в дворянство, тем полезнее будет для государства». Таким образом, государство пыталось сохранить консолидированное привилегированное сословие как служащих престолу и приспособить немногочисленное Российское дворянство и новым историческим условиям.

Духовенство первой половины XIX в. являлось самым немногочисленным сословием и насчитывало в общей сложности 150 тыс. человек. Политика правительства по отношению к этому сословию старалась сохранить его замкнутым, наследственным, недоступным для представителей других, прежде всего, податных сословий. В начале XIX в. усилилась тенденция трансформации духовенства в служащих. Эти меры привели к тому, что к духовенству относились только непосредственно священнослужители и небольшое число черного духовенства (около 30 тыс. монахов и послушников). Достижению этой цели способствовали добровольно-принудительные меры первой четверти XIX в. Всем священникам, не имевшим должностей в церквах было предписано перейти на светскую службу или записаться в податное сословие. Перешедшим в государственную службу предоставлялось потомственное почетное гражданство, то есть сословные привилегии за ними сохранились. Во второй четверти XIX в. духовенство постепенно перевели на денежное довольствие из казны,

382

вынуждая безместное духовенство, оставшееся без средств к существованию, перейти к «другому роду занятий».

Имущественное и правовое положение оставшихся в «духовном звании» неуклонно повышалось. В первой четверти XIX в. священнослужители было освобождены от телесных наказаний и поземельного сбора, а их дома от постоя. Во второй четверти XIX в. Белому духовенству стали жаловать дворянское звание, дозволяли покупать недвижимость, улучшалось содержание монастырей. Государство содействовало духовным, просветительским, благотворительным мероприятиям русской православной церкви.

Городское население. Городское население к 1861 г. достигло 6,5 млн. человек, что составляло 8 % населения России. Капиталистические отношения в первой половине XIX в. быстрее всего развивались в городах, поэтому в большей степени затронули городское население. Политика самодержавия также сказалась на развитии городского сословия. Павел I отменил действие жалованной грамоты 1785 г., а сословную систему городского управления заменил в Москве и в Санкт-Петербурге жестким администрированием, в 1800 г. распространил ее на все города России. Во главе города стояла «комиссия о снабжении резиденции припасами, распорядком квартир и прочих частей, до полиции принадлежащих», находящаяся с 1801 г. в подчинении губернаторов. В состав «комиссии» входили городское правление (ратгауз) и две конторы по продовольственному снабжению и городскому благоустройству.

Права городских сословий были восстановлены Александром I, который отменил бессословное городское управление и вновь ввел в действие жалованную грамоту городам.

Сокращение числа священнослужителей, увольнения из армии офицеров не дворян, увеличение числа разорившихся дворян привели к формированию в городах новой группы — разночинцев, то есть «людей разных чинов». Разночинцы не являлись податным сословием, т. к. юридически относились к тем сословиям, из которых они проходили. Профессионально разночинцы составляли го-

383

родскую интеллигенцию и мелких служащих. В России насчитывалось 24 тыс. разночинцев. Кроме разночинцев в городах иногда селились получившие «вольную» крестьяне, некоторые из однодворцев и иностранцы. В 1840 г. многие из посессионных рабочих были переведены в разряд мещан, пополнив тем самым городское население.

Городское население имело ряд льгот. Указ 12 декабря 1801 г. давал городским обывателям право покупать незаселенные земли. В 1807 г. учреждалось «первостатейное купечество». В эту социальную группу входили именитые граждане, задекларировавшие капитал свыше 30 тыс. рублей, осуществлявшие внешнюю торговлю, судовладельцы. Первостатейное купечество обладало правом «приезжать ко двору его императорского величества», являться поставщиком товаров ко двору. Социальное положение подтверждалось правом носить шпагу (как дворяне), первостатейных купцов заносили в так называемую «бархатную книгу». Первостатейные купцы награждались орденами и медалями, имели другие экономические и социальные льготы.

«Второстатейное купечество» имело право осуществлять розничную торговлю, для чего разрешалось учреждать и развивать торговые, производственные предприятия, а при декларировании состояния 30 тыс. рублей можно было стать первостатейным купцом.

