гие подразделения на предприятии, выполняющих новую работу, командированных.

Повторный инструктаж проводится не реже чем через 6 месяцев со всеми работающими.

Внеплановый инструктаж проводится в следующих случаях: а) изменение стандартов, правил и инструкций по охране труда; б) изменение технологических процессов; в) замена или модернизация оборудования или инструмента;

г) нарушение работниками требований безопасности труда, которое может привести или привело к травме, аварии, взрыву или пожару; д) перерывах в работе свыше 30 календарных дней (для работ с повышенными требованиями безопасности труда) или свыше 60 ка-

лендарных дней (для остальных работ). Целевой инструктаж проводится:

а) перед началом работ, которые необходимо выполнять в соответствии с нарядом-допуском, допуску или другому разрешительному документу;

б) перед выполнением разовых работ, которые не связаны с прямыми обязанностями работника по специальности;

в) перед работами по ликвидации результатов аварии, стихийного бедствия и катастрофы;

г) перед проведением экскурсий на предприятиях или перед организацией массовых мероприятий с учащимися.

В процессе проведения инструктажей по охране труда работникам дают представление об имеющихся опасных или вредных производственных факторах. Кроме того работники должны изучить правила охраны труда в соответствии с локальными нормативными актами работодателя. Работники также должны изучить инструкции по охране труда, техническую, эксплуатационную документацию и ознакомиться с безопасными методами и приёмами производства трудовых операций.

По итогам инструктажа по охране труда устно проверяют полученные работником знания и навыки по безопасным приёмам работы. Проверка проводится руководителем, который проводил инструктаж.

2.9. ДОКУМЕНТАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

Организация должна вести на каком-либо носителе (бумажный или электронный) документооборот, устанавливающий и описывающий главные элементы системы управления охраной труда в их взаи-

25

модействие. В данной документации должен утвержденный документ, регламентирующий процесс управления охраной труда на предприятии.

Важно, чтобы документация была в минимальном объёме, достаточном для её рационального использования.

Документация должна быть простой и понятной, легко воспринимаемой, с указанием даты введения в деятельность и срока её действия. Документацию необходимо держать в учтенной форме в течение заданного срока. Также должны быть представлены методы и определены обязанности, которые касаются разработки и обновления данных документов различного рода действия. Эти методы следует своевременно и обоснованно вносить поправки.

Организация должна исследовать и поддерживать методы контроля документации и контроля данных в соответствии с ГОСТ 12.0.230–2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования» для того чтобы:

–сохраненные документы и данные, которые относятся к законодательно регулируемым требованиям, сохранялись в соответствии с требованиями соответствующих нормативных актов или для сохранения накопленных сведений. При этом устаревшие документы и данные должны соответственно быть обозначены;

–документы циклично анализировались, при необходимости изменялись и переутверждались уполномоченными лицами;

–отмененные документы и данные соответственно изымались из всех мест их хранения, рассылки и применения или защищались ка- ким-либо другим способом, исключающим их непреднамеренное использование;

–копии учтенных документов и принятых данных были доступными на всех местах, где использовались для эффективного функционирования системы управления охраной труда.

2.10. РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Расследование и учёт несчастных случаев на производстве проводится в соответствии с требованиями статей. 227...231 Трудового кодекса РФ и постановления Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве, и Положения об особен-

26

ностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Расследование несчастного случая заключается в выявлении причин, вызвавших несчастный случай на производстве. Учёт несчастных случаев предусматривает объективную документальную фиксацию каждого происшествия.

В соответствии со статьей 227 ТК РФ проводится исследование и регистрация аварий, которые произошли с работниками и другими лицами в процессе производственной деятельности, при осуществлении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по заданию начальника, а также при осуществлении иных действий в соответствии с трудовым договором с нанимателем либо совершаемых в его интересах, вызвавших потребность перевода потерпевших на другую работу, временную или постоянную потерю ими трудоспособности либо летальный исход жертв. Сюда относятся также лица, которые должны иметь обязательное социальное страхование от аварий на производстве и профессиональных заболеваний.

