Формы разрешения спортивных споров. Монография

§ 1. Спортивные конфликты и их природа

турный уровень и недостаток воспитания, неадекватность применяемых санкций совершаемому проступку и т.п.;

7)негативные психические состояния: повышенная возбудимость, чувства неопределенности, психическое и физическое утомление и т.п.;

8)спортивно-производственные причины: условия учебнотренировочного процесса, качество спортивного инвентаря и оборудования, условия проживания и питания на сборах и спортивных соревнованиях и т.п.;

9)организационно-управленческие причины: непродуманность плана учебно-тренировочных занятий, отсутствие четких критериев оценки действий спортсменов и перспектив роста спортивных результатов, неразработанность форм морального и материального стимулирования и т.п.;

10)бытовые причины: неудовлетворенность различных потребностей, бытовые конфликты в семье и т.п. 1

Предложенная классификация достаточно полно и обстоятельно характеризует причины возникновения межличностных и межличностно-групповых конфликтов в спортивной среде. Однако хотелось бы заметить, что спортсмены зачастую переживают также внутриличностные конфликты, вызываемые необходимостью выбора между должным и желаемым, выгодным и опасным. Необходимость добиться победы любой ценой, даже за счет собственного здоровья и нарушения нравственных принципов, — это та реальность, которую переживает любой спортсмен.

Кроме того, в спорте неизбежны ситуации «конфликта интересов». Предмет интереса — это не само благо как таковое, а те позиции личности, которые обеспечивают возможность данного блага. Конфликт интересов, таким образом, выражает неудовлетворенность своим экономическим и социальным положением одной личности по сравнению с другой2.

;Приведем пример. По сведениям английского издания «Guardian», полузащитник сборной команды Англии Дэвид Бекхэм, пе-

39

Глава II. Особенности и классификация спортивных споров

решедший из испанского клуба «Реал Мадрид» в американский «Лос-Анджелес Гэлакси», заработает за те пять лет, на которые он заключил контракт с «Лос-Анджелес Гэлэкси», 250 млн долл. Причем его ежегодная зарплата в клубе составит 6,5 млн долл. В сравнении с ежегодной заработной платой, которую получают другие ведущие футболисты клуба (например, Лэндон Донован — 900 тыс. долл., Джо Кэнон — 192 тыс. долл.), это просто астрономическая сумма. И хотя центральный защитник Кайл Верис, получающий в год всего 17 700 долл. — на 100 долл. меньше, чем Бекхэм получает за один день, утверждает, что в команде нет никакой зависти к Дэвиду, ситуация, сложившаяся в клубе, в будущем может стать причиной конфликта интересов между игроками команды.

Конфликт интересов в спорте был и предметом рассмотрения Спортивного арбитражного суда в г. Лозанна.

;Так, в деле № 1998/200 «„АЕК“ и „Славия“ против Союза европейских футбольных ассоциаций», арбитражная группа отметила, что любой факт одновременного участия в тех или иных спортивных соревнованиях клубов, находящихся в собственности одного владельца, влечет за собой конфликт интересов, представляющий потенциальную угрозу для достоверности исхода матча1.

Исходя из вышеизложенного, можно заметить, что спортивные конфликты затрагивают не только профессиональных спортсменов и физкультурно-спортивные организации, но и организаторов соревнований, тренеров, судей, зрителей. Участники спортивного конфликта могут самостоятельно, мирным путем урегулировать возникшие между собой разногласия. В противном случае конфликт перерастает в правовой спор, который в юридической литературе традиционно определяется как разногласие между участниками правоотношения об их субъективных правах и обязанностях2. Он возникает и существует либо по причине того, что у субъектов нет единства в вопросах надлежащего осуществления прав и исполнения обязан-

1CAS (20.8.1999–98/2000) AEK Athens and Slavia Prague v UEFA // Reeb (Hrsg) Digest of CAS Awards II 1998–2000. 2002. S. 38, 103.

2См.: Побирченко И.Г. Хозяйственная юрисдикция. Киев, 1973; Чечот Д.М. Судебная защита субъективных прав и интересов // Советское государство и право. 1967. № 8. С. 48.

40

§ 2. Спортивные споры: понятие и особенности

ностей, либо в силу того, что имеется предположение о неустранимых последствиях неправомерного поведения одного из участников конфликта. Ликвидировать возникший спор можно либо совместными усилиями сторон, но уже при помощи иных привлеченных лиц (посредник, независимый эксперт и др.), либо обратившись для его разрешения в компетентный государственный орган.

§ 2. Спортивные споры: понятие и особенности

К настоящему времени в отечественной юридической литературе единого подхода к определению понятия спортивного спора не существует.

