Процессуальные особенности доказывания по делам, возникающим из таможенных правоотношений. Монография

2.3. Использование специальных знаний в доказывании

ники, ремесла, науки и в других областях знаний. Так, например, для разрешения спора в сфере таможенных правоотношений суд может испытывать необходимость в сведениях о классификации товара в соответствии с кодом товара по ТН ВЭД РФ. Такие сведения арбитражному суду может сообщить специалист в таможенном деле. Правовое положение специалиста при проведении таможенного контроля закреплено в ст. 384 ТК РФ. Согласно данной норме при осуществлении различных форм и методов таможенного контроля (проведение таможенного досмотра товара — техники, сырья, металлов и др., таможенной ревизии) таможенные органы вправе привлекать не заинтересованных в результатах таких действий лиц — специалистов. Специалист — это физическое лицо, обладающее специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия таможенным органам в проведении таможенного контроля. Такое содействие может быть оказано как посредством устных рекомендаций, так и путем непосредственного участия специалиста в проводимых таможенным органом действиях, например, в отборе проб и образцов, применении технических средств и т.п.

Основное отличие специалиста от эксперта заключается в том, что он не осуществляет никаких самостоятельных процессуальных действий, а только способствует их проведению должностными лицами таможенных органов. Например, в ходе оформления минерального сырья специалист с помощью экспресс-анализа может определить процентное содержание минералов в оформляемом товаре. Для проведения таможенной ревизии может быть привлечен специалист-бухгалтер.

Помимо прав законодатель закрепил за специалистом обязанность участвовать в совершении действий, требующих специальных знаний, давать пояснения по поводу совершаемых им действий и удостоверять своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты. Представляется, такой специалист может и в суде оказать необходимую помощь своими специальными знаниями.

В судебной практике порой возникает такая необходимость. Так, по делу № А72-7336/03-з461 решением суда от 26 октября 2003 г., оставленном в силе судами апелляционной и кассационной инстанции, признаны незаконными действия таможни по доначислению таможенных платежей в размере 921 945 руб. 08 коп. в связи с изменением кода товара по ТН ВЭД РФ (3917 32 510 0 вместо

133

Глава 2. Особенности доказательственной деятельности

заявленного 8413 91 900 0), ввезенного на таможенную территорию РФ. Суд пришел к выводу, что декларирование товара (трубок гофрированных, бесшовных, гибких… для автомобильных бензонасосов или трубок пульсатора), ввозимого из Германии в адрес

ООО, в товарной позиции 8413 ТН ВЭД РФ со ставкой таможенной пошлины в размере 5% правомерно1.

В качестве доказательств признания незаконным действий таможенного органа был использован факт применения кода товара по ТН ВЭД РФ со ставкой таможенной пошлины в размере 5%.

В связи с этим при решении вопроса о правильности классификации товара в деле арбитражному суду могла быть необходима консультация специалиста с техническими знаниями в области машиностроения и металловедения.

Аналогичные вопросы возникали при рассмотрении дела № А12-7067/03-С372. Решением от 27 июня 2003 г. Арбитражного суда Волгоградской области, оставленным в силе постановлениями апелляционной и кассационной инстанции, Постановление комиссии по факту недостоверного декларирования товаров Волгоградской таможни от 25 февраля 2002 г. признано недействительным на основании того, что в экспертных исследованиях относительно наличия либо отсутствия какао в карамели, позволяющих отнести товар к той или иной позиции ТН ВЭД РФ, имеются противоречия.

Из материалов дела следует, что в ходе осуществления таможенного контроля товара, ввезенного в адрес Предпринимателя С.А. Семенченко из Украины по таможенной декларации, установлено недостоверное декларирование товара — кондитерские изделия, повлекшее за собой занижение таможенных платежей. Таможенным органом указывается, что часть товара под № 1, указанного в таможенной декларации в графе № 31, а именно: конфеты «Пташка», «Рачки», «Му-Му», не является какаосодержащей, и следовательно, данный товар классифицируется по коду ТН ВЭД РФ 1704907100. Между тем заявитель классифицировал

1Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29 октября 2003 г. по делу №А72-7336/03-з461 // Архив судебных дел Арбитражного суда Ульяновской области за 2003 г.

