Уголовный процесс. Общая часть. Ответы на экзаменационные вопросы

УПК). Положения Конституции при осуществлении уголовнопроцессуальной деятельности действуют в случае противоре- чия между нормами УПК и Конституцией (ч. 3 ст. 1 УПК).

Наряду с УПК в уголовном процессе применяются также

èмеждународные договоры, определяющие права и свободы человека и гражданина (ч. 4 ст. 1 УПК). Международные договоры применяются в тех случаях, когда при производстве по уголовному делу возникает необходимость проведения процессуальных действий на территории другого государства. При производстве по уголовным делам иногда требуется провести следственные и иные процессуальные действия на территории других государств, решить вопрос о выдаче лиц, находящихся на территории другого государства (экстрадиции), и т.д. В таких случаях органы, ведущие уголовный процесс, руководствуются правилами, установленными в международных договорах.

Êним относятся: Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. и от 7 октября 2002 г., Договор между Республикой Беларусь и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 11 января 1993 г. и Договор между ними о выдаче от 22 июня 1995 г., Договор между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным

èуголовным делам от 21 февраля 1994 г., Договор между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 20 октября 1992 г., Договор между Республикой Беларусь и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам от 26 октября 1994 г., Договор между Республикой Беларусь и Социалистической Республикой Вьетнам о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам от 14 сентября 2000 г., Договор между Республикой Беларусь и Республикой Индия о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 5 октября 2005 г., Договор между Республикой Беларусь и Республикой Индия о выдаче от 16 апреля 2007 г., Договор между Республикой Беларусь и Исламской Республикой Иран о правовой помощи

31

по гражданским и уголовным делам от 7 ноября 2006 г., Договор между Республикой Беларусь и Сирийской Арабской Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 23 сентября 2008 г., Договор между Республикой Беларусь и Республикой Болгарией о правовой помощи по уголовным делам от 8 июля 2010 г., Договор между Республикой Беларусь и Боливарианской Республикой Венесуэла о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 16 октября 2010 г., Договор между Республикой Беларусь и Арабской Республикой Египет о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 октября 2010 г. и другие. Кроме того, Республика Беларусь подтвердила правопреемство в отношении Договоров между Союзом Советских Социалистических Республик с одной стороны и с другой стороны Чехословацкой Социалистической Республикой «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 12 августа 1982 г. (Договор с Чехословакией в настоящее время действует только в отношениях со Словацкой Республикой), Республикой Куба «О правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам» от 28 ноября 1984 г., Венгерской Народной Республикой «Об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам» от 15 июля 1958 г., Финляндской Республикой о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 11 августа 1978 г. Указанный Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Финляндской Республикой не действует на территории Республики Беларусь, поскольку до настоящего времени не получено подтверждение финляндской Стороны о его применении, в то время как Республика Беларусь подтвердила правопреемство в отношении этого договора постановлением Президиума Верховного Совета Республики Беларусь от 11 марта 1994 г.

Эти международные договоры, являясь одним из источ- ников уголовно-процессуального права, применяются в уголовном процессе наряду с УПК. В статье 20 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10 января 2000 г. и в ст. 15 Закона Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь» от 23 октября 1991 г. установлено, что нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Бе-

32

ларусь, вступивших в законную силу, являются частью действующего в стране законодательства.

Если международным договором Республики Беларусь не определен порядок оказания международной правовой помощи по уголовным делам, то при оказании такой помощи применяется порядок, установленный УПК.

В УПК установлены ряд бланкетных норм, которые отсылают к другим нормативным правовым актам. В данных случаях сама бланкетная норма не регламентирует указанные в ней правоотношения, которые возникают при производстве по материалам и уголовным делам. В ней указывается другой нормативный правовой акт, который регулирует эти правоотношения. Поэтому к источникам уголовно-процессуального права относятся также те законодательные акты, на которые имеются ссылки в УПК. Нормы этих законов регулируют правоотношения, возникающие при производстве по материалам и уголовным делам, которые не регламентированы УПК.

