Социально-экономический аудит персонала. Учебное пособие

Руководство GRI — документ, определяющий формирование отчетности на основе экономической, экологической

исоциальной результативности организации. Другими словами, GRI — это «стандарт» для создания социального отчета, а не для его независимой оценки, что значительно упрощает применение стандарта.

На сегодняшний день более 800 организаций в 45 странах готовят социальные отчеты на основе рекомендаций GRI;

2)AА1000, разработчик — Institute of Social and Ethical Accountability (Институт социальной и этической отчетности, Лондон).

Стандарты серииAA1000 предназначены для оценки отчетности организации по показателям ее устойчивого развития

ивключаютвсебя3стандарта:АА1000(Основные положения), AA1000AS (Стандарт верификации), AA1000SES (Стандарт взаимодействия с заинтересованными сторонами).

20 % нефинансовых отчетов 90 ведущих компаний мира соответствуют данному стандарту.

Стандарты GRI и AA1000 предполагают составление многостраничных социальных отчетов, которые под силу только очень крупным компаниям;

3)ISAE 3000, разработчик — International Federation of Accountants (Международная федерация бухгалтеров).

Данный международный стандарт носит своеобразное название—«Заданиепоподтверждениюдостоверностиинфор- мации, не связанное с аудиторской проверкой или анализом финансовой отчетности за предыдущие периоды».

Данный стандарт заложен в заключения 37 % нефинансовых отчетов 90 ведущих компаний мира. Половина независимых проверок нефинансовых отчетов непрофессиональными аудиторами выполнена именно по этому стандарту;

4)SA8000, разработчик — Social Accountability Interna­ tional (Неправительственная организация по правам человека «Международная социальная ответственность»).

Этот стандарт предназначен для оценки социальных аспектов менеджмента. В основу стандарта положено несколько кон-

31

венций Международной организации труда, Конвенция Организации Объединенных Наций по правам ребенка и Всемирная декларация прав человека;

5) ISO 26000, разработчик — International Organization for Standardization (Международная организация стандартизации).

Этот стандарт являет собой руководство по интеграции социальной ответственного поведения в стратегии, системы, практики и процессы организации, он предназначен для добровольного применения и не подходит для целей сертификации.

3.3.Российские правовые основы социального аудита

Какивмеждународнойпрактике,вРоссиинетнормативных актов, специально посвященных социальному аудиту. Однако есть правовое регулирование смежных областей — социальной ответственности и финансового аудита, откуда можно взять ряд положений и для социального аудита.

В сфере социальной ответственности российское законодательство подробно определяет обязательства бизнеса по отношению к наемным работникам (обеспечение трудовых и социальных прав, предоставление дополнительных социальных гарантий посредством заключения коллективных договоров), взаимные обязательства, возникающие при спонсорской деятельности или во взаимоотношениях бизнеса и некоммерческих социально ориентированных организаций. Часть ответственности перед персоналом, например, регламентирована Трудовым кодексом Российской Федерации. Внимание уделяется также нормативным правовым актам, которые направлены на стимулирование добровольной деятельности предпринимательского сообщества по материальной поддержке социальной политики в Российской Федерации. Вопросов благотворительности касаются несколько федеральных законов, Налоговый кодекс. В большинстве субъектов РФ принимаются собственные законы, направленные на стимулирование благотворительной деятельности.

32

Сфера финансового аудита, как и сфера социальной ответственности, также подробно представлена в нормативных актах. Можно выделить соответствующие нормативные акты шести уровней: федеральные законы; федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности, утвержденные Правительством РФ; правила (стандарты) аудиторской деятельности, одобренные Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ; методические рекомендации и рекомендательные акты, одобренные Советом по аудиторской деятельности при Минфине РФ; локальные акты по проведению аудита на отдельных предприятиях; судебные решения по вопросам аудита.

