Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). Учебное пособие-1

помещения). Их правовой статус схож со статусом конкурсных кредиторов, ноимеетнекоторыеотличияизависитотличности участникастроительства (гражданин или юридическое лицо), а также от содержания требований;

2)наличие возможности изменения подсудности дела о банкротстве по ходатайству кредитора: дело может быть передано по месту нахождения объекта строительства;

3)перечень лиц, участвующих в деле, дополнен участниками строитель-

ства, а также уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства;

4) расширены контрольные полномочия временного управляющего

вчасти согласования сделок застройщика;

5)участники строительства персонально уведомляются о введении наблюдения или открытии конкурсного производства и возможности предъ-

явления ими своих требований;

6)арбитражный управляющий ведет не только РТК, но одновременно

вотношении каждого объекта строительства и реестр требований о передаче жилых помещений (ст. 201.7 Закона о банкротстве);

7) изменена очередность удовлетворения требований кредиторов и увеличено число очередей. Приоритет отдан денежным требованиям граждан – участников строительства. Они включены в отдельную, третью, очередь, тогда как остальные участники строительства, конкурсные кредиторы и уполномоченные органы – в четвертую очередь (ст. 201.9 Закона

обанкротстве);

8)предусмотрены дополнительные способы погашения требований

дольщиков:

а) передача прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок жилищно-строительному кооперативу, созданному участниками строительства на основании определения арбитражного суда в случае обращения собрания участников строительства с соответствующим ходатайством и при соблюдении ряда условий (ст. 201.10 Закона о банкротстве);

б) передача в собственность участников строительства жилых помещений в многоквартирном доме, принадлежащем застройщику, если дом введен в эксплуатацию, но передаточные акты дольщикам не подписаны (ст. 201.11 Закона о банкротстве);

9)введены дополнительные особенности урегулирования обязательств застройщика: право возмездной передачи объектов незавершенного строительства, земельных участков и обязательств застройщика-должника иному застройщику. Приобретательобязуетсяисполнитьзазастройщика-должника

61

обязательства по передаче дольщикам жилых помещений. Но данные обязательства удовлетворяются в пределах стоимости переданного приобретателю имущества, а разница включается в РТК в составе третьей или четвертой очереди (п. 4 ст. 201.15-1 Закона о банкротстве);

10)изменен порядок распределения денежных средств, вырученных от продажи заложенного имущества должника: из них 25% передается на расчеты с участниками строительства, в связи с этим уменьшены доли залогового кредитора и конкурсных кредиторов (ст. 201.14 Закона о банкротстве). Преимущественное право залогодержателя ограничено в большей степени, чем при банкротстве иных лиц;

11)порядок заключения мирового соглашения изменен таким образом,

чтобы максимально учесть интересы участников строительства: оно может быть заключено при условии, если за него проголосовало более ¾ участников строительства.

Правовоерегулированиенесостоятельностиграждан– этоправовой субинститут, нормы которого предусматривают регулирование отношений, связанных с банкротством. К данным правоотношениям в первую очередь применяются специальные нормы, регулирующие банкротство гражданина (гл. X Закона о банкротстве). В субсидиарном порядке применяются нормы гл. I–VII.1, VIII, параграфа 7 гл. IX, параграфа2 гл. XI Закона о банкротстве.

Особенности досудебного этапа банкротства гражданина законом не установлены. Согласно п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве к гражданам применяются нормы, регулирующие предупреждение банкротства организаций.

Особенности судебного этапа банкротства гражданина. Рассмотре-

ние дела о банкротстве гражданина осуществляется арбитражным судом по месту жительства должника. Условием принятия заявления о признании гражданина банкротом является ситуация, когда требования к гражданину составляют не менее чем 500 тыс. руб. и указанные требования не испол-

нены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены. Данные требования по денежным обязательствам должны быть подтверждены решением суда, вступившим в силу (исключение: п. 2 ст. 213.5 Закона

обанкротстве). При этом гражданин обязан подать заявление о признании его банкротом в случае, если исполнение одного или нескольких обязательства приводит к невозможности исполнения иных денежных требований, и вправе подать данное заявление в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, свидетельствующих о признаках неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества для исполнения обязательств.