Требования данной статьи распространяются также на работников и других лиц, занятых профессиональным обучением или переобучением на основе ученического договора, студентов и учащихся образовательных учреждений всех типов во время прохождения производственной практики, и т.д.

К несчастным случаям относят:

−травмирование, включая травмы, которые причинены другим

лицом;

−термическое воздействие (тепловой удар, ожог, обморожение);

−поражение электрическим током, молнией, излучением;

−укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;

−травмы, полученные вследствие взрыва, аварии, обрушения зданий и конструкций, стихийного бедствия и других чрезвычайных обстоятельств;

−другие повреждения здоровья, которые обусловлены воздействием внешних факторов.

Различают несчастные случаи, произошедшие в производственных условиях и произошедшие вне производства. Оба несчастных случая расследуются по одной методике. Однако их оформление и учёт осуществляются по-разному.

27

Несчастный случай считается произошедшим на производстве, если он произошел при следующих обстоятельствах:

–в течение рабочего дня на предприятии или в другом месте производства работ с учётом всех перерывов и других действий, выполняемых в соответствии с правилами внутреннего трудового расписания, а также при производстве сверхурочных работ и работу, производимую по выходным и нерабочим праздничным дням;

–на транспорте работодателя при движении на работу или с работы, или на собственном транспорте используемого по договоренности с нанимателем для выполнения в служебных целях;

–во время следования в служебную командировку обратной поездки, при служебных поездках на всех видах транспорта, а также при следовании транспортом и пешим ходом туда и обратно по заданию нанимателя к месту выполнения работы;

–в процессе реализации других правомерных мероприятий, предусмотренных трудовыми отношениями с нанимателем или выполняемых в его интересах, с учётом мероприятий, которые заключаются

впредупреждении катастроф, аварий или несчастных случаев;

–при выполнении работ по предупреждению катастроф, аварий или других чрезвычайных обстоятельств или работ по устранению их результатов. При этом должно быть подтверждение того, что данные работы (за исключением мер по исключению аварий и несчастных случаев) выполнялись по заданию нанимателя.

Несчастный случай считается связанным с производством, если он произошел при следующих обстоятельствах:

–смерть по причине общего заболевания или самоубийства, которая установлена и подтверждена лечебным учреждением и органами правопорядка;

–смерть или вред здоровью вследствие алкогольного, наркотического или токсического опьянения работающих, которое установлено лечебным учреждением;

–совершение работником уголовно наказуемого действия. Несчастный случай на производстве относят к страховым случа-

ям, если он произошел с работником, имеющим обязательное социальное страхование от производственных аварий и профессиональных болезней.

В результате правильного и своевременного расследования несчастного случая на производстве можно выяснить вследствие чего произошло травмирование работников и реализовать мероприятия по

28

их профилактике, установить ответственность виновных и решить вопросы по компенсации ущерба пострадавшим.

Расследовать несчастный случай на производстве должен работодатель предприятия, на котором он произошел. Это не зависит от принадлежности пострадавшего лица к персоналу данного предприятия.

Несчастный случай, который произошел с работником, работающим по совместительству, расследуют и учитывают по месту выполнения совмещаемой работы. Результаты работы комиссии по расследованию и её выводы сообщаются работодателю по основному месту работы пострадавшего.

Если несчастный случай произошел на территории предприятия с рабочими других организаций и другими лицами, исполняющие трудовые обязанности или задания направившего их работодателя, то его расследует комиссия, создаваемая и возглавляемая этим работодателем. Если имеется необходимость, то в формируемую комиссию можно включать представителей организации, владеющей или арендующей данную территорию.

Несчастный случай, который произошел с работником организации, выполняющей работы на территории другой организации, расследуется и учитывается организацией, выполняющей данные работы. При этом обязательно участие в расследовании сотрудников организации, на участке которой выполнялась данная деятельность.

