Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). Учебное пособие-1

или органа, уполномоченного собственником имущества, у самих указанных органов, а также у третьих лиц (ст. 76–79 Закона о банкротстве). Суд наделен правом самостоятельно ввести процедуру финансового оздоровления, минуя решение собрания кредиторов, в случае если подано ходатайство от третьего лица или третьих лиц по согласованию с должником (п. 1 ст. 78 Закона о банкротстве). Их возможность напрямую обращаться

ксуду предусмотрена п. 1 ст. 76 Закона о банкротстве.

Всоответствии со ст. 81 Закона о банкротстве последствия, наступающиесдатывынесенияарбитражнымсудомопределенияовведенииданной процедуры, в некоторых пунктах повторяют последствия применения наблюдения. В результате:

а) ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов отменяются;

б) аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены только в арбитражном процессе по делу о банкротстве;

в) прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, предоставления отступного или иным способом не допускается, если при этом нарушается очередность удовлетворения установленных п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве требований кредиторов либо если такое прекращение приводит к преимущественному удовлетворению требований кредиторов одной очереди, обязательства которых прекращаются, перед другими кредиторами.

При этом на сумму требований кредиторов по денежным обязательствамиобуплатеобязательныхплатежейначисляютсяпроцентывразмере ставки рефинансирования, установленной Банком России на дату введения финансового оздоровления, исходя из непогашенной суммы требований в соответствии с графиком погашения задолженности. Соглашением между должником и конкурсным кредитором может быть предусмотрен меньший размер подлежащих начислению процентов.

Входе финансового оздоровления органы управления должника осуществляют свои полномочия с ограничениями, перечисленными в ст. 82 Закона о банкротстве. Для контроля за должником назначается административный управляющий, права и обязанности которого предусмотрены ст. 83 Закона о банкротстве.

Кроме того, на основании ходатайства собрания кредиторов, административного управляющего или предоставивших обеспечение по исполнению должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности (ст. 79 Закона о банкротстве), содержащего сведения

31

оненадлежащем исполнении руководителем должника плана финансового оздоровления или о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и законные интересы кредиторов или предоставивших обеспечение лиц, арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника от должности в порядке, предусмотренном ст. 69 Закона о банкротстве.

Закон также предоставляет право погасить все требования к должнику об уплате обязательных платежей, включенных в РТК, учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника и (или) третьим лицом в порядке, установленном ст. 85.1 Закона о банкротстве.

Финансовоеоздоровлениевводитсянасрокнеболеедвухлет(п. 6 ст. 80). В соответствии со ст. 88 Закона о банкротстве не позднее чем за месяц до окончания установленного судом срока финансового оздоровления должник обязан предоставить административному управляющему отчет

орезультатах проведения финансового оздоровления. Административный управляющий после рассмотрения отчета составляет заключение о выполнении графика погашения задолженности, об удовлетворении требований кредиторов и о выполнении плана финансового оздоровления (при его наличии), которое не позднее 10 дней с даты получения отчета направляется кредиторам, требования которых включены в РТК, и в арбитражный суд.

Если требования кредиторов, включенные в РТК, не удовлетворены на дату рассмотрения отчета или указанный отчет не представлен должником

всрок, административный управляющий созывает собрание кредиторов, которое полномочно принять решение об обращении с ходатайством в арбитражныйсудовведениивнешнегоуправленияилисходатайствомопризнании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

После получения заключения или ходатайства арбитражный суд назначает дату заседания по рассмотрению результатов финансового оздоровления и жалоб кредиторов на действия должника и административного управляющего, по итогам которого суд принимает определение о прекращении производства по делу (если непогашенная задолженность и жалобы отсутствуют), определение о введении внешнего управления (в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника) или решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не может превышать двух лет.

Внешнее управление – процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности (за счет внутренних источников).

32

Это необязательная процедура банкротства, которая может быть введена арбитражным судом в отношении должника как до признания его банкротом, так и после (п. 5 ст. 53 Закона о банкротстве).

Платежеспособностьдолжникапризнаетсявосстановленнойприотсутствии признаков банкротства (п. 1 ст. 106 Закона о банкротстве), т.е. при отсутствииденежныхобязательствиобязанностейпоуплатеобязательных платежей, не исполненных в течение трех месяцев (по общему правилу). Цель этой процедуры будет считаться достигнутой с момента получения требуемой денежной суммы для погашения требований кредиторов, даже если в результате будет продано все имущество должника. Сущность процедуры – смена руководства должника и осуществление новым руководителем (арбитражным управляющим) мер по восстановлению платежеспособности в соответствии с одобренным кредиторами планом.

