История государства и права зарубежных стран. Древний мир и Средние века. Ответы на экзаменационные вопросы

объединялись в сотни, руководимые сотенными собраниями, а сотни составляли графства (скиры или шайры), возглавляемые своими народными собраниями.

Кобъединению страны подтолкнули не столько процессы феодализации, сколько военная угроза со стороны датчан и норвежцев. Единое англосаксонское государство было раннефеодальным. Король постепенно превращался

вносителя государственности с наследственной властью. Он был верховным собственником всех земель, обладал монопольным правом чеканки монеты, взимания налогов и судебных штрафов (включая специальный поземельный военный налог в пользу короля – «датские деньги»), от его имени вершилось правосудие. В то же время все важнейшие государственные вопросы он решал по согласованию с высшим государственным органом – «советом мудрых» (уитанагемот). В него входили члены королевской семьи, высшее духовенство, могущественные землевладельцы – вассалы короля (всего до 100 человек). Совет утверждал порядок наследования престола, избирал высший суд королевства, назначал высших должностных лиц, скреплял королевские грамоты о земельных пожалованиях, решал военные и дипломатические вопросы.

В сфере администрации сохранялись старые традиции самоуправления. К IX в. руководителей народных собраний из числа родовой знати вытеснили королевские представители в графствах – шерифы. Во главе графств были поставлены должностные лица (элдормены), утвержденные государственным советом. Они осуществляли административное управление и судопроизводство при участии собрания местной знати. Графства делились на сотни (от 4 до 64); низшим территориально-административным звеном была община.

Кначалу XI в. феодальные отношения в Англии находились еще на стадии формирования: крестьяне в массе своей оставались свободными, феодальная вотчина еще не получила распространения, а феодальная иерархия не приняла законченного вида. Государственное единство поддерживалось внешней угрозой, а королевская власть сохраняла черты военного предводительства.

111

Основная особенность становления феодализма у англосаксов проявилась в длительном сохранении свободной сельской общины. В первое столетие после завоевания основу общества составляли свободные крестьяне-общинни- ки (керлы) и знатные люди (эрлы). Родовая знать сначала занимала превилегированное положение, но постепенно была оттеснена дружинниками, на которых опирался король при утверждении своей власти и раздавая им земельные пожалования – общинные земли вместе с жившими на них крестьянами.

Крестьяне несли повинности в пользу земельных собственников и были лично зависимыми от своих господ. Те же из крестьян, которые оставались свободными, выполняли повинности в пользу государства. По мере роста социального неравенства и разложения общины эрлы превращались

вкрупных землевладельцев – лэндлордов.

Кконцу XI в., благодаря поддержке как со стороны королевской власти, так и церкви, поощрявшей развитие феодальной собственности на землю и оправдывавшей закабаление крестьян, общинные отношения были вытеснены феодальными.

В англосаксонскую эпоху потребности обороны от набегов скандинавских норманнов и необходимость сплочения высших социальных слоев для преодоления сопротивления крестьян закрепощению создали предпосылки возвышения и укрепления королевской власти. Несмотря на то, что еще сохранялись традиционное отношение к королю как к военному предводителю и принцип выборов при замещении престола, монарх постепенно закрепил за собой:

– право верховной собственности на землю;

– монопольное право на чеканку монеты, на сбор пошлин;

– право на получение натуральных поставок co вceгo свободного населения;

– право на военную службу свободных граждан. Королевский двор сделался центром управления стра-

ной, а королевские приближенные – должностными лицами государства. К X в. полицейские и судебные полномочия получил личный представитель короля – герефа (назначался

112

королем из среднего слоя служилой знати), надзиравший за своевременным поступлением в казну налогов и судебных штрафов.

Втечение 1035–1037 гг. Англия вместе с Данией и Нормандией, объеденились в государство Кнута Датского.

Англосаксонские варварские законы, или «правды варваров» в славянском прочтении, – это записи правовых обычаев англосаксов. К ним относят Закон Этельберта (VI в.), Закон Инэ (конец VII в.), Законы датского короля Кнута (X в.) и многие другие.

Вотличие от Рипуарской, Баварской, Салической и иных континентальных записей норм обычного права, названных по наименованиям соответствующих племен, англосаксонские варварские законы получали имя того короля, в правление которого они были составлены. В остальном же различия между континентальными и англосаксонскими «правдами варваров» не имеют принципиального характера. И в тех и других большинство санкций за совершенные правонарушения, преступления – это композиции (штрафы), порой чрезвычайно высокие.