62

Требования к заявлению должника и внушительный список прилагае-

мых документом закреплены в ст. 213.4 Закона о банкротстве. Требования к заявлению конкурсного кредитора и уполномоченного органа и прилагае-

мые документы определены в ст. 213.5 Закона о банкротстве. Заявитель-должник вносит в депозит арбитражного суда денежные

средства на выплату вознаграждения финансовому управляющему за одну процедуру в размере двадцати пяти тысяч рублей (п. 3 ст. 20.6 Закона о банкротстве). По ходатайству гражданина суд вправе предоставить гражданину отсрочку внесения средств.

Как и при банкротстве юридических лиц, должник в заявлении не впра-

ве указывать конкретную кандидатуру арбитражного управляющего,

а должен указать лишь СРО. Правом выбора кандидатуры обладают заяви- тели-кредиторы и уполномоченные органы.

Обоснованность заявления о признании гражданина банкротом рассматривается судом в период от 15 дней до трех месяцев с даты принятия. Суд признает заявление обоснованным, если доказана неплатежеспособность гражданина, под которой понимается несостоятельность (п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве), а именно:

а) гражданин прекратил расчеты с кредиторами; б) более чем 10% совокупного размера просроченных обязательств не

исполнены им в течение более чем одного месяца со дня, когда такие обязательства должны быть исполнены;

в) размер задолженности гражданина превышает стоимость его имущества;

г) наличие постановления об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Однако даже при наличии перечисленных признаков у должника есть возможность избежать введения процедуры в деле о банкротстве: он может убедить суд, что с учетом планируемых поступлений сможет исполнить свои обязательства в течение непродолжительного времени (п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве).

При рассмотрении дел о банкротстве гражданина подлежат применению процедуры, предусмотренные ст. 213.2 Закона о банкротстве: до признания гражданина банкротом – реструктуризация долгов, после призна-

ния банкротом – реализация имущества гражданина, в любой момент хода производства – мировое соглашение.

Арбитражный управляющий, утвержденный для проведения процедуры в деле о банкротстве гражданина, именуется финансовым управляющим.

63

Реструктуризация долгов гражданина – это первая и обязательная процедура, однако она может не вводиться в следующих случаях:

1)должник не отвечает требованиям, перечисленным в ст. 213.13 Закона о банкротстве (например, не имеет источника дохода или имеет судимость за совершение определенных преступлений, признавался банкротом

втечение пяти предшествующих лет);

2)при рассмотрении обоснованности заявления гражданин заявил ходатайство о признании его банкротом и введении процедуры реализации имущества.

Уведомления о введении процедуры реструктуризации долгов направляются по почте всем кредиторам, известным финансовому управляющему.

Срок предъявления кредиторами своих требований в целях участия

впервомсобраниикредиторовивключениявРТКудлинендодвухмесяцев. Также предусмотрена возможность восстановления этого срока в случае пропуска по уважительной причине.

Еще одной особенностью регулирования данных правоотношений является возможность проведения собрания кредиторов в форме заочного голосования (п. 7–11 ст. 213.8 Закона о банкротстве).

Установлены дополнительные обязанности финансового управляюще-

го (по сравнению с обязанностями временного управляющего): уведомление дебиторов должника, а также кредитных организаций, в которых имеются счета или вклады должника; контроль за своевременным исполнением требований не только реестровых, но и текущих кредиторов. Отчет кредиторам предоставляется реже – один раз в квартал.

С момента введения этой процедуры устанавливается мораторий на удовлетворение требований кредиторов.

Остальные последствия введения данной процедуры в целом схожи с последствиями введения процедуры наблюдения.

В ходе реструктуризации долгов гражданин ограничен в дееспособности. Он может совершать только с письменного предварительного согласия финансового управляющего сделки или несколько взаимосвязанных сделок, перечисленных в п. 5 ст. 213.11 Закона о банкротстве.