134

2.3. Использование специальных знаний в доказывании

импортированный товар по другому коду ТН ВЭД РФ, что привело к занижению таможенных платежей на сумму 86 389,59 руб. Постановлением комиссии по факту недостоверного декларирования товаров Волгоградской таможни от 25 февраля 2002 г. № 4 заявителю доначислены таможенные платежи и пени в размере 102 233,44 руб.

Кассационная инстанция выводы суда также признала законными и обоснованными, так как код по ТН ВЭД РФ 1806905002 заявителем указан в таможенной декларации на основании информации, содержащейся в товаросопроводительных документах, сертификатах соответствия, поступивших в адрес предпринимателя.

Код в счете-фактуре, накладной на товар, прайс-листах и описаниях товара был указан в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товара, что исключает выводы ответчика о недостоверности декларируемого товара.

В данном случае возможно было бы использование специалиста со знаниями в пищевой промышленности, который оказал бы консультацию суду по содержанию какао в конфетах.

Кроме того, в отдельных случаях неполное исследование судом фактических обстоятельств, связанных с проверкой правильности определения декларантом кода ТН ВЭД РФ, влечет отмену решения суда первой инстанции и направление дела на новое рассмотрение1. Этого можно было бы избежать в случае привлечения к делу специалиста для дачи консультации в области конструктивных особенностей экспортируемого товара в целях правильной классификации по ТН ВЭД РФ.

Однако АПК РФ не предусматривает возможность привлечения таких специалистов для дачи консультации. В соответствии со ст. 19 АПК РФ и Федеральным законом от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»2 специалисты могут быть привлечены в процесс в качестве арбитражных заседателей, но для этого стороны должны проявить соответствующую инициативу еще до начала судебного раз-

1См.: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 2 июля 2004 г. по делу № А42-6565/03-16 // СПС «КонсультантПлюс».

2СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2288.

135

Глава 2. Особенности доказательственной деятельности

бирательства, когда необходимость в специальных знаниях может быть еще неочевидной. Кроме того, в ч. 2 и 3 ст. 17 АПК РФ установлены категории дел, к которым относятся и некоторые споры, возникающие из таможенных правоотношений, которые не могут рассматриваться с участием арбитражных заседателей. Таким образом, арбитражные заседатели не могут заменить специалистов в арбитражном процессе при рассмотрении дел, возникающих из таможенных правоотношений.

В науке гражданского процессуального права неоднократно высказывалось мнение о необходимости закрепления в ГПК РФ фигуры специалиста как участника процесса, оказывающего содействие отправлению правосудия, а также урегулирования его правового статуса1. Действующий ГПК РФ ввел процессуальную фигуру — специалиста (ст. 188, 185, 184, 181 ГПК РФ и др.), особо урегулировав его функции в ст. 188 ГПК РФ. В ней закреплены права и обязанности специалиста, возможность дачи суду консультаций в устной или письменной форме, исходя из профессиональных знаний, без проведения специальных исследований, назначаемых на основании определения суда, при необходимости оказания суду технической помощи.

Говоря о роли специалиста в гражданском процессе, необходимо отметить еще одну особенность, указанную О.В. Исаенковой и С.Ф. Афанасьевым2: как оценивать суду общей юрисдикции фотографии, пояснения и консультации специалистов и прочие источники, из которых можно почерпнуть информацию, если таковые не названы законодателем в перечне средств доказывания? Вышеозначенная точка зрения на примере пояснений и консультаций специалиста ведет только к одному выводу. «В силу ст. 188 ГПК РФ суд может привлекать специалистов для получения консультаций, пояснений или оказания непосредственной технической помощи при исследо-

1См.: Лилуашвили Т.А. Экспертиза в советском гражданском процессе. Тбилиси, 1967. С. 183–189; Жуков Ю.М. Судебная экспертиза в советском гражданском процессе: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1965. С. 10; Ракитина Л.Н. Участие специалистов в гражданском судопроизводстве: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1985. С. 8–9.

2См.: Исаенкова О.В., Афанасьев С.Ф. О способах правого регулирования в области средств доказывания: вопросы теории и практики // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 7. С. 21–25.

136

2.3. Использование специальных знаний в доказывании

вании письменных или вещественных доказательств, допросе свидетелей, — утверждает А.К. Сергун. — При фотографировании, составлении планов и схем, отборе образцов для экспертиз и т.п. их пояснения и консультации доказательствами не являются»1.

