Социология возраста. Учебное пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки 39.03.02 «Социальная работа» (бакалавриат) и 39.04.01 «Социо

людем добрым над ними смотрити, чтобы им насилъства и обиды от стряпчих не было. А священники бы к ним в богадельни мужския и женския приходили, да их поучали и наказывали их страху божию, чтобы жили

вчистоте и в покаянии, и во всяком благодарении, да их бы покаивали и при конце причащали телу и крови господа нашего, Исуса Христа. А пре-

ставльшихся погребению предавали и о них поминали во священных божественных службах»4. Из представленного текста следует, что уже в XVI в.

вфункции богадельни входило не только материальное обеспечение состарившихся немощных людей всем необходимым для проживания – кровом, пропитанием, одеждой, – но обеспечение им защиты от чьего-либо произвола, уход и духовное окормление, а при смерти – достойное погребение и христианское поминание. Из того же текста можно увидеть, что государственный документ определял также источник содержания богаделен – благотворительные средства «боголюбцев», т. е. желающих творить дела милосердия ради Бога. В штат богадельни входил обслуживающий персонал, а управление и контроль за учреждением возлагались на городких глав, целовальников и священников. Последние должны были следить не только за соблюдением прав пребывающих в богадельне, но также заниматься их духовным наставлением и нравственным поучением.

Во второй половине XVII в. в царствование Алексея Михайловича

с целью систематизации и централизации деятельности богаделен был создан Приказ строения богаделен5. Он просуществовал до 1680 г. и занимался организацией и финансированием богаделен из средств приказа Большого дворца, по царской инициативе возник даже отдельный Приказ строения богаделен. Во второй половине XVII в. в Москве существовало до семи или восьми более или менее обширных царских богаделен. Были известны Моисеевская богадельня, устроенная на 100 человек, богадельня у Боровицкого моста на 38 человек и пр. Всех насельников в царских богадельнях Москвы насчитывалось до 410 человек.

2.2.Становление светской и многосословной структуры социальных учреждений в Российской империи XVIII–XIX вв.

8 июня 1701 г. Петром I был издан указ № 1856 «Об определении в домовых Святейшего Патриархата богадельни нищих, больных и преста-

4Ответ о богадельнях и о прокаженных, и о клосных и о престаревшихся, и по улицам

вкоробех лежащих. И на телешках и на санках возящих и не имущих главы где подклонити. Глава 73 // Стоглав. URL: https://azbyka.ru/otechnik/pravila/stoglav/#0_79 (дата обращения: 20.05.2022).

5См.: Воробьёва Н. В. Нищелюбие и благотворительность во второй половине XVII в. // Вестник Омской православной духовной семинарии. 2017. № 1 (2). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nischelyubie-i-blagotvoritelnost-vo-vtoroy-polovine-xvii-v (дата обращения: 20.05.2022).

31

релых». По своему содержанию он во многом повторял текст 73 статьи итогового документа Стоглавого собора. В нем также определялась необходимость организации богаделен по городам при храмах и монастырях

иобязательность назначения помощников по уходу. Новым дополнением было указание необходимого количества призреваемых лиц на одного помощника: «…для десяти человек больных в богадельне должен быть

один здоровый, который бы за теми больными ходил и всякое им вспоможение чинил»6. Напомним, что дата этого указа была официально признана в 2000 г. датой основания профессиональной социальной работы в России. На основании Указа Петра I количество богаделен стало расти. Так, уже в 1721 г. в Москве насчитывалась 21 мужская богадельня

и62 женские7. В них содержались 4411 призреваемых (тех, в отношении кого осуществлялась социальная забота). В Санкт-Петербурге, согласно указу от 19 мая 1733 г., Санкт-Петербургской канцелярии предписывалось возвести при православных храмах семнадцать богаделен к прежним трем существующим с помещением в каждую избу по двадцать призреваемых особ, а всего мужского и женского пола до 400 человек. Примечательно, что содержание каждого насельника равнялось 2 копейкам в день.

