Административное право Российской Федерации. Практикум

6.2.порядку издания, форме, юридическому содержанию, а также специальные требования;

6.3.юридическому содержанию;

7.С какого момента вступает в силу указ Президента РФ о назначении на должность федерального министра (при отсутствии в указе специальных условий о его вступлении в силу)?

7.1.немедленно после подписания;

7.2.немедленно после официального опубликования;

7.3.немедленно после государственной регистрации и официального опубликования;

7.4.по истечении 7 дней с момента официального опубликования.

8.В случае отсутствия в нормативном правовом акте Министерства финансов РФ специальных условий о его вступлении в силу данный акт начинает действовать:

8.1.немедленно после подписания;

8.2.по истечении 10 дней с момента государственной регистрации;

8.3.по истечении 10 дней с момента официального опубликования;

8.4.по истечении 7 дней с момента государственной регистрации;

8.5.по истечении 7 дней с момента официального опубликования;

9.Государственная регистрация нормативного правового акта включает в себя:

9.1.юридическую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской Федерации, включая проверку на наличие в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

9.2.принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта;

9.3.присвоение регистрационного номера;

9.4.занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

9.5.все вышеперечисленное.

10.Какие из нижеперечисленных актов подлежат государственной регистрации:

10.1.Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»;

10.2.приказ Минобразования РФ от 28 июля 2003 г. № 3177 «Об утверждении Примерной формы договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования»;

10.3.Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Министерством здравоохранения Мексиканских Соединенных Штатов о сотрудничестве в области здравоохранения;

10.4.приказ МВД РФ от 28 декабря 2006 г. № 1105 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»;

10.5.постановление Федеральной антимонопольной службы о назначении административного наказания за нарушение антимонопольного законодательства;

10.6.постановление Правительства РФ от 2 августа 2007 г. № 498 «О федеральной целевой программе «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008— 2010 годы»;

10.7.приказ МВД РФ от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств»;

10.8.приказ ректора МГУ им. М.В. Ломоносова «Об утверждении правил внутреннего распорядка Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова».

11.Экспертиза проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, проводится:

11.1.Министерством юстиции РФ;

11.2.Аппаратом Правительства РФ;

11.3.Министерством юстиции РФ и органом, принимающим нормативный правовой акт;

11.4.Министерством юстиции РФ и аккредитованными в установленном порядке Министерством юстиции РФ юридическими и физическими лицами, принявшими решение о ее проведении.

12.Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации ведется:

12.1.Администрацией Президента РФ;

12.2.Аппаратом Правительства РФ;

12.3.Министерством юстиции РФ;

12.4.Министерством регионального развития РФ.

13.В случае отсутствия государственной регистрации подзаконный нормативный правовой акт:

13.1.применяется в той части, в которой он не противоречит законодательству и иным нормативным правовым актам, обладающим большей юридической силой;

13.2.не применяется в полном объеме с момента издания;

13.3.не применяется в случае признания судом в установленном порядке такого акта недействующим.

14.В случае несоответствия акта, изданного высшим должностным лицом субъекта РФ, Президент РФ может:

14.1.отменить указанный акт;

14.2.приостановить действие акта;

14.3.направить главе субъекта РФ представление об отмене акта.

15.Подзаконный нормативный правовой акт утрачивает силу в результате:

15.1.его исполнения;

15.2.истечения срока действия;

15.3.противоречия юридическому акту, имеющему большую юридическую силу.

Задачи

1.Можно ли отнести постановление мирового судьи о назначении административного наказания в виде лишения специального права, предоставленного физическому лицу, к числу правовых актов управления?

2.Можно ли отнести сигналы постового-регулировщика и светофора к числу правовых актов управления?

3.На основе анализа действующего законодательства определите обязательные реквизиты нормативных правовых актов, издаваемых федеральными органами исполнительной власти.

4.Гражданин К. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением об оспаривании одного из нормативных приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, поскольку полагал, что оспариваемый приказ незаконно возлагает на граждан не предусмотренные законодательством обязанности и затрудняет реализацию права граждан на получение бесплатной медицинской помощи. Кроме того, гражданин К. в своем заявлении сослался на то, что оспариваемый приказ не прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, а также не был опубликован для всеобщего сведения в установленном порядке.

Какое решение может принять Суд по заявлению гражданина К.?

5.Определите, с какого момента вступил в силу приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об Аттестационной комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации» от 28 мая 2009 г. № 281н, если указанный приказ был зарегистрирован в Минюсте РФ 30 июня 2009 г.

иопубликован в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» № 30 от 27 июля 2009 г.

6.Перечислите, в каких формах федеральные органы исполнительной власти могут издавать свои нормативные правовые акты.

7.Определите, в каких случаях законность нормативных актов Правительства РФ проверяется Конституционным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Верховным Судом РФ.

8.Гражданин Т. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением

опризнании недействующим постановления Правительства РФ, касающегося повышения денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, поскольку полагал, что указанное постановление нарушает его права и законные интересы. Однако на момент подачи заявления в суд указанное постановление Правительства было отменено.