Лицо, утверждаемое арбитражным судом для проведения внешнего управления, – внешний управляющий. Его полномочия значительно шире, чем в предшествующих процедурах, он, кроме обеспечения сохранности имущества, ведения РТК и исполнения иных обязанностей, осущест-

вляет антикризисное управление.

Максимальный срок внешнего управления – 18 месяцев, но он может быть продлен на 6 месяцев. Совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не может превышать двух лет.

Основаниями введения внешнего управления являются:

1)решение собрание кредиторов, принятое в ходе наблюдения финансового оздоровления или конкурсного производства (ст. 75, 8, 146 Закона

обанкротстве). Такое решение должно содержать срок процедуры;

2)наличие у арбитражного суда достаточных оснований полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена, если собранием кредиторов не принято решение о применении какой-либо процедуры, приотсутствиивозможностиотложитьрассмотрениеделаиоснованийдля введения финансового оздоровления (п. 2 ст. 75 Закона о банкротстве);

3)установлениесудомпоитогамрассмотрениярезультатовпроведения финансового оздоровления возможности восстановить платежеспособность должника в предусмотренные сроки. Суд вправе использовать это основание даже после подачи ходатайства собранием кредиторов о признании должника банкротом (п. 1 ст. 92 Закона о банкротстве).

При внешнем управлении должник продолжает осуществлять хозяйственную деятельность, но вид деятельности может измениться на более доходный в соответствии с планом процедуры. Органы управления должника и собственник имущества должника теряют почти все свои полномочия.

33

Органы управления сохраняют лишь некоторые свои полномочия (п. 2 и 3 ст. 94 Закона о банкротстве). Внешний управляющий так же полностью не самостоятелен: ряд действий он вправе осуществлять только с согласия собрания или комитета кредиторов.

Органы управления должника и предшествующий арбитражный управляющий должны передать внешнему управляющему документацию, печати и ценности должника в трехдневный срок. Внешний управляющий обязан принять в управление имущество должника, провести инвентаризацию, вести учет и отчетность.

Внешний управляющий получает право распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления, но с определенными ограничениями:

1)только с согласия собрания (комитета) кредиторов заключать сделки либо принимать:

а) крупные сделки (сделки, связанные с приобретением или отчуждением имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 10% балансовой стоимости активов);

б) сделки, стороной которых являются заинтересованные лица по отношениюквнешнемууправляющему, должникуиликонкурсномукредитору; в) сделки, влекущие за собой новые денежные обязательства (за исключением предусмотренных планом внешнего управления), если размер денежных обязательств должника, возникших после введения внешнего управления, превышает на 25% размер требований, включенных в РТК; г) решения, влекущие за собой увеличение расходов должника, не пред-

усмотренных планом внешнего управления;

2)только после согласования с собранием кредиторов (комитетом кредиторов) совершать сделки, влекущие за собой получение или выдачу займов, выдачу поручительств или гарантий, уступку прав требований, перевод долга, отчуждение или приобретение акций и т.п., если возможность заключения таких сделок не предусмотрены планом внешнего управления (п. 4 ст. 101 Закона о банкротстве);

3)только при согласии кредитора, требования которого обеспечены залогом имущества должника, вправе распоряжаться предметом залога или обременять его (ст. 18.1 Закона о банкротстве).

Внешний управляющий опубликовывает сведения о введении внешнего управления и впоследствии о результатах проведения инвентаризации и торговпопродажеимуществадолжника(ст. 28 Законаобанкротстве).

Внешний управляющий обеспечивает сохранность и пополнение имущества должника, осуществляет меры по восстановлению платежеспособности

34

должника, ведет работу с кредиторами должника. Для этого законом ему предоставлены права и обязанности, перечисленные в ст. 99 Закона о банкротстве.

Арбитражный суд осуществляет в целом те же полномочия, что и в предыдущихпроцедурах, втомчислеконтрольпроведениявнешнегоуправления. В частности, он рассматривает обоснованность предъявляемых требований, отчет внешнего управляющего и др. (п. 3 ст. 118, п. 1 ст. 119 Закона о банкротстве).

