История государства и права зарубежных стран. Древний мир и Средние века. Ответы на экзаменационные вопросы

бенность правового положения илота характеризуется тем, что он не был отделен от средств производства, вел самостоятельное хозяйство, пользовался своим скотом и инвентарем. Часть урожая оставалась в его распоряжении. Однако он не имели своей земли, а работал на участках, выделенных государством для спартиатов. Илоты платили господину оброк, равный половине урожая, и несли военную службу.

Спартиаты не вмешивались в хозяйственные дела своих илотов, пытаясь материально заинтересовать их, но последние отвечали своей жизнью за несвоевременную уплату натурального оброка или подати. Илотов, за некоторыми исключениями, не разрешалось отпускать на свободу, продавать за пределы государства. Клеры и илоты относились к общинно-государственной собственности. Свое господство над илотами спартиаты поддерживали методами террора, ежегодно организуя массовые истребления их.

Верховным органом власти в Спарте формально считалось народное собрание – апелла, хотя фактически оно не обладало законодательной властью и не играло существенной роли в политической жизни страны. Оно созывалось по решению должностных лиц. В нем могли участвовать спартиаты, достигшие 30-летнего возраста и сохранившие свои наделы. Народное собрание решало такие вопросы, как избрание должностных лиц, выбор руководителя военного похода, рассмотрение споров о престолонаследии. Однако здесь законы не обсуждались – они либо принимались целиком, либо отвергались, причем голосование производилось криками или разделением участников собрания на группы. Апелла могла также обсуждать вопросы о войне и мире, союзных договорах с другими государствами, но любые ее решения были подконтрольны совету старейшин – герусии.

Государство возглавлялось двумя царями (архагетами), которые выполняли функции военных вождей, были верховными жрецами, осуществляли судебную власть. Однако их полномочия ограничивались герусией, а позже и коллегией эфоров – высшим контрольным органом, избиравшимся народным собранием.

Коллегия эфоров была органом спартанской олигархии, руководившим всеми сторонами жизни спартанского общества. Эта коллегия исторически была одной из составных

51

частей ретры – договора, составленного Ликургом, о государственном устройстве Спарты. Возвышение же эфоров произошло благодаря содействию знати, опасавшейся усиления власти царей (архагетов).

Эфоров было пятеро (из них один – главный, его именем назывался год правления, он ежегодно избирался народным собранием). Эфоры составляли единую коллегию и выносили свои решения большинством голосов. Первоначально

вруках коллегии эфоров находилась только гражданская юрисдикция, но вскоре в их компетенцию вошли созыв и руководство деятельностью герусии и народного собрания,

вих ведении оказались также вопросы внешней политики и внутреннее управление страной. В своей деятельности эфоры давали отчет только своим преемникам. Бесконтрольность эфоров, невозможность привлечения их к судебной ответственности приводили к злоупотреблениям. Впоследствии эти факторы составили основу для олигархического правления в Спарте.

Совет старейшин (герусия) представлял собой орган власти, унаследованный от спартанской родоплеменной организации. Герусия состояла из 28 геронтов, пожизненно избираемых народным собранием из среды наиболее знатных спартиатов, достигших 60-летнего возраста. В герусию входили и оба архагета. Первоначально герусия рассматривала вопросы, выносившиеся на обсуждение народного собрания, и тем самым направляла его деятельность. С усилением власти эфоров значение герусии уменьшалось.

Реформы Ликурга в принципе признавали идею равенства, своеобразной имущественной демократии. Богатство граждан осуждалось. Меры по консолидации и сплочению граждан, сохранение архаичных обычаев далекой древности диктовались спецификой положения малочисленной спартанской общины внутри превосходящей массы порабощенного и зависимого населения. Только сплочение гражданской общины и монолитный военный коллектив обеспечивали господство над покоренным населением. Максимальная сплоченность, строгая дисциплина, коллективное сотрапезничество, государственное воспитание детей и даже атлетические упражнения в сочетании с примитивным

52

образом жизни, в котором не было места ни театрам, ни культурно-философским учреждениям, вызывались постоянным страхом властителей перед возможностью восстания илотов или периэков. Систематически практикуемые избиения, массовые убийства илотов были составными частями системы террора как главного средства поддержания классового господства спартанцев.

К IV в. до н.э. спартанская община распадается, ее военное могущество ослабевает. В середине II в. до н.э. Спарта была завоевана Римом.

14. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВА В ДРЕВНЕМ РИМЕ И ЕГО ПЕРИОДИЗАЦИЯ

Началом истории Древнего Рима принято считать VIII в. до н.э. Время основания города Рима (753 г. до н. э.) характеризуется процессами разложения первобытно-общинно- го строя в племенах, обосновавшихся у реки Тибр. Объединение путем войн трех племен (древних латинян, сабинян и этрусков) привело к образованию общины.

Экономической основой ранней римской общины было сельское хозяйство. Рим в эту пору был догосударственным образованием с элементами военной демократии. Во главе римской общины стоял военачальник – рекс (rex), который избирался на комициях курий пожизненно и при решении важнейших вопросов жизни римлян должен был считаться с мнением сената.

Все полноправное коренное население Рима – римский народ, populus romanus – делилось на три племенные трибы

(объединение десяти патрицианских родов – курий). Племена делились на роды – генты (по сто в каждом племени, всего 300) и поселялись в курии (всего курий было 30).

Первоначально в определенные дни роды, курии, племена, а затем и весь союз племен сходились на собрания для рассмотрения дел о спорных наследствах и других общественных спорных интересов, выносили приговоры о смертной казни и т. д.

В истории Древнего Рима выделяются следующие периоды:

53

–царский (VIII в. – 509 г. до н.э.);

–республиканский (509 г. – 27 г. до н.э.);

–период империи (27 г. до н.э. – 476 г. н.э.), который разделяется на:

1)период принципата (27 г. до н.э. – 284 г. н.э.) и

2)период домината (284–476 гг.).

15. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ДРЕВНЕГО РИМА В «ЦАРСКИЙ» ПЕРИОД. РЕФОРМЫ СЕРВИЯ ТУЛЛИЯ

В начальный, так называемый «царский», период Римом последовательно правили семь «царей» – рексов (rex):

–Ромул;

–Нума Помпилий;

–Тулл Гостилий;

–Анк Марций;

–Тарквиний Приск (Древний);

–Сервий Туллий;

–Тарквиний Гордый.

Старейшины родов входили в сенат – совет, составленный, по преданию, Ромулом из трехсот сенаторов. В компетенцию сената входило предварительное обсуждение всех дел, которые выносились на решение народного собрания, а также ведение текущих дел по управлению Римом. Постепенно сенат сделался главной правительственной властью.

Главой римской общины, ее гражданским правителем и верховным военачальником был рекс – «царь». Он избирался на народных собраниях, проходивших по куриям, – куриатных комициях, участвовать в которых могли только патриции, члены древнейших аристократических римских родов. Первоначально к полноправному населению относились лишь они.

Каждый из патрициев обладал следующими правами:

–правом на земельный надел, закрепленный за ним и его семьей (являясь, таким образом, совладельцем общественной земельной собственности);

–правом на наследование этого надела и всего родового имущества;

–правом на получение от рода помощи и защиты;

54

–правом на участие в религиозных обрядах, празднествах и других массовых мероприятиях.

Другая часть населения, находившаяся вне родовой организации, называлась плебеями. Плебеи были лично свободными гражданами, несли военную службу наряду с патрициями, но получали неравную с ними долю военной добычи

ив «царский» период были полностью лишены политической правоспособности.

Постепенно патриции составили господствующее сословие, владевшее крупными наделами земли и рабами, а также клиентами. Клиенты – обедневшие сородичи, бесправные завоеванные или пришлые жители, будучи лично свободными, но ограниченными в правах, находились под покровительством патронов-патрициев, получали от них земельные наделы, а также их родовое имя, за что должны были нести в их пользу разные повинности, прежде всего воинскую.

С течением времени численность плебса все увеличивылась и он превратился в мощную политическую и экономическую силу, противостоявшую патрициату. В политической истории Рима в течение нескольких веков не прекращалась борьба плебеев за уравнивание их прав с патрициями.

Шестой, предпоследний римский рекс Сервий Туллий (578–534 гг. до н.э.) провел реформы, закрепившие господство богатых и знатных независимо от того, относились ли они к патрициям или плебеям, и ввел вместо родоплеменного принцип территориального деления населения. В республиканский период плебеи в борьбе за свои права добились:

–учреждения особой плебейской магистратуры (народного трибуната);

–доступа к общественной земле наравне с патрициями;

–защиты от произвола патрицианских судей (принятием кодекса законов 12 таблиц);

–разрешения браков между патрициями и плебеями;

–права занимать все выборные должности.