Верховный Суд отказал в принятии заявления, сославшись на то, что предметом судебного обжалования могут быть только те правовые акты, которые на момент обжалования или рассмотрения заявленных требований являются действующими, влекущими нарушение гражданских прав и свобод, а потому требующими судебного пресечения.

В своей кассационной жалобе гражданин Т. указал, что хотя обжалуемое постановление Правительства к моменту его обращения в Верховный Суд РФ утратило силу в связи с его отменой самим Правительством РФ, однако в период его действия оно послужило основанием для совершения органами государственной власти действий, которые нарушали его права, поэтому оно подлежит отмене.

Дайте юридический анализ ситуации. Возможно ли судебное обжалование правовых актов управления нормативного характера, которые прекратили свое действие в связи с их отменой?

9.На основе действующего российского законодательства (ГПК РФ, АПК РФ, Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан») определите, возможно ли приостановление действия правовых актов управления нормативного характера в судебном порядке?

10.Определите специфические черты административного договора в качестве особой административно-правовой формы деятельности исполнительных органов.

Нормативные акты

1.Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

2.Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.

3.Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.

4.Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. № 904 «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 49. Ст. 4826.

5.Указ Президента РФ от 10 августа 2000 г. № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 33. Ст. 3356.

6.Постановление Правительства РФ от 5 марта 2009 г. № 195 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 10. Ст. 1240.

7.Постановление Правительства РФ от 5 марта 2009 г. № 196 «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 10. Ст. 1241.

8.Приказ Минюста РФ от 4 мая 2007 г. № 88 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 23.

2.Нормативные правовые основы регулирования административной ответственности. Разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ в области законодательства об административных правонарушениях.

3.Основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения.

4.Общий субъект административного правонарушения. Должностные лица как специальные субъекты административных правонарушений.

5.Особенности административной ответственности юридических лиц. Вина юридического лица. Соотношение административной ответственности юридических и должностных лиц.

6.Обстоятельства, исключающие административную ответственность.

7.Понятие и признаки административного наказания. Цели административного наказания. Классификация административных наказаний.

8.Правовая характеристика отдельных видов административных наказаний.

9.Общие правила назначения административного наказания. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений. Давность привлечения к административной ответственности.

10.Понятие, сущность и цели применения административного принуждения.

11.Меры административного принуждения (основания классификации, виды, содержание и порядок применения).

Тесты

1.Ответственность за административные правонарушения может устанавливаться:

1.1.КоАП РФ, законами субъектов РФ, указами Президента РФ, иными федеральными органами исполнительной власти в случае, если такие полномочия делегированы им федеральным законом или указом Президента РФ;

1.2.КоАП РФ, законами субъектов РФ;

1.3.КоАП РФ, законами субъектов РФ; указами Президента РФ, актами Правительства РФ, актами высшего долж-

ностного лица и (или) высшего органа исполнительной власти субъекта РФ;

1.4.КоАП РФ.

2.Закон, снижающий размер административного штрафа за административное правонарушение:

2.1.применяется к лицам, совершившим административное правонарушение после вступления этого закона в силу;

2.2.применяется ко всем лицам, независимо от момента вступления закона в силу;

2.3.применяется к лицам, совершившим административное правонарушение после и до вступления этого закона в силу, если постановление об административном наказании не исполнено.

3.Какие из перечисленных ниже утверждений соответствуют действительности?

3.1.законодательные акты субъектов РФ вправе устанавливать административную ответственность за нарушение законов и иных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

3.2.законодательные акты субъектов не могут устанавливать новые виды административных наказаний, не предусмотренные КоАП РФ, но могут в качестве меры административной ответственности предусматривать те виды административных наказаний, которые перечислены в КоАП РФ;

3.3.порядок осуществления административного задержания устанавливается КоАП РФ и принятыми в соответствии с ним законодательными актами субъектов РФ;

3.4.подведомственность дел об административных правонарушениях устанавливается исключительно КоАП РФ.

4.Согласно КоАП РФ признаками административного правонарушения являются:

4.1.противоправность, виновность, наказуемость;

4.2.противоправность, общественная опасность, наказуемость;

4.3.противоправность; посягательство на права и свободы граждан, государственный или общественный порядок, виновность, наказуемость;

4.4.противоправность, наказуемость.

5.Общим субъектом административного правонарушения являются:

5.1.лица, имеющие российское гражданство, достигшие к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет;

5.2.вменяемое физическое лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет, и юридические лица, созданные по законодательству РФ;

5.3.российские и иностранные граждане, лица без гражданства, а также юридические лица;

5.4.вменяемое физическое лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет, российские и иностранные юридические лица.

6.Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если:

6.1.будет установлена вина должностных лиц либо представителей юридического лица, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного административного правонарушения;

6.2.будет установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению;

6.3.для привлечения юридического лица к административной ответственности установление его вины не требуется.

7.Какие из перечисленных ниже лиц могут быть в соответствии с положениями КоАП РФ отнесены к числу должностных лиц?

7.1.заместитель руководителя межрайонной налоговой инспекции;