ГЛОССАРИЙ

Арендная плата – оплата права пользования арендуемого земельного участка, устанавливаемая за весь арендуемый земельный участок в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде твёрдой денежной суммы, предоставления арендатором определённых услуг и др.

Водный объект – сосредоточение вод на поверхности суши в формах её рельефа либо в недрах, имеющее границы, объём и черты водного режима.

Водоохранная зона – территория, примыкающая к акватории (водной поверхности) водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности.

Государственная собственность на землю – принадлежность пра-

вомочий владения, пользования, распоряжения земельными участками, не находящимися в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований и принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и субъектам Российской Федерации.

Государственный земельный надзор – система мер, применяемых органами государственной власти Российской Федерации и направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований в области использования и охраны земель.

Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества –

действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивиду- ально-определённой вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законодательством сведений о недвижимом имуществе.

Государственный мониторинг земель – элемент системы государ-

ственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), представляющий собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв.

Градостроительное зонирование – зонирование территорий муни-

ципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

78

Земельное законодательство – система нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регулирующих земельные отношения.

Земельное право – отрасль российского права, регулирующая отношения по поводу использования и охраны земель.

Земельные правовые отношения – это общественные отношения в области государственного и муниципального управления использования и охраны земель, складывающиеся между органами власти, организациями и гражданами, урегулированные нормами земельного права, состоящие во взаимосвязи субъективных прав и юридических обязанностей его участников.

Земельные правовые нормы – нормы права, которыми необходимо руководствоваться при решении земельно-правовых вопросов.

Земельный налог – регулярные, обязательные к уплате денежные суммы, устанавливаемые налоговым законодательством и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, исходя из расчёта кадастровой стоимости земельного участка, уплачиваемые организациями и физическими лицами, обладающими земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Земельный спор – разрешаемые в установленном порядке разногласия, возникающие между участниками земельных правоотношений, по поводу реализации имеющихся у них субъективных прав и(или) исполнения соответствующих обязанностей.

Земельный участок – часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законодательством.

Землеустройство – мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Земли водного фонда – земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Земли запаса – земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридиче-

79

ским лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии с земельным законодательством.

Земли лесного фонда – используемые как средства производства

влесном хозяйстве лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для её восстановления, – вырубки, гари, редины, прогалины, пустыри и др.) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие земли).

Земли населённых пунктов – земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населённых пунктов.

Земли особо охраняемых территорий – земли, которые имеют осо-

бое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты

всоответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Земли промышленности – земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и(или) эксплуатации объектов промышленности, и права, на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным земельным законодательством.

Земли сельскохозяйственного назначения – земли, находящиеся за границами населённого пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Источник земельного права – документ установленной формы, изданный уполномоченным на то государственным органом, содержащий

всебе земельно-правовые нормы, действующий на определённой территории, определённое время, среди определённого круга лиц и являющийся элементом системы земельного законодательства.

Кадастровая оценка земель – комплекс правовых, экономических и технических мероприятий, направленных на определение кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на определённую дату для целей определения платы за землю и осуществления государственного регулирования оборота земель.

Кадастровая стоимость земельного участка – стоимость, установ-

ленная в результате государственной кадастровой оценки или рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определённая в случаях осуществления государственного кадастрового учёта ранее не уточненных объектов недвижимости.

Кадастровый номер земельного участка – уникальный, не повто-

ряющийся во времени и на территории Российской Федерации номер объекта недвижимости, присваиваемый ему при осуществлении кадастро-

80

вого и технического учёта (инвентаризации) в соответствии с процедурой, установленной законодательством, и сохраняется, пока данный объект недвижимости существует как единый объект зарегистрированного права.

Кадастровый учёт земельных участков – систематизированная и структурированная система учёта, классификации и описания как самого земельного участка (индивидуализация), так и прав и правовых отношений, связанных с ним.

Карта (план) объекта землеустройства – документ, отображающий в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства, границы ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей.

Красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Межевание объектов землеустройства – работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других администра- тивно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанием их местоположения.

Мелиорация земель – коренное улучшение земель путём проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий.

Муниципальная собственность на землю – принадлежность пра-

вомочий владения, пользования, распоряжения земельными участками и другими природными ресурсами, не находящимися в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации или субъектов Российской Федерации и принадлежащие на праве собственности городским, сельским поселениям и другим муниципальным образованиям.

Муниципальный земельный контроль – деятельность, осуществ-

ляемая органами местного самоуправления, в целях обеспечения земельного правопорядка посредством принятия мер по предотвращению, выявлению, пресечению нарушений земельного законодательства в границах муниципальных образований, обеспечения соблюдения правообладателями земельных участков требований в области использования и охраны земель.

Национализация – переход в собственность государства земли и другого, связанного с ней имущества, находящегося в частной собственности.

