Тема 17. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЁННЫХ ПУНКТОВ

Землями населённых пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населённых пунктов31. Основным критерием, определяющим эти земли и отделяющим их от других категорий земель, выступают границы населённых пунктов, установление которых осуществляется на основании градостроительных и земельных норм.

Всостав земель населённых пунктов могут входить:

1)земельные участки, отнесённые в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; обще- ственно-деловым; производственным; инженерным и транспортным инфраструктурам; рекреационным; сельскохозяйственного использо-

вания; специального назначения; военных объектов; особо охраняемых территорий и иным территориальным зонам32;

2)земельные участки общего пользования33.

Помимо предусмотренных территориальных зон, органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды, выделяемые с учётом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки из состава земель населённых пунктов. Вышеперечисленные лица могут использовать земельные участки для любого разрешённого вида использования, предусмотренного градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства подробно изложены в ст. 37 Градостроитель-

31П. 1 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г.

№136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федера-

ции. 2001. № 44. Ст. 4147.

32Ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.

№44. Ст. 4147; ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 19.12.2016) // Парламентская газета. 2005.

№5–6.

33П. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г.

№136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федера-

ции. 2001. № 44. Ст. 4147.

62

ного кодекса Российской Федерации. В случаях, если использование земельных участков (и прочно связанных с ними объектов недвижимости), не соответствующих градостроительному регламенту, опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Порядок управления в сфере использования земель для развития населённых пунктов заключается в: планировании использования земель (утверждение генеральных планов в целях территориального планирования); изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд; переводе земель населённых пунктов в другие категории земель; планировке территорий (выделение элементов планировочной структуры, например микрорайонов, и установление границ земельных участков); подготовке и утверждении проектов межевания территорий и градостроительных планов земельных участков; выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Сформулируйте понятие и раскройте состав земель населённых пунктов.

2.Проанализируйте нормативно-правовое регулирование правового режима земель населённых пунктов.

3.Каковы особенности правого режима земель населённых пунктов?

4.Каков порядок принятия и действия градостроительных регла-

ментов?

5.Охарактеризуйте виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства земель населённых пунктов.

6.Опишите порядок управления в сфере использования земель населённых пунктов.

63

Тема 18. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ИНОГО СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного спе-

циального назначения признаются земли, которые расположены за границами населённых пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и(или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным земельным законодательством, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации34.

Состав земель промышленности и иного специального назначения можно усмотреть в названии данной категории земель, каждый вид земель которой имеет особый правовой режим в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены.

Земли данной категории могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

В состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и(или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным законодательством35.

Землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и(или) экс-

34П. 1 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г.

№136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федера-

ции. 2001. № 44. Ст. 4147.

35Ст. 88 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.

№44. Ст. 4147.

64

плуатации объектов энергетики, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным законодательством36.

Землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и(или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным законодательством37.

Землями связи, радиовещания, телевидения, информатики призна-

ются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и(или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным законодательством38.

Землями для обеспечения космической деятельности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и(или) объектов космической деятельности, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным законодательством39.

Землями обороны и безопасности признаются земли, которые ис-

пользуются или предназначены для обеспечения деятельности Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооружённой защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образова-

36Ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.

№44. Ст. 4147.

37Ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.

№44. Ст. 4147.

38Ст. 91 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.

№44. Ст. 4147.

39Ст. 92 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.

№44. Ст. 4147.

65