В первую группу нормативных документов сразу следует отнести Федеральный закон РФ «Об аудиторской деятельности». Закон концептуально обозначает рамки правового пространства аудита и устанавливает, что источниками аудиторской деятельности, кроме «настоящего Федерального закона», является Федеральный закон от 2007 г. «О саморегулируемых организациях», а также принимаемые в соответствии с этими законами иные нормативные правовые акты, система которых была рассмотрена выше. Ко второй группе нормативных актов относится, в частности, стандарт аудиторской деятельности № 1 «Цель и основные принципы аудита». К третьей группе документов относится, например, Правило (стандарт) аудиторской деятельности «Заключение аудиторской организации по специальным аудиторским заданиям».

3.4.Российские стандарты в области социальной ответственности

Выход крупных российских компаний на международные рынки потребовал внимания такому направлению, как корпоративная социальная ответственность. С 2003 г. показатели корпоративной социальной ответственности стали учитываться ведущими национальными экспертными агентствами при оценке качества управления, и наиболее сильно это коснулось компаний, ориентированных на иностранные инвестиции.

33

Российские компании стараются применять международные стандарты в области социальной ответственности, однако некоторые специфические российские особенности, связанные и с практикой хозяйствования, и с культурой в целом, снижают эффективность применения данных стандартов. В этих условиях возникают предпосылки создания национальных стандартов, которые максимально бы соответствовали российским компаниям.

Можно выделить три таких стандарта.

Первый стандарт — «Социальная отчетность предприятий и организаций, зарегистрированных в РФ» — разработан в 2004г. Торгово-промышленной палатой (ТПП) с учетом базовых принципов международных стандартов GRI и АА1000. Данный стандарт предполагает наличие в социальном отчете компании вступительной части (общие положения) и 7 тематических разделов:

1.Обеспечение высокого качества и конкурентоспособности товаров и услуг.

2.Утверждение принципов честного, цивилизованного бизнеса.

3.Стратегия и тактика компании в социальной сфере.

4.Забота компании о благосостоянии своих сотрудников.

5.Создание безопасных условий труда, укрепление здоровья общества.

6.Участие в развитии интеллектуального и духовного потенциала общества.

7.Вклад компании в охрану окружающей среды.

Данный стандарт не в полной мере охватывает разнообразные аспекты корпоративной социальной ответственности и при этом посвящен не ответственности, а отчетности в области ответственности, что не одно и то же.

Второй стандарт — «Базовые индикаторы результативности» создан в 2008 г. Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП). Стандарт разработан на базе GRI

34

и адаптирован к российской системе отчетности, однако ограничивается возможностями стандартных данных предприятий, не содержит блока отчетности по менеджменту и корпоративному управлению и не стимулирует управленческие инновации в области социальной ответственности.

Третий стандарт — IC CSR-08260008000 (CSR) «Социаль-

ная ответственность. Требования» — был создан Всероссийской организацией качества в 2007 г., но после выхода международного стандарта ISO 26000 в 2010 г. претерпел существенную корректировку и теперь положения указанных российского и международного стандартов соответствуют друг другу.

Стандарт подразделяет корпоративную социальную ответственность на 8 модулей1:

•Модуль А. Социальные права персонала.

•Модуль Б. Социальные гарантии персонала.

•Модуль В. Качество продукции, услуг и работ.

•Модуль Г. Удовлетворение интересов потребителей.

•Модуль Д. Охрана окружающей среды.

•Модуль Е. Экономное расходование ресурсов.

•Модуль Ж. Поддержка местного сообщества.

•Модуль И. Менеджмент социальной ответственности. Главным преимуществом российского стандарта по сравне-

ниюсISO26000являетсявозможностьсертификации.Приэтом если сертификация будет успешно проведена по модулям «А» и «И», то организация, кроме сертификата российского стандарта CSR, получит сертификат международного стандарта SA8000.

3.5. Социально-экономический аудит

всистеме социального партнерства

ВРоссии в настоящее время наиболее часто корпоративная социальная ответственность реализуется через использование механизмов социального партнерства.