81

Недра – часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоёмов и водотоков, простирающихся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Нормативная цена земли – показатель, характеризующий стоимость участка определённого качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчётный срок окупаемости.

Общественный земельный контроль – деятельность граждан и их объединений по осуществлению проверки соблюдения установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления решений, затрагивающих права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель.

Охрана земель – комплекс организационно-хозяйственных агрономических, технических, мелиоративных, экономических и правовых мероприятий по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель, а также случаев нарушения порядка пользования землями.

Поверхностные воды – это воды, постоянно или временно находящиеся в поверхностных водных объектах и земли, покрытые или сопряжённые с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваемые как единый водный объект.

Право безвозмездного пользования земельным участком –

возможность безвозмездного пользования гражданами и юридическими лицами земельными участками в пределах срока, установленного законом, договором или на период трудовых отношений.

Право владения земельным участком – обладание участком в на-

личии и реальности как своим собственным.

Право ограниченного пользования чужим земельным участком

(сервитут) – право одного лица пользоваться в установленном объёме земельным участком другого лица, не соединённое с владением им.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участ-

ком – возможность безвозмездного пользования гражданами земельными участками без установления конкретного срока пользования с ограниченной возможностью его распоряжением – передачи по наследству.

Право пользования земельным участком – возможность извлекать полезные свойства земли: выращивать сельскохозяйственную продукцию, размещать на ней постройки, сооружения и др.

Право постоянно (бессрочного) пользования земельным участ-

ком – возможность безвозмездного пользования гражданами и юридическими лицами земельными участками без установления конкретного срока пользования.

82

Право распоряжения земельным участком – возможность опреде-

ления юридической судьбы земельного участка, т.е. право отчуждения земельного участка в собственность или его передача.

Право собственности на земельный участок – это правовая форма использования земель, титульное право на землю и основание имущественного оборота земельных участков.

Правовой режим земель – совокупность особых правовых способов

иинструментов, определяющих содержание земельных отношений, являющихся предметом правового регулирования земельного права, прав

иобязанностей лиц в целях обеспечения рационального использования и охраны земель.

Принципы земельного права – выраженные в нормах права, регулирующих земельные отношения, нормативно-руководящие идеи, положения, определяющие содержание отрасли земельного права, придающие целостность и единство правовым нормам, объединённым по предмету и методу правового регулирования в земельное право.

Приватизация земельного участка – переход права собственности на земельный участок из государственной и муниципальной собственности в собственность граждан.

Приобретательная давность – возможность лица – гражданина или юридического лица, – не являющегося собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющего им как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобрести право собственности на это имущество.

Производственный земельный контроль – система мер, приме-

няемых специальными службами (отдельным работником) юридических лиц или индивидуальным предпринимателем на своих земельных участках, направленных на проведение проверок соблюдения и исполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности требований законодательства в области использования и охраны земель.

Публичный сервитут – ограниченное право пользования чужим земельным участком, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения без изъятия земельных участков.

Реквизиция – принудительное возмездное временное изъятие или постоянное отчуждение государством земельных участков физических или юридических лиц, применяемое в чрезвычайных обстоятельствах.

Рыночная стоимость земельного участка – наиболее вероятная це-

на, по которой земельный участок может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно,

83

располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, залежи, земли,

занятые многолетними насаждениями (садами, виноградникам и др.), –

всоставе земель сельскохозяйственного назначения, имеющие приоритет

виспользовании и подлежащие собой охране.

Система земельного права – объективно существующее упорядоченное единство земельно-правовых институтов, последовательно расположенных в соответствии с их значимостью в регулировании земельных отношений и содержанием этих отношений.

Служебный надел – земельный участок, предоставляемый в безвозмездное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства и др., на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

Территориальное планирование – планирование развития террито-

рий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Управление земельным фондом – исполнительно-распорядитель- ная деятельность государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в пределах их компетенции, направленная на публично-правовое регулирование земельных отношений в Российской Федерации в целях обеспечения рационального использования и охраны земель вне зависимости от форм собственности и иных прав на землю, а также хозяйственное управление земельными участками, принадлежащими на праве собственности Российской Федерации, её субъектам и муниципальным образованиям.

Частная собственность на землю – одна из форм собственности на землю, подразумевающая защищённое законом право физического или юридического лица, либо их группы на предмет собственности.

Юридическая ответственность – это правовой институт, вклю-

чающий совокупность материальных, процессуальных норм о разрешённых и поддерживаемых государством способах и мерах принудительного и неблагоприятного воздействия на лиц, которые уклоняются от добровольного исполнения возложенных на них обязанностей либо договорных обязательств, либо нарушают установленный правопорядок.

Юридический факт – обстоятельство, с которыми нормы права связывают определённые юридические последствия.

84