Формы разрешения спортивных споров. Монография

§ 6. Модель построения законодательства о спорте

ный опыт, к сожалению, не был воспринят. Новый Закон о физической культуре и спорте не содержит процедурных, процессуальных норм, на которые могли бы опираться государственные и третейские суды при разрешении спортивных споров. Не получило в нем закрепления и понятие спортивного спора.

2.В ТК РФ целесообразно было бы предусмотреть нормы, регулирующие особенности разрешения трудовых споров с участием профессиональных спортсменов. Федеральный закон от 28 февраля 2008 г. «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», предусмотрел ряд существенных новелл, касающихся особенностей регулирования труда профессиональных спортсменов. В частности, в ст. 348.2 ТК РФ, устанавливающей порядок заключения и содержание трудовых договоров со спортсменами, тренерами, впервые были закреплены положения, подчеркивающие специфические особенности, характеризующие статус профессионального спортсмена, отличающие его от других работников по найму. Безусловно, все это положительные сдвиги на пути реформирования профессионального спорта. Однако хотелось бы заметить, что ряд существенных проблем в определении статуса профессиональных спортсменов остались все же не разрешенными. В законодательстве до сих пор не проведено четкое разграничение между трудовыми и гражданско-правовыми договорами, заключаемыми с профессиональными спортсменами, не предусмотрен порядок разрешения трудовых споров с участием спортсменов. Хотя нельзя не отметить, что проект федерального закона «О внесении изменений

вТрудовой кодекс Российской Федерации», принятый на пленарном заседании Государственной Думы 29 июня 2007 г. в первом чтении1, содержал отдельную статью (348.8), посвященную особенностям рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров спортсменов или тренеров. Данная статья предусматривала возможность образования комиссий по трудовым спорам для рассмотрения индивидуальных трудовых споров спортсменов или тренеров как

вфизкультурно-спортивных организациях, так и в общероссийских спортивных федерациях (союзах, ассоциациях).

3.Следует закрепить обязательный досудебный порядок рассмотрения спортивных споров, относящихся к сфере компетенции юрис-

1Текст законопроекта см. на сайте: <http://bill.consultant.ru/doc50003.html>.

29

Глава I. Спортивное право: понятие, источники и классификация спортивных споров

дикционных органов национальных физкультурно-спортивных организаций (комитеты, палаты, комиссии и др.). Как известно, каждая федерация с учетом специфики определенного вида спорта устанавливает свои санкции и дисциплинарные меры за нарушения положений, содержащихся в ее организационных документах (регламентах, уставах и др.). Обязательный досудебный порядок защиты права спортсменов в юрисдикционных органах, созданных при общероссийских спортивных федерациях по видам спорта, окажет положительное влияние на более компетентное их разрешение.

F Таким образом, всю законодательную работу на сегодняшний день следует сосредоточить на подготовке и внесении изменений в действующие федеральные законы, касающиеся процедуры и процессуальных особенностей разрешения спортивных споров.

Как справедливо заметила Н.А. Чечина: «Закрепление некоторых процессуальных норм в материально-правовых актах целесообразно только тогда, когда содержание этих норм может быть лучше понято, раскрыто при совместном изложении»1.

Думается, что специфика спортивных отношений, в первую очередь, отражается именно на институтах процессуального права, что диктует необходимость включения процессуальных норм (правила подведомственности и доказывания, положения о составе лиц, участвующих в деле) в нормативные правовые акты материального права.

1Чечина Н.А. Система гражданского процессуального права и систематизация законодательства // Правоведение. 1984. № 2. С. 32.

30

Глава II

Особенности и классификация спортивных споров

§ 1. Спортивные конфликты и их природа

Как уже отмечалось ранее, на сегодняшний день законодательное регулирование не успевает за динамикой развития спортивных отношений, а это, в свою очередь, порождает все новые и новые конфликтные ситуации, требующие безотлагательного решения.

Чтобы выявить особенности и причины возникновения спортивных конфликтов, необходимо определиться с понятием «конфликт» вообще. Спорт, особенно профессиональный, не может существовать без конфликтов — конфликтов между спортсменами, спортивными организациями, тренерами и болельщиками.

