Социально-экономический аудит персонала. Учебное пособие

4.2.Особенности социоэкономических отношений в США

Национальные социоэкономические особенности рассмотрим на основе взаимодействия трех основных участников отношений собственности на средства производства: предприниматели (компании), работники (профсоюзы), государство

(см. п. 2.4).

Исходя из различий в масштабах и форматах полномочий публичной власти во взаимоотношениях с экономикой и обществом, принято выделять две основные модели рыночной экономики: либеральную и координированную. Классическая либеральная экономика предполагает минимальное влияние государства на бизнес. При такой экономике в задачи государства входит лишь поддержание законности и обеспечение внутренней и внешней безопасности. Практическим воплощением либерального государства являлись Великобритания и США в XIX в. В XX в. существенно изменились полномочия либерального государства в связи с переходом к политике вмешательства в дела других стран: государство увеличивает свои полномочия, расширяет масштабы своего влияния. ХХI в. данную тенденцию еще больше усилил. Таким образом, в США влияние государства на бизнес становится все сильнее и сильнее.

Крупные компании во всех странах обычно настолько могущественны, что государственная поддержка для них не предполагается. Более того, обычно стоит проблема защиты от излишнего вмешательства крупных компаний в дела государства. Таким образом, государственная поддержка традиционно уделяется малому бизнесу и в меньшей степени — среднему. США известны как страна с наиболее выраженной ролью малого бизнеса, что предполагает и соответствующую государственную социально-экономическую политику.

Другой традиционный участник социоэкономических отношений — работники в лице профсоюзов — в США выражен слабо. Профессиональные союзы США малочисленны, в них

41

состоитменее20%работников.Федеральногозаконаопрофсоюзах в США нет. Законы регулируют лишь некоторые аспекты их деятельности.

Если роль американского государства в бизнесе со временем повышается, то роль профсоюзов в бизнесе — наоборот, причем снижение роли профсоюзов связано опять же с ролью государства. В 1980-е гг. стала проводиться целенаправленная государственная политика по уменьшению профсоюзного движения. Профсоюзы не приглашаются к сотрудничеству, пресса критически освещает профсоюзные акции, в законодательство заложено множество ограничений для профсоюзов. Под наступление на профсоюзы подведена и теория: в учебниках и справочниках (на основе фридмановской экономической теории) сильное профсоюзное движение называется помехой для развития экономики.

Активно мешают профсоюзному движению и предприниматели. Конечно, существуют законы о праве работников на создание профсоюзов, о праве на вступление в профсоюзы, но нарушение данных законов сопровождается столь незначительными наказаниями, что работодателям выгодней понести штраф за отсутствие профсоюза, чем тратиться на профсоюзные требования.

Но нужно сказать, что американские профсоюзы в немалой степени и сами виноваты. Там есть коррупция, блат, политиканство и даже связи с мафией (чтобы запугать рабочих, предприниматели нанимали мафию, а профсоюзы нанимали мафию, чтоб запугать предпринимателей). В мире, где корыстолюбие почитается добродетелью, а жадность возведена в главную корпоративную обязанность, профсоюзы просто не могут быть лучше хозяев компаний.

4.3.Особенности американского социального аудита

У американской модели социального аудита есть одна важная особенность: отношения между государством и компани-

42

ями в области социальной ответственности. Американское государство перекладывает основную часть социальных расходов на плечи корпораций и обычных граждан. Это обстоятельство сразу определяет повышенную роль частного бизнеса в социальной ответственности. А поскольку социальный аудит основан на социальной ответственности, то он в США и ограничиваетсяфактическитолькокорпоративнымирамками(практикуется на микроуровне и не используется на макроуровне).

Ежегодно около 40 % компаний в США проводят социальный аудит на своих предприятиях, анализируя финансовую отдачу от своего социально ответственного поведения. В Европе, для сравнения, 70 % компаний, но зато именно США — родина социального аудита.