Расчеты с кредиторами производятся после вынесения арбитражным судом соответствующего определения. Расчеты происходят поэтапно по мере поступления денежных средств в порядке очередности либо со всеми кредиторами одновременно. Расчеты с кредиторами поочередно производятся после вынесения арбитражным судом соответствующего определения. А в случае накопления средств, достаточных для удовлетворения всех требований кредиторов, внешний управляющий обязан созвать собрание кредиторовипредставитьнаегорассмотрениеотчет. Собраниекредиторов вправе принять решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении внешнего управления и переходе к расчетам с кредиторами либо иное решение (например, о несоответствии отчета действительности). Отчет и жалобы совета подлежат рассмотрению судом в течение месяца. Срок окончания расчетов не может превышать шести месяцев с даты вынесения указанного определения.

Внешнее управление может завершится не только достижением своей цели, но и заключением мирового соглашения с кредиторами, признанием должника банкротом и открытием конкурсного производства, а также продлением срока внешнего управления.

Конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Это обязательная процедура банкротства, открываемая одновременно с признанием должника банкротом и направленная на его ликвидацию. Как правило, конкурсное производство является завершающей стадией судебного этапа банкротства.

Задачи конкурсного производства:

–поиск и возврат, оценка и продажа имущества банкрота;

–распределение полученных средств между кредиторами в соответствии с очередностью.

Лицо, утверждаемое арбитражным судом для проведения конкурсного производства, – конкурсный управляющий. Как и в процедуре внешнего управления, его деятельность носит управленческий характер, поскольку

35

конкурсный управляющий осуществляет не только мероприятия, связанные с банкротством, но и руководство должником.

Срок этой процедуры составляет шесть месяцев, но может продлеваться судом не более чем шесть месяцев.

Особенности конкурсного производства предусмотрены для всех категорий должников, в отношении которых Закон о банкротстве установил особенности банкротства в главах IX–XI.

Конкурсное производство открывается при принятии арбитражным судом решения о признании должника банкротом. Указанное решение принимается арбитражным судом в случаях установления призна-

ков банкротства должника, при отсутствии оснований для введения иных процедур или прекращения производства по делу о банкротстве (п. 1 ст. 53 Закона о банкротстве). Поэтому одно только решение собрания кредиторов не является основанием для введения данной процедуры. Но и судья не может открыть конкурсное производство вопреки воле кредиторов, даже если он убежден в бесполезности введения внешнего управления.

Последствияоткрытияконкурсногопроизводства(ст. 126 Законаобанкротстве):

–срок исполнения денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника, возникших до открытия конкурсного производства, считается наступившим. На обязательства неденежного характера это положение не распространяется;

–сведенияофинансовомсостояниидолжникаболеенеотносятсякконфиденциальным или составляющим коммерческую тайну;

–совершение сделок, связанных с отчуждением или передачей в пользованиеимуществадолжника, допускаетсяисключительновпорядке, установленном Законом о банкротстве.

Правовые последствия признания лица банкротом предусмотрены ивГКРФприрегулированииотношениймеждуучастникамиполноготоварищества(п. 1 ст. 76 ГКРФ), товариществанавере(п. 2 ст. 86 ГКРФ), между дочернимиосновнымиобществами(товариществами) (п. 2 ст. 67.3 ГКРФ), договоровуправлениязалогом(ст. 356 ГКРФ), дарения(п. 3 ст. 578 ГКРФ), комиссии(п. 2 ст. 996 ГКРФ, 1002 ГКРФ), агентирования(ст. 1010 ГКРФ), доверительного управления имуществом (п. 2 ст. 1018 ГК РФ, п. 1 ст. 1024 ГКРФ), коммерческойконцессии(п. 4 ст. 1037 ГКРФ), простоготоварищества (п. 1 ст. 1050 ГК РФ). Действие договоренностей, выданных должником или должнику, прекращается (п. 1 ст. 188 ГК РФ, п. 130 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25).

36

В ходе данной процедуры должник продолжает осуществлять хозяйственную деятельность, если собрание кредиторов не примет решение о ее прекращении (п. 6 ст. 129 Закона о банкротстве). Деятельность должника не может быть прекращена, если это повлечет экологические катастрофы, прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов коммунальной инфраструктуры и т.п.

Полномочиявсехоргановуправлениядолжника, втомчислесобственникаимуществадолжника, прекращаютсяипередаютсяконкурсномууправляющему (ст. 126 Закона о банкротстве). Исключение составляют полномочия принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом для исполнения обязательств должника. При этом на управляющего распространяютсявсе нормативные требования, установленные для руководителя такого должника. Конкурсный управляющий вправе увольнять работников должника, уведомив их о предстоящем увольнении в течение месяца с даты введения процедуры.

