История государства и права зарубежных стран. Древний мир и Средние века. Ответы на экзаменационные вопросы

гистратуры – государственные должности, все магистраты избирались комициями на год (кроме диктатора, которого назначал Сенат при чрезвычайных обстоятельствах на срок не более 6 месяцев, и цензоров – их выбирали на 5 лет).

Магистратуры делились на высшие: консул, претор, диктатор, цензор, и низшие: квесторы, эдилы, народные трибуны и др.

Диктатор – экстраординарная должность, на которую назначался один из бывших консулов в случае каких-либо кризисных ситуаций в стране или в ходе ведения военных действий. Диктатор обладал всей полнотой власти только в течение шести месяцев. При этом все магистраты продолжали действовать формально под его властью.

Консулы возглавляли всю систему магистратур, обладали военными полномочиями, распоряжались военной добычей, руководили деятельностью Сената, управляли захваченными территориями. Преторы замещали консулов в их отсутствие, руководили судопроизводством, издавали общеобязательные постановления (эдикты), создавая нормы права. Цензоры составляли списки граждан для распределения по трибам, разрядам – для причисления к гражданству, к допуску в сенаторы по определенным цензам.

Все должности были: выборными и коллегиальными (за исключением диктатора), подотчетными, срочными, безвозмездными (таким образом, только обеспеченные граждане могли занимать государственные должности).

К середине III века до н.э. (середина ранней республики) Рим подчинил себе значительную часть Италии, по форме оставаясь аристократической республикой с характерной для нее системой сдержек и противовесов: действовало два магистрата и два основных вида собраний; устанавливалась ответственность магистратов за злоупотребления, строго определялись сроки их деятельности; судебная власть была отделена от исполнительной.

61

18. ИМПЕРАТОРСКИЙ РИМ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ В ПЕРИОД ПРИНЦИПАТА И ДОМИНАТА. РЕФОРМЫ ДИОКЛЕТИАНА И КОНСТАНТИНА

В27 г. до н.э. после распада второго триумвирата Сенат вручил Октавиану Августу верховную власть над Римом и провинциями. С этого времени установился государственный строй, который называют принципатом, или первой половиной Римской империи. Принцепс означает «первый гражданин римского государства».

Император-принцепс соединял в своих руках полномочия всех главных магистратур: консула, диктатора, претора, народного трибуна. При этом формально сохранялась видимость республики с правлением Сената, что превратило принципат в своеобразную диархию (сравни: монархия). Армия с этого времени становится постоянной и наемной.

ВIII в. н.э. в Риме устанавливается доминат (от доминус – господин) – режим неограниченной монархии. Управление государством осуществляют чиновники, назначаемые императором. Из органов управления этого периода необходимо выделить: государственный совет при императоре,

финансовое и военное ведомства.

Во время правления императора Диоклетиана (284–305 г. н.э.) была учреждена тетрархия (правление четырех), когда в каждой из двух частей империи (западной и восточной) управлял один август и его соправитель – цезарь. Армия была разделена на две части: одна часть размещалась на границах, а другая – внутри государства для обеспечения внутренней безопасности. Кроме того, император Диоклетиан ввел новое административно-территориальное деление провинций – их стало 100, причем последней по порядку был назван Рим. Диоклетиан также ввел прямой налог в натуральном виде, установил максимальные размеры заработной платы для различных категорий населения.

Император Константин (285–337 г. н.э.), хотя и отменил правление тетрархии, но в основном продолжил начатые Диоклетианом реформы: завершил административно-тер- риториальное преобразование страны, окончательно запре-

62

тил переход прежде свободного земельного арендатора – колона – из одного имения в другое; разрешил христианам свободное вероисповедание (313 г.).

Римская империя просуществовала до 476 г. н.э.

19. ИСТОЧНИКИ РИМСКОГО ПРАВА

В Риме, как ни в какой другой стране античности, система юридических понятий получила фундаментальную разработку. Имелась теория, концепция об общих принципах права, законности. Особого внимания заслуживают нормы, отосящиеся к собственности, ее использованию, владению и распоряжению.

Римское право в деталях охватывало самые различные сферы деятельности государства, граждан, юридических лиц, чужестранцев, отрасли и институты. Основа римского права – почти все его содержание – посвящена главным образом частной собственности граждан, поэтому не случайно римское право часто отождествляют с частным.