Среди методик социального аудита, используемых в США, наиболее существенной можно назвать ту, которая разработана компанией SmithOBrien. Согласно этой методике, деятельность компаний оценивается по следующим показателям:

•системы менеджмента качества;

•энергосбережение и охрана окружающей среды;

•отношения с персоналом;

•трудовые отношения и права человека;

•отношения с местным сообществом.

Методика интегрирована во все основные международные системырейтинговкорпоративнойсоциальнойответственности.

Контрольные вопросы

1.Каковы американские социокультурные особенности?

2.Каковыамериканскиесоциоэкономическиеособенности?

3.В чем состоят особенности американской модели социального аудита?

43

5.Французская модель социальных отношений и аудита

5.1.Социокультурные особенности Франции

Отношения «индивидуальное — коллективное». Фран-

цузы не без удовольствия признают, что они, в отличие от немцев, недисциплинированны, своевольны, любят спорить, склонны к противодействию властям. Склонность французов к критике и протесту нередко принято связывать с тем качеством, которое они называют индивидуализмом. Вместе с тем отличительная черта французского индивидуализма — терпимость к любому чужому индивидуализму, к любым отклонениям. Внешне это выглядит как беспечность. Именно склонность к беспечности во многом объясняет популярное у многих французов желание переложить ответственность за свое благосостояние на государство, а самим делать как можно меньше. И вот в этом противопоставлении «ответственные вопросы — для общества, несерьезные — для индивидуума» обозначено, что индивидуализм французов поверхностен и опирается на коллективизм. И действительно, любая форма общественного объединения французами приветствуется и считается более благонадежной, чем одиночная деятельность. Не случайно понятие «коммуна» пришло из французского языка.

Отношения «свой — чужой». Французов нередко называют снобами и обвиняют в высокомерии к чужестранцам. В частности, если в турецких гостиницах учат русский и немецкий, чтобы угодить туристам, то французы ленятся выучить международный английский. В то же время, когда речь заходит о конкретном деле, французы действуют, согласно расчетному обоснованию своей выгоды, а не из иррациональных предубеждений.

Французы очень привязаны к своим родственникам. Вместе с тем прием на работу членов семьи и родственников считается кумовством и потому осуждается. С этой точки зрения можно

44

говорить о культуре универсальных истин, в которой дело превалирует над личными взаимоотношениями. В то же время во Франции важную роль играют сообщества выпускников учебных заведений. Люди, занимающие высокие посты и должности, как правило, относятся к этим сообществам.

Отношения «начальник — подчиненный». В культуре Франции дистанция власти велика. Подчиненные готовы к неравномерному распределению полномочий в организации. Здесь считается, что люди рождаются неравными, у каждого свое место в жизни, обусловленная сложной иерархической структуройобщества,идистанциямеждуразличнымисоциальнымислоямизначительна.Этоможетпоказатьсяпротиворечием по отношению к индивидуализму, но дело в том, что французы, будучи зависимыми индивидуалистами, испытывают потребность в четких полномочиях руководителей. Можно сказать и так, что характеристики французской культуры — высокая дистанция власти и высокий индивидуализм — легко уживаются в рамках построения бюрократической системы управления, так как обезличенные правила и централизация позволяют уравновесить абсолютность власти и отсутствие прямых отношений зависимости.

Отношения «контроль над внутренним и внешним миром — контроль внешнего мира над личностью». Фран-

цузы не очень склонны работать, тяготеют к опозданиям и всегда готовы сорваться с рабочего места ради увеселения. Но, с другой стороны, французы внутренне очень рациональны и очень хорошо контролируют ситуацию.

В отношениях контроля над внешним миром большую роль играют межличностные отношения. Не придается значения пунктуальности, протоколу, более важным считается создать дружескую атмосферу. Несмотря на это видимое пренебрежение к формальным условностям, вся жизнь французов буквально пронизана множеством необходимых правил. Во Франции высоко ценят юридическое право. Однако уважение к законам ограничено тем, что в отношениях с частными лицами

45

французы столь же честны, как и люди других наций, но в отношениях с властями (особенно со сборщиками налогов) они не стесняются хитрить.