И в тех и других «правдах» к нормам обычного права добавлены казусы – случаи из юридической практики. Поэтому нормы во всех варварских законах имеют конкретный,

ане абстрактный характер. Есть данные и о том, что, когда, например, англосаксонский король Этельберт создавал свои законы, то они имели прямые параллели с «Салической правдой»: около 20 из 90 статей Правды Этельберта явно заимствованы.

Ванглосаксонские варварские законы, как и в европейские континентальные, по приказам королей вносились изменения, что позволяло применять их на местном уровне достаточно продолжительно.

34. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ АНГЛИИ ПОСЛЕ НОРМАНДСКОГО ЗАВОЕВАНИЯ 1066 г.

В 1066 г. герцог Нормандии Вильгельм вторгся на территорию Англии с многочисленным войском северофранцузских и итальянских рыцарей. Вильгельм объявил, что

113

английский престол был ему завещан умершим незадолго до этого английским королем Эдуардом Исповедником. В своих притязаниях он был поддержан римско-католичес- кой церковью в лице Папы. Поражения англосаксонской армии и гибель в сражении короля Гарольда вынудили уитанагемот («Совет мудрых») избрать новым королем Англии Вильгельма I Завоевателя. Сопротивление англосаксов продолжалось пять лет, но было беспощадно подавлено.

Короли Нормандской династии обрели прочную опору в слое средних и мелких феодалов; поддержка крупных феодалов была относительной и временной, поскольку они стремились к самостоятельности. Тем не менее при оформлении феодально-иерархической лестницы установилась

прямая вассальная зависимость всех феодалов от короля, что отличает Англию от других стран Европы. Вильгельм I потребовал, чтобы все свободные присягали ему независимо от того, каков их личный статус. Поэтому принцип континентальной феодальной Европы «вассал моего вассала – не мой вассал» в Англии не утвердился.

Англосаксонская знать, противившаяся завоевателям, была полностью истреблена, а земли примерно у четырех тысяч англосаксонских лордов были отобраны. В числе крупных феодалов не было ни одного англосакса. Вильгельм установил положение, что подданные королевства могут получать землю только от короны и только во владение. Король также объявил о своем праве верховной собственности на землю и седьмую часть конфискованных у англо-саксон- ской знати земель включил в королевский домен. Остальные земли были переданы нормандским баронам (крупным земельным собственникам) и рыцарям (средним и мелким феодалам), но они не составляли компактных владений, а были переданы по нескольким графствам (чересполосное земельное владение). Свои поместья сохранили только англосаксонские тэны – мелкие феодалы, ставшие вассалами нормандских баронов.

В 1086 г. была произведена общеанглийская поземельная перепись, вошедшая в историю под названием «Книга страшного суда». Книгу назвали так потому, что имевший даже небольшой долг крестьянин попадал в список крепостных. В итоге большинство крестьян попало в поземельную,

114

а потом и личную зависимость. Перепись предоставила королю сведения о размерах владений и доходах его вассалов, что послужило основанием обеспечения потребностей военной службы и установления налогообложения. «Великая перепись» ускорила феодализацию Англии: единицей учета становилась феодальная вотчина, или манор (земельные владения одного феодала-лорда), а крестьяне были записаны как вилланы – зависимые держатели земли на условиях выплаты ренты или барщины. Лишь немногие крестьяне сохранили статус личной свободы (так называемые, сокмены, состоявшие под юрисдикцией лорда). Вилланы теперь были подсудны манориальным судам – феодальным куриям.

Нормандское завоевание укрепило государство и королевскую власть. В 1086 г. на собрании в Солсбери все свободные держатели земли (как рыцарского, так и нерыцарского сословия) принесли Вильгельму вассальную присягу на верность с обязательствами нести военную службу у короля и выплачивать ему денежные взносы. Этой присягой королевская власть возвышалась над феодальной иерархией: благодаря ей все землевладельцы оказались напрямую связаны вассальными обязательствами с королем. Таким образом, присяга королю и распыленность земельной собственности феодалов укрепили королевскую власть и предотвратили распад Англии на независимые сеньории, как это произошло во Франции.

Вильгельм создал сильный аппарат из нормандской знати: он передал нормандским сеньорам управление террито- риально-административными округами, а национальную церковь – нормандским прелатам. Государственную власть король осуществлял совместно с королевской курией из баронов и прелатов. Ее собрания проводились по требованию короля (как правило, трижды в год) для рассмотрения значительных государственных дел (измена, дипломатические союзы, вопросы войны и мира, королевские браки). Хотя решения курии имели рекомендательный характер, но фактически король не мог уклониться от их реализации. Выделялась также и малая курия из приближенных короля, занимавшаяся текущими административными, финансовыми и судебными делами.

