Административное право Российской Федерации. Практикум

Т е м а 15. Правоохранительная служба

1. Понятие и характерные черты правоохранительной служ-

бы.

2.Правовое обеспечение правоохранительной службы.

3.Служащие правоохранительной службы: их классификация

иособенности административно-правового положения.

4.Поступление на правоохранительную службу и ее прохож-

дение.

5.Прекращение правоохранительной службы.

Т е м а 16. Служащие государственных предприятий,

учреждений, организаций

1.Основы административно-правового положения служащих государственных предприятий, учреждений и организаций.

2.Виды служащих государственных предприятий, учреждений и организаций.

3.Полномочия служащих предприятий, учреждений и организаций.

Т е м а 17. Муниципальные служащие

1.Муниципальная служба: ее понятие и правовые основы.

2.Принципы муниципальной службы, их правовое закреп-

ление.

3.Муниципальные должности: понятие, виды общая характеристика.

4.Основы административно-правового положения муниципальных служащих: их права, обязанности, правоограничения и ответственность.

5.Прекращение муниципальной службы.

Т е м а 18. Альтернативная гражданская служба

1.Понятие и особенности альтернативной гражданской службы.

2.Правовое обеспечение альтернативной гражданской службы.

3.Административно-правовой статус субъектов альтернативной гражданской службы.

Т е м а 19. Предприятия, учреждения, организации

1.Понятие и виды предприятий, учреждений, организаций.

2.Понятие, структура, правовое регулирование и содержание административно-правового положения предприятий, учреждений, организаций.

3.Государственная регистрация предприятий, учреждений, организаций и лицензирование отдельных видов их деятельности.

4.Особенности административно-правового положения государственных и муниципальных предприятий и учреждений.

Т е м а 20. Общественные и религиозные объединения

(организации)

1.Понятие и виды общественных объединений.

2.Основы административно-правового положения общественных объединений.

3.Особенности административно-правового положения политических партий.

4.Понятие и виды религиозных объединений.

5.Основы административно-правового положения религиозных объединений.

Р А З Д Е Л 3.

Административно-правовые формы и методы деятельности органов исполнительной власти

Т е м а 21. Административно-правовые формы

деятельности органов исполнительной власти

1.Понятие и виды административно-правовых форм деятельности органов исполнительной власти. Соотношение организационных

иправовых форм деятельности органов исполнительной власти.

2.Правовые акты управления: понятие, юридическое значение и отличие от других правовых актов, а также документов, имеющих юридическое значение.

3.Классификация правовых актов управления по: юридической природе; форме; юридической силе; органам, издающим их; действию в пространстве, сферах, отраслях и во времени.

4.Понятие и виды нормативных правовых актов управления.

5.Понятие и виды индивидуальных правовых актов управления.

6.Поручения: их субъекты, природа и организация исполнения.

7.Требования, предъявляемые к правовым актам управления,

ипоследствия их несоблюдения. Дефектные правовые акты управления. Ничтожные и оспоримые правовые акты управления.

8.Подготовка (согласование, экспертиза, заключение), принятие, государственная регистрация, официальное опубликование правовых актов управления.

9.Действие правовых актов управления: вступление в силу, исполнение, действие во времени, в пространстве, по кругу лиц. Приостановление действия правовых актов управления: понятие, субъекты, уполномоченные приостанавливать действие правовых актов управления.

10.Обжалование правовых актов управления: судебный, административный, альтернативный порядок обжалования.

11.Утрата силы правовыми актами управления.

12.Административные договоры: понятие, содержание и виды.

Т е м а 22. Административно-правовые методы

деятельности органов исполнительной власти

1.Понятие и виды административно-правовых методов деятельности органов исполнительной власти.

2.Программно-целевой метод в деятельности органов исполнительной власти.

3.Метод административного принуждения в деятельности органов исполнительной власти. Понятие, правовые основы и общая характеристика административного принуждения.

4.Меры административного принуждения:

4.1.Административно-предупредительные меры: основания применения и виды.