Создавались богадельни и в других городах. Инициатором организации богаделен за пределами Москвы и Санкт-Петербурга также преимущественно было государство. Однако часто о строительстве богаделен ходатайствовало духовенство. Так, в доношении преосвященного Иннокентия, епископа Иркутского Святейшему Синоду от 16 августа 1734 г. высказана просьба о постройке богадельни в Иркутске для инородцев, которые были крещены: «Известно мне стало, что в Иркутской епархии в граде Иркутск обретаются многие иноземцы якутской и протчих пород идолаторы, престарелые и трудится не могущие. Не соблаговолит ли Святейшей Синод

удобное на богадельню изобрать место и оную из доходов канцелярских якутских построить»8.

Указом Екатерины II «Учреждение о губерниях» 1775 г. устроение

изаведование богаделен было поручено новому созданному губернскому учреждению – Приказу общественного призрения бедных. Приказам поручалось учреждать в городах и селениях богадельни, особые для мужчин и особые для женщин. К увечным и престарелым беднякам документ предписывал помещать в богадельни: бродяг и преступников, ссылаемых в Сибирь, если они по дряхлости и болезням не могут туда следовать;

68 июня День социального работника // Пенсионный Фонд Российской Федерации: [сайт]. URL: https://pfr.gov.ru/branches/chukotka/news~2019/06/06/183449 (дата обращения: 20.05.2022).

7См.: Шувалова А. Н. Богадельни в России в XVIII веке // Интеллектуальный потенциал

XXI века: ступени познания. 2014. С. 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/bogadelni-v-rossii- v-xviii-veke (дата обращения: 20.05.2022).

8Там же. Стр. 3.

32

увечных отставных нижних чинов, исключаемых за пороки из духовного ведомства, по болезням и старости неспособных трудом снискивать пропитание, и т. п. При таком измененном составе призреваемых и при плохой администрации большинство богаделен до передачи их в ведение губернских и уездных земств в 1864 г. и городской администрации

в1870 г. находилось в неудовлетворительном состоянии. Для приведения их в лучшее состояние земские органы стали заботиться о помещении

вбогадельни только беспомощных (пожилых и инвалидов) бедняков, что значительно улучшило состояние этих социальных учреждений.

Ситуация существенно изменилась в XIX в., когда наряду с государственными появились частные, сословные и ведомственные богадельни, содержащиеся за счет благотворительных пожертвований соответству-

ющих обществ. Богадельни отличались как по количеству насельников, так и по источникам содержания9. Только небольшая часть богаделен была государственными, в основном же они содержались сословными благотворительными организациями и церковными приходами. Сословные благотворительные общества содержали в основном крупные богадельни. Так,

вМосковской общественной ремесленной богадельне жило 1000 человек,

вПокровской мещанской богадельне – 977 человек, в Андреевской богадельне Московского купеческого общества – 951 человек. Приходские богадельни, как правило, были небольшими: в Москве действовало около 120 приходских богаделен численностью до 20 человек. В общей сложности к 1900 г. в городе действовало более двухсот богаделен. В них в общей сложности проживало около 10, 5 тыс. человек, в основном пожилые, не способные к труду люди.

Согласно информации, представленной в Адрес-календаре Саратовской губернии за 1898 г., количество богаделен в городе составляло 31 (на-

помним, что территория города Саратова была в 6 раз меньше настоящей, а количество населения в 4 раза меньше)10. Среди них были одна земская богадельня Саратовского губернского земства, две городские – Парусиновская и бывшая Масленникова и Горбунова, – одна епархиальная Свято- Троицко-Владимировская для лиц духовного звания, двенадцать церковноприходских, например при Владимирской церкви. С учетом разноконфессиональности населения Саратова действовали две старообрядческие богадельни (в том числе для престарелых старообрядцев (основана нижегородскими купцами Бугровым и Блиновым), одна единоверческая (при единоверческой Покровской церкви), одна католическая (католического Человеколюбивого о-ва на католическом кладбище), три сословные богадельни –

9См.: Северина О. В. Опыт создания богадельни / Синодальный отдел по церковной благотворительности и социальному служению Русской Православной церкви: Региональная общественная организация поддержки социальной деятельности Русской Православной Церкви «Милосердие». Москва : Лепта Книга, 2014. С. 13–14.