Таким образом, отменялось деление купцов на три гильдии и вводилась градация этого слоя на две статьи.

В 1832 г. первостатейские купцы стали называться почетными гражданами. Почетные граждане подразделялись на потомственных и личных. К потомственным относились дети личных дворян, священнослужащих, указанная выше крупная буржуазия, ученые, творческая интеллигенция. К личным почетным гражданам относились все остальные слои интеллигенции, например, учителя, инженеры, а также усыновленные дворянами.

Почетные граждане не несли рекрутской повинности, освобождались от подушной подати, не подлежали телесным наказаниям.

384

Следующие группы населения являлись податными. Сюда относились цеховые ремесленники и мещане. Эти городские обыватели являлись мелкими собственниками, но различались по роду деятельности и по имущественному положению. Часть из них примыкала к почетным гражданам, другая часть переходила в состав низшей группы городского населения, так называемых рабочих людей.

Рабочие люди составляли группу работавших по найму, многие из них не имели в городе собственности, не платили податей или платили их неисправно, а потому не могли считаться мещанами. По сведениям полиции в числе рабочих людей были и маргинальные элементы, то есть лица с «дурным поведением». Рабочие люди составляли население заводских и фабричных слободок. Эта часть городского населения росла быстрее других за счет вновь прибывающих представителей крестьян, посессионных рабочих и так далее. Рабочие люди являлись основой формировавшегося Российского пролетариата.

Крестьяне в России первой половине XIX в. составляли более 90 % населения страны. Крестьяне делились на три большие группы, различаемые по своей ведомственной принадлежности. Три основных разряда крестьян назывались государственные (казенные), «владельческие» (помещичьи), удельные. Существовали и неосновные малочисленные подгруппы крестьян (посессионные — не более 12 тыс. душ, крестьяне военных поселений — они насчитывали до 1/3 численности состава армии и однодворцы — таковых насчитывалось 2 млн. Некоторые исследователи склонны различать две группы: («сельские обыватели» и крепостные крестьяне). Крестьяне отличались и по имущественному положению, например, «водворенные на собственных землях», «инородцы», крестьяне южных, более богатых регионов. Как и в предыдущий период в более выгодном положении оказались государственные и удельные (до 1797 г. дворцовые) крестьяне.

Вне зависимости от своей принадлежности на расслоение крестьянства оказывало влияние развитие капита-

385

лизма. Небольшая часть крестьян вовлекалась в капиталистические отношения, массовый характер приобрело отходничество. В промышленных губерниях страны на заработки отправлялись до 40 % мужского населения. Крестьянам, уходившим на долгосрочные заработки, как и в XVIII в. выдавались паспорта, отправлявшимся на краткосрочные работы, выписывались так называемые билеты. В городах таковые учитывались как рабочие люди, на мануфактурах как вольнонаемные. Однако по ведомственной принадлежности все они оставались крестьянами. Вообще же, классификации крестьян, как отмечал в 1826 г.

М.М. Сперанский — достаточно сложный вопрос. Крестьяне, независимо от своей принадлежности,

профессиональных отличий, имущественного положения заносились в ревизские списки, подлежали рекрутским наборам, телесным наказанием и являлись податным населением. Размер подушной подати в этот период вырос с 1 руб. 26 коп. До 3 руб. 30 коп. В крестьянской среде существовала община, а в крупных владениях она обладала функциями самоуправления.

В более выгодном положении оставались государственные (казенные) крестьяне. Однако и эта группа крестьян не была однородной и распадалась на несколько групп. Наряду с термином «казенные крестьяне» в первой четверти XIX в. продолжает употребляться термин черносошные крестьяне (в основном население северных губерний России). Черносошные, как и казенные крестьяне не подлежали переводу в крепостное состояние (Александр I, Николай I были против такого рода «пожалований»). Государственные крестьяне являлись податным сословием, кроме установленной законом подушной подати платили фиксированный оброк, подлежали рекрутской повинности. Их могли перевести в военные поселения, а до 1840- х гг. могли сдать в аренду (посессию) частным лицам. Вместе с тем, «казенные» крестьяне реально пользовались льготами, которыми их наделило правительство.