Гражданин вправе открыть специальный банковский счет и распоряжаться денежными средствами, размещенными на нем, без согласия финансового управляющего. Сумма совершенных гражданином операций по распоряжению денежными средствами, размещенными на специальном банковском счете, не может превышать пятидесяти тысяч рублей в месяц.

Банки, уведомленные управляющим о введении процедуры, несут ответственность за совершение операций в нарушение перечисленных

64

правил. Если банк не был уведомлен, то считается таковым по истечении пяти дней с момента опубликования информации о введении процедуры

вЕдином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ).

Реализация имущества гражданина – это обязательная процедура

вделе о банкротстве, которая вводится одновременно с признанием гражданина банкротом. Ее максимальный срок – шесть месяцев – судом может продлеваться.

На протяжении всей процедуры арбитражным судом может быть ограничено право должника на выезд из РФ.

Последствия признания гражданина банкротом и введения данной процедуры перечислены в ст. 213.25 Закона о банкротстве.

Особенности реализации имущества гражданина. В течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества финансовый управляющий обязан представить на утверждение в арбитражный суд положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества с указанием начальной цены продажи.

Драгоценности и другие предметы роскоши, стоимость которых превышает 100 тыс. руб., и, независимо от стоимости, недвижимое имущество подлежат реализации на открытых торгах. Остальное имущество – на торгах или в ином порядке по решению собрания кредиторов или по определению суда.

Если имущество принадлежит должнику на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), то оно подлежит реализации по общим правилам. В конкурсную массу включается часть средств от реализации общего имущества супругов, соответствующая доле гражданина в таком имуществе, остальная часть этих средств выплачивается супругу (бывшему супругу).

Распределение средств от продажи заложенного имущества осуществляется слудующим образом: 80% суммы переходит залогодержателю, остальная часть равномерно распределяется между удовлетворением требований кредиторов первых двух очередей (при отсутствии иного имущества) и погашением судебных расходов, вознаграждением финансового управляющего и т.п.

Очередность удовлетворения требований кредиторов представлена

вст. 213.27 Закона о банкротстве.

После завершения расчетов с кредиторами банкрот освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе не заяв-

ленныхвходебанкротства, однакоизэтогоправиласуществуетмножество исключений, предусмотренных абз. 2 п. 3 ст. 213.28 Закона о банкротстве.

65

В случае признания гражданина банкротом для него наступают последствия, указанные ст. 213.30 Закона о банкротстве, а именно:

а) в течение трех лет не вправе участвовать в управлении юридическим лицом, в течение пяти лет – участвовать в управлении финансовых организаций, в течение 10 лет – участвовать в управлении кредитной организацией;

б) в течение пяти лет не вправе получать кредиты и займы без указания на факт своего банкротства;

в) в течение пяти лет дело о его банкротстве не может быть возбуждено по заявлению этого гражданина;

г) в случае повторного признания гражданина банкротом в течение пяти лет не освобождается от исполнения обязательств.

Названные сроки исчисляются начиная с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения в ходе нее производства по делу о банкротстве.

Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей

(ИП). Основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Критерием банкротства ИП является только неплатежеспособность, вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость его имущества. Однако в отличие от юридических лиц задолженность ИП по оплате труда и выплате выходных пособий не учитывается при определении наличия признаков банкротства.

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом возникает у самого предпринимателя при условии предварительного (не менее чем 15 календарных дней) опубликования им уведомления о таком намерении в ЕФРСБ. Аналогичное условие установлено для кредиторов, которые вправе инициировать рассмотрение дела о банкротстве без подтверждения своих требований решением суда (для ФНС, банков, которым не возвращен кредит, и др. (п. 2 ст. 213.5 Закона о банкротстве)).

Отчет о проведении каждой процедуры включается в ЕФРСБ. Имущество, предназначенное для осуществления предприниматель-

ской деятельности, подлежитпродажев порядке, установленном Законом о банкротстве для юридических лиц. Это распространяется и на граждан, прекративших деятельность в качестве ИП, но денежные требования или обязанность по уплате налогов которых возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности.