Бланкетные нормы установлены в ч. 3 ст. 22, ч. 3 ст. 122,

÷.4 ñò. 132, ÷. 4 ñò. 148, ñò. 153, ÷. 2 ñò. 156, ñò. 157, ÷. 2 ñò. 460,

÷.2 ст. 464, ст. 469, ч. 1 ст. 470, ч. 2 ст. 472, ст. 473 УПК. Таким образом, систему источников уголовно-процессу-

ального права составляют:

1)Конституция;

2)ÓÏÊ;

3)международные договоры Республики Беларусь;

4)законодательные акты, на которые имеются ссылки в соответствующих статьях УПК.

Важное значение в уголовном процессе имеют решения Конституционного Суда Республики Беларусь, постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, постановления, приказы и инструкции Генерального прокурора Республики Беларусь, МВД Республики Беларусь и других ведомств, осуществляющих уголовно-процессуаль- ную деятельность. Источниками уголовно-процессуального права они не являются, так как не создают новых уголов- но-процессуальных норм. Однако эти нормативные акты способствуют правильному применению уголовно-процес- суального закона органами, ведущими уголовный процесс.

Âних даются толкования, разъяснения по применению уго- ловно-процессуального законодательства, которые должны соответствовать Конституции и законам Республики Беларусь.

33

2.3. Уголовно-процессуальный закон и его задачи

Уголовно-процессуальный закон – это принятый законодательным органом государства нормативный правовой акт, регулирующий уголовно-процессуальную деятельность уча- стников уголовного процесса.

В ст. 2 УПК определены задачи уголовно-процессуально- го закона:

1)закрепление надлежащей правовой процедуры осуществления уголовного процесса;

2)обеспечение законных прав и интересов физических

èюридических лиц, которым преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред;

3)уголовное преследование и защита лиц, которые подозреваются, обвиняются в совершении предусмотренных уголовным законом общественно опасных деяний.

Уголовно-процессуальный закон призван способствовать формированию в обществе уважения к правам и свободам человека и гражданина, утверждению справедливости.

2.4. Действие уголовно-процессуального закона в пространстве, во времени и по лицам

Уголовно-процессуальный закон действует во времени, в пространстве и по лицам.

Действие уголовно-процессуального закона в пространстве.

В соответствии со ст. 3 УПК уголовный процесс на всей территории Республики Беларусь ведется в соответствии с УПК независимо от места совершения преступления. Тоесть в пределах Республики Беларусь применяется УПК независимо от того, ведется ли производство по материалу или уголовному делу по месту совершения преступления или по месту его обнаружения. В международных договорах Республики Беларусь с другими государствами устанавливаются правила, обязательные для органов уголовного преследования и судов обеих или всех (при многосторонних международных договорах) договаривающихся Сторон. Эти правила применяются, когда преступление совершено на тер-

34

ритории одной из договаривающихся Сторон, а процессуальные действия необходимо провести на территории другой договаривающейся Стороны.

Âсоответствии с п. 9 и 10 ч. 1 ст. 37 УПК дознание в связи

ñсовершенными преступлениями могут осуществлять капитаны морских или речных судов, командиры воздушных судов, находящихся вне пределов Республики Беларусь, по уголовным делам о преступлениях, совершенных на судах, а также главы дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь по делам о преступлениях, совершенных в пределах территории дипломатических представительств и консульских учреждений. Поэтому помимо территории Республики Беларусь правила УПК применяются также при производстве по материалам и уголовным делам на территории дипломатического представительства и консульского учреждения Республики Беларусь в иностранном государстве и на воздушном, морском или речном судах, находящихся вне пределов Республики Беларусь под флагом или с опознавательными знаками Беларуси, если эти суда приписаны к портам Республики Беларусь.

Действие уголовно-процессуального закона во времени. Согласно ст. 5 УПК при производстве по материалам и уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий соответственно во время дознания, предварительного следствия, рассмотрения дела судом и при разрешении вопросов, возникающих при исполнении приговоров. Действующий уголовно-процессуальный закон применяется также при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях и при ускоренном производстве.

Уголовно-процессуальный закон обратной силы не имеет, т.е. его правила не распространяются на те действия и решения, которые были соответственно осуществлены и приняты до вступления в силу нового закона. Это означает, что полученные в ходе проведения следственных и иных процессуальных действий результаты и принятые решения в соответствии с требованиями прежнего уголовно-процес- суального закона имеют такую же юридическую силу, как и полученные и принятые по правилам нового закона. Поэтому все материалы, полученные при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях и при расследовании уголовного дела в соответствии с требованиями утратившего

35

силу уголовно-процессуального закона являются основанием для рассмотрения дела судом наравне с материалами, полученными по правилам, установленным новым уголов- но-процессуальным законом.

