История государства и права России с древности до 1861 года. Учебное пособие

2.Кто имеет сыновей, и ему же аще хощет, единому из оных дать недвижимое чрез духовную, тому в наследие

ибудет; другие же дети обоего пола да награждены будут движимыми имении, которыя должен отец их или мать разделитии им при себе как сыновьям, так и дочерям, колико их будет, по своей воли, кроме онаго одного, который в недвижимых наследником будет. А ежели у оного сыновей не будет, а имеет дочерей, то должен их определите таким же образом. А буде при себе не определит, тогда определится указом недвижимое по первенству большому сыну в наследие, а движимое другим равною частию разделено будет; то ж разумеется и дочерях.

3.Кто бездетен, и оный волен отдавать недвижимое одному фамилии своей, кому похочет, а движимое, кому что похочет дать сродникам своим, или и посторонним, и то в его произволении будет. А ежели при себе не учинит, тогда обои те имения да разделены будут указом в род; недвижимое одному по линии ближнему, а прочесе другим, кому надлежит, равным образом.

4.Кому по духовной или по первенству достанутся недвижимый, у того и движимаго имения части других в сохранении да будут до тех мест, пока его братья и сестры приспеют возраста своего, мужеской до семнадцати, а женской до семнадцати лет, и в те уреченные лета должен тот наследник их братей и сестр кормить, и снабдевать, и учить всех грамоте, а мужской пол и цыфирному счету, также и наукам, к которым приклонность будет кто иметь. А потом, когда выдут те лета, то им каждой персоне дать его жеребий по духовной сполна, не зачитая издержек, учиненных (на них) в вышереченные лета.

5.И для того надлежит отцам или матерям заранее духовныя писать, и движимыя имения долями описывать; буде же отец или мать умрет без духовной, то тотчас детям их объявить после смерти родителей своих, где они ведомы, и требовать, дабы пожитки описать, и доли им определить при свидетелях. А покамест наследники недвижимых вещей до двадцати лет возраста своего не приидут, а другие оставшиеся в движимых имениях обо-

301

его пола до вышеописанных лет не приспеют, никаким их письмам или записям не верить, которыя прежде тех лет явятся у кого; и дабы кадеты обоих полов каким образом не были притеснены в молодых летах, того для, невольно в брак вступать ранее, мужеского пола до двадцати, а женского до семнадцати лет.

6.Ежели которая девица возраста своего по семнадцати летах у брата своего жить не похочет: то оная, взяв долю своего имения, отойти от него вольная при свидетелях же. А буде у него жить похочет до своего замужества или и вовсе, если замуж не пойдет: и тогда будет ея воля.

7.А для возобновления фамилии, в которой фамилии мужеска полу останется один; прочие же от нисходящей

ивосходящей линии того рода все вымрут, кроме женска пола, которых едина или несколько осталось в девицах, или замужняя: то помянутый последний оной фамилии повинен все недвижимыя вещи, которыя ему по наследию пришли, отдать в наследие единой из оных кому похочет, замужней, вдове, или девице, однако ж с таким изъяснением, что муж замужней повинен принять прозвище того, от кого получить недвижимое (оставя свое) он и его наследники, а девице или вдове не посягать за такого, которой не примет прозвания; и для того прежде в брак не вступать, а женатым не укреплять недвижимых, пока оной письменнаго обязательства не подаст, где те дела ведомы, что он оное прозвание примает вечно себе, и наследником своей линии; ежели ж никто из них прозвания онаго не приимут тогда недвижимое все повинно будет взять на Государя, кроме движимаго, которое в разделении оставляется предъявленным образом.

8.А у кого будут дети от разных жен, и за матерьми их были приданыя поместья и вотчины, а отец их учинит наследникам одного: и та воля отеческая на его токмо отеческия недвижимыя имения, а в матерьних быть наследником детям их. Тем же образом чинить и женскому полу, которая будет иметь детей от разных мужей. И тако сей указ (пункт) должен в действительной быть

302

силе до тех мест, донеле ж оньи дети, которыя родились до сего указа, в недвижмых приданых матерей своих наследниками будут, ибо впредь с дедвижмым приданым уже ни кого не будет.

9.Которая жена после мужа останется бездетна, то недвижимое мужа ея отдать одному фамилии его не из кадетов, но из наследников ближнему; а приданыя ея деревни, которыя у нея есть, да возвратятся в род ея таким же образом; а прочия муж ея и ея имение да будет по смерть ея или пострижение; а как умрет или пострижется: тогда недвижимое мужа ея и ея имения, если она без завету умрет, да возвратятся одни мужа ея в род его,

адругая, что ея, сродникам ея ближним кому, надлежит, всем равною частию, кроме тех, кому недвижимое приидет. А буде оная вдова замуж выйдет, то недвижимое перваго мужа ея имение возвращено будет в род его одному старшему по линии, как выше объявлено, а от прочаго все при ней да будет. И сей пункт имеет силу против осьмаго пункта.

