Европейский Союз на постсоветском пространстве. Право, интеграция, геополитика. Монография

Европейский Союз и Украина показали готовность конструктивно работать над общим числом положений углубленной политики зоны свободной торговли. Состоялись переговоры по широкому кругу вопросов в этом ракурсе: относительно тарифов, услуг, упрощенного порядка таможенных норм. Некоторые главы, например относительно упрощения процедур торговли, упрощения таможенных правил и общественных закупок близятся к завершению.

Итак, благодаря совместной конструктивной работе обеих сторон переговоры относительно заключения Соглашения об ассоциации уже находятся на завершающем этапе. Соглашение осталось только подписать. Вместе с тем, изменение политической ситуации в Украине, в частности арест Ю. Тимошенко, непозволилиподписатьновоепродвинутоесоглашениеосенью

2011 г.

И Европейский Союз, и Украина ставят своей целью заключенияСоглашениявкратчайшиесроки. Обестороныподтверждают свою готовность перевести их отношения на новый уровень, характеризующийся новой экономической интеграцией, политической ассоциацией, которая должна быть поддержана стремлением Украины приблизиться к европейским стандартам.

В свете «предполагаемого» развития отношений в рамках Восточного партнерства, а именно «общего» перехода от СПС к соглашениям об ассоциации, что подразумевает построение дальнейшего, еще более глубокого взаимного сотрудничества по широкому спектру сфер, возникает следующий вопрос: хотят ли на самом деле в Европейском Союзе такого сближения?

С одной стороны, ЕС подчеркивает, что Восточное партнерство является одним из приоритетных направлений проводимой внешней политики. Отмечается, что отношения в рамках европейской политики добрососедства со странами Восточной Европы имеют своей целью построение долгосрочных и взаимовыгодных отношений. И в рамках ЕПД со стороны Союза оказывается различного рода поддержка, направленная на содействие сближению ЕС и стран-участниц.

191

С другой стороны, нельзя не отметить, что определенные условия такого «сближения», в рамках ЕПД, являются трудновыполнимыми для многих стран-участниц, что, в определенном смысле, «тормозит» прерогативу сближения.

Кроме прочего, если взаимовыгодные отношения складываются при «наименьших усилиях и обязанностях», зачем повышать такой предел?

Заинтересованность ЕС иметь у своих границ хорошо управляемых соседей во многом обуславливает его действия и проводимую политику в отношениях со странами – участницами Восточного партнерства.

192

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Европейский Союз выступал и выступает позитивным ориентиром, моделью и лабораторией интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Это касается не только перспектив членства, создания ассоциации или зоны свободной торговли между ЕС и странами бывшего СССР. Именно на это направлены положения уже подготовленного к подписанию нового Соглашения между ЕС и Украиной. В декабре 2011 г. ЕС начал переговоры о создании зоны свободной торговли с Молдовой, Грузией и Арменией.

Опыт, накопленныйЕвропейскимСоюзом, втомчислевобласти правового регулирования внешнеторговой деятельности, представляет большой интерес для новых структур интеграции напостсоветскомпространстве. Этоособенноважнодляпроектасоздания Евразийскогосоюза, имеющегопокасмутныеочертания в рамках ЕврАзЭС. Кроме того, непростым для ЕврАзЭС является вопрос об установлении отношений с Европейским Союзом. Не секрет, что Европейский Союз предпочитает строить отношения с отдельными странами, а не с экономическими блоками этих стран. Официальные отношения между ЕС и ЕврАзЭС до сих пор не установлены. Однако ситуация совершенно не та, что была в эпоху холодной войны. Европейский Союз сегодня строит общее экономическое пространство с Россией в рамках двустороннего стратегического партнерства и создает условия для появления Экономического сообщества странсоседейвотношенияхсУкраиной, МолдовойиАрмениейврамках европейской политики добрососедства. Не вызывают оптимизма характер отношений ЕС с Беларусью и Узбекистаном.

Несмотря на это, в своей Концепции международной деятельности, утвержденной Межгоссоветом ЕврАзЭС в 2007 г.1, ЕврАзЭС выражает готовность к диалогу и сотрудничеству с ЕС. Союз с осторожностью воспринимает ЕврАзЭС, осуществляя нерегулярные контакты на уровне дипломатических представителей.

1 Концепция международной деятельности Евразийского экономического сообщества от 5 июля 2007 г. // Доступна в Интернете по адресу: <http://www.evrazes.com/docs/view/334>.

