2.11. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СУОТ

МероприятияпоанализуэффективностиСУОТдолжнывключать: а) анализ и формулировка главных причин любого нарушения взаимодействующих правил по охране труда и (или) мероприятий

управления охраной труда; б) возбуждение, планирование, осуществление проверки продук-

тивности и документирование корректирующих и предупреждающих действий, включаявнесениеизмененийв управлениесистемойохранытруда.

Вслучаях, когда оценка системы управления охраной труда или другие источники показывают, что предупреждающие и защитные меры от опасностей и рисков неадекватны, то другие согласно обстоятельствам меры, согласно принятой иерархии предупредительных и регулирующих мер, должны быть полностью выполнены, задокументированы и своевременно предусмотрены.

Так же следует установить в рабочем состоянии мероприятия по непрерывному совершенствованию соответствующих элементов управления системой охраны труда и СУОТ в целом. Эти мероприятия должны учитывать:

а) цели организации по охране труда; б) результаты идентификации и оценки рисков и опасностей;

в) результаты мониторинга исследования и оценки результативности исполнения;

г) выводы из анализа эффективности СУОТ руководством; д) новую относящуюся к делу информацию;

е) предложения по совершенствованию, поступающие от всех членов организации, включая комитет по охране труда, там, где он существует;

ж) результаты осуществления программ защиты и поддержания здоровья.

з) изменения в национальных правилах и законах, коллективных соглашениях и добровольных программах;

и) расследования, которые связаны с работой, травм, ухудшений здоровья, болезней и инцидентов, результаты и рекомендации проверок/аудитов;

Вслучаях, когда оценка системы управления или другие источники доказывают, что предупреждающие и защитные меры от опасностей и рисков неадекватны, то другие, согласно обстоятельствам, меры, согласно принятой иерархии предупредительных и регулирующих мер, должны быть полностью выполнены, задокументированы и своевременно предусмотрены.

32

2.12. СОЗДАНИЕ И ВНЕДРЕНИЕ СУОТ

Введение вышеописанной системы управления охраной труда, подготовка к процессу сертификации предусматривает новый, значительно высокий уровень организации безопасности производства и труда, требующий качественной перестройки работы структурных подразделений и функциональных служб любой организации, а потому внедрение СУОТ предлагает большую дополнительную работу, направленную на создание организационно-нормативной основы системы и совершенствование всех сторон деятельности организации.

В создании СУОТ нужно обратить внимание на несколько этапов: проект разработки системы; рассмотрение проекта, обсуждение проекта, изменение, принятие в целом; подготовка к внедрению проекта; внедрение этой системы; развитие системы как её постоянное совершенствование.

Разработка проекта СУОТ производится на основе уже имеющегося опыта, но с учётом действующей нормативной правовой и норма- тивно-технической документации, сегодняшней реальности производства. Как правило, практика показывает, что создание эффективной СУОТ особо требует огласки сторонних специалистов по СУОТ и их постоянного взаимодействия с руководством предприятия, где рождается СУОТ, а не только со специальными службами производственного контроля и охраны труда.

После подробного обсуждения и внесения согласованных изменений начинается внедрение системы. Внедрение СУОТ рационально проводить в два этапа.

Первый этап – опытная проверка с коррекцией разработанной документации и проверкой действия отдельных частей системы на практике. В числе мероприятий по внедрению СУОТ нужно предвидеть профессиональную и социально-психологическую подготовку руководителей и специалистов по вопросам корпоративного управления охраной труда; распространение, объяснение сути и значения СУОТ для функционирования всей организации.

Следовательно, как правило, после завершения первого этапа и изменения документации СУОТ радикально вводится в действие.

Строгая официализация и унификация управления охраной труда, назначаемая документами СУОТ, значительно повышает уровень организации, а, следовательно, и её эффективности. Однако внедрение в действие СУОТ само по себе ещё не может полностью и безоговорочно решить данную проблему снабжения безопасности и охраны труда.

33

От руководства организации, специалистов, всех работников ещё потребуется большая целенаправленная работа для того, чтобы требования, которые заложенные в нормативных документах СУОТ, были не частично, а полностью внедрены в жизнь.

После окончательного внедрения СУОТ наступает период её постоянного усовершенствования – необходимого условия для каждой результативной системы управления охраной труда и безопасностью производства, которая позволяет реально обеспечить устойчивый успех организации в настоящем быстро развивающемся обществе.

Заметим, что практика значительного большинства экономически подкованных стран, на потребительских рынках которых в последнее десятилетие наблюдается плотная конкурентная борьба, показала очень высокую отметку эффективности корпоративной политики в сфере безопасности труда и производства, рассматриваемой все более значимо как способ достижения двух целей – уменьшения общих потерь и развития общего успеха.