10.А буде за кем объявятся какия деревни и земли, укрепленныя для каких нибудь причин, а владеют теми деревнями и землями те люди, чьи те деревни и земли были, а за кем укреплены, и те люди теми деревнями и землями не владеют, а иные и владеют за причиною малолетства и вдовства и сиротства; и таковым деревни и земли возвращать по-прежнему обыкновенно. И в том дается сроку на год, а офицерам и солдатам, обретающимся в армии и которые пребывают в чужих краях, на два года, чтоб могли оныя деревни и земли, или за ними укрепить, или объявить. А буде в такое время кто не исправится: и тем деревням и землям быть за тем, кто ими ныне владеет, невозвратно.

11.У которых деревни и земли заложены до сего указа и просрочены, или и не просрочены: и те деревни и земли выкупать по прежнему указу; а буде кто не выкупит: записывать за заимодавцы по тем крепостям с платежом прежних пошлин.

12.А с сего указа, кто принужден будет из недвижимых продать вотчину или поместье, или иное что: и за

303

то имать пошлины, с руоля по гривне, для того, чтоб никто ничего из недвижимаго вымыслом для укрепления не продавали. А буде продаст кто чего из онаго меньшим детям (обоего пола, которые не наследники недвижимым) без платежа денег, как прежде сего делали, или иным каким вымыслом, а о том, кто на него донесет: и то недвижимое, которое в перепродаже явится, отдать тому доносителю.

13.Выкуп вотчин и поместей и прочаго недвижимаго должен быть тем, которые оным наследники будут по линии ближние, а не кадетам их. И при выкупе за новоприбылое строение взятье по сказкам отставить, а платить по свидетельству и по осмотру, наложа настоящую правдивую цену, во что стало.

14.Сей указ не на прошедший времена, но с сего 1714 года действо свое имеет. И хотя в прошедшие два месяца какие разделы где и сделаны, то оные переделить по сему указу. А тем, которые до сего года, быть так, как учинены, только дается воля отцам и матерям, ежели хотя за несколько лет детей своих и разделили, а ныне хотят по сему указу переделить, и то да будет в их воле.

15.Когда кто из кадетов дворянских фамилий захотят идтить в чин купеческой или какое знатное художество, также за сорок лет, с подлинным свидетельством

куказам подписанным от тех, где они ведомы, своего возраста и в духовные то есть в белые священники; по тем, которые в сие вышеописанное вступят, не ставить ни в какое безчестие им и их фамилиям, ни словесно ни письменно.

16.А буде явятся какия дела впредь, что сим указом решить их невозможно, и о тех делах доносить на письме в Сенат, где на то положены будут особые пункты, и выданы будут в народ печатью, как и сей указ. А не дождався новаго указа, отнюдь не вершить, под потерянном всех своих пожитков и ссылкою (хотя и право покажется), дабы тем не дать злым вымышленным свои мины устроить.

ПСЗ. Т. V, №2789.

304

Духовенство в период Петровских времен преобразований формировалось как полупривилегированное сословие. Внутренняя политика Петра I, особенно введение западных обычаев вызывало недовольство церкви. Последний Российский патриарх XVII в. Адриан не одобрял деятельность царя, однако церковь не вмешивалась в государственные дела. После смерти Адриана в 1700 г. Петр I запретил избирать нового патриарха и приступил к церковной реформе, в значительной степени, изменившей церковную структуру и духовенство как группу населения. Вместо нового патриарха был избран местоблюститель патриаршего престола — им стал сторонник петровских преобразований Стефан Яворский. В 1701 г. был вновь утвержден (отмененный прежде в 1677 г.) Монастырский приказ. Во главе приказа, в отличие от подобной структуры XVII в., стояли светские лица. Порядок монастырского управления был временным, однако, нововведение позволило поставить доходы церкви под контроль государства и изъять часть средств на нужды начавшейся северной войны. Для духовного сословия вводился светский суд, в частности по гражданским делам. По указам 1705—1706 гг. на белое духовенство, не имевшее приходов, налагались денежные сборы. Бесприходское белое духовенство в конце XVII — начале XVIII вв. являлось большой группой церковников, они обладали возможностью наниматься на церковные службы в домовых церквях — таковых в москве и в крупных городах было немало, и доходы безместного духовенства не учитывались. С этой части духовенства взимались сборы, введенные еще в XVII в. (ямские, полоняничные, ратные деньги, на драгунских лошадей).