До сих пор в науке нет точных объяснений причин, условий, которые позволили Риму достичь высокого уровня юриспруденции, правовой культуры. Возможно, этому способствовала борьба плебеев за свои права и справедливость, а также упорство патрициев в отстаивании своих привилегий.

Первое время римскими толкователями обычаев и права применительно к конкретным случаям, казусам, являлись понтифики (члены жреческой коллегии). Но плебеи им не доверяли, поскольку жрецы принадлежали к сословию патрициев. По мере того как плебеи обретали равные права с патрициями, возростала роль претора: именно он рассматривал имущественные тяжбы граждан и преступления. При рассмотрении судебных дел претор руководился принципом уравнивающей справедливости.

Со времен «Законов XII таблиц» (450 г. до н.э.) все граждане Рима считались равными перед законом, никто не имел привилегий при разборе его дела в суде. Римские юристы вырабатывали знаменитые формулы судебных иска и защиты исходя из интересов частных собственников. Чет-

63

кость, логика юридических дефиниций сути иска и защиты напоминали математические формулы. Их доступность снискала этой системе право на глобальную известность. В средние века римское право называли «писаный разум». Без преувеличения можно утверждать, что римское право – выдающийся вклад в мировую правовую культуру.

История римского права и его источников делится на два основных периода:

–предклассический (II–I вв до н. э.),

–собственно классический (I–III вв. н. э.).

Римляне полагали, что оптимально устроенная республика должна состоять из трех элементов: монархии, аристократии и демократии. Право в официальной интерпретации рассматривалось как господство того, что является правильным, считалось наивысшим разумом, который требует того, что должно быть сделано, и запрещает противоправные действия. И тот, кто соблюдает право и законы, имеет «высшую привилегию – наслаждаться справедливостью». Сущность права прежде всего понималась как послушание, обязательное для всех граждан.

Демократическая трактовка сущности государства в эпоху республики была сформулирована Цицероном (в его трактовке). Государство – это не только выражение «общего интереса» граждан, но и согласованное правовое общежитие. Он разработал некоторые принципы правового государства, которое должно иметь правовую организацию «общего дела». Исходя из учения о естественном праве, он выделял в позитивном действующем праве аспект справедливости

итребовал соответствия писаного закона принципу справедливости: «Под действие закона должны подпадать все» (О законах, III, 5). Однако даже в практике Римской республики концепция Цицерона не нашла сколь-нибудь полного воплощения. Но сама идея правового государства в юридической перспективе имела положительное значение.

Римское право имело как бы два назначения – этическое

ипрактическое. В широком понимании право воспринималось как система понятий и даже как наука о том, что хорошо, справедливо, разумно. Право – это священная санкция, определяющая, что правильно и что безнравственно.

64

В узком смысле право понималось как мерило праведное. Право, по убеждению римских правоведов, определяло само назначение закона и задачи правосудия. По мнению Папиниана, закон есть общее для всех предписание. Справедливость закона проявляется в правосудии. По Ульпиану, правосудие в высоком значении – есть познание божественных и человеческих вещей, явлений, поступков и даже наука о справедливом и несправедливом.

Теоретически право делилось на три большие сферы. Первая – право естественное (юс натурале), которое якобы вытекает из всего сущего, всей природы, определяет поведение животных и людей, в том числе брак, рождение и воспитание. Юрист Гермогениан включал в сферу его действия право войны, различия, определяющие особенности народов, основы государственного строя, отдельные виды собственности, границы земельных участков, обычаи международной торговли, сделки купли-продажи, найма и обязательства, за исключением тех, которые установлены цивильным правом.

Вторая сфера – право народов (юс гентиум). Оно распространялось на граждан и подданных римского государства, было частью как бы общечеловеческого или международного права. На практике нормы этого права чаще применялись во взаимоотношениях между перегринами, а также между ними и римскими гражданами. Иностранец, находившийся в Риме был совершенно бесправным, тем более если он не был латином и перегрином.

Третья часть права обозначалась как цивильное или гражданское (юс цивиле). Право граждан Рима – квиритов – предназначалось только для римских граждан. Цивильное право по этой схеме обособилось от права народов.

С уходом в прошлое древней компиляции римского права – Законы XII таблиц – возникает новое, так называемое преторское право. Претор становится руководителем и наставником судьи. С 150 г. до н.э. судебный процесс становится формулярным, поскольку судья обязан следовать приказу претора, выраженному в виде формулы. Формула состояла из трех частей: интенции (требования истца), эксцепции (возражения ответчика), кондемнации (приказа претора судье). Возникала новая форма собственности, получившая называние преторской или бонитарной (от слов «ин бонис» – в имуществе), которую защищал претор.