Вместе с тем спортивные споры не являются феноменом современности, еще на олимпийских играх в античные времена возникла так называемая проблема обеспечения безопасности. Греческие города-государства постоянно вели борьбу и соперничали друг с другом. Чтобы предоставить возможность безопасного участия в спортивных соревнованиях, в Олимпии на время игр провозглашался олимпийский мир. Города-государства, входящие в олимпийскую общину, обещали обеспечивать неприкосновенность культурных и спортивных сооружений и всех участников соревнований, зрителей и высокопоставленных лиц минимум на три месяца и гарантировали беспрепятственный въезд и выезд из страны. Нарушившего эти условия спортсмена наказывали дисквалификацией и денежным штрафом. В Древнем Риме также занимались вопросами финансовой поддержки спортивных мероприятий (спонсорство) и развития спорта. Например, атлетам предоставлялись «займы», чтобы преодолеть финансовые трудности в период подготовки к соревнованиям, которые они должны были возвратить после соревнований из соответствующих денежных премий1.

Безусловно, в настоящее время спортивные конфликты заметно увеличились и обострились. Главной причиной этого является то, что сегодня занятия спортом — общественный, массовый феномен. Вместе с этим постоянно растущая коммерциализация и профессионализация изменили спорт. Чем сильнее спорт становится частью

1См.: Nafziger J. International Sports Law, 2004. P. 181.

41

Глава II. Особенности и классификация спортивных споров

экономики, тем более конфликтным он становится. С постоянно растущей коммерциализацией увеличивается количество организаций, которые разрешают спорные ситуации, возникающие в спортивной среде.

Перед тем как перейти к непосредственному анализу форм разрешения спортивных споров, хотелось бы остановиться на их характеристике. Как известно, в России до сих пор на законодательном уровне не закреплено понятие «спортивный спор».

Всвязи с этим представляется, что «спортивные споры» необходимо рассматривать широко и, следовательно, относить к таковым все споры из спортивных отношений, а также из отношений, хотя и не являющихся спортивными, но оказывающих влияние на права и обязанности спортсменов как субъектов спортивных отношений.

;Приведем пример. Два спортсмена национальной сборной команды Канады по плаванию отмечали успешное выступление в первенстве мира. Возвращаясь на такси из ресторана, они попали в пробку и опоздали на пять минут на очередные тренировочные сборы команды. В качестве наказания спортсмены были временно отстранены от выступления за сборную команду без объяснения причин и без предоставления возможностей дать свои объяснения о случившемся. Впоследствии спортсмены обжаловали действия своего тренера в суд1.

Вданном случае спор хотя изначально возник не из спортивных отношений, в ходе реализации возможности на защиту нарушенного права все же преобразовался в спортивный.

Для более глубокого понимания сущности спортивных споров важно выявить особенности, отличающие их от иных правовых споров.

XВо-первых, спортивные отношения опосредуются нормами различных отраслей права.

Наряду с нормами гражданского права, определяющими правовой статус и соответствующую деятельность организаций в сфере профессионального спорта, действуют нормы трудового права, за-

1Smyth L. Barriesters and Solicitors. From little leaque to Ben Johnson: alternatives for resolving sport disputes. Toronto, Canada, 2002. P. 1.

42

§ 2. Спортивные споры: понятие и особенности

крепляющие правовой статус спортсмена, нормы административного, налогового права, касающиеся государственного управления в области спорта. В этой ситуации основной проблемой становится выбор наиболее эффективной процедуры разрешения спора, которая, с одной стороны, соответствовала бы существу рассматриваемого спора, его материально-правовой природе, а с другой стороны, отвечала интересам сторон спора. Иными словами, суд должен соответствовать спору.

XВо-вторых, специфика касается и субъектов спортивного спора. Не вызывает никаких сомнений тот факт, что основным субъектом спортивного спора является спортсмен.

Однако в качестве субъектов спортивных споров также могут выступать и субъекты, вовлеченные в спортивный маркетинг и управление спортом (спортивные федерации, спортивные лиги, команды, физкультурно-спортивные организации), а также компании, которые прямого отношения к спорту не имеют (телевизионные, радиовещательные каналы, спонсоры, агенты, производители спортивных товаров).

Помимо этого, в рамках одной группы субъектов (например, спортсмены) возникают трудности, связанные с отнесением их к той или иной категории и, как следствие, с определением подведомственности спортивных споров.

Так, традиционным является деление спорта на профессиональный и любительский. Соответственно и спортсмены классифицируются на любителей и профессионалов. Разграничение между двумя этими категориями будет рассмотрено далее, в рамках классификации спортивных споров.

XВ-третьих, многообразие спортивных споров не позволяет выработать их единую классификацию, а следовательно, не позволяет дифференцировать их на практике, избрать наиболее эффективные способы их разрешения.