115

Управление графствами было передано шерифам – королевским чиновникам. Как правило, эти должности занимали крупные землевладельцы, получавшие вместе с должностью и титул графа. На шерифов возлагались административные обязанности: наведение правопорядка, арест преступников, судопроизводство, сбор налогов и королевских доходов. Со временем должность шерифа стала наследственной, но управление графством производилось от имени короля. Поэтому, в отличие от Франции, английские графы не превратились в суверенов с огромным правовым иммунитетом.

Низшими судебно-административными единицами были сотни во главе с бейлифами. Сотни подразделялись на сельские общины, руководимые старостами-констеблями. Духовенство в большинстве своем также несло службу в пользу короля, как и светские вассалы.

Феодалы также не имели такой самостоятельности и силы, как, например, во Франции. Право верховной собственности короля на землю содействовало утверждению принципа

верховенства королевского правосудия по отношению к судам феодалов.

Английское государство этого периода представляло собой особую форму сеньориальной монархии с централизаторскими тенденциями. Король являлся сюзереном всех феодалов и Церкви. Священнослужители были подсудны не Папе Римскому, а английской Церкви: верховным же судьей и над ними был король. Верховенство римских пап над светской властью не признавалось.

35. РЕФОРМЫ ГЕНРИХА II В АНГЛИИ XII в.

ИИХ ПРАВОВОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ

Впериод сеньориальной монархии (XI–ХII вв.) в Англии завершилось становление феодального строя. После нормандского завоевания (1066 г.) закрепилась характерная особенность английского феодализма – политическое объединение страны и централизация государственной власти.

Важным этапом на пути централизации стали реформы Генриха II Плантагенета (1154–1189 гг.), укрепившие судебные, финансовые и военные полномочия короны. Самой

116

значительной стала судебная реформа (Великая ассиза 1166 г., Нортгемптонская ассиза 1176 г.), расширившая компетенцию королевского суда в ущерб сеньориальным судам. До Генриха II сеньориальные суды рассматривали все гражданские дела о доменах и земельных держаниях, имущественные споры. Хотя шерифы обладали правом уголовного судопроизводства, соответствующие дела на основании иммунитета также попадали в сеньориальные суды. В 1176 г. страна была разделена на шесть судебных округов, в которые направлялись разъездные королевские суды из представителей королевской курии. Они занимались «тяжбами короны», т.е. рассматривали иски свободного населения по делам, представлявшим государственный интерес (феодальные права монарха, нарушения королевского мира, злоупотребления должностных лиц). Из сеньориальных судов изымались все дела по тяжким уголовным преступлениям.

Каждый свободный человек мог приобрести «приказ о праве» и потребовать перенести рассмотрение своего дела из сеньориального в королевский суд. Преимущество королевского правосудия состояло в том, что судьи совместно с шерифами проводили расследование, а дело рассматривалось с участием присяжных, а не только с помощью «божьего суда». Обвинение поддерживало большое (обвинительное) жюри из 23 присяжных заседателей, и на основании их представления выдвигалось обвинение против конкретного лица. В дальнейшем в королевском суде появилось малое жюри из 12 присяжных заседателей; с их участием дело рассматривалось по существу, и выносился приговор.

Королевские суды допускали обращение с апелляцией в вышестоящую инстанцию – королевскую курию. В 1178 г. возник Суд королевской скамьи из пяти юристов, двух клириков и трех мирян. Он постоянно находился при короле и рассматривал уголовные дела и апелляции на приговоры низших судов. Позднее в Вестминстере был организован Суд общих тяжб. Он преимущественно рассматривал иски о защите земельных владений, а также координировал работу судебных органов.

В судебной практике королевских разъездных судов стало применяться «общее право», ориентированное не на местные обычаи, а на королевские ассизы. Наряду с общей обя-

117

занностью всех свободных людей присягать королю, формирование единых правовых норм создало уникальную для средневековья ситуацию равенства всех свободных (горожан, крестьян, рыцарей) перед «общим» королевским правом – common law.

Генрих II попытался ограничить и церковную юрисдикцию. Кларендонские конституции 1164 г. объявили короля верховным судьей по делам, рассматриваемым церковными судами. Споры о церковных назначениях переносились в королевский суд. Избранные церковные иерархи обязаны были приносить вассальную присягу королю. Ни один королевский вассал или чиновник не мог быть отлучен от церкви без согласия короля. Однако Кларендонские постановления вскоре были опротестованы главой английской церкви, архиепископом Кентерберийским Томасом Бекетом, и под давлением папы римского, пригрозившего Генриху II отлучением от церкви, постановления были отменены.