Культурное наследие. Огромный вклад Франции в мировую культуру не подлежит сомнению. Франция многие столетия является центром мирового искусства, философии, науки и техники.

Отличительными чертами французской ментальности, передаваемыми из поколения в поколение, являются рассудочность, скептичность и материализм.

5.2.Особенности социоэкономических отношений во Франции

Социокультурные особенности Франции предопределяют нахождение компромисса между наемным трудом и капиталом, подчеркивают роль государства в регулировании социальных отношений.

Во Франции культ малого бизнеса меньше, чем в США или в соседней с Францией Италии, однако влияние государства на бизнес выше.

В стране создана внушительная государственная система поддержки малого бизнеса (освобождение от налогов, льготное кредитование и пр.).

Как и в большинстве стран Евросоюза, самой распространенной формой ведения своего дела является общество с ограниченной ответственностью. Интересно, что сумма уставного капитала для создания такого общества является чисто символической — не более 1 евро.

Облегчает предпринимательскую активность и то, что в отличие от многих других стран, в частности Германии, отчетность во Франции требуется предоставлять не каждый месяц, а раз в год.

Естественно, что предоставляя столь заметные льготы малому бизнесу, государство проводит и существенные меры контроля, прежде всего — налогового.

46

Интересна ситуация с профсоюзами. Изучая французскую историю, мы привыкли к мысли, что французы всегда готовы объединенными силами выйти на баррикады и с революционным рвением дать отпор политикам и капиталистам. Достаточно привычно для нас считать, что профсоюзы отстаивают фундаментальные права трудящихся и что самые влиятельные из профсоюзов те, в которых больше всего участников. Также привычно считать, что профсоюзы живут на членские взносы. Однако с французскими профсоюзами все не так.

Во-первых, в профсоюзах состоят менее 8 % трудящихся (в частном секторе — менее 2 %). Конечно, детально проработанное трудовое законодательство и возможность представителей профсоюзов участвовать в принятии решений на высшем уровне заметно снижают необходимость явной борьбы за свои права. Однако французские трудящиеся не хотят объединяться в профсоюзы еще и по причине негативного к ним отношения (причины этого негатива изложены далее).

Во-вторых, современные профсоюзы возникли по инициативе правителей Франции, конкретно — Шарля де Голля. Де Голль полагал: лучше контролируемое горение, чем социальный пожар. Поэтому указом от 31 марта 1966 г. было пожаловано «репрезентативное право» пяти профсоюзам. Только с этими пятью профсоюзами правительство обсуждает проблемы и реформы, определяет социальную политику страны. Если же появится какой-то новый профсоюз, то он должен подстроиться к одному из этих пяти доверенных. Соответственно, уже на этом этапе отсекается любой неудобный профсоюз.

В-третьих, людей в профсоюзах так мало, что без денег от правительства и предпринимателей профсоюзы не могут существовать,становясьзависимымиотсвоихсоциальныхпартнеров.

В-четвертых, хотя у профсоюзов есть недвижимость, офисы, адвокаты и прочее, у них есть право не вести бухгалтерский учет, несмотря на строгость налоговой службы в стране!

Следствием является то, что профсоюзы демонстрируют свою «мощь» отстаивания интересов трудящихся только там, где и без них все получается. В этом и весь смысл. Руковод-

47

ство непопулярных и малочисленных профсоюзов обсуждает «законы» с непопулярным правительством, и в результате получаются «одобренные» законодательные акты, которые парламент, по сути, просто регистрирует.

Однако один из профсоюзов все-таки способен на реальную борьбу, причем он всего лишь подстроившийся к одному из 5 обладателей репрезентативного права. Это профсоюз налоговиков. Дела данного маленького профсоюза публично не обсуждаются, интервью его лидеры не дают. Но когда в начале 2000-хгг.этотпрофсоюзорганизовалзабастовку,тоэффектбыл столь велик, что теперь пожелания налоговиков удовлетворяются раньше, чем те успевают эти пожелания сформулировать.