66

Вслучае признания ИП банкротом для него наступают следующие по-

следствия:

1)с момента признания банкротом утрачивает силу его государственная регистрация в качестве ИП, отзываются лицензии;

2)в течение пяти лет с даты завершения процедуры реализации имущества либо прекращения производства по делу в ходе нее он не может быть зарегистрирован в качества ИП и осуществлять предпринимательскую деятельность, атакженевправеучаствоватьвуправленииюридическимлицом.

Востальномправоотношения, связанныесбанкротствомИП, регулируютсянормамиобанкротствеграждан(параграф1.1, 4 гл. X Законаобанкротстве).

Особенности банкротства ликвидируемого должника. Ликвидируе-

мый должник – юридическое лицо, в отношении которого принято решение о ликвидации, но его имущества оказалось недостаточно для удовлетворения требований кредиторов.

Цели применения упрощенной процедуры: существенное сокращение сроков процесса банкротства и расходов на его проведение; повышение защиты прав кредиторов, по сравнению с обычной ликвидацией, за счет предусмотренной законодательством о банкротстве возможности оспорить сделки должника по выводу активов, привлечь к ответственности контролирующих его лиц, контролировать процесс банкротства кредиторами, арбитражным управляющим и судом.

Особенности судебного этапа банкротства. Критерий и признак несостоятельности ликвидируемого должника – это недостаточность имущества для удовлетворения требований кредиторов. Основанием для возникновения обязанности должника по подаче в арбитражный суд заявления о признании банкротом является наличие признаков банкротства. Если недостаточность имущества обнаружена до создания ликвидационной комиссии, то такая обязанность возникает у учредителя, собственника имущества или руководителя должника, если после создания ликвидационной комиссии – непосредственно у нее.

Последствия неисполнения обязанности по обращению в арбитраж-

ный суд – невнесение в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записиоликвидациидолжника, атакжевозложениенавиновных лиц субсидиарной ответственности по требованиям кредиторов.

Так как должник уже находился в процессе ликвидации, продолжение его деятельности не предполагается, что означает отказ от проведения досудебных и судебных оздоровительных процедур. Открывается только конкурсное производство, предусматривается возможность заключения миро-

вого соглашения.

67

Особенности банкротства отсутствующего должника. Отсутствующий должник – это:

1)гражданин-должник, который отсутствует или установить место нахождения которого невозможно;

2)юридическое лицо, фактически прекратившее свою деятельность, руководитель которого отсутствует или установить его место нахождения невозможно;

3)юридическое лицо, имущество которого заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве;

4)юридическоелицо, побанковскимсчетамкотороговтечениепоследних 12 месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции этого лица, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности.

Доказательствами отсутствия должника могут быть: исполнительный лист с отметкой о невозможности взыскания, справка налоговой инспекции о непредставлении должником отчетной документации налоговым органам, документ органа связи о невозможности вручить должнику почтовую корреспонденцию.

Целипримененияупрощеннойпроцедурыбанкротствавданномслучае– уменьшение продолжительности, стоимости и трудоемкости процесса, усиление защиты кредиторов по сравнению с общим порядком ликвидации.

Особенности судебного этапа банкротства:

1)условия подведомственности дела о банкротстве отсутствующего должника упрощают подачу заявления о признании банкротом: оно может быть подано независимо от размера задолженности;

2)заявление о признании банкротом не вправе подать сам должник.

При обращении конкурсного кредитора с таким заявлением все расходы на опубликование сведений, выплату вознаграждения арбитражному управляющему, судебные расходы несет он (п. 5 ст. 28, п. 3 ст. 59 Закона о банкротстве). Если признаки отсутствующих должников выявлены уже после инициирования стандартной процедуры банкротства, арбитражный управляющий обязан подать заявление о переходе к упрощенной процедуре;

3)процедурами, применяемыми в деле о банкротстве отсутствующе-

го должника, могут быть только конкурсное производство и мировое соглашение;

4)конкурсноепроизводстворегламентируетсяследующимиправтилами:

а) кредиторы письменно уведомляются о признании должника банкротом;

68

б) срок для предъявления кредиторами своих требований сокращен до одного месяца;

в) при обнаружении имущества должника, позволяющего покрыть судебные расходы по делу, упрощенная процедура прекращается и происходит переход к обычным процедурам.

