Уголовный процесс. Общая часть. Ответы на экзаменационные вопросы

Êпроцессуальным мерам безопасности относятся: 1) неразглашение сведений о личности; 2) освобождение от явки в судебное заседание; 3) закрытое судебное заседание.

Êèíûì мерам безопасности относятся:

1)использование технических средств контроля;

2)прослушивание переговоров, ведущихся с использованием технических средств связи, и иных переговоров;

3)личная охрана, охрана жилища и имущества;

4)изменение паспортных данных и замена документов;

5)запрет на выдачу сведений.

Меры безопасности, относящиеся к первой группе, названы процессуальными в связи с тем, что они принимаются органом, ведущим уголовный процесс, в производстве которого находится материал или уголовное дело, и им же выполняются. Решение о применении иных мер безопасности принимает орган, ведущий уголовный процесс, а выполняет это решение специально уполномоченный на то законом государственный орган. Поэтому, хотя эти меры и принимаются в порядке, установленном УПК, они считаются иными мерами (не процессуальными) в виду того, что исполняются другими органами, не осуществляющими производство по материалу или уголовному делу, по которым обеспечивается безопасность участников уголовного процесса и их близких.

Согласно ч. 3 ст. 66 УПК могут быть применены и другие меры обеспечения безопасности, не противоречащие УПК

èиным законам Республики Беларусь, с учетом характера

èстепени опасности для жизни, здоровья, имущественных

èиных прав защищаемых лиц.

Следует отметить, что в соответствии со ст. 6 Закона Республики Беларусь от 13 декабря 1999 г. ¹ 340-З «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов, сотрудников органа государственной охраны» кроме личной охраны, охраны жилища и имущества, обеспечения конфиденциальности сведений (запрета на разглашение и выдачу сведений) и изменения паспортных данных и замены документов, предусмотренных также и ч. 2 ст. 66, ст.ст. 70–72 УПК, для обеспечения защиты жизни и здоровья защищаемых лиц или их близких и сохранности их имущества органами,

91

обеспечивающими безопасность, с учетом конкретных обстоятельств могут применяться и такие меры безопасности как: выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности; обеспече- ние конфиденциальности сведений; временное помещение в безопасное место; перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы; переселение на другое место жительства; изменение внешности. В соответствии со ст. 8 указанного Закона оружие может быть выдано только защищаемому лицу. Близким защищаемых лиц выдача оружия не производится. Им, а также защищаемым лицам, могут быть выданы средства индивидуальной защиты и оповещения об опасности.

5.2. Поводы и основания для принятия мер по обеспечению безопасности участников уголовного процесса и других лиц

Поводами к принятию решений о применении мер безопасности являются:

1)заявление участника уголовного процесса о необходимости принятия мер безопасности;

2)установление органом, ведущим уголовный процесс, обстоятельств, указывающих на наличие оснований для принятия мер безопасности;

3)получение органом, ведущим уголовный процесс, иной информации об обстоятельствах, указывающих на наличие оснований для принятия мер безопасности.

В п. 3 ч. 2 ст. 65 УПК указан только участник уголовного процесса, по заявлению которого может быть принято решение о применении мер безопасности. Вместе с тем из содержания ч. 1 ст. 67 УПК видно, что неразглашение сведений о личности как одна из мер безопасности может быть применена в стадии возбуждения уголовного дела в виде изменения в заявлениях о преступлениях, материалах проверок фамилии, имени, отчества, других анкетных данных, изменении сведений о месте жительства и работы (уче- бы) заявителя. Следовательно, по смыслу закона, меры безопасности могут быть приняты не только по заявлениям участника уголовного процесса, но и лиц, подавших заявление о преступлении.

92

Заявление о необходимости принятия мер безопасности может быть подано в письменной или устной форме. В случае подачи устного заявления составляется протокол, который подписывают заявитель и должностное лицо, принявшее заявление. У заявителя, подавшего заявление, до возбуждения уголовного дела может быть взято объяснение, а после возбуждения уголовного дела он может быть допрошен следователем, лицом, производящим дознание, об обстоятельствах, побудивших его подать заявление. Письменное заявление, протокол устного заявления, а также объяснение или протокол допроса по мотивам подачи заявления к уголовному делу не приобщаются и в соответствии с ч. 1 ст. 67 УПК незамедлительно направляются прокурору, осуществляющему надзор за предварительным расследованием, который хранит их по правилам секретного делопроизводства. Если заявление подано в суд, в который прокурором направлено уголовное дело для рассмотрения по существу, то оно хранится в суде по этим же правилам.

Обстоятельства, указывающие на наличие оснований для принятия мер безопасности, могут быть установлены органом, ведущим уголовный процесс, в ходе разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, предварительного расследования и судебного разбирательства уголовного дела. Поводом к принятию мер безопасности в данном случае будет непосредственное установление органом, ведущим уголовный процесс, указанных обстоятельств.

