Министерство науки и высшего образо вания Российско й Федерации
Ф едеральное государственное бюджетное образовательное у чреждение высшего образования
«Тамбовский государственный технический университет»
В. Я. Б ОРЩЕВ, А. Ю. СТЕПАНОВ
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИ Я ОХРАНОЙ ТРУДА
Утверждено Учёным советом университета в качестве учебного пособия для магистрантов,
обучающихся по направлению 20.04.01 «Техносферная безопасность» дневной и заочной форм обучения
Учебное электронное издание
Тамбов Издательский центр ФГБОУ ВО «ТГТУ»
2019
1
УДК 331.45(075.8) ББК У 248.я73
Б83
Рецензенты:
Генеральный директор ООО «Спектр», кандидат технических наук
В. В. Мамонтов
Доктор технических наук, профессор кафедры «Компьютерно-интегрированные системы
в машиностроении» ФГБОУ ВО «ТГТУ»
С. В. Карпушкин
Борщев, В. Я.
Б83 Система управления охраной труда [Электронный ресурс] : учебное пособие / В. Я. Борщев, А. Ю. Степанов. – Тамбов : Издательский центр ФГБОУ ВО «ТГТУ», 2019. – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). – Системные требования : ПК не ниже класса
Pentium II ; CD-ROM-дисковод ; 18,8 Mb ; RAM ; Windows 95/98/XP ; мышь. – Загл. с экрана.
ISBN 978-5-8265-2103-8
Изложены основные положения, позволяющие ввести магистрантов в круг проблем, связанных с разработкой, внедрением и использованием системы управления охраной труда на промышленных предприятиях. Знакомит с основными проблемами управления охраной труда.
Предназначено для магистрантов, обучающихся по направлению 20.04.01 «Техносфернаябезопасность» дневнойизаочнойформобучения.
УДК 331.45(075.8) ББК У 248.я73
Всеправанаразмножениеираспространениевлюбойформеостаютсязаразработчиком. Нелегальное копирование и использование данного продукта запрещено.
ISBN 978-5-8265-2103-8 © Федеральное государственное бюджетное образовательноеучреждениевысшегообразования «Тамбовский государственный технический университет» (ФГБОУ ВО «ТГТУ»), 2019
2
ВВЕДЕНИЕ
Современные производства во многих отраслях промышленности зачастую характеризуются плохими условиями труда, наличием несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Вследствие этого наблюдаются значительные финансовые потери на предприятиях различных форм собственности по причине больших выплат в системе обязательного социального страхования за нанесенный ущерб. Исправить сложившуюся ситуацию призвана эффективно функционирующая система управления охраной труда на предприятии.
Решение производственных задач по обеспечению комфортных и безопасных условий труда способствует как формированию инженерных навыков, так и разработке эффективных мероприятий по охране труда.
Целью дисциплины «Система управления охраной труда» является знакомство студентов с различными подходами к управлению охраной труда на предприятии. В результате изучения дисциплины у студентов должны сформироваться навыки по повышению управлению охраной труда на промышленных предприятиях.
Основные задачи данной учебной дисциплины заключаются в формировании у студентов профессиональных навыков в области управления охраной труда, улучшении качества подготовки будущих специалистов, призванных решать различные вопросы охраны труда на производстве. В результате изучения студенты смогут обосновать принятые управленческие решения в сфере охраны труда, выполнить соответствующие разделы магистерской диссертации по различным проблемам охраны труда в конкретных производственных подразделениях с целью снижения ущерба от несчастных случаев на производстве.
В результате изучения дисциплины должна быть сформирована профессиональная компетенция ПК-3 – способность оптимизировать методы и способы обеспечения безопасности человека от воздействия различных негативных факторов в техносфере.
3
1.OXPAHA TPУДA
1.1.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОХРАНЫ ТРУДА
Охрана труда – это деятельность, направленная на обеспечение безопасности труда и сохранение здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Основной целью охраны труда, сформулированной в Трудовом кодексе Российской Федерации, является сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.
Социальной сущностью охраны труда является сохранение здоровья и трудовой активности работников на высоком уровне. Кроме того, это понятие подразумевает под собой также общественную защиту потерпевших во время выполнения трудовых функций работников и их членов семей.
Экономической сущностью охраны труда является снижение убытков общества от трудовой деятельности путем уменьшения случаев травмирования на производстве и снижение уровня профессиональных заболеваний.
Опасности труда связаны с возможностью заболеваний или получения травм в процессе трудовой деятельности, вызывающие частичную или полную потерю возможности трудиться или общую трудоспособность. Известно, что даже при небольшой потере трудоспособности существенно усложняется проблема сохранения и/или получения работы. Эти трудности значительно возрастают при избыточности рабочей силы на рынке труда.