Действие уголовно-процессуального закона по лицам. В ст. 22 Конституции установлено, что все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов. Согласно ст. 20 УПК производство по материалам и уголовному делу осуществляется на основе равенства граждан перед законом независимо от их происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, политических и иных убеждений, отношения к религии, пола, образования, языка, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Действие уголовно-процессуального закона Республики Беларусь распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства в таком же порядке, как и на граждан Республики Беларусь. Как указано в ч. 1 ст. 4 УПК, производство по материалам и уголовному делу о преступлениях, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, ведется на территории Республики Беларусь в соответствии с правилам УПК.

Вместе с тем законодательством Республики Беларусь установлены исключения из действия уголовно-процессу- ального закона по лицам при производстве по материалам и уголовным делам. В ч. 3 ст. 20 УПК указано, что исключения в порядке производства по материалам и уголовному делу в отношении отдельных категорий лиц устанавливаются УПК.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 УПК в отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, процессуальные действия, предусмотренные УПК, производятся лишь по их просьбе или с их согласия. Согласие на производство этих действий испрашивается через Министерство иностранных дел Республики Беларусь. Просьба или согласие лица, пользующегося дипломатическим иммунитетом, требуется, когда необходимо произвести процессуальные действия в отношении его самого, членов его семьи либо на территории дипломатического представительства или консульского учреждения, например при проведении допроса, обыска, осмотра места происшествия и т.д.

36

Исключения в действии уголовно-процессуального закона установлены также и в отношении ряда категорий граждан Республики Беларусь. В соответствии с ч. 1 ст. 4681 УПК особый порядок производства по уголовному делу предусмотрен в отношении:

1)лица, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь;

2)депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;

3)депутата областного, Минского городского, районного, городского, поселкового, сельского Совета депутатов;

4)судьи;

5)народного заседателя в период исполнения им своих обязанностей в суде;

6)прокурора, начальника следственного подразделения, следователя.

Порядок производства по уголовному делу в отношении указанных лиц определяется общими правилами УПК с изъятиями, установленными ст. 4682–4684 . Этими статьями предусмотрен особый порядок возбуждения уголовного дела; признания подозреваемым и привлечения в качестве обвиняемого; задержания и применения иных мер процессуального принуждения; применения меры пресечения и производства отдельных следственных действий.

В УПК также установлены исключения относительно

подследственности è подсудности уголовных дел о преступлениях, совершенных некоторыми категориями лиц (ч. 2 ст. 181, п. 1 ч. 1 ст. 269 УПК).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 УПК уголовные дела в суде первой инстанции рассматриваются судьей единолично или судом коллегиально в зависимости от назначаемого за совершенное преступление наказания. В случаях, когда преступления совершены несовершеннолетними, то, согласно

ï.2 ч. 3 ст. 32, ч. 2 ст. 267 УПК, независимо от того, какого вида и категории совершено преступление и какое за него предусмотрено наказание, уголовное дело рассматривается только коллегиально в составе судьи и двух народных заседателей.

Главами 45 и 46 УПК (ст. 429–451) установлен особый порядок производства по уголовным делам о преступлениях, совершенных лицами в возрасте до восемнадцати лет,

37

а также по делам об общественно опасных деяниях невменяемых или лиц, заболевших психическим расстройством (заболеванием) после совершения преступления. Статьями 221 и 332 УПК установлены особенности допроса несовершеннолетних потерпевших и свидетелей в ходе производства предварительного расследования и судебного разбирательства.

Таким образом, исключения установлены в отношении следующих лиц:

1)обладающих правом дипломатической неприкосновенности;

2)Президента Республики Беларусь;

3)перечисленных в ч. 1 ст. 4681 ÓÏÊ;

4)несовершеннолетних, лиц, на которых распространяется статус военнослужащих, и некоторых других категорий лиц.

2.5. Уголовно-процессуальные нормы, их понятие, виды и структура

Уголовно-процессуальные нормы – это общеобязательные правила поведения, установленные государством для участников уголовного процесса.

