Социология возраста. Учебное пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки 39.03.02 «Социальная работа» (бакалавриат) и 39.04.01 «Социо

Всовременных социологических исследованиях отмечается, что молодежь представляет собой «особую» социально-возрастную группу, и авторы приводят разные ее отличительные особенности, чтобы подтвердить указанный тезис. Для нас же ее важнейшей характеристикой является момент подготовки к трудовой деятельности и вхождения в сферу занятости. Именно

впериод молодости происходят выбор профессии и ее получение, поиск и нахождение работы, трудовая адаптация к конкретному рабочему месту и необходимость выполнять трудовую деятельность в целом, накопление опыта профессиональной деятельности. И выполнение этих задач является правилом для каждого представителя молодежной группы.

Вто же время, будучи на пороге своего трудового пути, молодые люди часто сталкиваются с такими трудностями, как отсутствие опыта работы и социальных связей, несоответствие имеющейся специальности потребностям рынка труда. Для девушек дополнительным негативным фактором является будущее замужество и материнство. В результате при трудоустройстве молодежь оказывается менее конкурентоспособной по сравнению с представителями более зрелого возраста и подвергается дискриминации, и это на фоне того, что процесс взросления, становление в качестве полновесных членов социума требует больших ресурсов на организацию быта, создание семьи, рождение и воспитание детей. В результате, проигрывая на старте конкурентную борьбу, молодежь вытесняется на менее статусные рабочие места. Так, согласно данным госстатистики, среди всех безработных доля молодежи в возрасте от 15 до 30 лет составила 38%, при этом наиболее высокие показатели приходятся

на возраст 20–24 года – период окончания профессиональных учебных заведений и выхода на рынок труда13. Заметно выраженный молодежный характер

и у нестандартной занятости: согласно данным социологических исследований, в нее вовлечено около трети работающей молодежи14.

Какие же меры социальной поддержки молодежи были выработаны и внедрены государством?

Профориентация. Одной из самых острых проблем при трудоустройстве молодых работников является получение профессионального образования по специальности, не востребованной в сфере занятости. Неслучайно, как уже было указано выше, наибольшее число безработной молодежи приходится на возраст 20–24 года, т. е. период завершения учебы и выхода на рынок труда. Таким образом, профориентационная работа должна быть важным элементом информационного обеспечения по поводу ситуации на рынке труда, причем основным объектом ее внимания должны быть выпускники школ, ведь выбор

13См.: Труд и занятость в России. 2021: статистический сборник / Росстат. Москва, 2021.

С. 53.

14См.: Забелина О. В., Асалиев А. М., Дружинина Е. С. Проблемы молодежного сегмента российского рынка труда и новые акценты политики поддержки занятости молодежи // Первое экономическое издательство: сайт. URL: https://1economic.ru/lib/113473 (дата обращения: 01.10.2021).

111

будущей профессии, учитывающий не только склонности молодого человека и пожелания его семьи, но и складывающуюся на рынке труда конъюнктуру (соотношение спроса на рабочую силу и ее предложения), резко повышает шансы на успешную трудовую карьеру без необходимости дополнительных финансовых, временных, организационных и прочих затрат на профессиональную переподготовку. Ключевую роль в профориентационной работе должна играть общеобразовательная школа, так как она является прекрасной площадкой для организации встреч с представителями разных профессий, экскурсий на разные предприятия и проч. Однако школа в данном вопросе занимает довольно пассивную позицию, перекладывая основной груз решения данной проблемы на самого школьника и его семью. Неслучайно социологические опросы показывают, что при решении данного вопроса выпускник чаще всего обращается к родителям и друзьям, тогда как учителя и специалисты по профессиональной ориентации практически не фигурируют в ответах15. Кроме того, при выборе будущей профессии и места обучения будущие абитуриенты охотнее ориентируются на степень легкости / сложности сдать ЕГЭ, размер конкурса, наличие бюджетных мест, уровень оплачиваемости будущей профессии на рынке труда. Собственно интерес к той или иной профессии, привлекательность ее содержания уходят в конец списка выдвигаемых требований16.