193

С другой стороны, как отметила Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности К. Эштон

вконце 2011 г.: «В принципе мы не видим никакого противоречия. Более тесное сотрудничество между странами региона и Россией не исключает более тесных связей между ними и ЕС. Идея более тесной экономической интеграции на пространстве от Лиссабона до Владивостока, в основе которой лежат принципы ВТО, обсуждается уже на протяжении некоторого времени и учитывается в отношениях ЕС – Россия. ЗаинтересованныестраныдолжнысамиприниматьрешениеотносительноинтеграционныхпроцессовврамкахТаможенногосоюза, единого экономического пространства и Евразийского союза. Конечно, Евросоюз как крупнейший торговый партнер всех вовлеченных стран заинтересован в том, чтобы его своевременно и надлежащим образом информировали о решениях, которые затрагивают нас. Это отвечает взаимным интересам. Со своей стороны ЕС продолжит предоставлять информацию о работе в рамках Восточного партнерства и стратегии ЕС в Центральной Азии. Одновременно мы продолжаем углублять наши отношения и с Россией, и с Казахстаном, в том числе путем заключения соглашений, которые создают для них новую, всеобъемлющую и прочную основу»1.

Следует отметить, что более конструктивную позицию в этом вопросе занимает ЕАСТ, которая в конце 2010 г. инициировала переговоры по заключению соглашения о создании зоны свободной торговли между ЕАСТ (Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенштейн) и странами Таможенного союза ЕврАзЭС – Россией, Беларусью и Казахстаном.

Отношения между ЕС и странами ЕврАзЭС, несомненно, имеют глубокую перспективу, характер и динамика их развития

вконечном итоге предопределит становление единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока в XXI веке.

1Мы полагаем, что не будет никакого давления на страны. Глава МИД ЕС об отношениях с РФ и Евразийским союзом // Коммерсантъ. – 2011. – 14 декабря.

194

ЛИТЕРАТУРА

1.Алексеев, С.С. Теория права. – М., 1994.

2.Артамонова, О.Ф. Правовые аспекты внешнеэкономических связей Европейских сообществ и договорно-правовое регулирование торгово-экономических отношений с Российской Федерацией : дис. … докт. юрид. наук. – М., 2005.

3.Байзакова, К. Политико-правовые основы сотрудничества Европейского Союза с государствами Центральной Азии // Analytic. – 2003. – № 3.

4.Бардина, М.П. Новый этап в правовом регулировании торгово-экономических отношений между ЕЭС со странами Восточной Европы и СССР // Советский журнал международного права. – 1991. – № 2.

5.Борко, Ю.А. Европейскому Союзу и России необходимо Соглашение о стратегическом партнерстве. – М., 2004.

6.Борко, Ю.А. Выступление на Международной научнопрактической конференции «Россия и европейское право» (11–12 мая 2000 г., г. Москва) // Россия и европейское право : материалы Международной научно-практической конферен-

ции. – М., 2001.

7.Глазьев, С. Таможенному союзу нужна Украина // БДГ Деловая газета. – 2011. – 25 марта.

8.Грецкий, И.В. Внешнеполитические факторы президентских выборов 2004 года в Украине. – СПб., 2011.

9.Де Смайтр Э. Россия и Европейский Союз : история и перспективы сотрудничества (заметки европейского эксперта) // Право Европейского Союза : документы и комментарии / под ред. С.Ю. Кашкина. – М., 1999.

10. Евразийское экономическое сообщество : правовые и экономические основы / под ред. А.И. Манжосова. – М., 2004.

11. Жамкочьян, С.С. Использование европейского опыта антидемпингового регулирования в формировании политики защиты экономических интересов России // Статья доступ-

на в Интернете по адресу: <http://www.eulaw.edu.ru/documents/ articles/zhamkochjan.htm>

195

12.Иванов, К.И. Становление правовой системы Литовской Республики в 1990–2009 гг.: дис. … к.ю.н. – СПб., 2011.

13.Кавешников, Н.Ю. Трансформация институциональной структуры Европейского союза. – М., 2010.

14.Калашников, Н. Российский корабль пришвартовался к архипелагу ЕС // Коммерсантъ. – 1994. – № 116.

15.Калиниченко, П.А. Россия и Европейский Союз : двусторонняя нормативная база взаимоотношений : монография. –

М., 2011.

16.Калиниченко, П.А. Столкновение и взаимодействие интеграционных пространств в торговле : антидемпинговое право и практика ЕС в отношениях с Россией и другими странами ЕврАзЭС : монография. – М., 2011.

17.Калиниченко, П.А. Защита прав российских частных лицвЕвропейскомСоюзевконтекстеРешенияСудаЕСподелу Симутенкова // Закон. – 2008. – № 1.

18.Калиниченко, П.А. Некоторые юридические аспекты участия ЕС в международных экологических соглашениях // Право и государство на рубеже тысячелетий / под ред. К.Н. Гу-

сова. – М., 2001.

19.Калиниченко, П.А., Кашкин, С.Ю. Гармонизация законодательства России и Европейского Союза как ключевой компонент их эффективного взаиморазвития в XXI веке // Право и государство. – 2005. – № 4.