Все уголовно-процессуальные нормы могут быть классифицированы по определенным признакам на следующие группы:

1)по методам правового регулирования;

2)по сфере применения;

3)по степени обязательности.

По методам правового регулирования уголовно-процессу- альные нормы подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Управомочивающие нормы наделяют участников уголовного процесса определенными правами, например статьи УПК, в которых установлены права участников уголовного процесса, определены полномочия на проведение процессуальных действий, принятие решений. Обязывающие нормы требуют от участников уголовного процесса определенного поведения, примером может служить норма, обязывающая орган уголовного преследования возбуждать уголовные дела при наличии признаков преступления, либо норма, обя-

38

зывающая орган дознания по выполнении неотложных следственных и иных процессуальных действий передать следователю подследственное ему уголовное дело не позднее десяти суток со дня возбуждения дела. Запрещающие нормы предписывают участникам уголовного процесса воздержание от определенных действий, например, это норма, запрещающая принуждение к даче показаний и объяснений путем насилия, угроз и иных незаконных действий.

По сфере применения уголовно-процессуальные нормы подразделяются на общие, специальные и исключительные. Общие нормы применяются ко всем уголовно-процессуаль- ным отношениям, это, например, нормы, в которых установлены принципы законности, презумпции невиновности

èдругие принципы, осуществляемые на всех стадиях уголовного процесса, права и обязанности участников уголовного процесса и др. Специальные нормы применяются лишь в определенных стадиях уголовного процесса, как, например, нормы, устанавливающие порядок проведения следственных действий, судебного разбирательства уголовного дела судом первой инстанции, рассмотрения уголовного дела судом апелляционной инстанции и др. Исключительные нормы являются дополнениями к общим или специальным нормам, устанавливают какие-либо изъятия из этих норм, например, по общему правилу, установленному УПК, при наличии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, перечисленных в ч. 1 ст. 29 УПК, производство по возбужденному делу прекращается. Однако ч. 3 этой статьи установлено исключение, заключающееся в том, что прекращение производства по уголовному делу по амнистии или за истечением сроков давности возможно лишь с согласия подозреваемого, обвиняемого.

По степени обязательности уголовно-процессуальные нормы подразделяются на императивные (категорические)

èдиспозитивные. В императивных (категорических) нормах

предписания диспозиции исключают возможность соглашения участников уголовного процесса о содержании их прав

èобязанностей и об отступлении от предусмотренного законом варианта поведения, в качестве примера приведем норму, устанавливающую, что орган дознания по выполнении неотложных и других процессуальных действий не позднее

39

десяти суток со дня возбуждения уголовного дела обязан передать дело следователю. В диспозитивных нормах участникам уголовного процесса предоставляется возможность выбора варианта поведения в рамках, установленных нормой, например, это нормы, устанавливающие виды, основания и порядок применения мер пресечения, нормы, устанавливающие право участника уголовного процесса провести определенные процессуальные действия или принять решения, и др.

Уголовно-процессуальные нормы имеют трехчленную структуру. Элементами уголовно-процессуальных норм являются диспозиция, гипотеза и санкция.

Диспозиция – это правило поведения участников уголовного процесса, предписание им, как нужно поступать в определенных случаях, например обязанность органа уголовного преследования возбуждать уголовные дела при наличии признаков преступления.

Гипотеза – это условие, при котором установленное диспозицией правило поведения действует, например в указанной норме установлено, что уголовное дело может быть возбуждено только в том случае, когда имеются признаки преступления. Если же признаков преступления не имеется, то возбуждение уголовного дела будет незаконным.

Санкция – это мера ответственности за нарушение уго- ловно-процессуальной нормы, например, если имеются признаки преступления, а орган уголовного преследования не возбуждает уголовное дело, то должностное лицо, которое разрешало заявление или сообщение о преступлении и не возбудило уголовное дело, может быть привлечено к дисциплинарной ответственности за невыполнение своей профессиональной (трудовой) обязанности, а если дело не возбуждается умышленно, например с целью освободить подозреваемого от уголовной ответственности, то должностное лицо органа уголовного преследования может быть привле- чено и к уголовной ответственности.

Все санкции, которые могут быть применены за нарушение уголовно-процессуальных норм, подразделяются на у- головно-правовые, уголовно-процессуальные, административные, дисциплинарные.

40