За неисполнение должностных обязанностей должностные лица несут персональную ответственность в рамках своих должностных обязанностей в порядке, предусмотренном законодательством.

4.6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Лица, виновные в несоблюдении правил охраны труда, несут ответственность в соответствии со следующими нормативными документами: Трудовой кодекс РФ (ст. 419), Кодекс РФ об административных правонарушениях (ст. 41), Уголовный кодекс РФ (ст. 143, 145, 216, 217, 219, 236, 237).

Согласно статьи 419 ТК РФ «нарушители трудового законодательства и других правовых документов по нормам трудового права должны нести дисциплинарную и материальную ответственность в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами, а также могут нести гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с положениями федеральных законов».

Профессиональные союзы могут выступать с предложениями привлекать к дисциплинарной ответственности руководящих работников за несоблюдение законодательных актов, касающихся охраны труда и требований безопасности.

К компетенции работников государственных надзорных органов относится прерогатива выдвигать требования, привлекать к дисциплинарной ответственности руководителей, которые постоянно нарушают законы по охране труда, правилам и нормам безопасности.

Должностные лица подвергаются дисциплинарной ответственности как и другие работники при свершении ими дисциплинарных нарушений.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ наниматель должен обосновать величину причиненных потерь, а работник должен компенсировать причиненные ему убытки. Как правило, упущенную выгоду с работника не удерживают.

Работодатель вправе, учитывая конкретную ситуацию нанесения ущерба, не взыскивать его с провинившегося работника в полном объёме или частично.

За ущерб, который работник может причинить организации, он несет материальную ответственность не более своего среднего

46

месячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ.

Гражданско-правовая ответственность наступает для должностных лиц вследствие допущенных ими при выполнении (невыполнении) своих функций правонарушений, причинивших вред или нарушивших права тех или иных субъектов гражданского права. Восстановление этих незаконно нарушенных прав, возмещение имущественного вреда, принудительное исполнение невыполненной обязанности и составляет сущность гражданско-правовой ответственности, которая заключается в применении к правонарушителю установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него экономически невыгодные последствия имущественного характера.

Полное возмещение вреда – основной принцип гражданскоправовой ответственности (ст. 1064 ГК РФ). Возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, например выплатой неустойки.

Защита нарушенных прав осуществляется судами общей компетенции, арбитражными и третейскими судами в особом процессуальном порядке с использованием норм Гражданского кодекса РФ.

Административная ответственность наступает для должностных лиц за совершение ими административных проступков, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях. Кроме того, эта ответственность может определяться указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судами и компетентными органами государственного управления.

Остальные наказания назначаются судьей. В соответствии со статьей 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях «несоблюдение законодательства о труде и об охране труда наказывается административным штрафом: руководители в размере 500...5000 рублей; предприниматели, работающие без образования юридического лица, в размере 5...50 минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; юридические лица – от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

47

Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечёт дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет. КоАП содержит и другие статьи, предусматривающие наказание: «за уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения (ст. 5.28); непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (ст. 5.29); необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5.30); нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31)». Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Уголовная ответственность является наиболее тяжелым видом ответственности. Она наступает за совершение преступлений и в отличие от других видов ответственности устанавливается только законом. Никакие иные нормативные акты не могут определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них меры ответственности. В Российской Федерации исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовнопроцессуальным кодексом.

Статья 143 Уголовного кодекса РФ гласит, что «нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершённое лицом, на котором лежат обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года».

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, – наказывается лишением свободы на срок до трёх лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трёх лет или без такового.

Кроме статьи 143 в Уголовном кодексе РФ имеются и другие статьи, косвенно относящиеся к охране труда.

48

5.МОТИВАЦИЯ РАБОТНИКОВ НА БЕЗОПАСНЫЙ ТРУД

5.1.УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕЙ МОТИВАЦИЕЙ РАБОТНИКА

Работоспособность и результативность трудовой деятельности во многом определяется наличием у работника мотивации, т.е. стремления работать. При позитивной мотивации инициируются возможности человека, а при негативной – уменьшается их выражение.

Мотивация состоит из внутреннего состояния человека, которое называется потребностью, и внешних факторов, определяющих мотивацию и называемых стимулом. Именно потребности и стимул, наблюдающиеся в конкретный момент времени, влияют на поведение человека. В качестве мотивирующих проявляются лишь стимулы, вызывающие необходимость удовлетворения господствующей потребности.

Регулирование мотивации для сохранения высокой степени безопасности труда имеет целью создание у работающих как личной, так и групповой долговременной потребности в соблюдении условий охраны труда, атакженадлежащих действийвопасныхпроизводственных ситуациях.

Различают стимулирующее управление, которое направлено на поощрение работника, и наказывающее – на ответственность рабочего за свои поступки.

Личная ответственность работников в сочетании с другими мерами профилактики сводит в совместную систему работу руководителя и специалистов, а также органов контроля по созданию комфортных условий труда. Кроме того это позволяет проводить оценку эффективности профилактических мер в сфере охраны труда, а также иметь информацию о соблюдении работниками условий охраны труда и использовать соответствующие меры наказания к нарушителям.

Руководители должны постоянно разрабатывать возможные способы улучшения работы и внутренней мотивации работников. Важно выделить возможные простые изменения в работе, которые могли бы привести к стимулированию внутренней мотивации подчиненных, вызвать сотрудничество и энтузиазм с их стороны.

Поскольку недостаточность умения и навыков зачастую ведет к травматизму, то освоение работниками новых навыков безопасного труда идет на пользу самому работнику и всей организации.

Наиболее распространенным в Российской Федерации и проверенным методом стимулирования работы по охране труда является

49

организация различных смотров-конкурсов по обеспечению безопасности труда. Организация смотра-конкурса регулируется соответствующим Положением. Целесообразно устанавливать несколько так называемых номинаций и совмещать моральное поощрение с материальным.

Главная задача такого смотра-конкурса состоит в развитии системы стимулирующих поощрений (методами морального и материального стимулирования) работников, знающих и соблюдающих требования и нормы охраны труда, при сохранении системы исправительных воздействий на недостаточно подготовленных и недисциплинированных работников.

Основные цели такого смотра-конкурса состоят в:

1)укреплениитрудовойитехнологическойдисциплиныработников.

2)повышении исполнительности работников по соблюдению требований охраны труда, инструкций по безопасному ведению работ;

3)повышении заинтересованности работников в улучшении состояния условий и охраны труда на рабочих местах и в подразделениях;

4)формировании устойчивой мотивации работников на знание и соблюдение норм и правил по охране труда;

Все вышеперечисленное ведет к снижению рисков возникновения производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Меры вознаграждения избираются с целью создания реальной заинтересованности работников в обеспечении безопасности каждого рабочего места и всех производств, развития и закрепления стимулов к выполнению данных требований безопасности, осознания индивидуальных и групповых интересов, ответственности работника за состояние травматизма в трудовом коллективе, изменении субъективных представлений об опасностях с их реальной значимостью для устойчивого развития организации.

Для работника к эффективным мерам морального поощрения относятся, например, благодарность в приказе по предприятию с вручением Почетной грамоты, размещение портрета на доске почета. Применяются и другие варианты морального поощрения.

Практикой доказана эффективность следующих мер материального стимулирования отдельных работников: 1) однократное поощрение

ввиде премии; 2) назначение прибавки к заработанной плате на определенное время; 3) отдых или лечение на престижных курортах, в том числе и зарубежных; 4) участие в российских или зарубежных выставках по охране труда; 5) прохождение стажировок по охране труда в престижных организациях.

50