65

Старое римское, или предклассическое, право принято, таким образом, называть цивильным, правом римской общины. Преторское право развивалось в противоречии с цивильным и относится к промежуточному этапу. Третьим элементом римского права принято называть право народов – юс гентиум, которое заимствовало правовые нормы из торговых обычаев других стран.

Римские юристы ввели также разделение права на публичное и частное. «Публичное право относится к интересам государства, частное – к пользе отдельных лиц» (Ульпиан). Так, общественные сооружения, дороги объявлялись областью публичного права, а отношения, связанные с правом собственности, владения, обязательствами, – областью частного права. В дальнейшем такое деление было признано в средневековой Европе и утвердилось в современных правовых системах.

20. КЛАССИФИКАЦИЯ ВЕЩЕЙ В РИМСКОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ. СПОСОБЫ ПРИОБРЕТЕНИЯ ИМУЩЕСТВА

В римском частном праве центральное место отведено регулированию имущественных отношений. Именно римские юристы впервые разработали юридическое содержание института права собственности на вещь, выявили основные правомочия собственника. К составляющим права собственности были отнесены право владения, право пользования, право извлечения доходов, право распоряжения, право истребовать свою вещь у фактического обладателя. Иными словами, право собственности рассматривалось как неограниченная возможность собственника делать со своей вещью все, что не запрещено.

Законы XII таблиц сохраняли представления об общности имущества, частная собственность во многом обусловливалась собственностью общественной, от которой вела свое происхождение. Особую категорию составляли вещи божественного права (храмы, священные рощи, места погребения, городские стены и ворота), которые не могли находиться в частном владении, изымались из коммерческого

66

оборота. Остальные объекты относились к категории вещей человеческого права и подлежали имущественному (торговому) обороту.

Вквиритском праве вещи, являвшиеся объектом права собственности, подразделялись на манципируемые и неманципируемые. К манципируемым вещам относились земли

вИталии, строения, рабы, рабочий скот. Они находились

всемейной собственности, которой распоряжался глава семьи. Особое значение имела земля, которая могла находиться в государственной (общественной), общинной или частной собственности. Однако право на италийские земли принадлежало только римским гражданам, а рабы и скот составляли главное богатство в аграрном обществе.

Для отчуждения такой собственности требовалась особая правовая процедура манципации – то была условная продажа, происходившая в присутствии пяти свидетелей и весовщика. Все присутствовавшие при манципации должны быть совершеннолетними римскими гражданами. Покупатель произносил предусмотренную формулу, ударял куском меди о весы и передавал его как покупную сумму продавцу вещи. Манципация предоставляла право квиритской собственности, которое было недоступно для перегринов. Малейшее нарушение установленного обряда влекло за собой признание сделки недействительной. Все остальные вещи – неманципируемые – находились в индивидуальной собственности и отчуждались без формальностей, согласно традиции.

Большое внимание в римском праве уделялось способам приобретения вещных прав. Древнейшее право, отличавшееся формализмом, помимо наследования разработало такие способы передачи права собственности, как уже упоминавшаяся манципация и уступка права. Уступка права представляла собой фиктивный судебный спор перед претором. В этом случае покупатель заявлял о своем праве собственности на отчуждаемую вещь, владелец вещи не возражал, и претор присуждал вещь приобретателю как его собственность. Такой отказ от права собственности мог применяться и к манципируемым, и к неманципируемым вещам.

ВЗаконах XII таблиц отражен также порядок приобретения вещи в собственность по давности владения. Длительное владение вещью приводило к смене собственника.

67

В цивильном праве для движимых вещей устанавливался годовой срок давности, для недвижимых – двухгодичный. Однако на основании срока давности нельзя было приобрести право собственности на краденые и религиозные вещи. Право народов распространило приобретательную давность на перегринов: для недвижимости устанавливался десятилетний срок добросовестного и непрерывного владения, если лица проживали в одной провинции, и двадцатилетний – если лица проживали в разных провинциях; для движимых вещей срок давности составлял три года.

В классический период получила распространение уже упоминавшаяся простая передача неманципируемой собственности за деньги, под поручительство или под залог –

традиция.

