Административное право Российской Федерации. Практикум

2.2.деятельность государственных органов, состоящая в наблюдении за соответствием действий всех субъектов и участников управленческой деятельности нормам и правилам установленного правопорядка;

2.3.деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, направленная на укрепление законности и правопорядка.

3.Под государственной дисциплиной понимается:

3.1.точное и неуклонное соблюдение физическими и юридическими лицами норм и правил, установленных государством;

3.2.выполнение государственными служащими своих должностных обязанностей и распоряжений руководителей;

3.3.соблюдение государственными органами, их служащими установленного государством порядка деятельности.

4.Контроль Президента РФ в сфере исполнительной власти осуществляется:

4.1.непосредственно; через Федеральное Собрание РФ;

4.2.непосредственно; через президентские структуры;

4.3.через судебные органы, органы прокуратуры.

5.Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе организует контроль за исполнением:

5.1.федеральных законов, законов субъектов РФ;

5.2.федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ;

5.3.федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, федеральных программ.

6.Формой контроля Государственной Думы РФ за деятельностью федеральных органов исполнительной власти является:

6.1.депутатский запрос, ежегодный отчет Правительства РФ, приглашение членов Правительства РФ на заседания Госдумы для ответа на вопросы депутатов, деятельность Счетной палаты РФ;

6.2.согласование кандидатов на должность федеральных министров, руководителей других федеральных органов исполнительной власти;

6.3.присутствие депутатов на заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти, отчеты их руководителей перед комиссиями Госдумы.

7.По результатам проведенных контрольных мероприятий в установленной сфере деятельности Счетная палата РФ направляет в адрес руководителей органов исполнительной власти, местного самоуправления:

7.1.информацию о результатах проверки; предупреждение о недопустимости правонарушений;

7.2.рекомендации по устранению обнаруженных правонарушений; предостережение руководителям подконтрольных объектов;

7.3.представление, предписание.

8.Поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ является:

8.1.заявление, предложение, жалоба;

8.2.петиция, результаты опроса общественного мнения, принятие закона, ущемляющие права и законные интересы граждан;

8.3.запрос, ходатайство, жалоба.

9.Видами решений Конституционного Суда РФ являются:

9.1.приказ, распоряжение, указание;

9.2.рекомендация, предписание, определение;

9.3.постановление, заключение, определение.

10.Правовой формой реагирования суда на нарушение законности в деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления является:

10.1.предписание;

10.2.частное определение;

10.3.постановление.

11.Правовыми формами реагирования прокурора на нарушения законности в сфере государственного и муниципального управления являются:

11.1.протест, представление, постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении, предостережение о недопустимости нарушения закона;

11.2.предписание, жалоба, предъявление и поддержание в суде иска в интересах пострадавших граждан; аналитические справки о состоянии законности, составленные по итогам проверок и направляемые в органы исполнительной власти, местного самоуправления для принятия соответствующих мер;

11.3.требование о привлечении к юридической ответственности лиц, виновных в нарушении закона; обращение в суд за защитой прав и законных интересов граждан, общества, государства; постановление об отмене незаконно наложенного дисциплинарного взыскания на лиц, заключенных под стражу, осужденных; заявление в суд о признании правового акта противоречащим закону.

12.В случае выявления правового акта, противоречащего закону, прокурор выносит:

12.1.представление об устранении нарушений законности;

12.2.протест;

12.3.постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении;

12.4.предостережение о недопустимости нарушения закона.

13.Представление прокурора об устранении нарушений закона рассматривается в течение:

13.1.десяти рабочих дней с момента поступления;

13.2.месяца;

13.3.безотлагательно.

14.Предметом общего надзора прокуратуры является:

14.1.соблюдение Конституции РФ и исполнение законов федеральными органами исполнительной власти, законодательными (представительными) и исполнительными органами

государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления

ируководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствие законам издаваемых ими правовых актов, а также соблюдение перечисленными субъектами прав

исвобод человека и гражданина;

14.2.соблюдение Конституции РФ и исполнение законов федеральными органами исполнительной власти, законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами и гражданами;

14.3.соблюдение Конституции РФ и исполнение законов федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также соблюдение ими конституционных прав и свобод гражданина.