Позиция А.К. Сергун остается, безусловно, бесспорной лишь до того случая, когда специалист оказывает исключительно техническую помощь суду, результаты которой к доказательствам действительно отнести трудно. Но специалист может быть привлечен как человек, обладающий не только навыками, но и знаниями, которыми суд вполне может воспользоваться тогда, когда не нужно материализации особых исследований. Поэтому присоединимся к мнению Т.В. Сахновой, которая верно отмечает следующее: «На наш взгляд, природа применения специалистом профессиональных знаний позволяет различать: деятельность, направленную на содействие суду в осуществлении процессуальных действий (доказательственного значения не имеет), и деятельность по предоставлению информации справочного или опытного характера, не требующей проведения исследования (такие пояснения, даваемые в письменном виде, могут иметь доказательственное значение). Например, одно дело — когда специалист в гражданском процессе осуществляет фотографирование или киносъемку письменного или вещественного доказательства или помогает в применении специальных способов воспроизведения аудио-, видеозаписи (кстати, по смыслу закона в арбитражном процессе все это должно возлагаться на судью, что полагаем неправильным), и другое дело — когда специалист констатирует, исходя из профессиональных знаний и опыта, платежность чека, невозможность деления вещи в натуре без ущерба для нее»2.

F Исходя из изложенного, приходим к тому, что необходимо ввести в АПК РФ такого участника процесса, как специалист. Кроме того, требует уяснения процессуальный аспект закрепления консультаций специалиста в гражданском процессе.

К «иным документам и материалам», которые дополняли и расширяли перечень необходимых суду общей юрисдикции средств до-

1Сергун А.К. Доказательства // Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. М.С. Шакарян. М., 2003. С. 138–139.

2Сахнова Т. Доказательственное значение специальных познаний // ЭЖ-Юрист. 2004. № 21. С. 4.

137

Глава 2. Особенности доказательственной деятельности

казывания, возможно было бы отнести, в частности, пояснения и консультации специалиста, данные в устной или письменной форме, но при условии введения для этого субъекта, способствующего осуществлению правосудия, уголовной ответственности за дачу заведомо ложной информации или отказ от совершения соответствующих действий.

Придание пояснениям и консультациям специалиста полноценной доказательственной силы особенно важно в связи с появлением новых средств доказывания, таких как аудио- и видеозаписи, а равно модернизацией прежних, к примеру, письменных доказательств, выполненных в цифровой форме либо в традиционной графической, но переданных посредством факсимильной, электронной и иной связи. Все дело в том, что в условиях технического прогресса суду становится все труднее устанавливать достоверность тех или иных сведений, которые извлекаются из названных средств доказывания, вследствие чего ему может понадобиться помощь специалиста.

Для решения возникающих не только при рассмотрении таможенных споров проблем представляется необходимым ввести в арбитражный процесс специалиста, а также закрепить его правовой статус, порядок, основания привлечения и деятельности специалистов для дачи консультаций арбитражному суду и осуществления технической помощи при проведении процессуальных действий, а именно:

•права и обязанности специалиста;

•порядок и основания заявления отвода и заявления самоотвода;

•формы предоставления консультаций суду;

•правовой статус консультаций специалиста как средство доказывания;

•меры ответственности, применяемые к специалисту за неявку в суд, за дачу заведомо ложной консультации или оказание заведомо неквалифицированной технической помощи;

•порядок и размер выплаты вознаграждения специалистам.

Для этого необходимо внести изменения в статьи АПК РФ следующего содержания:

п.5 ст. 11 после слова «эксперты,» дополнить словом «специалисты,»;

п.2 ст. 21 после слова «эксперта» дополнить словом «специалиста»;

138

2.3. Использование специальных знаний в доказывании

ст. 23 изложить в следующей редакции: «Отвод эксперта, специалиста», п. 1 после слова «эксперт» дополнить словом «специалист,»,

п.2 после слова «эксперта» дополнить словом «специалиста,»;

п.1 ст. 24 после слова «эксперт», дополнить словом «специалист,»;

п.4 ст. 25 после слова «эксперта, «дополнить словом «специалиста,»; ст. 54 после слова «эксперты,» дополнить словом «специалисты»;

дополнить статьей 55.1 «Специалист» следующего содержания:

«1.Специалистомварбитражномпроцессеявляетсялицо,обладающее специальными знаниями по касающимся рассматриваемого дела вопросам и назначенное судом для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки имущества) в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

2. Лицо, вызванное в качестве специалиста, обязано явиться в суд, отвечать на поставленные судом вопросы, давать консультации и пояснения в устной или письменной форме, исходя из профессиональных знаний, без проведения специальных исследований, назначаемых на основании определения суда, при необходимости оказывать суду техническую помощь.