Ограничивались привилегии черного духовенства, а принадлежавшие им монастырские крестьяне верстались на службу в пешее войско. В отношении монастырей отменялись иммунные тарханные грамоты. В годы войны на попечение монастырей определялись инвалиды и отставники. После окончания войны эта практика продолжилась и в 1724 г. закреплена в «объявлении о монашестве». Таким образом, церковь стала нести бремя государствен-

305

ных расходов. Частичной секуляризации подвергалось церковное землевладение. В пользу государства были изъяты патриаршие земли.

Следующей мерой Петра I являлась реорганизация церковного управления. В 1712 г. царь заявил, что ему импонирует лютеранская организация церкви — эффективная и недорогостоящая. Из этой организации монарх перенял некоторые детали при введении в 1721 г. Святейшего Синода — духовной коллегии. Деятельность Синода осуществлялась согласно составленного феофаном прокоповичем духовного регламента. Синод возглавлялся светским лицом — обер-прокурором и находился в подчинении сената. В новом органе церковного управления определялись следующие должностные лица из светских чиновников: два вице-президента, четыре советника, четыре асессора (из духовенства). В подчинении Синода находилась патриаршая епархия. То есть Синод «имел силу и власть патриаршую». Синоду были подотчетны местные епархии, их деятельность контролировалась прокурорами, фискалами, инквизиторами. Вскоре после учреждения Синода этот орган был признан патриархами других православных церквей.

Логическим завершением церковной реформы являлись меры, введенные «штатами» 1722 г. По новому законодательству регламентировалось вступление дворян в духовное сословие. В частности, вступление в монашество дозволялось только младшим сыновьям из дворянского рода, причем по достижению ими 40-летнего возраста. Представители податных сословий могли уйти в монастыри только с согласия своих родственников оплачивать за постригшихся в монахи подушную подать, — немалую сумму, составлявшую 70 копеек в год.

Законодательство ограничивало связи монахов с мирскими людьми, определялись меры, «чтобы монахи не вели праздный образ жизни». В 1722 г. по отношению к безместному духовенству были отменены денежные сборы (введенные прежде в 1705 г.). Вместо сборов была введена подушная подать.

306

Церковная реформа первой четверти XVIII в. ликвидировала самостоятельность церкви, изъяла часть ее средств на нужды государства, а само духовенство делало замкнутым, немногочисленным (в сравнении с XVII в.) сословием.

РЕГЛАМЕНТ ИЛИ УСТАВ ДУХОВНОЙ КОЛЛЕГИИ (1721Г., ЯНВАРЯ 25)

(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

...Понеже в единой персоне не без страсти бывает; к тому ж не наследственная власть, того ради вящшее не брегут. Уставляем Духовную Коллегию, то есть Духовное Соборное Правительство, которое по следующем зде Регламенте, имеет всякия Духовныя дела во ВсеРоссийской Церкви управлять...

Должна же есть Коллегия сия, и новыми впредь правилами дополнять Регламент свой, яковых правил востребуют разные разных дел случаи. Однакож делать сие должна Коллегия Духовная не без Нашего соизволения.

Определяем же в сей Духовной Коллегии быть именованным зде Членам: единому Президенту, двоим ВицеПрезидентам, четырем Советникам, четырем Асессорам...

ПСЗ, т. VI, № 3718.

Городское население. В I-ой четверти XVIII в. наблюдалась тенденция роста старых городов и появления новых населенных пунктов. Рост населения этих городов был связан с рядом факторов, как свойственных предыдущему периоду, так и характерных для начала XVIII в. продолжительная Северная война (1700—1721 гг.) И внутренняя политика Петра I стимулировали рост экономического производства и социальное развитие городского населения. Молодой царь приступил к реформации управления, экономики, что способствовало изменению социального и внешнего облика городов. В 1699 г. образовывалась Бурмистрская палата, реорганизованная в 1700 г. в городскую Ратушу. В подчинении Ратуши находились земские

307

избы, которые в угоду новым веяниям были переименованы в бурмистрские избы. Должность воевод сохранялась, но у них остались только военные функции. Административные, судебные, финансовые функции передавались Ратуше. Такая структура управления сохранилась вплоть до окончания Северной войны.

Ряд мер правительства способствовал росту экономического производства. Здесь продолжались традиции протекционизма по отношению к отечественному, как правило, городскому производителю. В 1713—1719 гг. Ежегодно издавались указы о торговых квотах портовых городов, определялись экспортные товары, в ввозе которых Россия была более заинтересована. В большей степени политика протекционизма выразилась в Таможенном уставе 1724 г. Этот законодательный акт устанавливал высокие пошлины на те ввозимые из-за рубежа товары, производство которых уже было налажено в Петербурге, Москве, других промышленных центрах. От пошлин освобождалось ввозимое сырье. Мануфактурное производство стимулировалось выдачей подрядов. В частности, сенатский указ 30 августа 1711 г. говорит о подряде Московским купцам, выпускавшим заготовки для производства медных денег.