В научной среде нет однозначной дефиниции понятия «конфликт». Слово «конфликт» происходит от «conflictus» (лат. «столкновение») и понимается как столкновение сторон, мнений, сил1. Древнегреческие философы (Гераклит, Эпикур, Аристотель) первыми предприняли попытку рационально осмыслить природу конфликта сквозь призму учения о противоречиях и борьбе противоположностей. Так, Гераклит считал, что в мире все рождается через вражду и распри. Конфликты представлялись ему как важное свойство, непременное условие общественной жизни, поскольку противобор-

1См.: Большой энциклопедический словарь / под ред. А.М. Прохорова. СПб., 1993. С. 625.

31

Глава II. Особенности и классификация спортивных споров

ство, в том числе война, «есть отец всего и царь всего»1. Аристотель в своем трактате «Политика» указывал на источники распрей (конфликтов), которые, по его мнению, состоят в неравенстве людей по обладанию имуществом и получению почестей, а также в наглости, пренебрежении, происках, несходстве характеров, чрезмерном возвышении одних и унижении других2.

Вместе с тем в ходе исторического развития в различных сферах жизни и науки этот термин получил новое толкование.

Вмеждисциплинарном обзоре работ по исследованию конфликтов А.Я. Анцуповым и А.И. Шипиловым выделяются 11 областей научного знания, так или иначе изучающих конфликты: психология, социология, политология, история, философия, искусствоведение, педагогика, правоведение, социобиология, математика и военные науки3.

Вновом исследовании конфликтов А.Я. Анцупов совместно с С.Л. Прошановым добавляют также географию, медицинские науки и экономику, а математику расширяют до физикоматематических и технических наук4.

При этом в каждой из этих областей используется понятие «конфликт» в четко очерченных для данной науки рамках, в пределах предмета и метода каждой отдельно взятой науки.

Так, в философии конфликт рассматривается как «предельный случай обострения противоречия»5. «Психологический словарь» определяет конфликт как «трудно разрешимое противоречие, связанное с острыми эмоциональными переживаниями»6. Социаль-

1См.: Кибанов А.Я, Ворожейкина Е.И., Захаров Д.К., Коновалова В.Г. Конфликтология: учебник / под ред. А.Я. Кибанова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2006. С. 10.

2См.: Там же. С. 11.

3См.: Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Конфликтология: теория, история, библиография. М., 1996. С. 23.

4См.: Анцупов А.Я., Прошанов С.Л. Российская конфликтология. Аналитический обзор 607 диссертаций. XX век. М., 2004. С. 8.

5Философская энциклопедия: в 5 т. Т. 3. М., 1964. С. 55.

6Психологический словарь / под ред. В.В. Давыдова, А.В. Запорожца, Б.Ф. Ломова и др. М., 1983. С. 161.

32

§ 1. Спортивные конфликты и их природа

ный конфликт определяется как «предельный случай обострения социальных противоречий, выражающийся в столкновении различных социальных общностей — классов, наций, государств, социальных групп, социальных институтов и т.п., обусловленном противоположностью или существенным различием их интересов, целей, тенденций развития»1.

Изучением конфликтов в юриспруденции занимается юридическая конфликтология. Под этой дисциплиной понимается раздел (направление) общей конфликтологии, предметом которой является изучение таких конфликтов, которые возникают, развиваются и разрешаются в рамках внутреннего (национального) или международного права2. Основными аспектами изучения конфликта в юриспруденции до недавнего времени признавались: трудовые конфликты, конфликтные ситуации в деятельности правоохранительных органов и международно-правовые аспекты конфликтов3. С усложнением общественных отношений появляются также новые виды социальных конфликтов, требующие законодательного урегулирования, в частности, спортивные конфликты.

Конфликтам, возникающим в спортивной среде, присущи черты социальных конфликтов вообще. Вместе с тем спортивные конфликты обладают своей спецификой, связанной с сущностью спорта как особого вида социальной деятельности.

Спорт как социальное явление возникло еще в рабовладельческом обществе, понятие же его зародилось значительно позже — в начале XVIII в. Оно появилось в аристократических кругах Англии для обозначения таких форм проведения свободного времени, как скачки, бокс, охота на лис, и буквально означало «играть или развлекаться». Вместе с тем истоки понятия «спорт» зародились раньше и идут от старофранцузского «desporter» (развлекаться) до латинского понятия «deportare» (развлекаться). Во французской энциклопедии Вебера (1971 г.) указано, что английское слово «sport» происходит от древнефранцузского и охватывает коллективные и индивидуальные занятия физическими упражнениями по соответствующим

1Социологический словарь. Мн., 1991. С. 80.

2См.: Бойков О.В., Варламова Н.Н., Дмитриев А.В. и др. Сб. науч. трудов / отв. ред. В.Н. Кудрявцев. М., 1995. С. 3.