20.Кашкин, С.Ю., Калиниченко, П.А., Четвериков, А.О. Введение в право Европейского Союза : учебник / под ред.

С.Ю. Кашкина. – М., 2010.

21.Кашкин, С.Ю., Ядрихинская, О.А. История становления

иразвития науки европейского права в России // История юридических наук в России : сборник статей. – М., 2009.

22.Клемин, А.В. О договорах между ЕС и Россией // Московский журнал международного права. – 2002. – № 2.

23.КонцепциямодернизацииСПСмеждуРоссиейиЕСизаключения Соглашения о продвинутом партнерстве, учреждающем ассоциацию / авторы: Н.К. Арбатова, Ю.А. Борко, П.А. Калиниченко, С.Ю. Кашкин, М.Л. Энтин. – М., 2005.

196

24.Концепция нового политико-правового формата отношений России и Европейского Союза (Договор/Декларация о стратегическом союзе) / авторы: Т.В. Бордачев, Д.В. Суслов.

Опубликовано в Интернете: <http://www.svop.ru/upload/images/ New%20Treaty%20Concept-SVOP-IERAS.doc>.

25.Косилкин, С.В. Правовой статус интеграционных объединений государств – участников СНГ : автореферат дис. … канд. юрид. наук. – М., 2003.

26.Ленин, В.И. Олозунге«СоединенныеШтатыЕвропы» // Социал-демократ. – 1915. – № 44.

27.Медведев, Д.А. Россия, вперед! // Статья опубликована 10.09.2009 в видеоблоге Президента РФ и размещена на официальномсайтеПрезидентаРФпоадресу: <http://xn--d1abbgf6aiiy. xn--p1ai/новости/5413>

28.Микiєвич, М.М. Мiжнародно-правовi аспекти спiвробiтництва Європейського Союзу з третiми країнами : автореферат дисертацiї на здоб. к.ю.н. – Київ, 1996.

29.Моисеев, Е.Г. Перспективы создания Евразийского союза // Евразийский юридический журнал. – 2011. – № 11.

30.Петров, Р.А. Транспозиция “acquis” Европейского Союза в правовые системы третьих стран. – Киев, 2011.

31.Петросян, Р.А. Наследие «права СЭВ» (использование в современных условиях) // Материалы семинара «Преподавание права Европейского Союза в российских вузах (II)». – М., 2000.

32.Право Европейского Союза : учебник для вузов. – 2-е изд. / под ред. С.Ю. Кашкина. – М. : Юристъ, 2009.

33.Россия и Европейский Союз : документы и материалы / под ред. С.Ю. Кашкина. – М., 2003.

34.Современные отношения России и ЕС : 10 лет после подписания Соглашения о партнерстве и сотрудничестве / отв. ред. К.К. Худолей, 2005.

35.Соколова, Н.А. Международно-правовые проблемы управления в сфере охраны окружающей среды. – М., 2010.

36.Слугин, А.А. ЭволюцияотношенийРоссия(СССР) – Европейские сообщества (ЕС) и подписание Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС 1994 г. // Московский журнал международного права. – 2000. – № 4.

197

37.Троцкий, Л.Д. О своевременности лозунга «Соединенные Штаты Европы» // Правда. – 1923. – 30 июня.

38.Трубачева, К.И. Правовые основы реализации политики добрососедства Европейского Союза : диссертация … к.ю.н. –

М., 2011.

39.Ушаков, Н.А. Режим наибольшего благоприятствования

вмежгосударственных отношениях. – М., 1995.

40.Четвериков, А.О. Нормативная модель либерализации трансграничных отношений в праве Европейского Союза : правовые формы и общие принципы создания пространства без внутренних границ в рамках ЕС. – М., 2010.

41.Энтин, М.Л. В поисках партнерских отношений II : Россия и Европейский Союз в 2006–2008 гг. – М., 2009.

42.Энтин, М.Л., Келлерманн, А. Практика применения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве : новое развитие // Московский журнал международного права. – 2005. – № 3.

43.Basso, R. Sulle relazioni esterne della Comunita Europea in materie riguardanti I’unione economica e monetaria // Rivista di Piritto Internazionale. 2001. – Vol. LXXIV. – No. 1.

44.Bocker, A., Guild, E. Implementation of the European Agreements in France, Germany, the Netherlands and the UK : Movement of Persons. – London, 2002.

45.Bonvivini, G. The European Neighbour Police and it’s Linkage with European Security // Wider Europe. Nordic and Baltic Lessons to Post-Enlargement Europe / Eds. F. Tassinar, P. Joenniemi and V. Jakobsen. – Copenhagen, 2006.

