Социология возраста. Учебное пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки 39.03.02 «Социальная работа» (бакалавриат) и 39.04.01 «Социо

Основной источник развития человеческого капитала – инвестиции в социальный сектор. Но не менее важны инвестиции людей в собственное будущее и будущее своих детей. Изменение экономического межпоколенческого обмена и семейных взаимоотношений создает дополнительную асимметрию в распределении человеческого капитала. Исследования показывают положительную корреляцию между ростом ВВП на душу населения, инвестициями в образование и человеческими ресурсами. Не менее важны и собственные накопления людей. Накопления, которые должны увеличиваться на протяжении жизни, создают потенциал для инвестиции в собственное развитие или образование детей. В качестве примера можно привести Тайвань, где уровень накоплений неуклонно рос начиная с 1950-х гг. Это позволило создать основу для развития человеческого капитала, что отразилось на росте производительности.

Если рассмотреть общую экономическую картину, мы увидим две возможные тенденции для пожилых людей. В будущем пожилые люди могут перейти к модели экономии – фиксированный возраст выхода на пенсию, государственные пенсии и более поздний выход на рынок труда вынудят людей в позднем возрасте сократить потребление. Другая тенденция – продолжение работы в позднем возрасте и гибкая занятость создадут возможность для накопления финансов. Сегодня представители разных возрастных когорт придерживаются схожей модели избыточного потребления. Различия наблюдаются лишь в том, что представили разных возрастных когорт считают для себя ценным.

Для рыночной экономики снижение уровня потребления – негативный фактор. Личные накопления граждан не поступают в экономику и не создают дополнительной прибавочной стоимости, не загружают отрасли производства. Такие «пассивные» накопления лишь ухудшают экономическую ситуацию, иссушая рынок. Классическая формула – меньше денег, меньше товаров, меньше доходов – остается неизменной. Да и для самих граждан подобная потребительская модель несет не самые очевидные выгоды. Индивидуальные накопления, оставаясь на банковских счетах, не могут трансформироваться в человеческий капитал будущих поколений.

Другой важный аспект человеческого капитала – взаимосвязь возрастной структуры работников и общей производительности труда. Источник роста производительности будет сильно различаться в зависимости от особенностей экономики. Экономика с высокой долей индустриального производства требует большого количества высококвалифицированных рабочих. Тем не менее доля низкоквалифицированных работников сохраняется на неизменном высоком уровне. Экономика услуг предполагает меньшее число высококвалифицированных работников. Но различие между двумя типами экономики более глубинное. Индустриальное производство требует высокой степени специализации, что предполагает длительное обучение и формирование практических навыков. Постиндустриальная экономика

91

нуждается в работниках с широкими компетенциями, которые будут отвечать потребностям гибкого рынка труда.

Если рассмотреть изменение занятости в разных отраслях и уровень заработной платы квалифицированных и неквалифицированных работников, можно обнаружить, что на протяжении длительного времени рос спрос на когнитивные навыки. В целом когнитивные навыки – один из важнейших факторов конкурентоспособности на рынке труда. В современных обществах, где физическая сила утратила прежнее значение, когнитивные навыки могут быть одним из показателей продуктивности. Для правильной оценки взаимосвязи «возраст – продуктивность» нужно учитывать влияние изменения рынка труда на роль профессионального опыта. Многолетний опыт работы – конкурентное преимущество пожилых работников. Исследования показывают, что пожилые люди склонны использовать более эффективные трудовые стратегии, чем их молодые коллеги.

Тем не менее когнитивные навыки формируются не бесконечно. Среднестатистическому работнику требуется примерно десять лет, чтобы достичь экспертной компетентности в областях, где требуются аналитические и стратегические навыки. Таким образом, спустя десять лет происходит стагнация в развитии профессиональных навыков. С учетом особенностей современной экономики в дальнейшем большое значение будет уделяться обучению новым знаниям. Это вызывает опасение, что положение пожилых работников на рынке труда окажется под угрозой, поскольку скорость и эффективность обучения снижаются с возрастом. В отраслях, которые имеют высокий уровень технологических изменений, ранний выход на пенсию является обычным делом. В таких отраслях принято считать, что работники наиболее продуктивны в относительно молодом возрасте. Такой подход угрожает и молодым работникам, которым придется выбирать эффективные жизненные стратегии, чтобы оставаться конкурентоспособными длительное время.