Ведь урегулирование спортивных споров может происходить самыми различными путями: переговоры, участие посредников, арби-

43

Глава II. Особенности и классификация спортивных споров

тражные процедуры. Главное при выборе способа защиты — это индивидуальный подход. Необходимо учитывать специфику конкретного спора, его субъектов, провести четкое разграничение между разрешением спортивных конфликтов в любительском и профессиональном спорте.

Таким образом, выявив наиболее существенные признаки спортивных споров, можно дать им следующее определение:

Спортивные споры — это разногласия субъектов, участвующих в спортивных отношениях по поводу взаимных прав и обязанностей, а также их разногласия, возникающие из отношений, хотя и не являющихся спортивными, но оказывающих влияние на права и обязанности спортсменов как субъектов спортивных отношений.

Под спортивными отношениями следует при этом понимать комплексные общественные отношения, возникающие между субъектами физической культуры и спорта в процессе осуществления физкультурно-спортивной деятельности.

§ 3. Классификация спортивных споров

Что касается классификации спортивных споров, то, как уже было замечено ранее, в науке не существует единого подхода к рассматриваемому вопросу.

Так, А.М. Бриллиантова подразделяет спортивные споры на четыре группы: споры, касающиеся исключительно коммерческой стороны правоотношений в области спорта; споры между спортсменами и спортивными организациями, связанные с вопросами найма и трудоустройства; споры между спортивными организациями в отношении распределения между ними функций и полномочий; споры по поводу дисциплинарных санкций, применяемых спортивными организациями к своим членам и участникам — индивидуальным и коллективным1.

1См.: Бриллиантова А.М. Спортивный арбитраж как способ рассмотрения споров в области профессионального спорта (сравнительно-правовой аспект) // Спорт: экономика, право, управление. 2004. № 2. С. 6.

44

§ 3. Классификация спортивных споров

С.А. Ищенко выделяет следующие виды спортивных споров: технические споры — это споры, связанные с применением технических правил в спорте; административные споры — споры, возникающие между спортсменами, клубами, федерациями о допуске на соревнования, о переходе игрока из клуба в клуб; дисциплинарные споры вытекают из предыдущих, но по своей значимости превосходят первые, например, апелляция спортсмена клубу или федерации в связи с вынесенными ему санкциями за тот или иной проступок; экономические споры возникают между спортивными клубами, федерациями, организациями или отдельными лицами, в частности, по возмещению ущерба при получении травмы игроком, при невыполнении контракта или спонсорских обязательств; межучрежденческие споры — это споры между спортивными организациями, федерациями, клубами, например, между МОК и НОК1.

Названные классификации носят специальный характер и не предусматривают дифференциацию спортивных споров в зависимости от правового положения, которое занимает спортсмен в каждом конкретном правоотношении. Поэтому в зависимости от правового положения, от качества, в котором выступает спортсмен в рамках конкретного правоотношения, спортивные споры могут быть разделены на:

•общие: спортсмены выступают в качестве субъектов семейных, земельных, потребительских правоотношений, а споры с их участием рассматриваются с соблюдением общих правил подведомственности и подсудности в рамках системы судов общей юрисдикции;

•специальные: спортсмены выступают в качестве субъектов спортивных отношений, складывающихся в процессе подготовки спортсмена к спортивным соревнованиям и участия в них, а также участия юридических лиц в деятельности, связанной с организацией и проведением спортивных соревнований на национальном и международном уровнях.

1 См.: Ищенко С.А. Правовая характеристика и система спортивных арбитражных судов (САС) в международном спортивном движении // Государство и право. 2002. № 12. С. 78–80.

45

Глава II. Особенности и классификация спортивных споров

В рамках спортивных споров, носящих специальный характер, дифференциацию можно производить по характеру рассматриваемых споров:

1)споры, касающиеся имущественных прав и интересов субъектов спортивной деятельности, в том числе связанные с определением статуса и порядком переходов (трансфертов) спортсменов (игроков), споры, вытекающие из агентской деятельности и иные имущественные споры, в частности, по компенсации или возмещению ущерба при получении травмы игроком;

2)споры, связанные с обжалованием действий и решений физкультурно-спортивных организаций любых организа- ционно-правовых форм и форм собственности, а также всех иных организаций, осуществляющих деятельность в области спорта;

3)споры между спортсменами и спортивными организациями, вытекающие из трудовых отношений;

4)споры, связанные с применением спортсменами запрещенных веществ и препаратов (допинга);

5)споры по гражданству — это споры относительно того, имеет ли право тот или иной спортсмен выступать за сборную команду той или иной страны;

6)споры о неправомерном судействе;

7)споры, связанные с вопросами дискриминации в сфере спорта: половая дискриминация, другие формы дискриминации;

8)споры, связанные с защитой нарушенных или оспоренных

интеллектуальных прав в спортивной среде.