Информация об обстоятельствах, указывающих на нали- чие оснований для применения мер безопасности, может поступить в орган уголовного преследования или в суд из органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, должностных лиц государственных органов, организаций, а также граждан. Эта информация также хранится по правилам секретного делопроизводства. Поводом к принятию мер безопасности в этом случае будет получение органом, ведущим уголовный процесс, указанной информации.

Основаниями к применению мер по обеспечению безопасности является наличие достаточных данных, указывающих на то, что имеется реальная угроза убийства, применения насилия, уничтожения или повреждения имущества, осуществления других противоправных действий в отношении уча- стника уголовного процесса, членов его семьи и близких в связи с его участием в уголовном процессе (ч. 1 ст. 65 УПК).

93

Имеются ли достаточные данные для применения мер безопасности, определяют орган уголовного преследования

èсуд, в производстве которых имеются материал или уголовное дело. Под достаточными данными для применения мер безопасности следует понимать совокупность сведений, свидетельствующих об угрозе участнику уголовного процесса, членам его семьи и близким, и прямо указывающих на необходимость их применения.

Îналичии угрозы убийства, применения насилия, унич- тожения или повреждения имущества, осуществления других противоправных действий в отношении участника уголовного процесса, членов его семьи и близких может судить сам заявитель, либо к такому выводу может прийти орган, ведущий уголовный процесс, на основе той информации, которую он выявил самостоятельно или которая к нему поступила.

Эта угроза может усматриваться из заявления участника уголовного процесса, материалов проверки по заявлениям

èсообщениям о преступлении, иных материалов, например полученных в ходе оперативно-розыскных мероприятий. Если у органа, ведущего уголовный процесс, имеются сомнения в наличии такой угрозы, то при необходимости перед принятием решения о применении мер по обеспечению безопасности органом, ведущим уголовный процесс, могут быть проведены необходимые проверочные действия для того, чтобы убедиться, имеется ли реальная угроза для участника уголовного процесса.

Решение о применении мер по обеспечению безопасности может быть принято органом, ведущим уголовный процесс, только при наличии достаточных данных о том, что имеется реальная, а не мнимая угроза применения противоправных действий в отношении участника уголовного процесса, членов его семьи и близких. Это означает, что у уча- стника уголовного процесса должны быть основания опасаться ее исполнения. Об этом могут свидетельствовать предшествовавшие действия подозреваемого, обвиняемого, его родственников и иных лиц в отношении участника уголовного процесса или его близких. На реальность угрозы могут указывать ее характер, способ и интенсивность ее выражения, которая может быть осуществлена в форме психического воздействия на указанных лиц, насильственных дей-

94

ствий и иных мер воздействия в отношении них, а также личность угрожавшего и т.д.

Под угрозой следует понимать не только действия, которые могут быть осуществлены в отношении участника уголовного процесса или его близких, но и реальные действия, которые уже осуществлены в отношении этих лиц, в частности, применение физического насилия, и которые могут свидетельствовать о том, что заинтересованные лица не остановятся на этом и продолжат физическое и психическое воздействие на участника уголовного процесса и его близких.

Угроза может быть выражена в письменной или в устной форме, в том числе по телефону лично подозреваемым, обвиняемым или через членов своей семьи, родственников, друзей или иных лиц.

В ч. 1 ст. 65 УПК не конкретизируется, что следует понимать под другими противоправными действиями. Очевидно, что здесь имеются в виду правонарушения, вытекающие из административно-правовых, гражданско-правовых, трудовых и иных правоотношений, в результате совершения которых участнику уголовного процесса, членам его семьи и близким может быть причинен вред.

Меры безопасности при наличии оснований могут быть применены по любому уголовному делу независимо от категории и вида совершенного преступления и обстоятельств его совершения, независимо от того, совершено ли преступление одним исполнителем, в соучастии или организованной группой. Меры безопасности согласно уголовно-про- цессуальному закону могут быть применены на любой стадии уголовного процесса.

5.3. Порядок применения мер безопасности. Основания и порядок отказа в их применении

При наличии повода и оснований для применения мер безопасности орган, ведущий уголовный процесс, при принятии решения о применении любой меры по обеспече- нию безопасности, как процессуальной, так и непроцессуальной, должен вынести постановление (определение).

В соответствии с ч. 1 ст. 73 УПК при отсутствии оснований для применения мер безопасности орган уголовного

95

преследования и суд выносят постановление (определение) об отказе в применении мер безопасности.