Римскому праву был известен и способ приобретения права собственности путем occupatio – захвата брошенной или бесхозной вещи (дикие животные, рыба в реке и т.д.). При этом различались вещи, от которых собственник отказался, и потерянные или спрятанные. Последние считались принадлежавшими первоначальному собственнику.

Особым способом приобретения права собственности являлась спецификация, т.е. создание новой вещи из определенного материала. Если при изготовлении вещи использовался чужой материал, то собственником признавался изготовитель вещи, а хозяин материала мог подать иск о возмещении стоимости материала в двойном размере. Право собственности возникало путем соединения или смешения нескольких вещей в одной – главной (например, при строительстве, посевах).

21. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ В РИМСКОМ ПРАВЕ: ЕГО ВИДЫ, СПОСОБЫ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ, ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ

Римское право подразделяло право собственности на два основных вида: к первому виду относилась собственность квиритская, субъектом которой мог быть лишь квирит,

68

римский гражданин. Для правильного приобретения права квиритской собственности на «рес манципи», к которым относились земля в Италии, рабочий скот, рабы, здания и сооружения, требовалось соблюдение процедуры манципации, т.е. соблюдение необходимых формальностей, в торжественной обстановке при свидетелях, без которых право собственности не возникало. Ко второму виду собственности относилась преторская или бонитарная собственность, которую претор присуждал своим эдиктом.

Выделялась также собственность провинциальная, к объектам которой относились внеиталийские земли. Для правомерного приобретения такой недвижимости устанавливался десятилетний срок добросовестного и непрерывного владения, если лица проживали в одной провинции, и двадцатилетний – при их проживании в разных провинциях.

Собственность перегринов также выделялась в особый вид, поскольку ее субъектами в римском праве выступали иностранцы (перегрины).

Вклассический период для защиты прав частного собственника преторы разработали новые формулы вещных исков, не предусмотренных квиритским правом. Одним из таких исков стал виндикационный – требование невладеющего собственника к владеющему несобственнику. Собственник вещи, утерявший ее, должен был оспаривать свое право на нее.

Применялся также негаторный иск, направленый против необоснованных претензий третьих лиц на чужую вещь. В целях защиты интересов собственника, кроме того, применялся прогибиторный иск, предназначенный для устранения препятствий в нормальном использовании собственником своей вещи. Во избежание юридического спора претор мог прибегнуть к реституции, т.е. вернуть стороны в первоначальное положение, в котором они находилось до совершения сделки.

Вклассический и постклассический периоды в римском праве стали различать «право собственности» и «владение». Институт юридического владения предполагал фактическое, самостоятельное обладание вещью. Преторские интердикты (запрещающие приказы) защищали интересы фактического обладателя имущества от незаконных посягательств на это

69

имущество других лиц до судебного разбирательства правомерности их притязаний. Если владение было добросовестным, т.е. вещь не была украдена или насильственно отнята у законного собственника, то она впоследствии становилась его собственностью на основании давности владения.

Римские юристы понимали под собственностью абсолютное право пользоваться и распоряжаться вещами с ограничениями, установленными договором или правом. Собственность – это господство исключительное, прямое и непосредственное. Однако в то же время римляне понимали, что иногда необходимо ограничить монополию собственника, и поэтому ввели сервитуты. Сервитут – это право на чужую вещь. Причем различали сервитуты вещный и личный. Сервитутом являлось строго ограниченное право пользования чужой собственностью (право прохода, прогона скота, проведения воды через соседний участок), а также законное ограничение прав собственника (требование обрезать деревья, чтобы они не причиняли вреда соседнему участку, ограничение пределов застройки). В древнейшем праве сельские земельные сервитуты преимущественно были связаны с регулированием соседских поземельных отношений.

В классический период появились личные сервитуты – узуфрукт и узус. Узуфрукт, как правило, предоставлял право на пожизненное пользование чужой собственностью и получение от нее плодов и доходов. Узуфрукт не мог произвольно отчуждаться и должен был использоваться строго по назначению. Узус разрешал пользоваться вещью без права получения от нее доходов (например, право проживания прислуги в доме).

22. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВА У САЛИЧЕСКИХ ФРАНКОВ

ИЕГО ЭВОЛЮЦИЯ (V–IX вв.)

ВV в. н.э. большая часть римской провинции Галлии была захвачена вестготами, бургундами, франками (салическими и рипуарскими) и другими племенами. Самыми сильными из этих племен оказались салические франки, которые расселились сельскими общинами (марками). Исход-

70