Прерывистый характер карьерного роста, который связан с особенностями постиндустриальной экономики, экономическими изменениями и со- циально-демографической ситуацией, осложняет накопление человеческого капитала каждым отдельным работником. Классическая модель профессионализации и развития трудовых навыков на протяжении всего карьерного пути сегодня потеряла прежнюю актуальность, поэтому государственным институтам важно сохранить непрекращающийся карьерный рост, что будет способствовать накоплению человеческого капитала.

Трудовая культура и традиции также имеют значение для оценки эффективности работников. Сегодня сложились отдельные сферы занятости, где очень высоко ценится «молодость». Но эта изначальная диспозиция может быть поколеблена в будущем. Молодых работников не становится больше, и работодателям придется разумно использовать те трудовые ресурсы, которые у них есть. Есть опасность, что пожилые работники будут

92

вытеснены в сферы занятости с более низким уровнем профессиональной компетентности. Такая стратегия создаст дополнительное структурное неравенство не только на рынке труда, но и в обществе в целом. Поэтому профессионализация в позднем возрасте не может полностью решить данную проблему.

Следует снова вернутся к влиянию государственных институтов на благополучие пожилых людей. На сегодняшний день социальная политика не сформировала четкой модели интеграции пожилых людей. Упор делается на гибкие системные меры, создающие возможности для пожилых граждан. Тем не менее этого недостаточно на фоне увеличения продолжительности жизни и старения населения, а развитие экономики «только для молодых» создает угрозу для всех будущих поколений.

4.6. Будущее системы социального обслуживания

Последнее десятилетие прошло под флагом либеральной политики в сфере социального обслуживания, которая изменила ландшафт социальной помощи. Адресный характер социальных услуг и индивидуальные программы помощи отчасти позволили социальным службам ответить на запросы пожилых людей. Но социально-демографический контекст остается неизменным – число пожилых людей будет расти. В течение следующих тридцати лет резко возрастет число пожилых людей, нуждающихся в иждивении. Да и диверсификация этой социальной группы создает дополнительные сложности – увеличится число одинокоживущих, разведенных, никогда не вступавших в брак и этнических групп. Высока вероятность, что увеличится число пожилых людей, которые будут сталкиваться с трудной жизненной ситуацией в результате ухудшившейся экономической ситуации. Это лишь небольшой перечень проблем, с которыми в будущем столкнется социальная работа.

На протяжении всего XX в. государство всеобщего благосостояния стало синонимом социальной защищенности граждан, сильно расширив доступ к медицинским услугам и программам социальной поддержки для социальных слоев, которые обычно были более уязвимы. Тем не менее социальная уязвимость, обусловленная неравным положением людей на рынке труда и различием в уровне доходов, по-прежнему остается. Сохранилось неравенство в степени социальной защищенности, хотя государство и гарантирует всем гражданам равные права. Социально-демографические изменения, которые начались на рубеже XIX–XX в., предполагают, что в будущем государство будет тратить беспрецедентные суммы на программы социальной защиты и социального обслуживания. Уже сегодня многие страны столкнулись с проблемой финансирования пенсионных и медицинских потребностей пожилых людей. Вызывает опасение, что пенсионные выплаты

93

в будущем не смогут гарантировать пожилым гражданам адекватный доход

иэкономическую безопасность.

Сучетом неравенства в обществе некоторые группы людей находятся в лучшем положении по состоянию здоровья и уровню доходов перед продолжительной старостью. Хотя система социальной защиты позволяет решить проблему для самых уязвимых категорий населения, она по-преж- нему далека от совершенства. Систему социального обслуживания часто критикуют за неповоротливость и неумение адаптироваться к социальным изменениям. Расширение социальных услуг и адресный характер социального обслуживания стали реакцией на эту критику. Тем не менее нет гарантий, что система социального обслуживания готова к вызовам будущего. Институциональная социальная помощь создает рамки социальных услуг, но в новых социально-демографических условиях этого может быть недостаточно. Попытка перевести социальные услуги в рыночный характер показывает, что платные услуги лишь отчасти закрывают потребности пожилых граждан. Семейная поддержка по-прежнему играет важную роль для благополучия людей пожилого возраста.

