Административное право Российской Федерации. Практикум

правонарушениях» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2007. № 69; Областной закон Ленинградской области от 2 июля 2003 г. № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях» // Вестник Правительства Ленинградской области. 2003. № 15).

3.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

4.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г.

№5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6.

5.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 12.

Литература

1. Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения. М.: Госюриздат, 1961.

2. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М.: Юридическая литература, 1975.

3. Лазарев Б.М. Административная ответственность. М.: Московский рабочий, 1985.

4.Макарейко Н.В., Никифоров М.В., Скляров И.А. Административное принуждение в России: Учебное пособие. Нижний Новгород, 2002.

5.Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под редакцией Е.Н. Сидоренко. М., 2006.

Т е м а 9. Производство по делам

об административных правонарушениях

Вопросы

1.Понятие, общая характеристика и задачи производства по делам об административных правонарушениях.

2.Принципы производства по делам об административных правонарушениях.

3.Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

4.Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (субъекты административной юрисдикции): на федеральном уровне, на уровне субъектов РФ.

5.Правовой статус участников производства по делам об административных правонарушениях.

6.Предмет доказывания и виды доказательств в производстве по делу об административном правонарушении.

7.Меры обеспечения производства по делам об административном правонарушении.

8.Формы производства по делам об административном правонарушении: обычная (протокольная), упрощенная (беспротокольная), административное расследование. Стадии производства.

9.Возбуждение дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении.

10.Рассмотрение дела об административном правонарушении. Виды постановлений по делу об административном правонарушении.

11.Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

12.Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Тесты

1.Производство по делам об административных правонарушениях — это:

1.1.деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц, направленная на разрешение индивидуальных споров в соответствии с установленной процедурой;

1.2.урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по пресечению, объективному рассмотрению, разрешению и законному назначению наказания лицу, совершившему административное правонарушение, а также его исполнению;

1.3.один из видов юрисдикционных административных производств, связанный с разрешением дел о привлечении физических лиц к административной ответственности.

2.Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются:

2.1.защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений;

2.2.защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, воспитание граждан в духе точного и неуклонного соблюдения Конституции РФ и действующего законодательства, уважения к правам, свободам и достоинству других граждан, а также предупреждение административных правонарушений;

2.3.быстрое и эффективное разрешение дел о привлечении физических и юридических лиц к административной ответственности, назначение справедливого административного наказания виновным лицам и отказ от привлечения к ответственности невиновных лиц.

3.К числу принципов производства по делам об административных правонарушениях относятся:

3.1.принцип законности; субъективного вменения; презумпции невиновности; приоритета личности, ее прав и свобод; разделения властей, профессионализма и компетентности лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении;

3.2.принцип законности; равенства лиц, совершивших административные правонарушения перед законом; субъективного вменения; презумпции невиновности; гласности рассмотрения дел; родного языка производства;

3.3.принцип законности; презумпции невиновности; объективного вменения; равенства лиц, совершивших административные правонарушения перед законом; единства

системы субъектов административной юрисдикции; гласности рассмотрения дел; родного языка производства.

4.К числу обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, относятся:

4.1.отсутствие состава административного правонарушения; действия лица в состоянии крайней необходимости; действия лица в состоянии необходимой обороны; издание акта амнистии; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; малозначительность административного правонарушения; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

4.2.отсутствие состава административного правонарушения; действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; исполнение приказа или распоряжения; признание Конституционным Судом РФ положений закона, устанавливающего административную ответственность, не соответствующими Конституции РФ; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; ликвидация юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

4.3.отсутствие состава административного правонарушения; действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии; отмена закона, установившего административную ответственность; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

5.К числу субъектов административной юрисдикции, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, относятся:

5.1.судьи (мировые судьи); комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, иные уполномоченные государственные органы;

5.2.судьи (мировые судьи); комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы исполнительной власти субъектов РФ; органы прокуратуры РФ, муниципальные органы; иные уполномоченные органы;

5.3.мировые судьи; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; уполномоченные органы и учреждения органов исполнительной власти субъектов РФ; административные комиссии, иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законами субъектов РФ.

6.В производстве по делу об административном правонарушении интересы юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, могут представлять:

6.1.законный представитель юридического лица, защитник, представитель;

6.2.представитель юридического лица, защитник, адвокат;

6.3.законный представитель юридического лица, защитник.

7.Дача потерпевшим правдивых объяснений и показаний по делу об административном правонарушении:

7.1.право потерпевшего, которое он может использовать по своему усмотрению;

7.2.обязанность, за неисполнение которой наступает административная ответственность;

7.3.обязанность потерпевшего в случае, если он опрашивается в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении.

8.Что из перечисленного ниже и при соблюдении каких условий может быть отнесено к числу доказательств по делу об административном правонарушении?

8.1.устные объяснения потерпевшего, данные при составлении протокола об административном правонарушении;

8.2.договор поставки продукции на экспорт, заключенный между российским поставщиком и иностранным покупателем;

8.3.определение о назначении экспертизы, содержащее перечень вопросов, поставленных перед экспертом;

8.4.личная почтовая корреспонденция физического лица, обнаруженная при досмотре транспортного средства;

8.5.компьютер, обнаруженный при осмотре принадлежащего юридическому лицу помещения;

8.6.показания несовершеннолетнего лица, явившегося свидетелем совершения административного правонарушения;

8.7.показание специального технического средства, измеряющего скорость движения автотранспортного средства;

8.8.налоговая декларация в электронном виде, направленная в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи, заверенная электронной цифровой подписью юридического лица;

8.9.определение о назначении административного расследования;

8.10.протокол по делу об административном правонарушении;

8.11.постановление о назначении административного наказания.