По указу 12 декабря 1801 г. государственные крестьяне имели право покупать незаселенные земли (крепостные крестьяне стали обладать таким правом 47 лет

386

спустя). Указ 28 декабря 1818 г. давал право всем крестьянам (в том числе помещичьим) заводить фабрики и заводы, но этими правами чаще пользовались более зажиточные государственные крестьяне. В 1827 г. казенные крестьяне получили право владеть домами в городах, а спустя 21 год им разрешили покупку недвижимости в Москве и Санкт-Петербурге. Государственные крестьяне традиционно жили компактно, большими группами, по этой причине в их среде сохранились, поддерживались патриархальные общинные отношения. Например, циркуляр 1829 г. предписывал считать землю казенных крестьян — общинной. В 1810 г. в виде эксперимента появились первые военные поселения, которые с 1816—1818 гг. начали вводиться повсеместно, а в период царствования николая I численность военных поселян насчитывалось уже 800 тыс. Суть реформы заключалась в следующем. К государственным крестьянам подселяли на жительство солдат, при этом и те и другие объявлялись военными поселенцами. С одной стороны они являлись солдатами и обязаны были нести военную службу. С другой стороны «военные поселяне» являлись крестьянами и должны были сами вести сельское хозяйство и обеспечивать себя продуктами. В некоторых случаях солдаты селились на пустовавших «новороссийских землях». Военные поселяне — солдаты, «солдатские жены» и «солдатские дети» несли службу и вели свое хозяйство, строго подчиняясь уставу, регламентировался даже распорядок дня (от подъема до отбоя). Дети военных поселян несли военную службу со своими отцами с 7-летнего возраста, обязательно обучались в школе и военному делу, а с 18 лет переводились в воинские части на младшие командирские должности. Следует отметить, что положение военных поселян как категории государственных крестьян было наиболее обременительным, тяжелым.

Немногочисленной группой являлись однодворцы. В собственности некоторых из них имелось свыше 20 тысяч крепостных. Однодворцы — потомки служилых людей XVII в., ландмилиции XVIII в. В годы правления Николая I они потеряли право покупки, а затем и владения

387

крепостными крестьянами. В последующем социальный статус однодворцев сравнялся с остальными государственными крестьянами.

В социальной политике по отношению к крестьянству большое значение имела реформа государственной деревни 1837—1841 гг., оказавшая влияние на последующую реформу 1861 г. Реформу проводил П. Д. Киселев, который был поставлен во главе созданного министерства государственных имуществ. Несколько законодательных актов этого периода вводили четырехступенчатую систему управления общиной (губерния, округ, волость, сельское общество). Кроме четкого административного устройства законодательство определяло местные выборные органы самоуправления в волостях и сельских обществах.

Реорганизации подвергалась система сбора повинностей. В соответствии с переписью 1836 г. и проведенным земельным кадастром (оценкой и размежеванием земли) была упорядочена система сбора оброка. Оброк рассчитывался по «душам» мужского пола в соответствии с размерами земельных наделов и их качеством. Другие меры стимулировали развитие сельского хозяйства. В частности крестьяне переселялись на юг страны, выдавались льготные ссуды, пропагандировалось и экономически поощрялось выращивание «новых» сельскохозяйственных культур — картофеля и подсолнечника.

Удельные крестьяне получили такое название в 1797 г. от департамента уделов, в управление которому были переданы крестьяне, принадлежавшие лично императорской семье. Всего удельных крестьян насчитывалось свыше 830 тысяч душ мужского пола, они подразделялись на «государевых» и «конюшенных». Удельные крестьяне являлись податным населением, несли те же повинности в пользу государства, но оброк выплачивали в пользу своего феодала, то есть царя. Удельные крестьяне занимали промежуточное положение между государственными и помещичьими.