15.Административный надзор — это:

15.1.наблюдение уполномоченными органами и должностными лицами за исполнением (соблюдением) действующих в сфере управления разнообразных специальных норм, общеобязательных правил, закрепленных в законах и подзаконных актах;

15.2.наблюдение за исполнением правовых норм субъектами административного права;

15.3.деятельность милиции по наблюдению за поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы; за соблюдением паспортной системы, правил поведения граждан в общественных местах.

16.Административный надзор осуществляют:

16.1.министерства, федеральные службы, федеральные агентства;

16.2.прокуратура, милиция, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

16.3.федеральные службы, государственные инспекции, государственные службы.

17.Общественная палата Российской Федерации осуществляет общественный контроль за деятельностью:

17.1.Правительства РФ, Государственной Думы РФ, федеральных органов исполнительной власти, должностных лиц;

17.2.Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ;

17.3.Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Задания

1.Найдите в Конституции РФ нормы, относящиеся к конституционному принципу законности, и прокомментируйте их.

2.Каково содержание целей и задач контрольной деятельности?

3.Какие общие и отличительные черты характеризуют понятия «контроль», «надзор», «проверка исполнения»?

4.В чем проявляется специфика ведомственного и вневедомственного контроля?

5.Какие дела по экономическим спорам, возникающим из административно-правовых отношений, подведомственны арбитражному суду?

6.Назовите методы, которыми пользуется прокурор в процессе общенадзорной деятельности, и дайте их характеристику.

Задачи

1. Контрольное управление Президента РФ проверило работу ряда федеральных органов исполнительной власти по реализации ими послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ. В ходе проверки было установлено, что ряд должностных лиц не проявили должного внимания к решению вопросов, поставленных Президентом РФ в послании. За ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей одним должностным лицам Контрольное управление объявило выговор, других временно отстранило от исполнения служебных обязанностей.

Дайте оценку действиям Контрольного управления с позиции законности, охарактеризуйте его контрольные полномочия.

ководитель своим приказом внес изменения в ее устав. По представлению проверяющих директор федерального агентства отменил приказ.

Посчитав действия директора агентства неправомерными, руководитель организации подал жалобу в суд. Какое решение по жалобе приняли бы Вы, если бы были судьей?

7.Глава областной администрации своим решением освободил от должности главу районной администрации за неоднократное нарушение устава области. Этим же решением он прекратил полномочия представительного органа данного района за слабый контроль в отношении деятельности должностных лиц районной администрации.

По жалобе главы районной администрации суд отменил решение главы областной администрации.

Были ли у суда основания для отмены решения главы областной администрации?

8.Приказом руководителя строительной организации крановщик Дементьев был уволен с работы за опоздание на три часа. Причиной опоздания на работу явился сбой в работе общественного транспорта. Данное решение он обжаловал в суд с приложением справки транспортной организации, в которой подтверждался сбой в работе общественного транспорта и его причины. Суд признал приказ об увольнении незаконным, отменил его и обязал руководителя строительной организации восстановить Дементьева на работу.

Обладает ли суд полномочиями для принятия указанного решения?

9.При ознакомлении с одним из постановлений Правительства РФ Генеральный прокурор РФ обнаружил в нем ряд положений, противоречащих Конституции РФ.

Как должен поступить Генеральный прокурор РФ в такой ситуации?

10.Управление Министерства юстиции РФ по субъекту РФ после неоднократно выносимых предупреждений и представления в адрес руководства регионального общественного объединения об устранении и прекращении нарушения законодательства РФ приняло решение о его ликвидации.

По жалобе руководства общественного объединения прокурор внес протест на данное решение.

Дайте правовой анализ возникшей ситуации.

11.Гражданин Свириденко 10 июня 1990 года рождения, находясь в нетрезвом состоянии,18 января 2008 г. оскорбительно приставал

кпассажирам метрополитена, о чем был составлен протокол сотрудниками милиции метрополитена и передан судье. 30 марта судья вынес постановление о привлечении Свириденко к административной ответственности в виде административного ареста сроком 10 суток на основании ст. 20.1 КоАП РФ.