В военной сфере (Ассиза о вооружении 1181 г.) Генрих II начал реорганизацию феодального войска, основанного на вассально-ленных отношениях. Военная повинность вассалов теперь могла быть заменена выплатой «щитовых денег», которые постепенно превратились в поземельный налог (сравнимый с прежними «датскими деньгами»). Поступавшие средства использовались для содержания профессионального наемного войска, всецело зависевшего от короля. Возрождалось народное ополчение, набираемое из свободных граждан нерыцарского сословия.

Финансовые реформы значительно увеличили поступления в казну: вводился налог на движимое имущество и налог с городов.

Таким образом, в конце XII вв. в Англии завершился процесс феодализации: основой социально-экономической структуры стал манор, сложились вассально-сюзеренные отношения и феодальная иерархия. Как уже отмечалось, существенная особенность сеньориальной монархии в Англии связана с укреплением центральной власти. Прежде всего это было вызвано заинтересованностью баронской верхушки в подавлении враждебного англосаксонского населения, а также политической поддержкой церкви, которая больше тяготела к королевской власти, чем к папскому

118

престолу. Позднее английским королям удалось привлечь на свою сторону свободное население (рыцарей, горожан, крестьян), получивших в лице королевской власти защиту от баронского произвола.

Усилению монархии способствовал также (с X в.) и рост городов как центров ремесла и торговли. Города обычно получали право на самоуправление и ежегодно уплачивали королю (чаще всего они были расположены на королевской земле) определенную денежную сумму.

Горожане и фригольдеры нуждались в охране со стороны королевской власти и поддерживали ее, что также усиливало монархию. Под воздействием развития товарно-денеж- ных отношений и укрепления рыночных связей подати и повинности все больше приобретали денежный характер. Рыцари, обязанные сюзерену военной службой, уже в XII в. часто возмещали ее денежным взносом (так называемые «щитовые деньги»). Крестьяне также вместо исполнения трудовых повинностей нередко вносили денежные платежи.

36. ВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ ВОЛЬНОСТЕЙ 1215 г. (СОДЕРЖАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ)

Великая хартия вольностей (Magna Carta, The Great Charter of Liberties) – это жалованная королевская грамота, документально отразившая итоги борьбы феодальной знати (баронов) и других социальных сословий и групп против королевского налогового и административного произвола. С конца XII в. королевская власть в Англии стала наносить ущерб интересам значительной части населения: проводились конфискации земель, притеснялись крупные земельные собственники, неоднократно вводились новые денежные поборы и повинности. Король Иоанн Безземельный вызвал недовольство у своих подданных тем, что по своему произволу неоднократно прибегал к различным поборам. Если его отец Генрих II прибегал к денежным поборам всего 17 раз за 36 лет своего правления, то Иоанн – 20 раз в течение 17 лет правления.

Произвол творили и королевские чиновники, вершившие административные и судебные дела. В конфликте короля с подданными важную роль выполняли две группировки –

119

вооруженная оппозиция мятежных баронов и церковь, оказывавшая им негласную поддержку необходимой аргументацией и документами. В августе 1213 г. сложившаяся антикоролевская баронская коалиция выдвинула целый ряд политических и правовых требований, гарантировавших сохранение особого феодального статуса и привилегий знати. Требования поддержали прелаты. В 1215 г. бароны и ставшие на их сторону города двинули против короля почти двухтысячную армию. Король был вынужден отступить и 15 июня 1215 г. им была утверждена знаменитая впоследствии Великая хартия вольностей (Magna Charta).

Этим конституционным документом устанавливались новые принципы взаимоотношений королевской власти с основными сословиями Англии. Первоначально подписанный текст насчитывал 39 статей; впоследствии он разросся до 63 и стал опорой для формирования государственно-по- литических отношений новой, сословной монархии.

Общий перечень злоупотреблений короля Иоанна к моменту вынужденного подписания им хартии имел такой вид:

–взимал чрезмерные платежи и субсидии (займы) таким способом и под такими предлогами, которые не были признаны ни обычаем, ни установлены законами;

–без судебного разбирательства мог конфисковать поместье у своего вассала;

–произвольно забирал дела из баронских судов, передавал их в ведение своих судей;

–ввязался в войну с Францией из-за престолонаследия со своим племянником Артуром;

–вошел в конфликт с Папой Римским.

На этой почве против короля образовался единый фронт недовольных сословий. Мятежные бароны, используя обстановку, заранее подготовили проект королевской хартии, получившей в истории название «Баронских статей». Большинство этих заготовленных статей потом вошли в текст Великой хартии. Сохранилось предание о том, что король Иоанн весьма неохотно согласился на подписание Хартии. Его вынуждал к этому ультимативный характер требований баронов, которые записали в своих статьях такое положение (ст. 61): «...Если мы <король> не исправим <какого-либо> нарушения или если мы будем за пределами королевства,

120