Проблемами профориентации также занимаются региональные и муниципальные органы власти, тесно сотрудничая при этом с центрами занятости населения. Так, в 2021 г. министерство труда и социальной защиты Саратовской области и ЦЗН в рамках областной межведомственной профориентационной акции «Фестиваль профессий», направленной на популяризацию рабочих и инженерных специальностей, провели 472 мероприятия для 11 тыс. учащихся. Министерство промышленности и энергетики области вместе с работодателями провели акции, направленные на повышение у молодежи интереса к инженерно-техническим специальностям, к примеру всероссийскую акцию «Неделя без турникетов». Министерство образования области, техникумы и школы привлекли школьников 6–11-х классов к участию во всероссийском проекте «Билет в будущее», в рамках которого учащиеся проходили профдиагностику и профориентационные пробы на базе профессиональных образовательных организаций, проведению онлайн-уроков «Шоу профессий», Единой неделе профориентации обучающихся общеобразовательных организаций области и других мероприятиях17. Все вышеперечисленные и другие ме-

15См.: Карцева Л. В. Профориентационные установки родителей старшеклассников и их влияние на профессиональное самоопределение учащихся школы // Вестник Нижегородского университета имени Н. И. Лобачевского. Серия : Социальные науки. 2019. № 2 (54). С. 68–83.

16См.: Землянухина Н. С., Кузнецов П. С. Влияние изменений ЕГЭ на профориентацию школьников // Профессиональная ориентация. 2015. № 2. С. 17–32.

17См.: Развитие системы профориентации молодежи – один из значимых механизмов кадрового обеспечения экономики области // Правительство Саратовской области: сайт.

112

роприятия были организованы в рамках Концепции развития системы профессиональной ориентации молодежи. Последняя же будет выстраивать и координировать действия разных государственных структур и организаций вплоть до 2025 г.

Таким образом, можно отметить, что значительные усилия государственных структур направлены не только на помощь в выборе профессии, но и на координацию профессиональных предпочтений молодежи с потребностями экономики региона.

Профессиональное переобучение. Второе направление социальной поддержки молодежи является прямым следствием проблем в области профориентации – это профессиональное переобучение молодежи, уже получившей профессиональное образование, но по окончании учебного заведения пополнившей ряды безработных из-за специальности, невостребованной на рынке труда.

Данная категория молодежи является довольно многочисленной, о чем свидетельствует уже отмеченный выше пик безработной молодежи, приходящийся на период 20–24 лет. Вместе с тем получение дополнительного образования, чему активно способствуют центры занятости населения, позволяет довольно успешно решать эту проблему.

Интересно отметить привлечение в данную сферу дистанционных образовательных технологий. Так, например, в 2022 г. стартовал амбициозный и масштабный проект «Цифровые профессии» на государственном портале «Госуслуги». Проект привлекает к себе внимание не только охватом широких слоев населения на уровне всей страны, но и заявленной возможностью льготного обучения вплоть до полностью бесплатного. В частности, на скидку от 75 до 100% могут рассчитывать молодые люди, не нашедшие работы после получения среднего или высшего профессионального образования. Вместе с тем ознакомление с отзывами показывает множество отрицательных реакций граждан в связи со сложностью, затянутостью и непрозрачностью процедуры зачисления на курсы, так что о практических результатах данного проекта судить пока еще рано18. Кроме того, само обращение на государственном уровне к новым информационным технологиям в сфере образования является весьма симптоматичным и указывает вектор, по которому будет развиваться дополнительное образование в ближайшее время.

Временное трудоустройство и общественные работы. Третье направле-

ние работы по обеспечению социальной поддержки молодежи в сфере занятости связано с организацией временного трудоустройства и общественных работ, за что отвечают центры занятости населения. Конечно, как уже было

URL: https://Saratov.gov.ru/news/razvitie_sistemy_proforientatsii_molodezhi_odin_iz_znachimykh_ mekhanizmov_kadrovogo_obespecheniya_ek/ (дата обращения: 01.10.2021).

18См.: материал на сайте «Цифровые профессии» на портале «Госуслуги» – отзывы //

Отзовик: сайт. URL: https://otzovik.com/reviews/cifrovie_professii_it-kursi_za_schet_gosudarstva/ (дата обращения: 01.10.2021).

113

отмечено выше, данная форма работы охватывает не только молодежь, но и другие социально уязвимые категории населения – безработных и инвалидов. Вместе с тем надо подчеркнуть, что для подрастающего поколения она выполняет помимо основных функций еще и дополнительные:

–обеспечение собственными финансовыми средствами – касается только временной работы, предоставляет весьма небольшую зарплату, но поскольку временно трудоустраиваются в основном находящиеся на иждивении родителей подростки, то даже небольшая заработная плата способна удовлетворить их потребности;

–формирование здоровьесберегающего поведения и грамотного режима труда – в случае трудоустройства несовершеннолетних действуют довольно жесткие ограничения трудовой деятельности (неполный рабочий день / неделя, отсутствие тяжелого и вредного труда);

–трудовая социализация – приучение к регулярной деятельности, требующей, в частности, волевых усилий, следование трудовой дисциплине, выполнение заданий с последующим несением ответственности за качество выполненной работы;

–развитие коммуникативных навыков – формирование навыков работы в коллективе, получение опыта взаимодействия как с рядовыми членами трудового коллектива, так и с руководством;

–формирование трудовых ценностей – понимания важности труда через приобщение к труду, самостоятельности и ответственности работника, понимание важности работы на благо общества и отдельных его представителей.