Поскольку человек, потерявший работоспособность, должен иметь какую-то компенсацию, то для этого разработана система управления обществом взаимоотношений работников и их нанимателей в сфере безопасности труда – охрана труда.
Охрана труда в качестве составной части социальной государственной политики превращается в составную часть трудового права. По этой причине основной целью охраны труда является достижение безопасных и комфортных условий труда.
К основным принципам обеспечения охраны относятся основные принципы обеспечения безопасности труда, а также меры социальной защиты.
4
Основополагающий принцип охраны труда заключается в предотвращении профессиональных заболеваний и производственного травматизма. Вся деятельность, которая связанна с охраной труда, направляется на предотвращение несчастных случаев.
Важным принципом охраны труда является также готовность к защите работников, получивших травмы в процессе трудовой деятельности. Этот принцип является следствием того, что абсолютную безопасность обеспечить невозможно.
Внастоящее время практически во всех странах мира практикуется система обязательного социального страхования от несчастного производственного случая и профессионального заболевания. Это подтверждает важность и исключительность подобного принципа в сфере охраны труда.
Всоответствии с основным принципом важнейшими задачами охраны труда являются организация и реализация предупредительных мер, профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Врамках предупредительных мероприятий требуется полностью выполнить все необходимые мероприятия по обеспечению безопасности труда, а также социального партнерства работодателей и работников в сфере охраны труда. Таким образом, безопасность труда и социальное партнерство являются основными мерами, связанными с профилактикой производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Реализация второго основного принципа охрана труда базируется на целом комплексе мероприятий, направленных на уменьшение последствий профессиональных рисков. Последнее предполагает социальную защиту работающих, деятельность которых связана с неблагоприятными условиями труда или пострадавших от вредных производственных факторов.
Всоответствии со вторым основным принципом охраны труда работнику полагается компенсация вследствие тяжелых, вредных и опасных условий труда; возмещение за причиненный вред; реабилитация трудоспособности.
Возмещение ущерба предполагает выплату денежных средств, размер которых установлен для возмещения работникам затрат при выполнении трудовой деятельности.
5
Размер компенсации работникам, выполняющим тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также порядок её предоставления определен соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации. Изменение размера компенсации происходит в соответствии с положениями коллективного договора, локальными нормативными актами, учитывающими финансовое положение работодателя.
Если рабочие места соответствуют требованиям безопасности, то работникам в этих случаях компенсация не полагается. Факт соблюдения требований безопасности при этом должен быть отражен в результатах оценки рабочих мест по условиям труда или в заключении государственной экспертизы условий труда.
1.2.ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА
Косновным документам по охране труда относятся Трудовой и Гражданский кодексы РФ, «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях», Федеральные законы «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», законы об охране труда субъектов Российской Федерации, а также указы Президента и постановления Правительства по вопросам охраны труда.
Целью государственной политики в сфере охраны труда является сохранность жизни и здоровья работающих. Законодательство РФ по охране труда ориентировано на защиту интересов работников, которые пострадали в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Законодательно также предусмотрено обеспечение членов семей работников на основе их обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Кроме того, предусмотрена компенсация за тяжелую работу и работу на производствах с вредными или опасными условиями труда.
Трудовым кодексом РФ (статья 219) закреплены определенные права работников по охране труда. Некоторые из этих прав приведены ниже:
• работник должен быть обеспечен безопасным рабочим местом, отвечающим правилам охраны труда;
6
•в соответствии с требованиями действующего законодательства является обязательным социальное страхование работников от аварий на производстве, а также от профессиональных болезней;
•работодателем должна быть предоставлена информация об условиях и охране труда на рабочих местах, о потенциальных рисках в производственных условиях, а также о мерах и средствах защиты от неблагоприятных производственных факторов;
•работник имеет право отказаться выполнять работу при возникновении опасности для его жизни и здоровья из-за нарушений требований охраны труда, за исключением ситуаций, предусмотренных федеральными законами, до исключения этой опасности;
•обеспеченность средствами индивидуальной и коллективной защиты работников в соответствии с требованиями охраны труда;
•работодатель должен обучить работников безопасным методам и приёмам труда;
•должна иметься возможность пройти профессиональную переподготовку за счёт средств нанимателя при ликвидации рабочего места из-за нарушений требований охраны труда;
•необходимы внеочередные медицинские осмотры в соответствии с медицинскими рекомендациями, при сохранении за работником должности (места работы) и среднего заработка в этот период;
•возможность получения компенсации, установленной в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Контрольные вопросы
1.В чем заключается основная цель охраны труда?
2.В чем заключается социальная сущность охраны труда?
3.Сформулируйте основные принципы охраны труда.
4.В каком документе сформулированы основные положения охраны труда?
5.Перечислите основные права работников в области охраны
труда.
7