3См.: Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Конфликтология: учебник. М., 2004. С. 54–56.

33

Глава II. Особенности и классификация спортивных споров

правилам1. В России развитие спорта также приходится на первую половину XVIII в.: физическое воспитание вводится в систему дворянского образования, получает развитие верховая езда, фехтование, стрельба, борьба и многие игры, а понятие «спорт» впервые появляется в 1830 г. в журнале «Московский телеграф»2.

На сегодняшний день в ст. 2 Закона о физической культуре и спорте закреплено, что спорт — это сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним.

В теории физической культуры и спорта спорт наиболее часто определяют как соревновательную, физическую, воспитательную и игровую деятельность. Названные отличительные черты в различных их сочетаниях выделяются практически всеми авторами, посвятившими свои работы анализу рассматриваемого понятия. Приведем несколько примеров.

Так, В.М. Выдрин определяет спорт как «игровую деятельность, направленную на раскрытие двигательных возможностей человека в условиях соперничества»3.

Б.А. Лисицын считает, что спорт характеризуется следующими основными чертами:

1)стремлением к достижению максимально возможных практических результатов в отдельных видах физических упражнений;

2)наличием состязаний;

3)общественным признанием результатов, показанных в состязаниях4.

1См.: Bournazel E. Sport et droit / Direction scientifique. Bruxelles, 2000. P. 107.

2См.: Терминология спорта: Толковый словарь спортивных терминов. М., 2001. С. 380.

3См.: Выдрин В.М. Введение в специальность: учеб. пособие для институтов физической культуры. М., 1980. С. 12.

4См.: Лисицын Б.А. К вопросу о понятии «спорт» // Теория и практика физической культуры. 1974. № 2. С. 62.

34

§ 1. Спортивные конфликты и их природа

По мнению С.С. Гурвича, В.А. Морозова, спорт следует рассматривать как специализированное физическое воспитание, направленное на овладение мастерством в отдельных видах двигательной деятельности1.

Л.П. Матвеев замечает, что понятие спорт является неоднозначным, и предлагает следующие его трактовки:

1)спорт в узком понимании — это собственно соревновательная деятельность, специфической формой которой является система соревнований, исторически сложившаяся в области физической культуры как специальная сфера выявления унифицированного сравнения человеческих возможностей;

2)спорт в широком понимании — это собственно соревновательная деятельность, специальная подготовка к ней, а также специфические отношения, нормы и достижения в этой сфере2.

Действительно, основу специфики спорта составляет соревновательная деятельность.

Ж. Эбер, один из основоположников теории и практики физической культуры и спорта, писал: «Без этого (соревновательность) главенствующего психологического элемента нет спорта в собственном смысле этого слова, а есть лишь простое выполнение, более или менее интенсивное, каких-нибудь упражнений или же тренировок»3.

Именно соревновательная деятельность и ее особенности стимулируют возникновение конфликтов в спортивной среде.

Соревновательную деятельность характеризуют ряд признаков.

Так, Л.П. Матвеев к признакам соревновательной деятельности относит:

1См.: Гурвич С.С., Морозов В.А. Методологические основы социологии физической культуры и спорта. Киев, 1983. С. 14.

2См.: Матвеев Л.П. Введение в теорию физической культуры. М., 1983. С. 96.

3Эбер Ж. Спорт против физкультуры. Л., 1925.

35

Глава II. Особенности и классификация спортивных споров

1)наличие системы стимулов, побуждающих и усиливающих состязательно-достиженческие установки личности (ранжирование участников спортивных состязаний по рангам пропорционально уровню достиженческих установок личности, присвоение квалификационных разрядов и званий

ит.п.);

2)унификация состава действий, разрешаемых в состязании, условий их выполнения и способов оценки достижений (закрепляются официальными правилами соревнований);

3)регламентация поведения соревнующихся по принципам неантагонистической1 конкуренции, имеющим гуманную основу (устанавливается общепринятыми официальными

инеофициальными нормами спортивной этики);

4)наличие системы воспроизведения состязаний с последовательным возрастанием уровня конкуренции и требований к достиженческим способностям участников2.

Соглашаясь с вышеназванными признаками соревновательной деятельности, хотелось бы отметить еще ряд особенностей, отличающих ее от других видов человеческой деятельности.

XВо-первых, поскольку участники соревновательной деятельности стремятся превзойти друг друга в спортивном мастерстве, соревнования всегда представляют особую значимость для спортсмена, усиливающуюся присутствием зрителей и судейства, которые дают оценку спортсменам.

