−распределение ответственности за достижение целей и задач, нормативных показателей условий и охраны труда для каждого подразделения и уровня управления в организации;

−снабжение необходимыми ресурсами;

−средства и сроки, в которые должны быть достигнуты цели и

!еше…/ ƒ=д=ч, C!%г!=мм/.

2.3.ВНЕДРЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

Согласно законодательству Российской Федерации, работодатель несет обязательство за обеспечение безопасных условий и охраны труда в организации.

Для этого назначают непосредственного представителя руководства или начальства, который помимо других порученных должностных обязательств также должен выполнять:

−внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда в соответствии с ГОСТ 12.0.230–2007 ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования;

−организацию мероприятий, направленных на предотвращение профессиональных заболеваний, несчастных случаев, улучшение условий и охраны труда, совершенствование системы управления охраной труда;

−обеспечение выполнения во всех сферах деятельности организации и на рабочих местах нормативных требований охраны труда;

−незамедлительное выявление и ликвидацию несоответствий;

−контроль за выполнением решений по совершенствованию охраны труда;

−своевременную регистрацию проблем, которые связаны с условиями и охраной труда;

−своевременное проведение и организацию аттестации рабочих мест по условиям труда.

Для совершенствования системы управления охраной труда необходимо регулярно проводить отчётности о функционировании системы управления охраной труда с целью анализа и использования её руководством организации.

Кроме того, в обязанности данного представителя руководства может входить поддержка связи с органами государственного и общественного контроля и с другими заинтересованными сторонами по вопросам условий и охраны труда организации.

12

Чтобы обеспечить соблюдение требований эффективного управления охраной труда определяется компетенция руководителей разного уровня, обязанности, ответственность, управляющих, выполняющих и проверяющих работы.

Руководитель организации обязан обозначить требования к ресурсам и их использование, назначать персонал, прошедший подготовку для выполнения работ и проверок, необходимых для управления охраной труда.

Для гарантированного соблюдения требований по охране труда и осуществления контроля при сотрудничестве между непосредственным руководством данной организации и персоналом (работниками) создается служба охраны труда, иногда в таких случаях вводится должность специалиста, который имеет необходимую подготовку и опыт работы в этой области, или же назначают работников, которые помимо основных обязанностей, выполняют дела по охране труда, а также создают комитеты или комиссии и выбирают аккредитованных (доверенных) лиц по охране труда.

2.4. ОБУЧЕНИЕ, КВАЛИФИКАЦИЯ И КОМПЕТЕНТНОСТЬ ПЕРСОНАЛА

Для реализации обучения персонала требованиям охраны труда прежде всего необходимо выявить потребность в обучении.

Работники должны быть обучены с учётом специфики их деятельности, иметь соответствующую квалификацию и компетентность, которые необходимы для безопасного выполнения должностных обязательств.

Организации необходимо создавать методы, подтверждающие наличие у работника соответствующих знаний, касающихся:

•обязанностей работника в области охраны труда в соответствии с действующим законодательством;

•потенциальных или фактических последствий его деятельности на уровень безопасности труда;

•понимания ответственности за соответствие его действий политике организации в области охраны труда, требованиям охраны труда, системы управления охраной труда, а также обязанностей работника в аварийных ситуациях;

•возможных последствий несоблюдения технологических процессов и производственных инструкций.

13

В процессе обучения работников и проверки их знаний по охране труда должны быть учтены различные уровни ответственности обучаемого, требуемой компетентности и риска на рабочих местах.

Чтобы обеспечить высокий уровень безопасности труда на предприятии на первом этапе проводят анализ условий труда. Далее по результатам выполненного анализа разрабатывают современные методы защиты человека от опасностей.

Исследование и анализ производственного травматизма проводят с помощью статистического, топографического, монографического и экономического методов.

Сущность статистического метода заключается в анализе источника травматизма на основании отчётных документов за конкретный период времени. Результатом использования этого метода являются данные о ситуации с производственным травматизмом, о динамике его изменения, а также о взаимосвязи обстоятельств и причин несчастных случаев.