Собственные накопления граждан имеют крайне важное значение для поддержания приемлемого уровня жизни в позднем возрасте. Особое опасение вызывают возрастные когорты, чей период трудовой активности пришелся на нестабильные 1990-е гг. Они могут войти в поздний возраст без существенных накоплений. Одновременно увеличивается экономическая нагрузка на трудоспособное население из-за низкой рождаемости и отсроченного входа на рынок труда. В большинстве развитых стран благополучие пожилых работников находится под угрозой, поскольку их занятость нерегулярна, а доходы и социальные гарантии уступают потребностям.

В России можно выделить три возрастные когорты, чье становление пришлось на разные экономические периоды. Во-первых, это поколение работников, чей активный период трудовой деятельности приходится на 1990–

2000-е гг. – самый экономически нестабильный этап в истории страны. В этот период ранее сложившаяся система занятости и социальных гарантий претерпела радикальное изменение, что сильно изменило их жизненную траекторию. Они обладают меньшими финансовыми накоплениями, что представляет потенциальную опасность в позднем возрасте. Во-вторых, это поколение, вышедшее на рынок труда в 2001–2010-е гг. – период экономического развития. Это поколение более устойчиво к социальным изменениям, поскольку смогло сформировать финансовый задел на будущее. Это, пожалуй, самое финансово защищенное поколение на рынке труда. В-третьих, это молодые поколения, которые вышли на рынок труда после 2011 г. – в период экономической рецессии. Они оказались в менее выгодной трудовой ситуации, чем их предшественники. Сокращение рабочих мест и дискретный характер занятости делают их более уязвимыми в будущем. Конечно, будущее всех этих поколений зависит от экономических

94

трудностей, с которыми им предстоит столкнуться в будущем, и от того, насколько рационально они будут распоряжаться своими ресурсами.

Один из наиболее ярких примеров социально-демографических изменений – Япония. Страна стала мировым лидером по числу людей в возрасте старше 65 лет. Сегодня Япония – лидер по числу пожилых людей, занятых на рынке труда. В результате в стране быстро растет «условная занятость», создавая конфликт между молодыми и пожилыми работниками. Молодые работники занимают рабочие места с низким уровнем дохода и социальных гарантий, что сильно подрывает экономическое развитие. Женщины реже занимают должности с полной занятостью – это обусловлено культурными особенностями Японии. В конце концов молодое поколение высокообразованных японских рабочих, занимающих низкооплачиваемую работу, подвергается избыточному риску карьерной мобильности.

Старение населения в России влечет серьезные и долгосрочные экономические последствия. Нынешний глобальный экономический кризис создает новый контекст старения. Возникает проблема правильного управления своими экономическими и социальными активами. Еще сложнее трансформировать экономические ресурсы в человеческий капитал. Неустойчивая экономика осложняет планирование будущего. Выход на пенсию «поколения беби-бумеров» предсказуемо приведет к недовольству людей пенсионным обеспечением. Нет гарантий, что даже государства с хорошо развитыми пенсионными системами справятся с увеличением числа пенсионеров. Социальным работникам предстоит создать новые социальные услуги с учетом социальных потребностей, семейного контекста и жизненного пути получателей социальных услуг. Крайне важно защитить права пожилых людей, чьи потребности часто игнорируют, особенно в многопрофильных социальных учреждениях, – пожилых людей со сложными расстройствами, пожилых людей в сельской местности. В геронтологических медицинских учреждениях повсеместно доминирует медицинская точка зрения на старость, которая больше не отвечает современному социальному контексту.

Роль семьи в разрешении трудной жизненной ситуации пожилых людей также будет возрастать. Семейные отношения меняются, и в будущем социальные работники столкнутся с семьями, которые стали результатом социально-демографических изменений последних десятилетий. Выбор направления помощи совместно с клиентами социальных служб – не менее важное направление социальной работы. Диадный подход позволит эффективнее выбирать методы социальной работы, чтобы добиться лучшего результата. Ориентация на потребности пожилых людей позволяет избегать обычных социальных стереотипов. Напротив, процедурный подход, закрепившийся в медицинских учреждениях, укрепляет стереотипы о пожилых людях как «пассивных» потребителях социальных услуг.