46.Boswell, C. The “External Dimension” of EU Immigration and Asylum Policy // International Affairs. – 2003. – 79/3.

47.Bourgeois, J.H.J. External relations powers of the European Community. Fordham International Law Journal. – 1999. – Vol. 22.

48.Cowell, A. Russia and European Union Sigh Accord for Free Trade // The New York Times. – 1994. – 25 June.

49.Cremona, M. The European Neighbourhood Policy as a Framework for Modernization // European Integration Without EU Membership / Eds. F. Maiani, R. Petrov, E. Mouliarova // EUI Working Paper. MWP, 2009. – Vol. 10.

198

50.Cremona, M., Meloni, G. The European Neighbourhood Policy : а Framework for Modernization? // EUI Working Paper. LAW. – 2007. – No 21.

51.Cremona, M. External Relations of the EU and the Member States : Competence, Mixed Agreements, International Responsibility, and Effects of International Law // EUI Working Paper. LAW. – 2006. – No 22.

52.Cremona, M., Hillion, C. L’Union fait la force? Potential and Limitations of the European Neighbourhood Policy as an Integrated EU Foreign and Security Policy // EUI Working Paper. LAW. – 2006. – No 39.

53.Cremona, M. Accession to the European Union: Membership Conditionality and Accession Criteria // Polish Yearbook of International Law. – 2002.

54.Comelli, M. Building Security in it’s Neighbourhood through the European Neighbourhood Policy? – Montreal, 2007.

55.Dannreuther, R. Developing the Alternative to Enlargement : the European Neighbourhood Policy // European Foreign Affairs Review. – Vol. 1. – 2006.

56.Dashwood, A. External relations provisions of the Amsterdam Treaty // Common Market Law Review. – 1998. – Vol. 35. – No. 5.

57.Devdariani, J., Hancilova, B. Georgia’s Pankisi Gorge : Russian, US and European Connections. – Brussels, 2004.

58.Dózsa, D. EU Relations with European Micro-States. Happily Ever After? // European Law Journal. – Vol. 14. – 2008.

59.Eekhout, P. External Relations of the European Union. – Oxford, 2011.

60.Eeckhout, P. The Technointorg Judgment of the European Court of Justice and the Issue of Non-Market Economy Dumping // World Competition. – 1989. – No 4.

61.Ehlermann, C.D. Mixed Agreements-A List of Problems // Mixed Agreements / Eds. D. O’Keeffe, H.G. Schermers. – The Hague, 1983.

62.Ferrero-Waldner, B. The European Neighbourhood Policy : the EU’s Newest Foreign Policy Instrument // European Foreign Affairs Review. – Vol. 11. – 2006.

199

63.Hansen, F.S. Trade and Peace : a Classic Retold in Russian // European Foreign Affairs Review. – 2004. – Vol. 9.

64.Hartley, T.C. The Foundations of European Union Law. – Oxford, 2009.

65.Hillion, C. Case note : “Case C-265/03 Igor Simutenkov v Ministerio de Educación y Cultura, Real Federación Española de Fútbol [2005] ECR I-2579” // Common Market Law Review. – 2008. – Vol. 45.

66.Hillion, C. Mapping-Out the New Contractual Relations between the European Union and its Neighbours : learning from the EU – Ukraine ‘Enchance Agreement’ // European Foreign Affairs Review. – Vol. 12. – 2007.

67.Hillion, C. Institutional Aspects of the Partnership between the European Union and the Newly Independent States of the Former Soviet Union : Case Studies of Russia and Ukraine // European Foreign Affairs Review. – Vol. 37. – 2000.

68.Hobér, K. The EU – Russia Energy Dialogue: the Legal Dimension // The Uppsala Yearbook of East European Law 2006 / Ed. K. Hobér. – London, 2008.

69.Huysmans, J. The European Union and the Securitization of Migration // Journal of Common Market Studies. – 2000. – 38/5.

70. Gänzle, S. The European Neighbourhood Policy and the Modes of EU External Governance // Dalhouse. University Conference on The EU as a Global Actor. May 5–6, 2008.

71.Geddes, A. Immigration and European Integration : Towards a Fortress Europe? – Manchester, 2000.

72.Kalinichenko, P. Die Europäisierung des russischen Recht // Die Woche des russischen Rechts, Potsdam, 10 – 15.05.2010. – Potsdam, 2011.

73.Kalinichenko, P. Problems and Perspectives on Modernizing the Legal Background to the EU – Russia Strategic Partnership // European Integration Without EU Membership / Eds. F. Maiani, R. Petrov, E. Mouliarova. EUI Working Paper. MWP. – 2009. – Vol. 10.

74.Kalinichenko, P., Kachkine, S. Rapports entre les droits international, européen et russe // Principes fondateurs des droits français et russes. – Paris, 2011.

200