Первая часть реформы – деление всего свободного мужского населения Рима на шесть имущественных разрядов и на воинские сотни – центурии. В основу деления был положен размер частного земелевладения. Позднее, в IV в. до н. э., с появлением денег была введена денежная оценка имущества – асс (мелкая медная монета). Лица, обладавшие полным

55

наделом земли, входили в первый разряд, тремя четвертями надела – во второй и т. д. Кроме того, из первого разряда была выделена особая группа самых богатых граждан – всадники, а безземельные – пролетарии – объединялись в шестой разряд.

Всего было образовано 193 центурий. Из них 18 были всадниками и 80 – богатых первого разряда, т.е. они составляли больше половины всех центурий. Поскольку каждая центурия имела на собрании один голос, то голоса «богатых»

и«самых богатых» центурий всегда составляли большинство (98 из 193). Таким образом, центурии стали не только военной, но и политической силой. После реформ Сервия Туллия наряду с куриатными народными собраниями стали созываться народные собрания и по центуриям. Решение центуриального народного собрания получало силу закона,

иэто собрание оттесняло на вторые роли народное собрание по куриям.

Вторая часть реформы – деление свободного населения по территориальному принципу, согласно которой в Риме было образовано 4 городских и 17 сельских территориальных округов, сохранивших старое племенное название – трибы. Территориальная триба объединяла и патрициев, и плебеев, живших в ней. Жители трибы подчинялись старосте, в обязанность которого входил и сбор налогов. Позднее по территориальным трибам также стали созываться свои собрания, причем каждая триба имела один совокупный голос.

Реформа Сервия Туллия завершила процесс ликвидации основ родового строя. Включив плебеев в состав полноправного римского народа, допустив их к участию в центуриатном и трибутном народных собраниях, реформа способствовала консолидации свободных граждан и обеспечила их господство над рабами.

16. ПРАВОВОЙ СТАТУС СОЦИАЛЬНЫХ ГРУПП В ДРЕВНЕМ РИМЕ (ГРАЖДАНЕ РИМА, НЕГРАЖДАНЕ, РАБЫ)

Полной правоспособностью в республиканском Риме обладало только лицо, имевшее три статуса: свободы, гражданства, семьи.

56

По статусу свободы все население Рима делилось на свободных и рабов. Свободные подразделялись на две социаль- но-классовые группы:

–состоятельную верхушку рабовладельцев (землевладельцев, торговцев);

–мелких производителей (земледельцев и ремесленников), составлявших большинство общества. К последним примыкала городская беднота.

Рабы были государственные и частные. В период республики они превращаются в основной эксплуатируемый класс. Главным источником рабства оставался военный плен, а к концу республиканского периода получила распространение самопродажа бедноты в рабство.

Независимо от того, какое место занимал раб в производстве, он являлся собственностью своего хозяина и рассматривался как часть его имущества. Власть хозяина над рабом была неограниченной.

По статусу гражданства свободное население Рима делилось на граждан Рима и иностранцев (перегринов). Вольноотпущенники (бывшие рабы) также причислялись к гражданам, но они оставались клиентами бывших хозяев и были ограничены в правах. Полную правосубъектность могли иметь только свободнорожденные римские граждане.

К перегринам относились свободные жители внешних провинций (завоеванных Римом стран), а также свободные жители всех иностранных государств. Для защиты своих прав они должны были избирать себе покровителей – патронов, по отношении к которым находились в положении, мало отличавшемся от положения древних клиентов. Перегрины исполняли налоговые повинности.

По мере развития имущественной дифференциации возрастает роль богатства в определении общеизвестного положения римского гражданина. В конце III–II в. до н. э. возникают привилегированные сословия – нобили и всадники. Высшее сословие – сословие нобилей – образовалось в результате слияния самых знатных и богатых патрицианских родов с верхушкой плебса. Экономической базой нобилитета было крупное землевладение. Сословие всадников пополнялось из состава торгово-финансовой знати и средних землевладельцев.

57

Статус семьи обеспечивал полную политическую и гражданскую правоспособность только главе римских семей – домовладыке. Остальные члены семьи находились под властью домовладыки («подвластные»).

Полноправным статусом, таким образом, в Древнем Риме мог обладать только свободный (свободнорожденный) римский гражданин, домовладыка.

В публичном праве полная правоспособность означала разрешение участвовать в народном собрании и занимать государственные должности, в частном праве – разрешение вступать в законный римский брак и участвовать в имущественных правоотношениях.

17. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ДРЕВНЕГО РИМА В РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ПЕРИОД

В конце VI в. до н.э. в результате политического и экономического кризиса в Риме сложилась революционная ситуация. Беднота теряла свои наделы, но и родовая знать утратила часть прежних привилегий. Усилилась централизация власти.