10См.: Адрес-календарь Саратовской губернии на 1898 г. Саратов, 1898. XX. 582 с.

33

для престарелых ремесленников, дом призрения сирых и убогих мещан г. Саратова, богадельня для престарелых потомственных почетных граждан, – одна от благотворительного общества – богадельня Саратовского дамского попечительства, – и семь богаделен частных лиц, например богадельня княгини Щербатовой. Уставные документы этих учреждений, некоторые из которых дошли до наших дней, подробно повествуют о порядке, действующем в этих учреждениях, о правилах поступления в них, об источниках финансирования и прочем.

Общее число всех богаделен в России на начало XX в. не может быть установлено за недостатком точных статистических данных, в особенности в отношении тех губерний, где не были введены земские учреждения и где дело призрения бедных осталось в ведении приказов.

Организация первых советских домов ветеранов. После револю-

ционных событий в России начала XX в. вместе с устройством государства существенным образом изменилась система социальной помощи. Советское государство стало единственным монопольным субъектом социальной сферы, включая вопросы организации, управления, контроля и финансирования социальных учреждений, которые с приходом к власти большевиков были переданы в ведение нового органа управления – Народного комиссариата государственного призрения. Здания и имущество социальных учреждений, принадлежавших как частным собственникам, так обществам разного характера, были национализированы советской властью, сами учреждения реорганизованы или закрыты (чаще всего «в виду отсутствия финансировании»), многие призреваемые оказались на улице. Дореволюционные названия социальных учреждений – приют, убежище, вдовий дом, ночлежный дом, дом трудолюбия, богадельня – были упразднены. В советское время слово «богадельня» употреблялось исключительно в негативном контексте, как и многие другие понятия, связанные с социальной помощью в дореволюционный период. Благотворительность, милосердие, милостыня, призрение определялись советской властью к ликвидации не только как понятия, но и как практики социальной помощи. Уже в 1918 г. Народный комиссариат государственного призрения был переименован в Народный комиссариат социального обеспечения (НКСО). Преобразование коснулось и социальной помощи пожилым гражданам.

Несмотря на то что с началом советского периода в России пожилые граждане были выделены в отдельную категорию нуждающихся, социальная помощь им первоначально не носила всеобщего характера и распространялась только на лиц, имеющих определенный социальный статус, для обозначения которых появился термин «персональные пенсионеры». Так, 6 июля 1920 г., В. И. Ленин подписал постановление СНК СССР «О пенсиях лицам, имеющим особые заслуги перед Рабоче-Крестьянской револю-

34

цией»11. Вслед за этим документом появились и другие: «Об усиленных пенсиях» от 5.12.1921 г. и «О персональных пенсиях лицам, имеющим исключительные заслуги перед Республикой» от 16.02.1923 г. Согласно этим документам, в привилегированном положении оказались две категории советских граждан – обладатели персональных пенсий и отставные военные пенсионеры. Приставку «персональная» часть назначаемых пенсий получила потому, что назначалась исключительно в индивидуальном порядке специальными комиссиями по персональным пенсиям при местных органах исполнительной власти. Персональные пенсионеры делились на три категории – союзного, республиканского и местного значения. Указанные персональные пенсии получали крупные ученые, ветераны революции, герои Советского Союза и Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Славы, но прежде всего – начальники разного ранга. В отношении персональных пенсионеров государственные органы социального обеспечения СССР проявляли особую заботу. Во-первых, с первых лет советской власти они, в отличие от основной массы рабоче-крестьянского населения страны, стали получать ежемесячные денежные выплаты (пенсию) (всеобщая пенсия по старости была введена в СССР только в 1964 г.). Так, согласно принятому 19 марта 1926 г. Положению о государственном обеспечении кадрового начальствующего состава Рабоче-Крестьянской Красной Армии (РККА), начальствующему составу РККА были назначены пенсии по старости12. Во-вторых, персональным пенсионерам предоставлялся внушительный «соцпакет». В него входили специализированная медицинская помощь, протезирование для самого пенсионера и членов семьи, находящихся на его иждивении, приобретение лекарств за 20% их стоимости, возможность ежегодно получать денежное пособие в размере до двух пенсий и путевки в санатории (сам пенсионер получал их бесплатно, а жена – со значительной скидкой), бесплатный проезд в городском транспорте (раз