Консультация специалиста, данная в письменной форме, оглашается в судебном заседании и приобщается к делу. Консультации и пояснения специалиста, данные в устной форме, заносятся в протокол судебного заседания.

3. Специалист вправе с разрешения арбитражного знакомиться с материалами дела, участвовать в судебных заседаниях, задавать вопросы лицам, участвующим в деле, и свидетелям.

4. В целях разъяснения и дополнения консультации специалисту могут быть заданы вопросы. Первым задает вопросы лицо, по заявлению которого был привлечен специалист, представитель этого лица, а затем задают вопросы другие лица, участвующие в деле, их представители. Специалисту, привлеченному по инициативе суда, первым задает вопросы истец, его представитель. Судьи вправе задавать вопросы специалисту в любой момент его допроса.»;

п.3 ст. 78 после слова «эксперты» дополнить словом «специалисты»; ч. 2 ст. 89 после слова «относиться» дополнить словами «консульта-

ции специалиста»;

139

Глава 2. Особенности доказательственной деятельности

ст. 106 после слова «экспертам» дополнить словом «специалистам»; ст. 107 название статьи после слова «экспертам,» дополнить сло-

вом «специалистам,»; п. 1 после слова «экспертам,» дополнить словом «специалистам», п. 2 после слова «эксперты,» дополнить словом «специалисты» и дополнить его абзацем 3 следующего содержания: «3. Размер вознаграждения специалисту определяется судом по согласованию с лицами, участвующими в деле, и по соглашению со специалистом»;

п.1 и п. 2 ст. 108 после слова «экспертам,» дополнить словом «специалистам»; в ст. 109 название статьи после слова «экспертам,» дополнить словом

«специалистам,» и в п. 1, 2, 3 после слова «экспертам,» дополнить словом «специалистам,»; пп. 4 п. 2 ст. 153 после слова «эксперта,» дополнить словом «специалиста,»;

пп. 10 п. 2 ст. 155 после слова «заключениям» дополнить словами «консультации и пояснения специалистов»; в ст. 157 название статьи после слова «экспертов,» дополнить словом

«специалистов,» и в п. 1 после слова «экспертов,» дополнить словом «специалистов,», в п. 2 после слова «эксперт,» дополнить словом «специалист,»;

п.1 ст. 162 после слова «экспертов,» дополнить словами «консультации и пояснения специалистов».

Только в случае детального урегулирования порядка участия специалиста в арбитражном процессе арбитражный суд действительно сможет получить помощь лиц, обладающих специальными знаниями, в случаях, когда такие знания необходимы арбитражному суду, но нет необходимости в проведении экспертизы.

140

Библиография

Нормативные акты

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

3.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.

4.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

5.Таможенный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.

6.Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366.

7.Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685.

9.Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5369.

10.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3586.

11.Федеральный закон от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях судов субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2288.

141

Библиография

12.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002.

№23. Ст. 2102.

13.Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5277.

14.Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3448.

15.Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» // СЗ РФ. 2006. № 20. Ст. 2162.

16.Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 г. № 148 «О Таможенном тарифе Российской Федерации — своде ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» // СЗ РФ. 2000. № 9. Ст. 1036.

17.Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 «О Федеральной таможенной службе» // СЗ РФ. 2006.

№32. Ст. 3569.

18.Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 30 марта 2004 г. № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операция при декларировании товаров в электронной форме» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 19. 2004.

Монографии, комментарии, учебные пособия

1. Агапов А.Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в Российской Федерации: монография. М., 1997.

2. Арбитражный процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / под ред. М.К. Треушникова и В.М. Шерстюка. 4-е изд., испр. и доп. М., 2001.

3. Арбитражный процесс: учебник / под ред. В.В. Яркова. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2004.

4. Баулин О.В. Бремя доказывания при разбирательстве гражданских дел: монография. М., 2004.

5. Бернам У., Решетникова И.В., Прошляков А.Д. Судебная адвокатура. СПб., 1996.

6. Боннер А.Т. Установление обстоятельств гражданских дел: монография. М., 2000.

7. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса / под ред. В.А. Томсинова. М., 2003.

142