государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Документами, удостоверяющими права на земельные участки, согласно Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» являются документы, подтверждающие регистрацию прав.

В целом, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

На предоставление участков земли, которые являются государственной собственностью, такую компетенцию имеют Правительство РФ или глава правительства субъекта РФ. Материалы готовят органы, которые осуществляют управление земельными ресурсами.

Земельными участками, предоставляемыми из фондов муниципальной собственности, занимаются главы администраций на местах. Земельные участки, предназначенные для строительства, не должны предоставляться в пользование без предварительного согласования вопроса с органами самоуправления на местах. При этом утверждаются генеральные планы поселений, в черте которых и будет производиться строительство. Градостроительная проработка производится местным органом архитектуры на основе утверждённой проектной документации.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Охарактеризуйте основания возникновения прав на землю.

2.Раскройте особенности возникновения права собственности на

землю.

3.В чём заключаются особенности возникновения ограниченных прав на землю?

4.Каковы условия и порядок перехода права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение?

5.Опишите процедуру государственной регистрации прав на земельные участки согласно федеральному законодательству.

6.Перечислите документы, на основании которых может быть проведена государственная регистрация права на земельный участок и документы, удостоверяющие права на земельные участки.

7.Какие органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют предоставление земельных участков?

38

Тема 9. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКОВ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

В земельном законодательстве закреплён принцип – осуществление собственником своего права на землю, являющегося одновременно его обязанностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка обладает следующими правами:

1) естественные права на природные объекты, находящиеся на земельном участке, а именно, использование в установленном порядке для собственных нужд имеющихся на земельном участке общераспространенных полезных ископаемых, пресных подземных вод, прудов, обводнённых карьеров. Пользование этим правом может быть выражено

виспользовании подземных вод для питьевых нужд, полезных ископаемых в виде гравия, глины, песка и других для внутрихозяйственных нужд;

2)возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением установленных требований, правил и нормативов;

3)проводить в соответствии с разрешённым использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарногигиеническими и иными специальными требованиями;

4)право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от её реализации, за исключением случаев, если он передаёт земельный участок

варенду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное пользование;

5) контролировать доступ на собственный земельный участок (ст. 262 ГК РФ). Основным средством реализации данного права выступает огораживание участка, т.е. возведение забора;

6)доступа на свой земельный участок, выражается в реальном наличии подхода, подъезда или проезда к земельному участку;

7)на клад, обнаруженный на территории земельного участка. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собствен-

никами земельных участков, обязаны:

1) использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

39

2)сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

3)осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

4)своевременно приступать к использованию земельных участков

вслучаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

5)своевременно производить платежи за землю;

6)соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитар- но-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

7)не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

8)выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

Согласно нормам земельного законодательства, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, за некоторыми исключениями.

Например, лицо, которому земельный участок предоставлен в посто-

янное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено в законе, самостоятельно использовать земельный участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и др. Однако землепользователи не вправе распоряжаться предоставленным земельным участком, за исключением случаев установления сервитута или передачи земельного участка лицу в безвозмездное пользование.

Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения, имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству, а также частичное право распоряжения земельным участком, связанное с передачей его по наследству.

Права и обязанности арендаторов (землепользователей) определены гражданским законодательством (ст. 615 ГК РФ), однако в земельном законодательстве существуют некоторые особенности (ст. 22 ЗК РФ). Например, арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон – арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при

40

условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное10.

Права лиц, использующих земельный участок на основании сервитута, определяются договором, права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются законом или иным нормативным правовым актом, которыми установлен публичный сервитут.

Права и обязанности лиц, использующих служебные наделы, определены п. 1 ст. 41 и абз. 2 – 4, 7 – 9 ст. 42 Земельного кодекса РФ. Так же, согласно ст. 39.5 Земельного кодекса РФ землепользователи, обладающие земельным участком на праве безвозмездного пользования, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе бесплатно его приватизировать.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом РФ и федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечёт за собой прекращения их обязанностей, установленных Земельным кодексом РФ.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Каково понятие и содержание права землепользования?

2.Охарактеризуйте права собственников земельных участков.

3.Опишите особенности прав лиц, не являющихся собственниками земельных участков, согласно нормам земельного законодательства.

4.Раскройте обязанности собственников, землевладельцев и землепользователей земельными участками по использованию земельных участков.

5.Каковы способы и порядок осуществления прав на земельный участок?

10П. 6 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г.

№136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 44. Ст. 4147.

41