1 Международный стандарт IC CSR-08260008000 «Cоциальная ответственность организации. Требования» [Электронный ресурс]. — URL: http:// ksovok.com/doc/ic_csr_08260008000_ru.doc

35

Согласно ст. 23 Трудового кодекса РФ, социальное партнерство — это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В основе социального партнерства и социального аудита лежат общие цели — это обеспечение социальной справедливости, социальной стабильности, социальной безопасности, улучшение качества жизни.

Заказчиками социального аудиторского обследования могут быть и работодатели, и профсоюзы, и органы власти. Таким образом, социальный аудит может стать эффективным инструментом в обеспечении взаимодействия данных социальных партнеров.

Помимо всего прочего, социальный аудит при выходе на региональный уровень приобретает политическую злободневность, а именно:

•может обеспечить эффективное сотрудничество региональной власти с институтами гражданского общества;

•ограничивает возможности использования отдельными политиками популистских лозунгов;

•должен способствовать ликвидации теневого сектора экономики;

•должен способствовать повышению авторитета власти, подтверждая, что власть осознает свою ответственность перед населением региона.

Контрольные вопросы

1.Какие международные правовые акты в области социальной ответственности вы можете назвать?

2.Какие международные стандарты в социальной ответственности нацелены на создание, а какие — на верификацию социальных отчетов?

36

3.Какие две сферы, смежные с социальным аудитом, хорошо обеспечены в правовом отношении в России?

4.Какие российские стандарты в области социальной ответственности аналогичны международным стандартам, а какие — нет?

5.Какое значение социальный аудит имеет для социального партнерства?

4.Американская модель социальных отношений и аудита

4.1. Социокультурные особенности США

Конкретные проявления социального аудита в разных странах носят различный характер, так как лежащие в основе социального аудита национальные социокультурные и социоэкономические особенности заметно различаются. Поэтому прежде, чемостановитьсянепосредственнонанациональныхразличиях социального аудита, уместно рассмотреть еще и социокультурные и социоэкономические особенности. Рассмотрим эти различия на пяти примерах, и первая страна в этом списке та, где социальный аудит зародился — США.

Существует целый ряд подходов, позволяющих сопоставлять национальные культурные особенности. Один из наиболее известных подходов в этом отношении предложен нидерландским социологом Г. Хофстеде. Обследовав в 1970-е гг. свыше 116 000 работников в международных корпорациях 40 стран, он сформулировал четыре критерия, по которым различаются представители этих стран:

•отношение к индивидуализму (коллективизму);

•отношение к власти (подчиненным);

•отношение к риску (избеганию риска);

•отношение к маскулинности (феминности).

37

Любопытно, что другие исследователи по тем же самым критериям заявляют противоположные по сравнению с Г. Хофстеде выводы. Например, у Хофстеде Россия объявлена страной с ярко выраженным женским началом, но некоторые специалисты оценивают культуру России как умеренно мужскую. Подобные противоречия свидетельствуют о привязанности критериевоценкикультурныхценностейкэтимжесамымкультурным ценностям, т. е. не только жесты, но и более сложные культурные нормы в разных странах могут интерпретироваться противоположным образом. При этом представители данных стран настолько привыкают к этим нормам, что уже не замечают их условность. Пример в этом смысле: у нас в стране при- нятопровозглашать,чторольмужчины—этобытьдобытчиком

всемье, а роль женщины — быть хранительницей домашнего очага. Однако представители племени чамбули в Новой Гвинее полагают с точностью до наоборот: женщины у них занимаются охотой, а мужчины сидят дома с детьми. На ту же тему древнегреческий философ Геродот с удивлением писал, что

вЕгипте женщины ходят на рынок и торгуют, а мужчины сидят дома и ткут, в то время как в Греции и других странах все было наоборот.

Сучетом вышеуказанных обстоятельств социокультурные особенности США и других стран будут показаны по возможности так, чтобы можно было увидеть их содержательную двойственность. Кроме того, социокультурные особенности для обеспечения сопоставимости сгруппированы наподобие того, как было сделано у Г. Хофстеде.