вгоду – и на поезде), право на дополнительную жилую площадь и 50процентную скидку на оплату коммунальных услуг, право на дополнительные пособия в связи с рождением детей или в случае «особой нужды» (пожар, наводнение, тяжелое заболевание и т. п.), право на постоянное или к праздникам получение продуктовых «заказов» (они могли покупать

взакрытых распределителях недоступные для остального населения товары). Для этой же категории нуждающихся были организованы первые советские специализированные учреждения для пожилых.

11Мамяченков В. Н. Персональные пенсии в СССР: из истории социальной полити-

ки советского государства // Научный диалог. 2018. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ personalnye-pensii-v-sssr-iz-istorii-sotsialnoy-politiki-sovetskogo-gosudarstva (дата обращения: 20.05.2022).

12Гуменюк А. А. Социальные преобразования в России в 1921–1928 годах // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия : История. Международные отношения. 2013.

Т. 13, вып. 3. С. 91–100. https://doi.org/10.18500/1819-4907-2013-13-3-91-100

35

Как нами было указано, одной из привилегированных категорий пожилых граждан в советской России были признаны лица, особо отличившиеся своей революционной деятельностью. Уже в 1921 г. в Москве появилось «Общество бывших политкаторжан и ссыльнопоселенцев», куда входили ветераны разных русских революционных партий начиная с народовольцев. В 1922 г. было создано «Общество старых большевиков». По инициативе В. И. Ленина Постановлением оргбюро РКП(б) в апреле 1922 г. была реализована идея организации социального пансионата для политкаторжан

иветеранов революции13. С этой целью было выбрано бывшее «Городское

убежище имени С. А. и А. П. Тарасовых» (Тарасовская богадельня) на Шаболовке в г. Москве14. Первоначально учреждение имело название «Дом политкаторжан». Учреждение было предназначено для проживания в нем политкаторжан, вернувшихся с каторги после революции 1917 г., и для ответственных работников партии. После смерти В. И. Ленина в 1925 г. оно было переименовано в «Дом ветеранов революции имени Ильича». В 1941 г. Дом ветеранов был эвакуирован в Подольский район Московской области, а затем в Ивановскую область. В 1945 г. Дом ветеранов вернулся из эвакуации в Переделкино – на территорию бывшего имения бояр Колычевых-Боде в ближнем Подмосковье. В 1980 г. название учреждения было изменено на «Дом ветеранов партии» (ДВП), а в 1991 г. – на «Дом ветеранов войны и труда “Переделкино”». В настоящее время данное учреждение функционирует как «Геронтологический центр “Западный”».

В1960–1970-е годы категория «ветераны революции» была расширена до категории «ветераны партии», что способствовало появлению дополнительных специализированных учреждений для привилегированных

пожилых граждан. Так, в 1970 г. в г. Павловске Ленинградской области был открыт Дом персональных пенсионеров15, куда принимались мужчины не моложе 60 лет и женщины 55 лет, являющиеся персональными пенсионерами союзного, республиканского или местного значения, имеющие не менее чем 30-летний партийный стаж, постоянно проживающие

ипрописанные в Ленинграде. Разрешался также прием обоих супругов при условии, что один из них является персональным пенсионером, имеющим не менее чем 30-летний партийный стаж, даже если другой супруг беспартийный. В 1977 г. данное учреждение было переименовано в «Дом старых

13См.: Архипов И. В., Грекова Т. И., Костенко В. А., Донцов В. И. Всероссийский научнометодический геронтологический центр: история и настоящее // Клиническая геронтология. 2013. Т. 19, № 7-78. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vserossiyskiy-nauchno-metodicheskiy- gerontologicheskiy-tsentr-istoriya-i-nastoyaschee (дата обращения: 15.08.2022).