Социальным работникам важно учитывать социальный контекст старения – влияние неравенства и государственной социальной политики. Пол,

95

этническое происхождение, социальный класс и социальный статус сильно влияют на благополучие в пожилом возрасте. С этим связана необходимость геронтологической социальной работы – сохранить свой «моральный стержень» и поддерживать традиционную ориентацию на социальную справедливость. «Этика заботы» должна занимать главенствующее место во всех помогающих профессиях, создавая единый понятийный континуум для всех учреждений социального обслуживания, которые работают с пожилыми. Преемственность и непрерывность по-прежнему остаются проблемой в процессе оказания помощи пожилым людям. В России до сих пор не сформировалась система, которая позволит планомерно решать проблемы пожилых людей на всех уровнях – социальном, экономическом, медицинском, психологическом, педагогическом. Мозаичный характер помощи осложнен плохой осведомленностью социальных работников о возможностях, предоставляемых геронтологическими учреждениями. Наконец, у нас нет единой идеологии геронтологической социальной работы, которая позволяла бы разным специалистам понимать друг друга.

Сделаем определенные выводы. Старение – одна из самых запутанных научных загадок, которая ставит множество серьезных вопросов перед отдельными людьми, семьями, обществом, социальной политикой и системой социального обслуживания. Старение населения бросает вызов не только государственным институтам, но и экономическому благополучию общества. Изменение взаимосвязи поколений принципиально меняет традиционные социальные и экономические структуры. Старение населения создает социально-демографический контекст, обусловливает социальные институты, государственную политику и общественную экономику. Эти изменения затрагивают общество на множестве уровней, и каждый уровень интерферирует другой. Пристальное внимание к отдельным факторам, связанным со старением, сопряжено с риском упустить из виду то, как социальные структуры влияют на старение, а старение определяет социальные процессы. На макроуровне необходимо рассмотреть, как социальные институты влияют на восприятие старости, на микроуровне – как жизненный путь личности определяет старость.

Старение – это процесс, тесно связанный с социальными институтами и структурами. Вместе с тем старость – универсальный опыт, единый для всех представителей возрастной когорты. Для каждого следующего поколения старость приобретает уникальные очертания, а опыт предыдущих поколений невозможно использовать для прогнозирования будущего. Конечно, необходимо заглянуть за горизонт будущего, чтобы узнать, какие социальные изменения ожидают общество. Для этого нужно изучить, как количество и качество социальных связей меняются по мере перехода от одного этапа жизни к другому. Взаимозависимый характер жизней создает неожиданное преломление индивидуального опыта.

96

Опыт старения должен быть понят на более высоком уровне анализа – между поколениями в обществе или в глобальной международной картине. Социологические исследования старения постоянно демонстрируют высокую степень изменчивости социального строя и жизни пожилых людей. Несмотря на накопленные знания, исследования возраста нуждаются во всестороннем изучении социальных причин и социальных последствий этого явления. Новые и традиционные институциональные контексты будут влиять на то, как экономические, политические и социальные организации решают проблему старения населения.

Социальная работа – это динамичная сфера деятельности, которая должна реагировать на социальные обстоятельства. Геронтологическая социальная работа – универсальная область социального обслуживания. Все люди стареют, поэтому все могут стать потенциальными клиентами социальных служб. Социальная работа с пожилыми людьми требует от социальных работников не только общих знаний, но и представления о специфике социального и экономического положения данной социальной группы. Социальная работа с пожилыми включает в себя два вида теорий. Во-первых, это теории, которые определяют общий подход к социальному обслуживанию граждан (философия социальной работы, этика социальной работы), во-вторых, теории, которые определяют практическую сторону социального обслуживания и заимствуют знания из смежных областей (психологии, педагогики, социологии, антропологии и др.). Поэтому социальные работники могут выбирать теории и подходы, которые лучше всего подходят для их объекта. Например, социальный работник, работающий в сфере здравоохранения, отдает предпочтение медицинской теории старения.

Старость – комплексное явление, а пожилые люди – это максимально разнообразная социальная группа, поэтому социальные работники должны уметь критически оценивать подходы, которые им предлагают. Помощь, оказываемая социальными работниками, не может сводиться к одной возрастной группе или одному поколению. Социальная работа ведется на благо всех представителей общества, всех возрастных групп и всех поколений. Конечно, социальная работа с пожилыми направлена на людей старшего возраста, но это не исключает сотрудничества с другими возрастными группами для решения проблем пожилых.