Отношения «индивидуальное — коллективное». Как и положено нации, основанной в большей степени каторжниками, искателями приключений и религиозными фанатиками, американцы до сих пор сохранили дух непоколебимой самостоятельности. Дух закоренелого индивидуализма пронизывает практически все аспекты американской жизни и определяет ее философию, отношение к себе и другим людям. Для культуры США характерно провозглашение индивидуалистических ценностей, эмоциональной независимости индивида от общества,

38

идеала лидерства, ориентации на единоличное принятие решений. Индивидуализм считается фактически синонимом американизма. В рамках данной культурной модели индивидуализм выстроен на том, чтоб быть самым лучшим, и в ней не имеет значения, в какую вы играете игру, важно, чтобы вы были победителем.

Но, как отмечает американский культуролог С. Лаперуз, подобное навязывание приводит к страданиям от порождаемого индивидуализмомодиночества(американцыоченьактивноприменяют антидепрессанты, прибегают к услугам психотерапии

ит.п.),ивитогелюдиначинаютискатьиллюзиюбратства вединении по признаку противопоставления себя другим странам.

Отношения «свой — чужой». США — страна, выросшая на основе иммиграции (приезда «чужаков»), и потому, видимо, отношения «свой — чужой» в контексте стран для американцев

исвоеобразно, и обладает особой значимостью. Во всяком случае, именно про американцев в мире складывается такой стереотип, что у них повышенный интерес к достижению своих национальных интересов в ущерб интересам других стран.

Отмечается, что на личностном уровне в отношениях с чужаками американцы — люди открытые, без каких-либо уловок и двусмысленностей, нацеленные на позитив. Однако интересноито,чтоамериканцывыдерживаютсамоебольшоевмире расстояние между собой и своими партнерами по общению.

Еще одной своеобразной американской чертой является отношение к родственникам. Благодаря протестантским ценностям в США, с одной стороны, культ семьи, детей. Однако, с другой стороны, как только дети заканчивают обучение, то уезжают от родителей, и больше ни родители им не помогают, ни дети не помогают родителям. Или, если из-за невысоких доходов родителям приходится выбирать между вложением средств в обучение детей и вложением в пенсионный фонд, то фактически без сомнений выбирается пенсионный фонд.

Отношения«начальник—подчиненный».Провозглаша-

ется, что должности, звания играют малую роль, и главное — это результат деятельности, а не формальный статус. Однако

39

интересно, что в американской литературе, посвященной деловым организациям, основным элементом, если не в явном, то в скрытом виде, считается менеджер. Это почти мифический герой данной культуры, от которого словно бы вообще абсолютно все зависит. Такого большого внимания управленцы не удостаиваются больше ни в одной культуре.

Отношения «контроль над внутренним и внешним миром — контроль внешнего мира над личностью». Для США характерна не слишком выраженная, но все же явная нацеленность на личностный самоконтроль, причем этот контроль выстраивается с позиции оптимизма.

Вотношениях с внешним миром провозглашается культ материального потребительства (особенно в отношении машины и жилья), о чем свидетельствует и так называемая «американская мечта» (стать миллионером). Контроль над внешним миром существенно ограничен благодаря массовой практике жизни в кредит. Для американцев характерен также управляемый (осмысленный) риск и высокая значимость законодательства.

Культурное наследие. США были традиционно известны как смешение культур, но сейчас отмечается тенденция к культурному разнообразию, а не смешиванию, т. е. американская культура — это множество различных субкультур. Таким образом, постепенно для США становятся и менее характерными вышеописанные культурные особенности.

ВСоединенных Штатах нет единой системы образования, нет министерства культуры, что затрудняет передачу культурных ценностей от одних людей к другим. Зато есть могущественный субъект распространения культуры — средства массовой информации, который обладает тем достоинством, что действует очень динамично. Динамизм как прессы, так и американского общества в целом приносит американцам то, что им нужно и чему они доверяют: баланс сил, выявление истины путем сомнения и разоблачения, напоминание об искушении

иопасности власти, о пользе перемен, роста и экспериментирования.

40