XВо-вторых, для соревновательной деятельности характерна повышенная степень неопределенности. На результат соревнований оказывают влияние самые разные внутренние (эмоциональное состояние спортсмена, уро-

1Неантагонистический означает доступный для согласования. Принципы неантагонистической конкуренции проявляются в стремлении одержать победу, достигнуть максимального результата законными методами, имеющими гуманную основу.

2См.: Матвеев Л.П. Теория и методика физической культуры: учебник для институтов физической культуры. М., 1991. С. 21–22.

36

§ 1. Спортивные конфликты и их природа

вень его физической подготовки) и внешние (погодные условия, субъективность судейства) факторы.

XВ-третьих, строго ограниченный промежуток времени для принятия и исполнения решений.

Названные особенности стимулируют возникновение у спортсменов состояния нервно-психического напряжения, которое зачастую является одним из источников появления конфликтов в спортивной среде. При этом спортивные конфликты затрагивают не только профессиональных спортсменов и физкультурно-спортивные организации, но и организаторов соревнований, тренеров, судей, зрителей. В условиях спортивных соревнований создаются отношения конкуренции, соперничества, противоборства. Именно соревновательность спортивных отношений сближает спорт с предпринимательской деятельностью, ведь предпринимательская деятельность всегда соревновательна (конкурентна).

Поэтому, вероятно, в английском языке «конкуренция» и «соревнования» обозначаются одним словом — «competition». Бесспорно, в современном спорте очень сильна экономическая составляющая, это даже позволило американскому ученому Роберту Д. Толлисону разработать концепцию под названием: «Спорт как экономика» в противовес традиционно существующей концепции: «Экономика спорта»1. Данная концепция построена на взаимодействии ценовых и неценовых факторов, влияющих на поведение спортсменов, и исходит из того, что все действия спортсменов определяются различными ценовыми и неценовыми факторами (конкуренция, профессионализм тренеров, поведение болельщиков). Повышение ценовых факторов (материальных стимулов) влечет за собой одновременное повышение неценовых, а, следовательно, достижение спортсменом более высоких спортивных результатов. Так, например, спортсмены пытаются извлечь максимальную пользу из своего выступления на спортивных соревнованиях и сократить тот промежуток времени, который уходит на восстановление сил после полученной на соревнованиях травмы, поскольку экономические потери, наступающие вследствие временного отстранения их от деятельности, явля-

1По материалам сайта: <http://www.econlib.org/library/Enc/Sportometrics.html>.

37

Глава II. Особенности и классификация спортивных споров

ются весьма значительными. Вместе с тем это вовсе не означает, что спорт, как и предпринимательская деятельность, направлен исключительно на получение прибыли. Ведь спорт — это не только соревновательная деятельность, но и игровая деятельность, специально организованный процесс, направленный на выявление предельных возможностей человека.

Детальному изучению конфликтов в спортивно-игровой деятельности посвящены исследования Ю.А. Коломейцева, И.И. Сулейманова, Ю.Л. Ханина1, в которых авторы выделяют основные причины, обусловливающие их возникновение, разрабатывают пути предупреждения, устранения или разрешения конфликтов.

Так, Ю.А. Коломейцев выделяет 10 основных групп причин, которые могут вызвать конфликт в спорте:

1)уровень специфических качеств, являющихся главными компонентами спортивного мастерства: неодинаковый уровень физической и технической подготовленности, проявляющийся в экстремальной ситуации спортивного соревнования, и т.п.;

2)росто-весовые данные спортсменов в некоторых видах спорта (фигурное катание, акробатика, синхронное плавание и др.), отсутствие контроля за весом и т.п.;

3)различие психофизиологических характеристик: характерологические свойства личности спортсмена, особенности его темперамента, сказывающиеся на выполнении определенного амплуа в командных видах спорта;

4)личностные качества спортсменов: недисциплинированность, субъективизм, эгоистичность, меркантилизм и т.д.;

5)разногласия по поводу системы ценностей спорта, средств их достижения;

6)специфика процесса общения, межличностные конфликты и коммуникация: форма общения в экстремальных ситуациях сборов и спортивных соревнований, низкий куль-

1 См.: Коломейцев Ю.А. Взаимоотношения в спортивной команде. М., 1984; Сулейманов И.И. Основы спортивной конфликтологии. Омск, 1997; Ханин Ю.Л. Психология общения в спорте. М., 1980.

38