Согласно статистическим данным, предоставленным правительством Саратовской области, в 2021 г. в рамках организации временной занятости центрами занятости населения области было заключено 623 договора с работодателями на организацию 5,2 тыс. рабочих мест, трудоустроено 9,4 тыс. подростков, причем только в период летних каникул во временных работах приняли участие 6,6 тыс. несовершеннолетних граждан. Основными трудовыми обязанностями юных работников были благоустройство территорий, ремонтные и сельскохозяйственные работы, ремонт библиотечного фонда, работа курьерами, помощниками вожатых, помощниками раскройщика, рабочими по комплексному обслуживанию зданий, подсобными рабочими, участие в мероприятиях по благоустройству памятников и мемориалов защитников Отечества.

Особо надо подчеркнуть, что приоритетное внимание уделялось подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Так, в 2021 г. трудоустроено 4,8 тыс. несовершеннолетних граждан данной категории (51,2% от количества трудоустроенных), в том числе 68 чел. из числа детей-сирот, 128 чел.,

114

состоящих на учете в органах системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, 125 чел., проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, 5 детей-инвалидов19.

Проблема социальной защищенности работников в секторе гибкой заня-

тости. Несмотря на то что сегмент нестандартной формы занятости в российской экономике представлен весьма обширно, тем не менее данную проблему мы рассматриваем в первую очередь применительно к молодежи. С чем же связано такое решение? Как показывают результаты социологических исследований, представители молодежи значительно чаще выбирают такой формат трудоустройства, чем работники среднего и старшего возраста20. Молодежь активно осваивает временную, сезонную, случайную занятость и работу по срочному трудовому договору. Доминирует молодежь и среди «чистых» фрилансеров. Чаще встречаются молодые работники и среди вовлеченных в неформальную занятость, причем в качестве причин ухода в нестандартную занятость называются стремление получить более высокий доход и сложности с поиском места в сегменте стандартной занятости.

Появление разнообразных форм трудовой занятости неизбежно столкнулось с отставанием нормативно-правового регулирования труда. До недавнего времени Трудовой кодекс РФ предусматривал лишь одну форму нестандартной занятости – надомный труд. Все остальные разделы регулировали стандартную форму организации занятости. Такая неполнота законодательной базы не могла не привести к росту социальной незащищенности работников. Законодательные инициативы российского государства последнего времени были связаны с попыткой закрыть данную нормативно-правовую брешь и привели к принятию следующих законов:

–Федерального закона от 05.04.2013 № 60-ФЗ – о регулировании труда дистанционных работников. На последних распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права с учетом особенностей их занятости;

–Федерального закона от 05.05.2014 № 116-ФЗ – о запрещении заемного труда;

–Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ – о введении административной ответственность за уклонение работодателей от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора, либо заключение

19См.: Аналитическая информация по предоставлению государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время за 2021 год // Министерство труда и социальной защиты Саратовской области: сайт. URL: https://social.saratov.gov.ru/statisticheskaya_informatsiya_o_deyatelnosti_ ministerstva/analiticheskie_materialy_zanyatost_trud_migratsya/zanyatost/aktivnaya_politika/detail. php?ELEMENT_ID=76207 (дата обращения: 01.10.2021).

20См., например: Коноплин Ю. С. Защита прав и интересов молодежи в условиях нестандартной занятости // Наука и школа. 2015. № 5. С. 15–27.

115

вместо трудового договора гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем;

–Федерального закона от 8.12.2020 № 407-ФЗ – о регулировании трудовых отношений в части дистанционной (удаленной) работы, введении норм, регулирующих порядок временного перевода на дистанционную работу по инициативе работодателя в исключительных случаях.

Таким образом, данные законодательные инициативы являются первыми шагами, заложившими фундамент правового регулирования нестандартных форм занятости, что способствует и будет способствовать в дальнейшем росту социальной защищенности работников данного сегмента.