4.2.Меры административного пресечения правонарушений: основания применения, сущность, виды. Специальные средства обеспечения правопорядка, общественного порядка и обществен-

ной безопасности. Основания, субъекты, условия и порядок применения. Применение и использование оружия. Значение мер административного пресечения для предупреждения административных правонарушений.

4.3.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: их понятие и сущность.

4.4.Меры административной ответственности.

Р А З Д Е Л 4.

Ответственность по административному праву

Т е м а 23. Административная ответственность

1.Понятие и общая характеристика административной ответственности, ее отличие от ответственности уголовной, дисциплинарной, имущественной и материальной.

2.Законодательное регулирование административной ответственности.

3.Принципы административной ответственности.

4.Административное правонарушение как основание административной ответственности: понятие; признаки: противоправность, виновность, наказуемость деяния. Юридический состав административного правонарушения: объект и его виды; объективная сторона и ее конкретное выражение; субъекты: субъективная сторона физических и юридических лиц. Классификация физических лиц как субъектов административных правонарушений, в том числе в зависимости от видов совершаемых административных правонарушений (только гражданами, только должностными лицами и т.д.). Субъективная сторона. Деление административных правонарушений в зависимости от формы вины совершивших их субъектов. Цель и мотив в административном правонарушении. Формальные и материальные административные правонарушения. Способы обозначения субъектов административных правонарушений в законодательстве: нормах общего характера и нормах, устанавливающих ответственность за конкретный вид правонарушений (например, работники промышленного железнодорожно-

го транспорта, руководитель юридического лица и т.д.). Критерии отграничения административных правонарушений от смежных с ними уголовных преступлений.

5.Повторные, систематические, продолжаемые административные правонарушения. Их понятие и разграничение.

6.Административная ответственность физических лиц. Особенности административной ответственности отдельных категорий граждан Российской Федерации: несовершеннолетних, военнослужащих, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и т.д. Особенности административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства.

7.Административная ответственность юридических лиц. Взаимосвязь ответственности юридических лиц и их должностных лиц.

8.Вина как элемент состава административного правонарушения и необходимое условие административной ответственности. Понятие и формы вины физического и юридического лица.

9.Освобождение от административной ответственности и ее ограничение.

10.Виды административных правонарушений. Критерии их классификации в законодательстве об административных правонарушениях.

Т е м а 24. Административные наказания

1. Понятие, цели административных наказаний. Их система и общие признаки. Установление перечня видов административных наказаний. Виды административных наказаний, установленные КоАП РФ: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; временное приостановление деятельности. Виды административных наказаний, которые могут предусматриваться субъектами РФ в их законах об административных правонарушениях. Основные и дополнительные административные наказания. Административные наказания, применяемые к юридическим лицам. Понятие и сущность конкретных админи-

стративных наказаний. Административные наказания, назначаемые только судьями.

2.Принципы применения административных наказаний.

3.Общие правила назначения административных наказаний. Факторы, подлежащие учету при назначении административных наказаний.

4.Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

5.Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений.

6.Сроки назначения административных наказаний: общие и специальные.

7.Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением.

Т е м а 25. Дисциплинарная ответственность

1.Понятие и общая характеристика дисциплинарной ответственности.

2.Правовое регулирование дисциплинарной ответственности. Соотношение норм трудового и административного права в регулировании дисциплинарной ответственности.

3.Дисциплинарный проступок: понятие и состав.

4.Дисциплинарное взыскание: виды и основания применения.

5.Порядок применения дисциплинарных взысканий.

Т е м а 26. Материальная ответственность

1.Понятие и общая характеристика материальной ответствен-

ности.

2.Законодательное регулирование материальной ответственности. Соотношение норм трудового и административного права в регулировании материальной ответственности.

3.Субъекты, основания применения и виды материальной ответственности.

4.Порядок применения материальной ответственности.

Т е м а 27. Административный процесс

1.Административный процесс: понятие и структура.

2.Виды административного процесса:

2.1.Административные процедуры.

2.2.Административная юрисдикция. Понятие и виды административных производств:

2.2.1.Административное производство по жалобам физических и юридических лиц.