9.Какие из нижеперечисленных мер относятся к мерам обеспечения производства по делам об административных правонарушениях?

9.1.личный предполетный досмотр физического лица в аэропорту;

9.2.административное приостановление деятельности юридического лица;

9.3.запрет эксплуатации транспортного средства, не прошедшего технический осмотр;

9.4.принудительное препровождение физического лица в ближайшее отделение милиции в целях составления протокола об административном правонарушении;

9.5.введение на территории муниципального образования карантина в целях устранения угрозы распространения и ликвидации очага инфекционных заболеваний;

9.6.приостановление действия лицензии, выданной юридическому лицу, в связи с обнаружением нарушений лицензионных требований и условий;

9.7.изъятие алкогольной продукции, обнаруженной при осмотре помещений, принадлежащих юридическому лицу, на которую отсутствует сертификат соответствия;

9.8.подписка о невыезде;

9.9.лишение права управления автотранспортным средством сроком на 6 месяцев;

9.10.приостановление операций по счетам в банках организаций и индивидуальных предпринимателей;

9.11.временный запрет деятельности филиала юридического лица.

10.Протокол об административном правонарушении не составляется в случае:

10.1.если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа;

10.2.если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере ста рублей, а при нарушении таможенных правил — в размере одной тысячи рублей;

10.3.если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, при этом лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание и готово оплатить административный штраф на месте совершения административного правонарушения;

10.4.составление протокола об административном правонарушении обязательно во всех случаях.

11.Административное расследование проводится:

11.1.в случае вынесения соответствующего определения лицом (органом), осуществляющим производство по делу об административном правонарушении;

11.2.в случае, если после выявления административного правонарушения в установленных законом областях осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат;

11.3.в случае вынесения соответствующего постановления прокурором;

11.4.в случае вынесения лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, соответствующего определения, если после выявления административного правонарушения в установленных законом областях осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

12.В случае несогласия лица, привлекаемого к административной ответственности, с данными, указанными в протоколе об административном правонарушении, такое лицо может:

12.1.обжаловать протокол об административном правонарушении в административном или судебном порядке;

12.2.отказаться от подписания протокола;

12.3.изложить свое несогласие в протоколе и подписать его.

13.Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:

13.1.в течение трех месяцев с момента получения копии постановления;

13.2.в течение десяти рабочих дней с момента вынесения постановления;

13.3.в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления;

13.4.в течение одного года с момента получения копии постановления.

14.Кто из перечисленных ниже лиц и в каких случаях может обжаловать постановление по делу об административном правонарушении?

14.1.потерпевший;

14.2.защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности;

14.3.законный представитель физического лица, привлекаемого к административной ответственности;

14.4.должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении;

14.5.эксперт;

14.6.прокурор.

15.Постановление о назначении административного наказания вступает в законную силу:

15.1.после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

15.2.немедленно после вынесения постановления, если в самом постановлении не установлено иное;

15.3.после истечения десятидневного срока с момента вынесения постановления, если оно не было обжаловано;

15.4.немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Задачи

1. Гражданин К., управляя автотранспортным средством в черте г. Тамбова, был остановлен сотрудниками ГИБДД, которые, имея достаточные основания полагать, что гражданин К. находится в состоянии алкогольного опьянения, отстранили его от управления автотранспортным средством и направили гражданина К. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Результаты освидетельствования показали, что гражданин К. находился в состоянии алкогольного опьянения.

По данному факту сотрудниками ГИБДД был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. В протоколе была сделана пометка о рассмотрении дела 4 июля 2008 г. в Советском мировом суде г. Тамбова (без

указания № судебного участка). Копия протокола была под роспись вручена гражданину К.

4 июля 2008 г. мировой судья рассмотрел дело в отсутствие К., призналеговиновнымвсовершенииадминистративногоправонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и назначил административное наказание в виде лишения специального права сроком на один год и шесть месяцев. Разрешая дело, мировой судья исходил из того, что К. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Гражданин К., не согласившись с принятым постановлением, обжаловал его в районный суд. При этом К. сослался на то, что постановление подлежит отмене в связи с грубым нарушением порядка осуществления производства по делу об административном правонарушении, поскольку он не был надлежащим образом уведомлен мировым судьей о месте и времени рассмотрения материалов дела, в результате чего дело было рассмотрено в его отсутствие.

Оцените законность действий мирового судьи по рассмотрению дела в отсутствие гражданина К. Какое решение должен принять районный суд по жалобе К.?

2. Гражданин Б., являющийся директором ООО «Контур», постановлением руководителя межрайонной налоговой инспекции был привлечен к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ за нарушение порядка работы с денежной наличностью, выразившееся в накоплении в кассе общества наличных денежных средств сверх установленных лимитов в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Постановление о назначении административного наказания было вручено Б. 20 марта 2008 г.

Не согласившись с принятым постановлением, гражданин Б. 15 апреля 2008 г. направил в районный суд жалобу на постановление, вынесенное руководителем налогового органа. Пропуск установленного ст. 30.3 КоАП РФ десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был мотивирован Б. его болезнью, которая препятствовала подготовке жалобы.

Судья районного суда, рассмотрев ходатайство Б. о восстановлении пропущенного срока, вынес определение об отклонении этого ходатайства, посчитав причины пропуска неуважительными.

Гражданин Б. обжаловал вынесенное определение в областной суд, указав, что принятое определение нарушает его права, т.к. препятствует дальнейшему рассмотрению его жалобы по существу.