5.3. Особенности французского социального аудита

Появление социального аудита во Франции можно отнести к 1970-м гг. Это появление сопровождалось некоторыми общими закономерностями, присущими социальному аудиту, и рядом специфических черт, присущих исключительно французской системе социальных отношений.

Кобщим чертам следует отнести послевоенный переход

кпостиндустриальному обществу и социоэкономическим отношениям.

Кспецифическим чертам следует отнести, конечно, студенческий бунт и всеобщую забастовку рабочих в мае 1968 г., которые дали импульс тому, чтобы власти обратили внимание на социальные проблемы.

Как итог, в начале 1970-х гг. в правительстве Франции была разработана целая система индикаторов, позволявших оценивать социально-экономическую сферу. Показательно, что при этом основное внимание было обращено не на уровень предприятия, а на уровень национальной экономики.

Ксередине 1970-х гг. проблематика социальной сферы сместилась с макроэкономического на микроэкономический уровень. Частные предприниматели начали осознавать, что для

48

оценки эффективности деятельности предприятия финансовых критериев недостаточно.

В 1977 г. был принят закон (интегрированный в Кодекс труда) об ежегодном социальном отчете предприятий с численностью более 300 работников. Закон состоял из 35 разделов и содержал около 300 индикаторов:

I.Занятость (8 разделов и 40 индикаторов).

II. Вознаграждения и связанные с ними выплаты (6 разделов и 14 индикаторов).

III. Условия санитарии и безопасности (5 разделов и 28 индикаторов).

IV. Другие условия труда (7 разделов и 23 индикатора). V. Подготовка (3 раздела и 13 индикаторов).

VI. Профессиональные отношения (3 раздела и 9 индикаторов).

VII. Условия жизни наемных работников и их семей, зависящие от предприятия (2 раздела и 5 индикаторов).

В соответствии с указанным законом Францию можно назвать одним из первых в числе западноевропейских государств в сфере применения социального аудита.

Что же представляет собой социальный аудит во Франции в настоящее время? Несмотря на всю историчность, профессиональный социальный аудит во Франции (впрочем, как и в других западноевропейских странах) не слишком развит. Число специализированных агентств по социальному аудиту — считанные единицы (в целом в Европе их имеется порядка 30).

Данные агентства предлагают своим клиентам, прежде всего, услуги оценки компаний по нефинансовым показателям, исследования и рекомендации по инвестированию. Однако, несмотря на все разговоры о важности учета социальных показателей при инвестировании, доля социально-ответственных инвестиций в общем объеме инвестиций во Франции остается маленькой — не более 1 % (в США, для сравнения, 10 %).

Более заметным спросом, чем информация для социального инвестирования, у клиентов рассматриваемых агентств пользуется оценка показателей управляемости компаний. К услугам

49

в этом сегменте проявляют большой интерес и традиционные финансовые аудиторские фирмы.

Обобщим и отметим характерные особенности социального аудита во Франции:

•Франция является одним из мировых лидеров в области социального аудита. Особенным проявлением этого лидерства явилось то, что Франция инициировала создание Международного Института социального аудита со штаб-квартирой в Париже.

•Жесткое законодательство в области социальной ответственности бизнеса существует только во Франции.

•Раскол профсоюзного движения во Франции отрицательно сказывается на развитии социального аудита.

•Социокультурные особенности предопределили нацеленность французской модели социального аудита на предотвращение социальных конфликтов.

•Очень высокое значение во Франции имеет социальный аудит на макроуровне (регион, страна).

Контрольные вопросы

1.Каковы социокультурные особенности Франции?

2.Каковы социоэкономические особенности Франции?

3.В чем состоят особенности французской модели социального аудита?

6.Немецкая модель социальных отношений и аудита

6.1. Социокультурные особенности Германии

Отношения «индивидуальное — коллективное». В не-­

мецкой культуре зависимость от группы намного меньше, чем в русской культуре, т. е. эмоционально немцы обособлены от

50