Постановление (определение) о применении мер безопасности либо об отказе в их применении должно быть мотивированным. В постановлении (определении) о применении мер безопасности должны быть указаны поводы и основания применения мер безопасности, даны ссылки на уголовно-процессуальный закон, в соответствии с которым принято решение о применении мер безопасности. В случа- ях, когда принимается решение о применении процессуальных мер безопасности, предусмотренных ч. 1 ст. 66, ст.ст. 67, 68, ч. 2 ст. 23 УПК, орган, ведущий уголовный процесс, указывает, какая мера безопасности применяется. При принятии решения о применении иных мер безопасности, предусмотренных ч. 2 ст. 66, ст.ст. 69–72 УПК, в постановлении (определении) указывается лишь о том, что должна быть применена мера по обеспечению безопасности и в отношении кого. Какая конкретно мера безопасности должна быть применена в постановлении (определении) не указывается, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 73 УПК перечень необходимых мер защиты лица и его имущества устанавливает тот государственный орган, которому поручено осуществление этих мер безопасности. В постановлении (определении) об отказе в применении мер безопасности должно быть указано, в связи с чем отказано в их применении, а также дана ссылка на уголовно-процессуальный закон, на основании которого принято решение.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 УПК в необходимых случаях о принятом решении уведомляется защищаемое лицо. Исходя из закона, уведомлять защищаемых лиц необходимо, когда решение принято по их заявлению или с их согласия. Ставятся в известность защищаемые лица о применении всех процессуальных мер безопасности, предусмотренных ч. 1 ст. 66, ст.ст. 67, 68 и ч. 2 ст. 23 УПК. Кроме того, должны быть уведомлены защищаемые лица и при применении меры безопасности в виде личной охраны, охраны жилища и имущества.

Поскольку материалы по обеспечению безопасности являются секретными, то письменное уведомление защищаемому лицу не направляется, а о принятом решении ему сообщается лично. При этом согласно закону о применении

96

мер безопасности должен быть уведомлен как участник уголовного процесса, так и члены его семьи и близкие, в отношении которых также были применены меры безопасности. Защищаемым лицам также должен быть разъяснен порядок обжалования принятого решения.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 41, п. 10 ч. 2 ст. 43, п. 4 ч. 1 ст. 50, ч. 2 ст. 51, п. 4 ч. 1 ст. 53, п. 4 ч. 1 ст. 55, п. 7 ч. 1 ст. 57, п. 5 ч. 1 ст. 59, п. 4 ч. 3 ст. 60, п. 2 ч. 2 ст. 61, п. 5 ч. 2 ст. 62, п. 4 ч. 3 ст. 63 УПК меры по обеспечению безопасности могут быть приняты в отношении подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, частного обвинителя, гражданских истцов, гражданских ответчиков, законных представителей, представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, перевод- чиков. В соответствии с п. 1 и 2 ст. 3, п. 3 и 6 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 13 декабря 1999 г. ¹340-З «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов, сотрудников органа государственной охраны» меры безопасности могут быть применены в отношении судей всех судов, народных заседателей, а также прокуроров, иных должностных лиц прокуратуры, органов внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований, других должностных лиц, осуществляющих досудебное производство.

Меры по обеспечению безопасности могут быть применены в отношении подозреваемых, обвиняемых в тех слу- чаях, когда они дают правдивые показания, изобличают соучастников совершенного преступления, активно способствуют расследованию преступления. Если подозреваемый, обвиняемый находятся под стражей, должен быть обеспе- чен такой режим содержания, чтобы исключить возможность осуществления расправы над ними в местах предварительного заключения.

Закон не предусматривает применение мер безопасности в отношении понятых. Вместе с тем в случаях, когда понятой в соответствии с ч. 5 ст. 64 УПК допрашивается в каче- стве свидетеля, то в отношении его, членов его семьи и близких могут быть применены необходимые меры безопасности.

Меры по обеспечению безопасности применяются в отношении участника уголовного процесса, членов его семьи и близких. В главе 8 и ст. 6 УПК не указывается, кого следует

97

понимать под термином «близкие». В ст. 1 Закона Республики Беларусь от 13 декабря 1999 г. ¹ 340-З «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов, сотрудников органа государственной охраны» указано, что близкие – это родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, супруг (супруга) либо те же родственники супруга (супруги), а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные лица, проживающие совместно и ведущие общее хозяйство с защищаемым лицом, либо иные лица, которых оно обоснованно признает своими близкими. Как видно, исчерпывающего перечня лиц, кого следует понимать под термином «близкие», не дано. Это могут быть, кроме того, невеста, жених, сожительница, сожитель, женщина или мужчина, с которыми участник уголовного процесса поддерживает близкие отношения, другие лица, которых участник уголовного процесса обоснованно счи- тает своими близкими и воздействие на которых со стороны подозреваемых, обвиняемых, их родственников, друзей и других лиц может оказать влияние на участника уголовного процесса, следствием чего может быть изменение или отказ от дачи показаний, отказ от проведения экспертного исследования и т.д. О том, что участник уголовного процесса должен обосновать то, что лицо, в отношении которого он ходатайствует о применении меры безопасности, является близким ему человеком, предусмотрено в ч. 3 ст. 65 УПК.

