венного лесного реестра; районирование лесов; лесоустройство и проектирование лесных участков; планирование; государственная экспертиза; охрана лесов и др.

За нарушение лесного законодательства предусмотрены административная, уголовная, гражданско-правовая и иные виды ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Незаконное заготовление древесины, иных лесных ресурсов подлежит конфискации. Возмещение вреда, причинённого лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке. Размер возмещения имущественного вреда, причинённого лесным участкам и имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе оценки лесов, осуществляемой в соответствии со ст. 95 Лесного кодекса Российской Федерации. Размер возмещения вреда, причинённого лесам, определяется Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Особенности и размер возмещения вреда утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Сформулируйте понятие и раскройте состав земель лесного фонда.

2.Каковы особенности правого режима земель лесного фонда?

3.Опишите нормативное регулирование использования и охраны земель лесного фонда.

4.Охарактеризуйте особенности субъектного состава отношений лесопользования.

70

Тема 21. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА

Земли водного фонда – это земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах48.

Водные объекты находятся в исключительной собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, когда пруд, обводнённый карьер, расположенные в границах земельного участка, могут принадлежать на праве собственности физическому либо юридическому лицу. Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах49.

Физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований на основании договора водопользования и на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении водного объекта в пользование.

Не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для судоходства, плавания маломерных судов; осуществления разового взлёта, разовой посадки воздушных судов и др.50

Порядок предоставления водных объектов в пользование определён Водным кодексом Российской Федерации.

Порядок использования и охраны земель водного фонда регулируется Земельным кодексом Российской Федерации и водным законодательством.

Земли водного фонда используются для удовлетворения потребностей населения в питьевой воде, оздоровительных, бытовых и других потребностей; для водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, рыбохозяйственных, промышленных, энергетических, транспортных и прочих нужд; для строительства и эксплуатации гидротехнических и иных сооружений.

48Ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.

№44. Ст. 4147.

49Ст. 1.2. О недрах: закон от 21.02.1992 г. № 2395-1 (ред. от 03.07.2016) //

Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 10. Ст. 823.

50Ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации от 3.06.2006 г. № 74-ФЗ (ред. от 31.10.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006.

№23. Ст. 2381.

71

Управления в области использования и охраны вод основывается на принципе бассейнового управления, т.е. регулировании водных отношений в границах бассейновых округов (ст. 3 ВдК РФ). Согласно положениям водного законодательства, функциями управления в области использования и охраны вод являются: планирование рационального использования и охраны водных ресурсов; государственный мониторинг водных объектов; ведение государственного водного реестра; резервирование источников питьевого водоснабжения; государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

За нарушение водного законодательства предусмотрены административная, уголовная, гражданско-правовая и иные виды ответственности в соответствии с законодательством Российской. Лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причинённого водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается Правительством Российской Федерации51.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Сформулируйте понятие и раскройте состав земель водного фонда.

2.Опишите нормативное регулирование использования и охраны земель водного фонда.

3.Каковы особенности правого режима земель водного фонда?

4.Охарактеризуйте особенности субъектного состава отношений водопользования.

5.Опишите порядок управления в сфере использования и охраны

вод.

6.Какие меры ответственности применяются за нарушение водного законодательства?

51 О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причинённого водным объектам вследствие нарушения водного законодательства: постановление Правительства Российской Федерации от 4.11.2006 № 639 (с изм. и доп., вступ. в силу 22.04.2009 г. № 351) // Российская газета. 2006. № 256.

72

Тема 22. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА

Земли запаса – это земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьёй 80 Земельного кодекса Российской Федерации52. Таким образом, земли данной категории отличаются от других земель тем, что их целевое назначение не определено.

Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель в зависимости от целей дальнейшего использования этого земельного участка осуществляется только после формирования в установленном порядке земельного участка, в отношении которого принимается акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель.

Предоставление земель запаса частично урегулировано подзаконными нормативными актами, например, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1995 г. № 249 «О порядке формирования целевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных переселенцев и режиме его использования».

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Сформулируйте понятие и раскройте состав земель запаса.

2.Опишите нормативное регулирование использования земель за-

паса.

3.Каковы особенности правого режима земель запаса?

4.Каковы особенности использования, перевода, предоставления земель запаса?

52 Ст. 103 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.

№ 44. Ст. 4147.

73