Прокурор внес протест на постановление судьи. Обоснуйте протес прокурора.

12.За нарушение правил дорожного движения начальник отделения милиции наложил административный штраф в размере 300 рублей на пешехода Баранова. Последний, не согласившись с вынесенным наказанием, обжаловал постановление начальнику РУВД. В жалобе он указал, что находился в возбужденном состоянии из-за семейных неурядиц, и не заметил, как перешел дорогу в неустановленном месте.

Как бы Вы поступили на месте начальника РУВД?

13.Постановлением судьи Дальский, состоящий длительное время на учете в психоневрологическом диспансере, был привлечен

кадминистративной ответственности на основании ст. 20.21 КоАП РФ (10 суток административного ареста). Прокурор вынес протест на данное постановление.

Были ли у прокурора для этого основания?

14.Начальник департамента федеральной службы дал поручение заместителю начальника одного из отделов департамента Коновалову. Ознакомившись с содержанием поручения, Коновалов посчитал, что оно неправомерно, так как противоречит ряду постановлений Правительства РФ. Об этом и об отказе выполнить поручение он в письменной форме сообщил начальнику департамента, а также заместителю директора федеральной службы, которому был непосредственно подчинен начальник департамента. Оба руководителя дали письменное подтверждение о выполнении поручения.

С позиций действующего законодательства определите варианты решения казуса.

15.Гражданский служащий Махов весь день отсутствовал на рабочем месте, за что был уволен руководителем органа исполнительной власти. Посчитав приказ не соответствующим закону, он обратился в суд с жалобой. В ней он пояснил, что за 15 лет службы в данном органе он никогда не имел замечаний по службе, за добросовестное отношение к свои служебным обязанностям неоднократно поощрялся.

Он также указал, что действующее законодательство предусматривает увольнение служащего, расторжение служебного контракта

сним только при наличии неоднократных нарушений по службе и не менее одного дисциплинарного взыскания.

Обоснованы ли доводы Махова?

16.Проводя проверку муниципального унитарного предприятия, инспектора государственного пожарного надзора обнаружили ряд нарушений требований пожарной безопасности, техники безопасности труда, отсутствие надлежащего контроля за качеством выпускаемой продукции, несовершенную пропускную систему, низкую трудовую дисциплину.

По всем обнаруженным нарушениям ими был составлен протокол, а директору предприятия было дано предписание об устранении обнаруженных нарушений.

Соответствуют ли действия государственных пожарных инспекторов их компетенции?

17.Гражданин Ларин, инвалид боевых действий, нуждающийся в улучшении жилищных условий, более 8 лет состоял на учете для получения муниципальной квартиры. На неоднократные обращения в местную администрацию он получал обнадеживающие обещания в скорейшем решении его жилищной проблемы.

Потеряв терпение, 19 апреля он направил жалобу на бездействие руководства местной администрации в областную администрацию. 30 июня он получил ответ о том, что его жалоба направлена главе местной администрации для решения вопроса по существу.

Проанализируйте изложенную ситуацию с позиции действующего законодательства.

18. По результатам общественной экспертизы проекта федерального закона Общественная палата направила свое заключению Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

Дайте характеристику заключению как одной из форм решений Общественной палаты. Какие функции Общественной палаты реализуются в процессе проведения общественных экспертиз?

Нормативные акты

1.Конституция Российской Федерации.

2.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712 (с последующими изменениями и дополнениями).

3.Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1- ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447 (с последующими изменениями и дополнениями).

4.Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1- ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1 (с последующими изменениями и дополнениями).

5.Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г.

№1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 9. Ст. 1011 (с последующими изменениями и дополнениями).

6.Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости Верховного Суда РФ. 1993. № 19. Ст. 685 (с последующими изменениями и дополнениями).

7.Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Верховного Суда РФ. 1992. № 8. Ст. 366 (с последующими изменениями и дополнениями).

8.Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // Собрание законодательства РФ. 2001.

№33 (ч.1). Ст. 3436 (с последующими изменениями и дополнениями).

9.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822 (с последующими изменениями и дополнениями).