5.4.Люди предпенсионного и пенсионного возраста

всфере занятости

Пожилые люди – это еще одна социально-демографическая группа, занимающая специфическое положение на рынке труда и в сфере занятости. К данной категории относят граждан, вышедших на пенсию по возрасту (соответственно 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин). В целом этот период жизни можно определить как «позднюю зрелость» или старость, он длится от 65 лет и до смерти. На этой стадии человека охватывают нужды физического здоровья, ухудшается финансовое состояние с учетом выхода на пенсию, необходимо научиться справляться с психологическими трудностями в связи с адаптацией к смерти близких, перестройкой повседневной жизни с учетом отсутствия трудовой деятельности, иждивенцев. Круг интересов сдвигается в прошлое, оцениваются предыдущий опыт, успехи и неудачи, достижения и их значимость, происходит переосмысление пройденного жизненного пути. Степенью удовлетворенности прожитой жизнью обусловливается завершающий этап жизненного цикла21.

Что касается положения в трудовой сфере, то работающие пенсионеры являются реальной рабочей силой в экономике страны – в 2022 г. работают 18,1% пенсионеров (в 2021 г. – 18,6%)22. Значительную долю высококвалифицированной рабочей силы в производстве, на высокотехнологичных предприятиях, в сфере образования и науке составляют пенсионеры. При этом их занятость носит в основном вынужденный характер вследствие низкого размера пенсии. Фактор зарплаты, экономические мотивы являются

21См.: Дениско Л. С. Социально-психологический портрет пожилого человека // Молодой ученый. 2021. № 27 (369). С. 160–162. URL: https://moluch.ru/archive/369/83057/ (дата обращения: 05.10.2022).

22См.: Старики-работники: каждый пятый пенсионер в России живет на зарплату // РИАМО: сайт. URL: https://riamo.ru/article/583434/stariki-rabotniki-kazhdyj-pyatyj-pensioner-v- rossii-zhivet-na-zarplatu (дата обращения: 05.10.2022).

116

определяющими при принятии решения о продолжении работы по сравнению с социальными мотивами сохранения идентичности и автономии23. Еще одной особенностью профессиональной занятости пенсионеров является рост поляризации профессиональной структуры занятости, в которой преобладает, с одной стороны, группа низкоквалифицированных работников, а с другой – группа высококвалифицированных работников-руководите- лей24. В целом занятость пожилых работников носит традиционалистский характер, поскольку в большей мере соотносится с государственным, а не рыночным сектором производства25. Растет доля неформальной занятости, что можно связать с правилами, регулирующими размер пенсии при наличии трудовых доходов26.

Граждане предпенсионного возраста – категория, близкая к пенсио-

нерам по возрасту, их правовой и социальный статус стал формироваться

спроведением пенсионной реформы, впервые же термин «граждане предпенсионного возраста» появился в управленческо-правовом дискурсе еще в 1991 г. вместе с законом «О занятости населения в Российской Федерации». Если до 1 января 2019 г. в сфере занятости предпенсионный возраст исчислялся из расчета двух лет до выхода на пенсию по старости, то сейчас этот период составляет пять лет.

Уязвимость старших возрастных групп работников проявляется в их ограниченной конкурентоспособности на рынке труда. Специфика положения предпенсинеров на рынке труда определяется низкой ценой труда, занятостью в «неперспективных» отраслях экономики, а также стереотипами и установками эйджизма в оценке пожилых работников. Таким образом, особенности социально-правового статуса предпенсионеров связываются

сотносительно неблагополучным социальным положением данной группы на рынке труда по сравнению с другими категориями работников. В целом предпенсионеры являются одной из наиболее уязвимых социальных групп вследствие возрастания рисков безработицы в условиях перехода к рыночной экономике (1991 г.) или пенсионной реформы (2019 г.). Это, в свою

23См.: Козина И. М., Зангиева И. К. Государственное и рыночное регулирование трудовой активности пенсионеров // Журнал исследований социальной политики. 2018. Т. 16, № 1. С. 7– 22; Михель Е. А. Международный опыт институционализации занятости населения третьего возраста // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2016. Т. 9, № 23. С. 51–59.

24См.: Ямщикова Т. Н., Лукьянчикова Т. Л. Акторы EX ANTE и EX POST профессиональной структуры занятости на рынке труда // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2019. № 1. С. 139–147.

25См.: Лукьянова А. Л., Капелюшников Р. И. Отраслевая и профессиональная структура занятости российских работников предпенсионного и пенсионного возраста. URL: https://www. hse.ru/data/2019/06/ (дата обращения: 05.10.2022).

26См.: Сонина Ю. В., Колосницына М. Г. Пенсионеры на российском рынке труда: тенденции экономической активности людей пенсионного возраста // Демографическое обозрение. 2015. Т. 2, № 2. С. 37–53.