Если несчастный случай на производстве явился следствием аварии транспортных средств, то его расследует комиссия, созданная работодателем. Следствие по этому случаю проводится с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным надзорным органом.

Если несчастный случай произошел со студентами, находящимися на предприятии на производственной практике, то он расследуется комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его представителем). В составе комиссии должны быть представители соответствующего учебного заведения.

Расследование несчастного случая, в том числе группового, результатом которого стали легкие повреждения здоровья пострадавших лиц, проводится комиссией, состоящей из трёх или более человек. Комиссия состоит из специалиста по охране труда или ответственного лица за организацию работы по охране, уполномоченные работодателя и профсоюза, а также представителя по охране труда. Руководство работой комиссии осуществляет работодатель или его представитель.

29

Всостав комиссии, который утверждает своим приказом работодатель, не включают руководителя, который отвечает за безопасность труда на объекте, где имел место конкретный несчастный случай.

Пострадавшее лицо или его представитель может лично участвовать в расследовании несчастного случая в производственных условиях, который произошел с ним.

Расследование несчастного случая с тяжелыми повреждениями здоровья пострадавших, а также несчастного случая, приведшего к смертельному исходу проводится комиссией, в составе которой должны быть государственный инспектор труда, уполномоченные органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), уполномоченный территориального объединения организаций профессиональных союзов. Если пострадавшее лицо застраховано, то в комиссии по расследованию несчастного случая должны быть уполномоченные исполнительного органа страховщика.

Комиссия для расследования создается и утверждается работодателем. Возглавляет комиссию государственный инспектор труда.

По просьбе пострадавшего (в случае летального исхода – его семьи) в разбирательстве несчастного случая могут участвовать его доверенные лица. При неучастии доверенного лица в разбирательстве аварии работодатели или их представители или руководитель комиссии по его просьбе обязан предоставить ему материалы расследования для знакомства.

При остром отравлении или радиационном сверх установленных нормативов облучении в расследовании в составе комиссии участвует также сотрудник территориальных органов санитарно-эпидемиоло- гических служб Российской Федерации.

Если несчастный случай произошел на предприятии, эксплуатирующем опасные производственные объекты, которые подконтрольны территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющему контроль и надзор в области промышленной безопасности, то комиссию утверждает руководитель соответствующего территориального органа. Председателем комиссии при этом является сотрудник данного органа.

Врезультате крупных аварий при числе погибших 5 и более че-

ловек в состав комиссии включают представителей федерального органа исполнительной власти, который имеет право проводить го-

30

сударственный надзор и контроль за выполнением трудового законодательства и других нормативных документов, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Руководит комиссией главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, который произошел на предприятии, контролируемым территориальным органом исполнительной власти, руководство осуществляет руководитель данного территориального органа.

Несчастный случай (в том числе групповой), характеризующийся легкими последствиями для здоровья пострадавших, должен расследоваться комиссией в течение трёх дней.

Если в результате несчастного случая пострадавшие имеют серьезные последствия для здоровья, либо имеется смертельный исход, то комиссия проводит расследование в течение 15 дней.

Срок расследования несчастного случая, вычисляющийся в календарных днях, начинается со дня выпуска приказа руководителя о создании комиссии для его расследования.

Несчастный случай на производстве, о котором не сообщили в положенный срок работодателю или вследствие него пострадавший стал нетрудоспособным не сразу, расследует комиссия по требованию потерпевшего или его посредника в течение одного месяца со дня подачи заявления.

Если требуется дополнительная проверка условий получения травмы, приобретения медицинских и других документов, срок расследования может быть продлен руководителем комиссии не более чем на 15 дней. При невозможности завершения расследования несчастного случая в установленный срок по причине необходимости дополнительного исследования его условий в организациях, проводящих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то постановление об увеличении срока расследования несчастного случая принимается по согласованию с этими организациями и органами либо на основе принятых ими решений.

В случае невозможности закончить расследование в нормативный срок по объективным причинам потерпевший или его доверенные лица информируются председателем комиссии об основаниях увеличения времени расследования.

31