Ранее мы уже подчеркнули важность межпоколенческого сотрудничества и взаимодействия. С учетом социально-демографических и экономических изменений, с которыми общество столкнулось в последнее время, значение межпоколенческого взаимодействия будет неуклонно расти. Отсутствие межпоколенческого взаимодействия приводит к серьезным социальным и экономическим проблемам. Вместе с тем такое взаимодействие разворачивается на трех уровнях. Микроуровень – семья, социальное окружение и социальные сети, в которые включены пожилые люди. На этом

97

уровне происходит межпоколенческая поддержка и сотрудничество. Мезоуровень – небольшие сообщества и организации. Этот уровень определяет интеграцию пожилых людей в общественную жизнь. Макроуровень – социальные институты и общество в целом. Макроуровень преимущественно представлен государственной социальной политикой.

Эффективная социальная помощь пожилым гражданам возможна только в том случае, если социальные работники будут учитывать все три уровня. Невозможно оказать помощь пожилым людям лишь на одном уровне. Вместе с тем социальные работники склонны переоценивать практическое значение помощи на микроуровне и недооценивают значение других уровней. Важно понимать, как социальная политика и экономические изменения влияют на трудную жизненную ситуацию пожилых. Анализ ключевых предикторов межпоколенческой поддержки, демографических факторов, состояния здоровья, личных доходов и имущества, а также государственных выплат позволит ответить на этот вопрос. На макроэкономическом уровне важно контекстуализировать, как государственная социальная политика влияет на накопление личных экономических ресурсов. Старение населения ставит серьезные вопросы об устойчивости системы социального обслуживания и занятости, которые заслуживают более пристального внимания.

У социальной работы с пожилыми нет будущего, если она будет полностью игнорировать социальный и экономический контекст старения. Интегративный принцип социальной работы хорошо соответствует этой задаче. Сегодня социальная работа с пожилыми постепенно избавляется от стереотипного видения пожилых людей как «пассивных» получателей социальных услуг и процедурного подхода. Пожилых людей все чаще воспринимают как равноправных участников социальной помощи. И хотя для системы социального обслуживания они по-прежнему остаются «получателями социальных услуг», пожилые граждане могут самостоятельно выбирать направление помощи и поддержки.

Вопросы для самоконтроля

1.Классический, неоклассический и структурный подходы к проблеме старения населения.

2.Институциональное неравенство представителей разных возрастных

когорт.

3.Роль «этики заботы» в социальной работе с пожилыми людьми.

4.Традиционная инструментальная модель социальной помощи.

5.Роль межпоколенческого экономического обмена для благополучия пожилых людей.

6.Значение системы социального обслуживания для институционализации старости.

7.Причины возрастного неравенства.

98

5. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ: ВОЗРАСТНОЙ АСПЕКТ

Как известно, институт социальной защиты населения выступает важным инструментом реализации социальной политики и поддержки населения со стороны государства. Она охватывает все основные сферы жизнедеятельности человека – пенсионное обеспечение, образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и т. д. Это позволяет, с одной стороны, обеспечивать доступность наиболее значимых благ для населения

иподдерживать наиболее социально незащищенные слои населения, с другой – снижать уровень социальной напряженности в обществе и отстаивать принцип социальной справедливости.

Взоне внимания системы социальной защиты населения находится

исфера его занятости. В современных условиях именно занятость населения или выполнение работы за заработную плату является главным источником дохода для самых широких слоев населения. Именно наличие гарантированной работы с высоким уровнем заработной платы обеспечивает доступ к необходимым общественным благам.

Неслучайно ключевым моментом скандинавской модели социальной защиты является сосредоточение государственной политики на сохранении

ирасширении занятости населения. Обосновывается это тем, что в случае когда основная часть социального благополучия может быть обеспечена

через работу, государство может меньше обращаться к перераспределительным мерам вне рынка труда1.

План

1.Сфера занятости в контексте социальной работы.

2.Основные инструменты социальной защиты в сфере занятости.

3.Социальное положение молодежи на рынке труда.

4.Люди предпенсионного и пенсионного возраста в сфере занятости.

5.1.Сфера занятости в контексте социальной работы

Внастоящее время исследователями предложено множество классификаций занятости населения. Так, В. Гимпельсон и Р. Капелюшников предлагают подразделить всю занятость на две большие группы – стандартную

1См.: Холостова Е. И. Зарубежный опыт социальной работы. Москва : Дашков и К°, 2013. С. 166.

100