14См.: ГБУ «Геронтологический центр “Западный”». URL: https://vnmgc.ru/history (дата обращения: 15.08.2022).

15См.: Санкт-Петербургское государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Дом ветеранов войны и труда № 1». URL: http://dvv1.ru/o-dome- veteranov/istoricheskaja-spravka/ (дата обращения: 15.08.2022).

36

членов КПСС в городе Павловске», а в 1981 г. в «Дом ветеранов партии». В начале 1990-х гг. все действующие в СССР дома ветеранов партии были переименованы в дома (дома-интернаты) ветеранов войны и труда, в том числе «Дом ветеранов войны и труда № 1» г. Санкт-Петербурга.

Привилегированным положением в СССР пользовались также пожилые научные работники, в отношении которых уже в начале 1920-х гг. советским правительством было принято решение проявить особую заботу. Для научных работников были созданы два особых пансионата, относящихся к системе Центральной комиссии по улучшению быта ученых (ЦеКУБУ)16. Дома для престарелых ученых при ЦеКУБУ почти одновременно появились в Петрограде и Москве. В Петрограде интернат для престарелых ученых был открыт 15 октября 1922 г. на базе общежития ЦеКУБУ для научных работников. Первыми жителями ДПУ в Петрограде стали 80-летний географ Н. Н. Торнау (1848–1928), математик К. А. Поссе (1847–1928), вдова ученого Д. И. Менделеева А. И. Попова (1860–1942). На 1 января 1923 г. в интернате жили 15 человек, средний возраст которых составлял 70 лет. У интерната был собственный штат, его обслуживали восемь работников – заведующая, медицинская сестра, повариха, судомойка, прачка и три уборщицы. В «Доме для престарелых учёных» г. Москвы на 1923 г. проживали на полном пансионе вдовы профессоров М. А. Се- ченова-Бокова (предполагаемый прототип героини романа Н. Г. Чернышевского «Что делать» Веры Павловны (1839–1929), пианистка и певица, вдова профессора кафедры физики и физической географии Казанского университета М. В. Колли (?–1931), сестра Г. В. Плеханова К. В. Плеханова (1866–1946), внучатый племянник Ф. М. Достоевского М. Ф. Достоевский. Учреждение обслуживали заведующий, кастелянша, медсестра, швейцар-истопник, повариха, прачка и четыре уборщицы. По факту дома престарелых ученых стали местом социального приюта в том числе для лиц, не имеющих прямого отношения к науке, – матерей, вдов, сестер выдающихся научных работников, деятелей культуры, революционеров, оставшихся после их смерти без экономического обеспечения. Количество мест в ДПУ было ограничено, а попасть в него пытались многие. Ситуация усугублялась тем, что аналогов столичным учреждениям в СССР не было и прошения о зачислении поступали со всей страны. До 1927 г. зачисленные жили на полном государственном пансионе. В 1927 г. была введена плата за пребывание в ДПУ. Лица, имевшие пенсию и иные доходы, вносили в ЦеКУБУ в виде покрытия части стоимости их содержания всю сумму своих средств за вычетом 30 рублей (эта сумма оставалась в личном

16См.: Долгова Е. А. Советское научное сообщество в 1918–1934 гг.: социальный институциональный, публичный аспекты: диссертация… доктора исторических наук. Москва, 2020. С. 237–242.