Количественную оценку уровня травматизма выполняют с помощью относительных статистических показателей частоты и тяжести травматизма.

Для оценки числа несчастных случаев в пересчёте на 1000 работников за определенное время (месяц, год) применяют коэффициент частоты травматизма Кч. Его рассчитывают по зависимости:

Кч = (Т/Р)1000,

где Т – число травм (несчастных случаев) за расчётное время; Р – среднесписочное число работников на предприятии.

С помощью коэффициента тяжести травматизма Кт оценивают средний срок нетрудоспособности, который приходится на один несчастный случай:

Кт = Д/Т,

где Д – общее число нерабочих дней по всем несчастным случаям. Сущность топографического метода заключается в анализе взаи-

мосвязи причин несчастных случаев и мест аварий. При этом произошедшие аварии с помощью условных знаков показывают на чертеже плана цеха. В результате имеют наглядную картину опасных рабочих мест и участков, которые требуют повышенного присмотра и эффективных предупредительных мер.

14

Монографический метод применяется для анализа условий труда, в которых произошла конкретная авария. При этом анализируют трудовые и технологические процессы, рабочие места, технологическое оборудование, средства защиты работников и т.д.

Монографический метод предполагает проведение испытаний технологического оборудования, исследование параметров рабочей среды и т.д.

Определение ущерба, наносимого производственным травматизмом, а также оценивание экономической значимости мер, направленных на предупреждение аварий на производстве, проводят с помощью экономического метода.

Разработка методов защиты состоит из следующих этапов:

1)определение возможных принципов и методов защиты от опасностей;

2)оцениваются затраты на осуществление различных вариантов;

3)определяется эффективность предложенных мероприятий и выбирается лучший вариант.

Управление охраной труда включает несколько стадий, которые последовательно реализуются:

•оценка уровня охраны труда и её составных частей (техники безопасности и производственной санитарии);

•формулировка целей;

•разработка программы работы;

•оперативное управление выполнением программ;

•оценка эффективности реализации намеченных программ;

•мотивация работников.

Управлением охраной труда на предприятии занимаются:

–в масштабах всего предприятия – директор и главный инженер (технический директор),

–в пределах цеха и служб – руководители соответствующих подразделений.

Для повышения эффективности функционирования системы управления охраной труда на предприятиях разрабатывается Положение или стандарт предприятия. В Положении излагаются структура управления охраной труда, обязанности и права должностных лиц по охране труда и другие вопросы.

В соответствии с положениями ТК РФ, изложенными в статье 218, на предприятиях при численности работников более 10 человек может создаваться совместный комитет (комиссия) по охране труда.

15

По российскому законодательству эта процедура не является обязательной.

Основными функциями комитета являются:

−исследование причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

−выполнение анализа эффективности мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда;

−совместная с работодателем деятельность по совершенствованию технологических процессов и оборудования для обеспечения комфортных и безопасных условий труда;

−анализ обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты;

−организационная работа, направленная на пропаганду охраны труда на предприятии.

Организационно-методическая работа по охране труда, подготовка управленческих решений и контроль за их исполнением является основной функцией службы охраны труда на предприятии. Эта служба подчиняется работодателю.

Состав и число работников данной службы охраны определяет работодатель в соответствии с рекомендациями государственного органа управления охраной труда.

Служба охраны труда на предприятии решает следующие задачи: 1. Организует и координирует работу по охране труда на пред-

приятии.

2. Контролирует выполнение нормативно-правовых актов по охране труда работниками предприятия.

3. Проводит профилактическую работу по обеспечению комфортных условий труда.

4. Организует обучение по охране труда работодателей и работающих.

Вследствие этого деятельность службы охраны труда на предприятии должна:

1. Выявлять опасные и вредные производственные факторы на рабочих местах.

2. Анализировать состояние и причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

3. Оказывать помощь структурным подразделениям в оценке условий труда.

16