Самую большую группу «сельских обывателей» попрежнему составляли помещичьи, то есть «владельческие» крестьяне. Таковых насчитывалось свыше 11 млн.

388

душ мужского пола, что составляло более 50 % всего крестьянского населения страны. Формы и методы эксплуатации крепостных крестьян различались, изменялись в связи с внутренней политикой самодержавия. Уже в начале XIX в. современники различали двойственность, противоречивость в определении крепостного, помещичьего крестьянина. Согласно старым нормам права XVII — начала XVIII вв. существовало положение, что крепостной крестьянин является неотъемлемой частью поместья, то есть недвижимого имущества, этим и объясняется слово «крепостной». Помещик же является только владельцем крестьян, в обмен на государственную или военную службу. Развитие крепостного права XVIII в. привело к противоположному определению крепостного состояния крестьянина. К началу XIX в. помещичий крестьянин определялся как движимое имущество, условно соотносящееся с недвижимостью, посредством «ревизских сказок». Крепостной по воле владельца мог быть продан, заложен, отчужден от земли. Поэтому в XIX в. помещичий крестьянин рассматривался также вне перечня недвижимого имущества.

Изменения претерпели и формы эксплуатации крестьян. Вместо «барщины старинной» ограниченной в 1797 г. тремя днями в неделю, распространялся оброк, который вырос в 3,5 раза в центральных и в 2,5 раза в черноземных губерниях. Барщина интенсифицировалась в форме месячины. Держать крестьянина на барщине более трех дней было нельзя, но вполне можно было перевести

вдворовые, изъять земельный надел и заставить крестьянина обрабатывать барскую землю шесть дней в неделю в обмен на минимальный ежемесячный паек, своего рода заработную плату. Такая форма эксплуатации практически ничем не отличалась от рабства и распространялась

вчерноземных губерниях, где насчитывалось до 1,5 млн. дворовых крестьян. Кроме этого, барщина была общепринята у сдаваемых в аренду (посессионных) крестьян, то есть реальное распространение барщины было шире.

Законодательство почти не ограничивало помещика в формах и методах эксплуатации крестьян. Кроме назван-

389

ного уже ограничения трехдневной барщиной (1797 г.) И общих рекомендаций самодержавия облегчить участь крестьянина, правительство приняло несколько мер уменьшивших степень крепостного гнета.

В1816 г. Александр I окончательно запретил продавать крестьян, приписанных к фабрикам и заводам (до этого действовал указ Павла I разрешавший такие продажи). Указ 1801 г. запрещал публикацию в газетных объявлений о продаже дворовых крестьян, в 1808 г. запрещалась публикация продажи крестьян на ярмарках в розницу. В 1809 г. было отменено право помещиков ссылать крестьян

всибирь за малозначительные поступления, вообще подтверждалось изъятие у помещика права уголовного суд над крестьянами. Нельзя было истязать, калечить крестьян. Аналогичные указы выходили и позже, во второй четверти XIX в.

Впоследние десятилетия крепостного права отмечался всплеск социальной активности крестьян. Сам Николай I и его правительство неоднократно отмечали, что «нынешнее состояние крестьянства есть зло», и что «государство находится как бы на пороховой бочке». В связи с этим вводятся некоторые изменения в законодательство «по крепостному вопросу». Всего с 1825 по 1860 гг. вышло более 100 таких законов продолжающих «ограничения» предыдущего самодержца. Вот наиболее важные из них. В 1827 г. помещикам вновь запретили при продаже отделять движимое имущество от недвижимости и отдавать крестьян на заводы. В 1828 г. ограничивали право помещиков ссылать крестьян в Сибирь. Указ 2 мая 1833 г. запрещал продавать крестьян на торгах публично и разделять при продаже крестьянские семьи.

Согласно другим общепринятым нормам подтверждалось правило, «единожды получивший свободу не может быть вновь закрепощен», свободным становится крестьянин по возвращению из воинской службы из плена или из-за границы. Помещики не должны были разорять своих крестьян, а в неурожайные годы помещик обязан был кормить крестьян и обеспечивать их необходимым мини-

390