Последний римский царь Тарквиний Гордый вел себя как тиран: с сенатом не считался, подверг репрессиям видных его членов, лично вершил суд. Все это вызвало недовольство аристократов и общинников: восставший народ сверг царя и вместе с семьей изгнал его из города. Так в 510 г. до н.э. царская власть прекратилась, а с 509 г. до н.э. Рим стал республикой.

Республиканский период принято делить на время ранней (VI–III вв. до н.э.) и поздней (конец III–I вв. до н.э.) республики. В Римской республике с разделением властей сочетались аристократические и демократические черты (при преобладании первых) обеспечивавшие привилегированное положение знатной и богатой верхушке рабовладельцев.

Становление республики происходило в борьбе между плебсом и патрициями. Составляя большую часть ополчения, приняв активное участие в свержении царя, плебеи, однако, не получили права на государственные (общественные) земли.

58

Чтобы добиться этого, они использовали следующие методы воздействия:

1.Отказ воевать, уход из Рима – сецессия (известно шесть «уходов» плебеев из Рима в связи с борьбой за свои права: 494, 471, 449, 445, 342, 287 гг. до н.э.). В результате первой сецессии плебеи добились важного права: избирать на трибутных собраниях народного трибуна, который мог защищать их интересы, налагать вето на решения должностных лиц

идаже постановления Сената.

2.Следующим успешным шагом плебеев в борьбе за свои права было узаконение обычного права (Законы XII таблиц) – первая запись правовых обычаев. Эти законы практически уравняли в гражданских правах плебеев и патрициев. Так, в 445 г. до н.э. были разрешены браки между плебеями и патрициями, плебеи могли занимать государственные должности вплоть до консула: законом 367 г. до н.э. предусмотривалось, чтобы один из консулов был обязательно из плебеев. Был установлен максимум земельного владения,

иплебеи наравне с патрициями получили доступ к общественным землям. Постановления народных собраний с III в. до н.э. уже не нуждались в утверждении Сената, который тем самым исключался от участия в законодательном процессе. Были запрещены закабаление свободных граждан, продажа детей в рабство. Вскоре плебеи получили право избираться на жреческие должности.

Вследствие всех этих преобразований в древнеримской республике сложилась единая гражданская община в рамках полиса, в котором политическое господство постепенно захватила верхушка патрициев и плебеев, получившая название нобилитета. Образовались две политические группировки: оптиматы (защищали интересы аристократов) и популяры (городского и сельского плебса).

Центральными органами власти и управления в римской республике были: сенат, народные собрания (комиции), магистраты (выборные должностные лица).

Сенат – постоянно действующий высший орган власти. Изначально в нем была представлена верхушка патрициев, с V в. до н.э. плебеи также получили ограниченный доступ в Сенат. Срок полномочий сенатора был пожизненный, но каждые пять лет производилась «чистка» Сената цензорами.

59

Сенат контролировал:

–законодательную деятельность центуриальных собра-

ний,

–рассматривал предварительно законопроекты,

–ведал казной, устанавливал налоги, определял государственные расходы,

–утверждал избранных народными собраниями должностных лиц,

–контролировал религиозные культы,

–осуществлял внешнюю политику государства,

–в чрезвычайных обстоятельствах принимал решение об установлении диктатуры.

Заседание Сената созывал высший магистрат. Регламента, ограничивавшего время выступления, не было, прерывать выступавшего сенатора запрещалось.

Комиции считались законодательными органами. Они были трех видов: куриальные, центуриальные, трибные.

Главную роль играли центуриальные комиции, в компетенцию которых входило:

–принятие законов,

–избрание высших должностных лиц (консулов, преторов, цензоров),

–объявление войны,

–рассмотрение апелляций на приговоры о смертной казни.

Вторыми по значению являлись трибные комиции, собиравшиеся с участием как всех граждан трибы (смешанные трибные комиции), так и только плебеев (плебейские сходки). Здесь избирали народных трибунов, младших магистратов, могли досрочно лишить этих должностных лиц полномочий. Плебейские сходки занимались активным законотворчеством под руководством плебейского трибуна.

Сповышением роли плебеев эти комиции также расширяли свои полномочия.

Куриальные комиции решали вопросы брака, выхода из рода, наследства, утверждали завещания. К середине периода расцвета республики они утратили свою роль.

В ведении магистратов находились исполнительно-рас- порядительная власть и управленческая деятельность. Ма-

60