При наличии повода и оснований к применению мер безопасности орган, ведущий уголовный процесс, в соответствии с ч. 1 ст. 73 УПК обязан в течение суток принять решение об их применении или об отказе в их применении. В течение этого срока орган уголовного преследования и суд должны убедиться, что имеется реальная угроза жизни и здоровью участника уголовного процесса, членов его семьи или его близких, уничтожения или повреждения их имущества, осуществления в отношении их других противоправных действий.

Приняв решение о применении процессуальных мер пообеспечению безопасности, орган уголовного преследования и суд приступают к их осуществлению. Если принимается решение и о применении непроцессуальных мер безо-

98

пасности, орган уголовного преследования и суд незамедлительно направляют постановление (определение) для исполнения в орган внутренних дел или государственной безопасности по месту жительства, работы или учебы защищаемого лица. По смыслу уголовно-процессуального закона решение, какому органу направлять постановление (определение) о применении мер безопасности, зависит от характера совершенного преступления. В необходимых случаях о принятом решении уведомляется защищаемое лицо.

Орган внутренних дел или государственной безопасности, получив постановление (определение) органа, ведущего уголовный процесс, незамедлительно устанавливают перечень необходимых для защиты лица или его имущества мер и не позднее суточного срока приступают к их реализации. О принятых мерах безопасности и начале их реализации в этот же срок извещается орган, ведущий уголовный процесс и принявший решение об их применении.

Следует отметить, что в соответствии ч. 1 ст. 17 Закона Республики Беларусь от 13 декабря 1999 г. ¹ 340-З «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов, сотрудников органа государственной охраны» орган, обеспечивающий безопасность, обязан в срок не более трех суток принять решение о применении либо об отказе в применении в отношении защищаемого лица и его близких мер безопасности. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 этого Закона осуществление мер безопасности защищаемых лиц органов, ведущих уголовный процесс, и их близких возлагается только на органы внутренних дел. Таким образом, в УПК и в указанном Законе установлен различный порядок применения мер безопасности в отношении участников уголовного процесса, ведущих уголовный процесс, и иных участников уголовного процесса.

Неразглашение сведений о личности. Орган, ведущий уголовный процесс, принявший решение о применении мер по обеспечению безопасности, осуществляет меры по неразглашению сведений о личности защищаемого лица. В заявлениях и сообщениях о преступлениях, материалах проверок, протоколах следственных и судебных действий, а также иных документах орган, ведущий уголовный процесс, изменяет

99

фамилию, имя, отчество, другие анкетные данные, сведения о месте жительства и работы (учебы) защищаемого лица и заменяет эти данные иными, вымышленными. Подлинные данные, образец подписи, который будет использоваться в документах защищаемого лица, и постановление о применении данной меры безопасности незамедлительно направляются органом предварительного следствия или органом дознания прокурору, осуществляющему надзор за предварительным расследованием, и хранятся им по правилам секретного делопроизводства. По таким же правилам должны храниться эти документы и в случаях принятия судом мер о неразглашении сведений о личности.

Производство следственных действий с участием защищаемого лица в ходе предварительного расследования, а также его допрос в судебном заседании могут осуществляться вне визуальной видимости других лиц, в том числе находящихся в зале судебного заседания, или с применением мер, обеспечивающих неузнаваемость защищаемого лица, о чем делается отметка в протоколе следственного действия или судебного заседания.

Освобождение от явки в судебное заседание. Меру по обеспечению безопасности в виде освобождения от явки в судебное заседание принимает и осуществляет суд. Потерпевший, гражданский истец, их представители, свидетель, эксперт могут быть освобождены от явки в судебное заседание, когда этого требуют интересы обеспечения их безопасности или безопасности членов их семей, близких родственников и других лиц, которых они обоснованно считают близкими, а также имущества, если другими мерами обеспечить безопасность не представляется возможным.

При освобождении защищаемого лица от явки в судебное заседание в суде оглашаются показания, данные им на предварительном расследовании, воспроизводится звуко-, кинолибо видеозапись его допроса с соблюдением мер, обеспечивающих неузнаваемость.

Допрос защищаемого лица может быть произведен принахождении его вне зала судебного заседания с использованием видеотехнических средств, обеспечивающих его неузнаваемость.

Закрытое судебное заседание. В целях обеспечения безопасности защищаемого лица судом может быть принято решение

100