В соответствии с тем, что корпоративное управление безопасностью, в том числе охраной труда, является одним из многочисленных звеньев в управлении процессом производства, мероприятия по СУОТ должны быть задействованы в рассмотрении наряду с производственными показателями, как производительность, себестоимость продукции и её качество, рентабельность производства и конкурентная способность организации.

При этом лучшая гарантия для динамичной системы непрерывного совершенствования и постоянной гибкости СУОТ – внутренняя мотивация и приверженность корпоративным интересам квалифицированных работников, которые развиваются и как работники, и как личности вместе с организацией-работодателем, потому что их усилия по достижению корпоративных целей систематически поддерживаются, поощряются и достойно вознаграждаются.

Контрольные вопросы

1.Сформулируйте основные функции системы управления охраной труда.

2.Сформулируйте основные задачи службы охраны труда на предприятии.

3.Какая существует очередность проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов?

4.Какие существуют виды инструктажей?

5.В каких случаях проводится внеплановый инструктаж?

34

3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

3.1.ИДЕНТИФИКАЦИЯ ОПАСНОСТЕЙ

Врезультате многовековой деятельности человечества установлено, что абсолютной безопасности, характеризующейся отсутствием любых опасностей, на практике нет. Это свидетельствует об относительной защищенности объектов от опасностей.

Количественно степень опасности оценивают с помощью понятия «риск». В соответствии с ГОСТ Р 51897–2011 «Менеджмент риска. Термины и определения» под термином «риск» понимают комбинацию вероятности события и его последствий.

Важным моментом при этом является не величина риска, а его приемлемость. При анализе опасности следует учитывать не только возможность свершения неблагоприятного события, но и его возможные результаты. В соответствии с этим под безопасностью следует понимать отсутствие недопустимого риска.

ВФедеральном законе «О техническом регулировании» приведено следующее определение: «Безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее – безопасность) – состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений». В соответствии с этим определением ниже сформулировано понятия безопасности производственной деятельности.

Под безопасностью производственной деятельности понимают такое её состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, сопряженный с вероятностью причинения вреда технологическому процессу, оборудованию, здоровью работающих и третьих лиц, природной среде.

Обеспечение безопасности человека в процессе трудовой деятельности является сложной технической проблемой, в значительной степени обусловленной фактическими условиями конкретного производства. Технические аспекты управления безопасностью труда, как правило, заключаются в анализе опасных и вредных производственных факторов, исследовании риска, в том числе их анализ и управление рисками.

35

Опасные и вредные производственные факторы в производственных условиях идентифицируют с помощью мероприятий, предусмотренных системой оценки условий труда на рабочих местах.

Взависимости от действия на людей различают следующие группы опасных и вредных производственных факторов: физические, химические, биологические и психофизиологические.

Вкачестве примера физически опасных и вредных производственных факторов можно назвать следующие: движущиеся машины и механизмы, подвижные элементы технологического оборудования, перемещающиеся детали, разрушающиеся механизмы, высокое содержание пыли и вредных газов в воздухе рабочей зоны; высокая или низкая температура рабочей поверхности оборудования и воздуха рабочей зоны; значительные шум и вибрация; высокое или низкое атмосферное давление и его значительные колебания; высокая или низкая влажность воздуха и его ионизация; большие значения ионизирующих излучений; высокое напряжение в электрической цепи; значительное статическое электричество и электромагнитные излучения; большие магнитные поля; недостаточное естественное освещение; плохая освещенность рабочей зоны; повышенная яркость света; низкая контрастность; прямая и отраженная блесткость; пульсирующий световой поток; высокие значения ультрафиолетовой и инфракрасной радиации; низкая степень обработки поверхностей заготовок, инструментов и оборудования.

Химическими опасными и вредными производственными факторами являются химические вещества токсического, раздражающего, сенсибилизирующего, канцерогенного, мутагенного характера. В зависимости от способов попадания в организм людей их делят на проникающие через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кожные покровы и слизистые оболочки.

Биологические опасные и вредные производственные факторы – это патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибы, простейшие) и продукты их жизнедеятельности, а также макроорганизмы (растения и животные).

Психофизиологическими опасными и вредными производственными факторами являются физические (статические и динамические)

инервно-психические перегрузки (умственное перенапряжение, монотонность труда, эмоциональные перегрузки).

Следует отметить, что один и тот же опасный и вредный производственный фактор в связи с особенностями своего действия может быть отнесен одновременно к нескольким группам.

36