В зависимости от статуса, который занимает спортсмен, спортивные споры могут быть классифицированы на споры с участием спортсменов-профессионалов и споры с участием спортсменовлюбителей. Новый Закон о физической культуре и спорте не содержит разграничения данных понятий, закрепляя в п. 22 ст. 2, что «спортсмен — физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях». Между тем в ст. 2 Закона о физической культуре и спорте 1999 г. рассматриваемые понятия разграничивались. В основе разграничения понятий «профессиональный» и «любительский» спорт лежал критерий материального поощрения за участие в соревнованиях: профессиональный спортсмен за подготовку и участие в соревновани-

46

§ 3. Классификация спортивных споров

ях получает заработную плату и иное денежное вознаграждение,

вто время как спортсмен-любитель занимается спортом на началах добровольности и не ставит перед собой задачи получить материальное поощрение за участие в спортивных состязаниях. Полагать, что профессиональные спортсмены отличаются от любителей тем, что они получают вознаграждение за участие в спортивных соревнованиях, а любители нет, составляет общепринятое заблуждение. Еще в Древней Греции победители Олимпийских игр получали щедрое вознаграждение за свои победы. Да и в настоящее время

вряде стран, например, в США, многие спортсмены-любители получают академические стипендии за выступление за команду колледжа. Вознаграждение спортсменов-любителей предусмотрено и в федеральном законодательстве США. Законом о любительском спорте 1978 г.1 был учрежден Съезд спортсменов-любителей, национальный орган управления спортсменами-любителями, в введении которого находятся специальные денежные фонды, из которых спортсменылюбители получают вознаграждения и стипендии, не утрачивая при этом статуса любителей.

Поэтому главное отличие профессионала от любителя — это характер получаемого ими вознаграждения. На любительских соревнованиях победителю, как правило, выплачиваются какие-либо денежные призы. Однако данное вознаграждение носит единовременный характер. Зачастую спортсмены, которые могли бы сделать блестящую карьеру в спорте, выбирают любительский спорт только потому, что победы в высокопрофильных любительских соревнованиях обеспечивают им хорошую рекламу, тем самым способствуя расширению их деловых возможностей.

Оплата же труда профессионального спортсмена, исходя из ст. 2 Закона о физической культуре и спорте, носит регулярный характер и состоит из двух частей — заработной платы и иного денежного вознаграждения. Заработная плата спортсмену выплачивается за труд

ввиде подготовки к спортивным соревнованиям и участия в них, а иное денежное вознаграждение — в случае достижения конкретного спортивного результата в официальном спортивном соревновании определенного уровня. При этом спортивный результат и уровень

1The U.S. Amateur Sports Act of 1978 // 36 U.S.C.A. § 391.

47

Глава II. Особенности и классификация спортивных споров

соревнований необходимо непосредственно включать в условия трудового договора.

F Таким образом, по своей природе иное денежное вознаграждение носит гражданско-правовой характер, является гражданско-правовым обязательствам работодателя в лице физкультурно-спортивной организации.

Получается, что, если, участвуя в официальном спортивном соревновании, которое входит в утвержденный календарь соревнований, спортсмен не займет призовое место, оговоренное в условиях трудового договора, то у работодателя (спортивной организации) нет законных оснований для невыплаты или уменьшения установленной в контракте заработной платы, так как трудовую функцию работник выполнил. Однако право на так называемое иное денежное вознаграждение за конкретный спортивный результат у спортсмена как у стороны трудового договора не возникает.

Данная классификация имеет важное прикладное значение, поскольку споры, в которых участвуют профессиональные спортсмены, как правило, затрагивают огромные денежные ресурсы и возникают из контрактов по спонсорству, продажи прав телевизионной трансляции, организации спортивных соревнований, трансферту игроков, а также из трудовых и агентских договоров с профессиональными спортсменами. Поэтому наиболее оптимальной формой их разрешения является третейское разбирательство, в то время как большинство споров с участием спортсменов-любителей вполне может быть разрешено внесудебными путями — внутри спортивной организации либо, при наличии спора о праве, — в рамках системы судов общей юрисдикции.

Исходя из уровня, на котором возник подлежащий разрешению спор, спортивные споры могут быть подразделены на национальные и международные.

Для разграничения спортивных споров на международные споры и споры, носящие национальный характер, хотелось бы проанализировать отличительные черты международного спорта.

1. Международные спортивные соревнования проходят по одинаковым и единым правилам. Большинство таких правил устанавливается в основополагающем документе международного олимпийского движения — Олимпийской хартии МОК. МОК осуществляет признание международных спортивных федераций, в качестве кото-

48