При банкротстве гражданина как отсутствующего должника мо-

жет быть введена только процедура реализации имущества гражданина,

а также мировое соглашение.

Особенности процедуры банкротства, проводимой по заявлению уполномоченного органа. Уполномоченный орган вправе подать такое заявление только при наличии средств для финансирования процедур в деле

обанкротстве, выделенных ему из соответствующего бюджета. Заявление

опризнании должника банкротом должно содержать информацию о наличии средств, необходимых для финансирования процедуры банкротства, с указанием источника финансирования.

Вознаграждение конкурсного управляющего выплачивается единовременно. В целях поощрения активной деятельности управляющего в случае обнаружения и реализации имущества должника ему выплачивается 10% денежных средств, полученных от продажи этого имущества. Однако на протяжении всего конкурсного производства управляющий не только трудится без вознаграждения, но и осуществляет все предусмотренные Законом о банкротстве действия за свой счет. Дело в том, что вознаграждение и компенсация осуществленных расходов выплачиваются конкурсному управляющему только после завершения процедуры банкротства.

Особенности банкротства специализированного общества и ипотечного агента. Специализированное общество – это новое явление

вроссийском праве. Его назначение – выпуск облигаций, обеспеченных залогом денежных требований и иного имущества. Например, банк выдал кредиты и имеет право требования их возврата. Специализированное общество выкупает у банка эти права и выпускает облигации под их обеспечение. Такие облигации привлекательнее для инвесторов, чем необеспеченные.

Первый вид таких обществ – специализированное финансовое обще-

ство. Основная цель его деятельности – приобретение имущественных прав требования исполнения уплаты денежных средств по кредитным договорам и иным обязательствам.

Второй вид – специализированное общество проектного финанси-

рования – занимается финансированием долгосрочных инвестиционных проектов путем приобретения денежных требований по обязательствам,

69

которые возникнут в связи с реализацией имущества, созданного в результате осуществления такого проекта (ст. 15.1 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»).

Ипотечный агент создается исключительно для приобретения прав требования по кредитам (займам), обеспеченным ипотекой, и (или) закладных

иэмиссии облигаций с ипотечным покрытием (ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах»).

Цель установления особенностей банкротства данных обществ и ипотечных агентов – усиление защиты прав их кредиторов, вложивших деньги в облигации с залоговым обеспечением, а также сокращение стоимости

ипродолжительности банкротства, возможность его отсрочки.

Основные особенности судебного этапа банкротства:

1)изменен круг лиц, управомоченных на подачу заявления о признании должника банкротом. Представитель владельцев облигаций должника вправе подать такое заявление на основании решения общего собрания владельцев облигаций. Право конкурсных кредиторов на подачу заявления может быть ограничено договором. В уставе должника можно отменить обязанность руководителя должника по подаче заявления о банкротстве;

2)срок рассмотрения дела сокращен до одного месяца;

3)сокращен круг процедур: могут вводиться лишь конкурсное производство и мировое соглашение;

4)срок заявления кредиторами своих требований – один месяц;

5)требования кредиторов с залоговым обеспечением удовлетворяются

всоответствии с очередностью, установленной условиями выпуска таких облигаций. Имущество, составляющее залоговое обеспечение облигаций, может быть передано иному специализированному обществу с принятием им на себя всех обязанностей должника перед владельцами таких облигаций. Если после такой передачи у должника остается недостаточно средств для погашения судебных расходов, требований первой и второй очереди, то общество, которому передано имущество, обязано вернуть должнику часть его стоимости (в пределах 10% – для погашения судебных расходов, 20% – для погашения требований кредиторов первой и второй очереди). Требования кредиторов, обеспеченные залогом, предмет которого передан специализированному обществу, исключается из РТК.

Перечисленныевышеособенностиподачизаявленияопризнаниидолжника банкротом и рассмотрения дела о банкротстве распространяются и на дела о банкротстве ипотечных агентов. Кроме того, установлены особенности определения конкурсной массы и открытия счета такого должника (п. 2 ст. 131, п. 4 ст. 133 Закона о банкротстве).

70