37

пользовании); лица же имевшие пенсию или иные средства менее 25 рублей, оставались на прежних условиях, более того, они получали в месяц от ЦеКУБУ ежемесячную надбавку, доводившую сумму до 30 рублей в месяц. В конце 1930-х гг. ДПУ г. Москвы был переведен в Ленинград. После 1941 г. объединенный ДПУ пережил блокаду в Ленинграде. Дальнейшая судьба учреждения неизвестна.

В1974 г. в Ленинграде был открыт пансионат Российской академии наук (РАН) для пожилых членов РАН. На современном этапе Санкт-Петер- бургский дом-пансионат РАН функционирует по 3 направлениям:

–с 1974 г. как дом для проживания ветеранов науки и людей с ограниченными возможностями;

–с 2015 г. как центр медицинской реабилитации с мультидисциплинарным подходом, использующий тренажеры с биологической обратной связью, специальные психологические методики для восстановления пациентов после инсультов, травм, операций;

–с 2017 г. принимает участие в оказании санаторно-курортной помощи пациентам с неврологическими, кардиологическими проблемами, заболеваниями опорно-двигательного аппарата.

ВМоскве дом для пожилых и престарелых ученых повторно был открыт в 1980 г. под названием «Московский дом-пансионат ветеранов науки»17. Московский дом-пансионат ветеранов науки действует по настоящее время и предназначен для длительного либо кратковременного проживания ветеранов науки, граждан пожилого возраста и инвалидов.

ВСССР создавались специализированные дома для престарелых работников искусства и культуры. Так, после революции 1917 г. в СанктПетербурге «Убежище для престарелых артистов в память императора Александра III», созданное в 1895 г., было переименовано в Дом ветеранов сцены имени М. Г. Савиной (1931)18. Основными целями деятельности этого учреждения сегодня являются оказание медицинских услуг, а также обеспечение проживания и создание наиболее адекватных возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности лицам пожилого и старческого возраста – бывшим работникам театров и театральных организаций по представлению Союза театральных деятелей Российской Федерации, ветеранам государственной службы в установленном порядке.

По подобию Дома ветеранов сцены в 1975 г. постановлением Совета Министров СССР, Исполкомом Моссовета, Союзом кинематографистов

17Московский дом-пансионат ветеранов науки. URL: https://www.mdpv.ru/ (дата обраще-

ния: 15.08.2022).

18См.: Дом ветеранов сцены имени М. Г. Савиной. URL: http://dvs.spb.ru/kontent-sayta/ istoriya-doma (дата обращения: 20.05.2022).

38

СССР был учрежден Дом ветеранов кино19. Первыми поселенцами Дома ветеранов кино в 1977 г. стал 21 человек. Ветеранов кино привлекала возможность сочетать полноценный отдых, освобождение от бытовых забот и атмосферу спокойной творческой работы. Год от года Дом ветеранов пополнялся все новыми и новыми кинематографистами. Одни из них приезжали для постоянного проживания в Матвеевском, другие – на время, чтобы полноценно отдохнуть или поработать.

Организация первых советских домов-интернатов для престаре-

лых и инвалидов. Дома для непривилегированных пожилых советских граждан начинают появляться с 1930-х гг. В феврале 1932 г. вышло постановление Президиума ЦИК СССР «О кассах общественной взаимопомощи колхозников», согласно которому члены колхозов могли создавать кассы общественной взаимопомощи для оказания поддержки колхозникам в случаях инвалидности, старости, болезни, беременности и родов20. Размер, порядок и формы помощи определялись постановлениями общих собраний колхозов. Средства касс взаимопомощи в основном складывались из отчислений из личного дохода колхозников и отчислений колхозов из общественных фондов. Благодаря этому постановлению кассы общественной взаимопомощи колхозов могли совместно содержать дома престарелых колхозников, куда помещались, как правило, одинокие люди, лишенные постоянного ухода. Так появились первые дома престарелых колхозников. Например, Дом престарелого колхозника выселка Малоозерка Свердловской области на 25 мест был организован в 1938 г.21. В рабочем штате дома состояли счетовод, коновозчики, свинарка, плотник, прачка, кухработник, хозяйственник. Проживающие, несмотря на свой возраст, продолжали заниматься сельским хозяйством, так как на учреждение спускался план по сдаче сельскохозяйственной продукции. Контроль за работой учреждения осуществлял начальник районного отдела социального обеспечения. В 1953 г. Дом престарелого колхозника был переименован в Сухоложский межрайонный дом престарелых колхозников выселка Новоозерка. В 1957 г. учреждение было переведено в поселок Алтынай и переквалифицировано в Алтынайский дом инвалидов, который сегодня называется Алтынайский