2.2.2.Производство по делам об административных правона-

рушениях.

2.2.3.Дисциплинарное производство.

2.3.Административное судопроизводство (производство по жалобам физических и юридических лиц по административным делам в судебном порядке).

Т е м а 28. Производство по делам

об административных правонарушениях

1.Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.

2.Субъекты административной юрисдикции. Их полномочия

впроизводстве по делам об административных правонарушениях.

3.Участники производства по делу об административном правонарушении. Их права, обязанности и ответственность.

4.Доказательства в производстве по делу об административном правонарушении.

5.Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: основания и порядок их применения.

6.Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

7.Стадии производства по делу об административном правонарушении и их особенности.

8.Возбуждение дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении. Административное расследование.

9.Рассмотрение дела об административном правонарушении. Виды постановлений и определений по делам об административных правонарушениях.

10.Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе или протесту. Порядок обжалования и опротестования постановления по делу об административном правонарушении и решения по жалобе или протесту.

11.Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях: обращение к исполнению и приведение в исполнение; отсрочка, рассрочка и прекращение исполнения.

12.Особенности исполнения отдельных видов административных наказаний.

Р А З Д Е Л 6.

Обеспечение законности

вгосударственном управлении

Те м а 29. Принцип законности и его реализация

вгосударственном управлении

1.Законность, дисциплина и целесообразность в деятельности органов исполнительной власти: понятие, содержание и соотношение.

2.Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

Те м а 30. Способы обеспечения законности

идисциплины в государственном управлении

1.Государственный контроль: понятие и виды.

2.Контроль Президента Российской Федерации.

3.Контроль органов законодательной (представительной) власти.

4.Контроль органов исполнительной власти.

5.Административный надзор: понятие, субъекты, формы и методы осуществления.

6.Судебный контроль: понятие и виды.

7.Надзор органов прокуратуры.

8.Роль Уполномоченного по правам человека Российской Федерации в обеспечении законности в сфере государственного управления.

9. Общественный контроль в сфере государственного управления: понятие и формы.

Р А З Д Е Л 7.

Основы административно-правовой организации управления в экономической, социально-культурной

иадминистративно-политической сферах

Те м а 31. Основы административно-правовой

организации управления в современных условиях

1.Необходимость и характер государственного управления.

2.Понятие и цели организации управления.

3.Правовые основы организации управления.

Те м а 32. Территориальные, межотраслевые

иотраслевые начала в управлении

1.Основы разграничения компетенции в области управления между органами исполнительной власти Российской Федерации и

еесубъектов.

2.Территориальные начала в управлении.

3.Межотраслевые начала в управлении.

4.Отраслевые начала в управлении.

5.Общие функции и полномочия федеральных органов исполнительной власти.

Т е м а 33. Организация управления в особых условиях.

Военное и чрезвычайное положение

1.Организация управления в условиях чрезвычайного поло-

жения.

2.Организация управления в условиях военного положения.

3.Административно-правовые меры обеспечения режимов чрезвычайного и военного положения.

Р А З Д Е Л 8.

Административное право и управление экономикой

Т е м а 34. Управление промышленностью

иэнергетикой

1.Основы административно-правового регулирования в сфере промышленности и энергетики.

2.Организационно-правовые формы управления промышленностью и энергетикой:

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации: функции и полномочия.

Основные функции и полномочия: а) федеральных агентств: по промышленности; по атомной энергетике; по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; по техническому регулированию и метрологии; космического; б) федеральных служб: по тарифам; по экологическому, технологическому и атомному надзору. Территориальные органы управления в области промышленности и энергетики.

2.Организации в промышленности.

3.Организации в энергетике.

4.Местное самоуправление и промышленность, энергетика.

5.Административная ответственность за правонарушения в сфере промышленности и энергетики.

6.Государственный контроль (надзор) в промышленности и энергетике.

Т е м а 35. Управление сельским хозяйством

ирыболовством

1.Основы административно-правового регулирования в сфере сельского хозяйства.

2.Организационно-правовые формы управления сельским хозяйством:

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации: функции и полномочия.