117

очередь, приводит к необходимости создания правовых гарантий занятости, а также регламентации мер социальной поддержки, компенсирующих нисходящие статусные тенденции в социальном положении группы.

Исследования указывают на наличие двух основных траекторий занятости предпенсионеров и пенсионеров – продолжения работы на прежнем месте или смены работы. Дискриминация на рабочем месте выражается прежде всего в занижении заработной платы, «выдавливании» работника экономическими мерами. Смена работы часто предполагает занятость на должностной позиции, не требующей высокого уровня квалификации и официального оформления трудоустройства27, повторный выход на рынок труда в значительной степени сопряжен с риском ухудшения условий занятости и снижения должностного и профессионального статуса28.

В настоящий момент в законе о занятости были добавлены такие меры защиты старших возрастных групп работников, как введение дополнительных гарантий занятости для отдельных категорий населения (ст. 13.1) и регламентация гарантий правовой защиты предпенсионерам и конкретизация мер их государственной социальной поддержки (ст. 5, ст. 34.2). Кроме того,

вст. 185.1 Трудового кодекса РФ определяются дополнительные льготы для работников предпенсионного возраста, связанные с диспансеризацией,

вст. 144.1 Уголовного кодекса РФ устанавливается ответственность работодателя за необоснованный отказ при приеме на работу или увольнении по мотивам достижения работником предпенсионного возраста.

Помимо законодательных инициатив государственная социальная поддержка предпенсионеров включает следующие направления:

–распространение части социальных льгот (оплата налогов, лекарств, жилищно-коммунальных услуг), предоставляемых пожилым людям (пенсионерам) предпенсионного возраста;

–меры специальной поддержки, направленные на сохранение здоровья (гарантии и льготы по прохождению диспансеризации);

–специальные правовые гарантии, связанные с защитой трудовых прав работника в ситуациях возможной дискриминации (при увольнении и найме);

–отдельные меры, содействующие повышению занятости (возможность профессионального переобучения для безработных граждан).

Таким образом, молодежь и старшие возрастные группы работников в силу своего маргинального положения по возрасту на рынке труда (одни слишком юны и неопытны, другие слишком солидного возраста и готовятся

27См.: Сонина Ю. В., Колосницына М. Г. Пенсионеры на российском рынке труда: тенденции экономической активности людей пенсионного возраста. С. 37–53.

28См.: Козина И. М., Зангиева И. К. Государственное и рыночное регулирование трудовой активности пенсионеров. С. 7–22

118

перейти / перешли в статус пенсионеров) оказались уязвимыми перед трудовой дискриминацией, причем если работники предпенсионного возраста чаще смиряются с таким положением вещей, то молодежь в попытке упрочить свое положение на рынке труда чаще экспериментирует, перебирая нестандартные формы занятости даже под угрозой более высоких социальных рисков. И первые, и вторые слабо социально защищены, что в первую очередь определяется отсутствием развитой законодательной базы, которая бы регулировала трудовые отношения в рамках той или иной формы занятости.

Вопросы для самоконтроля

1.Дайте определение стандартной занятости.

2.Какова цель социальной защиты экономически активного населения?

3.Каковы инструменты социальной защиты занятого населения, безработных?

4.Перечислите основные направления работы центров занятости населения.

5.Какие специфические меры социальной поддержки направлены на молодежь, работников предпенсионного возраста, пенсионеров?

Список рекомендуемой литературы

Основная

Гимпельсон В. Нестандартная занятость в российской экономике / В. Гимпельсон, Р. Капелюшников. Москва : ГУ ВШЭ, 2006. С. 67.

Павленок П. Д. Технологии социальной работы с различными группами населения: учебное пособие / П. Д. Павленок, М. Я. Руднева ; под редакцией профессора П. Д. Павленка. Москва : Инфра-М, 2009. 272 с.

Технологии социальной работы: учебник под общей редакцией профессора Е. И. Холостовой. Москва : Инфра-М, 2001. 400 с.

Тощенко Ж. Т. Социология труда: учебник для вузов / Ж. Т. Тощенко, Г. А. Цветкова. Москва : Центр социального прогнозирования и маркетинга, 2012. С. 134.

Дополнительная

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.

Абдуллина А. А. Правовое регулирование занятости населения. Понятие занятости населения / А. А. Абдулина // Социология. 2014. № 4. С. 72–78.

Бубнова А. Ю. Социологические исследования востребованных услуг службы занятости населения / А. Ю. Бубнова // Дискурс. 2018. № 12 (26). С. 199–207.

119