19См.: Дом ветеранов кино. URL: https://dvk-sk.ru/%d0%b8%d1%81%d1%82%d0%be%d1% 80%d0%b8%d1%8f-%d1%81%d0%be%d0%b7%d0%b4%d0%b0%d0%bd%d0%b8%d1%8f/ (дата обращения: 15.08.2022).

20См.: Изюмова Л. В. Социальное обеспечение колхозного крестьянства в 1930–1960-х гг. (по материалам Европейского севера России) // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия: Гуманитарные науки. 2008. № 1. URL: https://cyberleninka. ru/article/n/sotsialnoe-obespechenie-kolhoznogo-krestyanstva-v-1930-1960-h-gg-po-materialam- evropeyskogo-severa-rossii (дата обращения: 15.08.2022).

21Алтынайский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов. URL: https:// zabota069.msp.midural.ru/about-u069/nasha-istoriya-u069.html (дата обращения: 15.08.2022).

39

специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов. Дома престарелых колхозников были малочисленны, преимущественно один-два на область, край, республику. Так, в Вологодской области в 1940–1950-х гг. имелся один Дом престарелых колхозников в Вожегодском районе.

Городские дома-интернаты для престарелых начинают появляться позднее в СССР – в 1960–1970-х гг. – и получают свое современное наименование – дома-интернаты для престарелых и инвалидов. Так, в Саратовской области первые дома-интернаты для престарелых и инвалидов появились в 1960-х гг.: в г. Саратове (1963 г.) и г. Балашове (1968 г.). Необходимо заметить, что из действующих сегодня на территории Саратовской области 13 домов-интернатов для престарелых и инвалидов общего типа только 4 были созданы в советский период, в том числе энгельсский (1971 г.) и аткарский (1976 г.). Остальные стационарные учреждения для пожилых – это учреждения, созданные в современный период, в 1990–2000-е гг.

Советские дома-интернаты для престарелых и инвалидов в соответствии с приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 27.12.1978 № 145 «Об утверждении положений о доме-интернате для престарелых и инвалидов и психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР» определялись как медико-социальный учреждения, предназначенные для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании22. Создавались до- ма-интернаты министерствами социального обеспечения автономных республик, отделами социального обеспечения исполкомов краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. Финансирование деятельности домов-интернатов также осуществлялось за счет местного бюджета. Общими задачами домов-интернатов определялись:

–материально-бытовое обеспечение престарелых и инвалидов, создание для них благоприятных условий жизни, приближенных к домашним, основанных на правилах социалистического общежития;

–организация ухода за проживающими лицами, оказание им медицинской помощи и проведение культурно-массовой работы;

–осуществление мероприятий, направленных на социально-трудо- вую реабилитацию инвалидов.

Вдоме-интернате для осуществления лечебно-трудовой и активирующей терапии создавались лечебно-производственные (трудовые) мастерские, а в доме-интернате, расположенном в сельской местности, кроме

22См.: Законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации / Юридическая информационная система «Легалакт – законы, кодексы и нормативно-правовые акты Российской Федерации»: сайт. URL: https://legalacts.ru/doc/prikaz-minsotsobespechenija-rsfsr- ot-27121978-n-145/ (дата обращения: 15.08.2022).

40