Некоторые законодательные акты, влияющие на развитие городского сословия, относились не ко всем городам, а только к Санкт-петербургу. С основания этого города в 1703 г. и до придания ему столичного статуса в 1712 г., царские указы определяли в основном внешний облик города (например, в 1706 г. была образована канцелярия городовых дел). В строящуюся столицу массами сгонялись или переселялись различные слои населения, от дворян до каторжников. В 1712 г. царь повелел переселить в петербург купцов и ремесленников. Следовательно, в этом городе были представлены все слои населения. Город стал получать привилегии. В 1714 г. всей стране кроме Петербурга запретили каменное строительство — эта мера способствовала привлечению в северную столицу строителей из Москвы и других городов. В 1716 г. был составлен генеральный план строительства Петербурга, а «пункты

308

данные петербургскому генерал-полицмейстеру» 25 мая 1718 г. требовали соблюдения плана застройки города, определяли его благоустройство, внутренний порядок. Вместе с введенной должностью генерал-полицмейстера указ выгодно отличал новую столицу от других городов России. Вслед за названным актом сенаторы получили от царя указ 27 мая 1718 г. проследить выполнение обозначенных пунктов. По указам 1718 г. право иметь полицию и соответствующее устройство предоставлялось только Санкт-петербургу. Пункты (всего их было 13) имели большое значение в истории отечественного законодательства.

Претворение в жизнь названного закона, требовало изменений в принципах комплектации и организации строительных работ, привлечения квалифицированных рабочих. В 1721 г. в новой столице отменялись мобилизационные работы, вместо крепостных и каторжников стал применяться наемный труд, в связи с чем, вводился экстраординарный налог 300 тыс. рублей в год.

Опыт, полученный в управлении новой столицей, был развит в последующем законодательстве. В 1720 г. на правах коллегии был образован главным магистрат, а в 1721 г. составлен регламент главного магистрата. Согласно регламента 1721 г. города разделялись на 5 классов по числу жителей, а городское население на несколько категорий (знатных, регулярных и «подлых людей»). К знатным горожанам относились проживавшие в городе дворяне и «почетные жители» — этот титул давался по именным указам. Вводился новый титул — регулярные граждане, которые выделялись в общей массе населения. Регулярные граждане подразделялись на две гильдии. В гильдии определялись по профессионально-социальному статусу и по имущественному положению. К первой гильдии относились банкиры, купцы, доктора, аптекари, другая городская интеллигенция. Первая гильдия регулярных примыкала к аристократической верхушке города.

Вторую гильдию регулярных граждан составляли мелкий торговый люд и ремесленники. Второстатейные жители делились на сотни и селились слободками.

309

В1722 г. была учреждена цеховая организация. Представители регулярного населения организовывались в гильдейские корпорации (цеха). В цеха входили альдерман, мастер, ученики, подмастерья. Альдерман координировал деятельность нескольких родственных цехов, мастер непосредственно руководил или являлся собственником цеха. Альдерманы и мастера составляли цеховую верхушку. Должность мастера являлась квалификационной, на нее сдавался экзамен. Только звание мастера давало право организовать собственное дело. Многие гильдейские корпорации были небольшими, в них трудились от 3 до 10 человек.

Регулярное население в Петербурге и крупных городах формировалось из привлеченных сюда строителей, купцов, иностранных специалистов, ремесленников.

Всеверной столице, в других центрах оседали привлеченные сюда крепостные, колодники и так далее. Это население называлось «подлыми людьми», то есть нерегулярными гражданами. К ним относились не числившиеся

вгильдиях, а работавшие там по найму, в том числе поденщики и чернорабочие.

Посадское население, так назывались горожане до 1721 г., облагались многочисленными повинностями (строительными, подводными и другими), прямыми и косвенными налогами (к реально существовавшим податям добавлялись в годы войны новые). В 1718 г. городское (посадское) население было переписано и внесено в «ревизские сказки». В 1719 г. горожане платили уже единую подушную подать в размере 1 руб. 10 коп. с души мужского пола. Это положение в 1721 г. вышло в регламент главного магистра. Гильдейские граждане оставались тягловым населением, но от рекрутской невинности освободились.

Таким образом, преобразования I-ой четверти XVIII в. способствовали изменению роли города в жизни страны, заложили основы городской самоуправляющейся единицы буржуазного типа, способствовали экономическому развитию. Положения городского законодательства (в дореволюционной терминологии — полицейское право) получили в середине и во второй половине XVIII в. дальнейшее развитие.

310