Управляющий находится под контролем со стороны кредиторов, арбитражного суда и кредитных организаций (например, ст. 129, п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве). Кредитные организации обязаны проверять по формальным признакам любые распоряжения, касающиеся денежных средств на счету клиента, в отношении которого введена процедура банкротства, а также контролировать очередность текущих платежей. Если банк установит подобное нарушение, он обязан возвратить распоряжение без исполнения. В случае невыполнения банком этой обязанности должник может потребовать от банка возмещения убытков в размере списанной суммы1.

Опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства производит конкурсный управляющий в течение 10 дней с даты своего утверждения, что контролируется судом.

Формирование конкурсной массы. Конкурсная масса – все имуще-

ство должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства. В конкурсную массу не включается имущество, изъятое из оборота; имущественные права, связанные с личностью должника, например основанные на лицензии; социально значимые объекты, которые не были проданы по результатам

1 Постановление Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 36 «О некоторых вопросах, связанных с ведением кредитными организациями банковских счетов лиц, находящихся в процедуре банкротства».

37

конкурса; жилищный фонд социального использования; имущество, составляющее ипотечное покрытие, если должник эмитировал облигации с таким покрытием.

Длянаиболееполногоудовлетворениятребованийкредиторовконкурсный управляющий должен стремиться максимизировать конкурсную массу, т.е. разыскать, возвратить, истребовать из чужого владения как можно больше имущества должника.

Права и обязанности конкурсного управляющего по формированию и увеличению размера конкурсной массы перечислены в п. 2 и 3 ст. 129 Закона о банкротстве.

Кредиторы, которые еще не предъявили свои требования должнику, вправе это сделать в том же порядке, что и в процедуре финансового оздоровления (ст. 100 и 142 Закона о банкротстве). Но если в предыдущих процедурах направить требование можно было в любой момент, то в конкурсном производстве кредиторам следует успеть это сделать до момента

закрытия РТК.

Оценка имущества должника не является обязательной. «Обязанность арбитражногоуправляющегопривлечьоценщикавозникаетпотребованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа и только в отношении указанного в требовании имущества»1. Обязательной оценке подлежит имущество, являющееся предметом залога (п. 2 ст. 131 Закона о банкротстве). Движимое имущество балансовой стоимостью менее 100 тыс. руб. по решению собрания (комитета) кредиторов может быть оценено без привлечения оценщика.

Порядок продажи имущества должника:

1)после оценки имущества управляющий обязан представить собранию (комитету) кредиторов предложения о порядке и условиях продажи;

2)собрание (комитет) кредиторов утверждает предложения. Если в течение двух месяцев предложения не утверждены, условия вправе утвердить суд. Дальнейшие изменения условий продажи также должны быть утверждены собранием (комитетом) кредиторов;

3)продажа имущества должника осуществляется на открытых торгах. Движимое имущество балансовой стоимостью менее 100 тыс. руб. по решению собрания (комитета) кредиторов может отчуждаться в ином порядке (п. 5 ст. 139 Закона о банкротстве).

1Миронова А.Н., Рубцова С.Н. К вопросу оценки стоимости имущества должника // Арбитражный управляющий. 2013. № 2.

38

Законом установлены особенности продажи отдельных видов имущества (ст. 110, 132, п. 4 ст. 138, ст. 140 Закона о банкротстве).

Конкурсныйуправляющийпроизводитрасчетыскредиторамивсоответствии с РТК согласно очередности, установленной ст. 134 Закона о банкротстве. Имущество, оставшееся после завершения расчетов с кредиторами, которое не было продано, которое не приняли кредиторы и на которое не заявил свои права собственник (учредители, участники) должника, передается органам местного самоуправления.

Несмотря на то, что рассматриваемая процедура является по своему назначению ликвидационной, в ходе ее проведения банкрот не лишен возможности восстановить платежеспособность для прекращения производства по делу о банкротстве. Способы достижения этой цели: исполнение обязательств должника собственником (учредителями, участниками) должника либо третьими лицами (ст. 125 Закона о банкротстве); погашение участниками должника или иными лицами задолженности по обязательным платежам (ст. 129.1 Закона о банкротстве); переход к внешнему управлению, если в отношении должника не вводились ранее финансовое оздоровление или внешнее управление (ст. 146 Закона о банкротстве); замещение активов должника (ст. 141 Закона о банкротстве).

После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. О направлении отчета уведомляются кредиторы третьей очереди.

Арбитражный суд выносит одно из следующих определений:

–о прекращении производства по делу о банкротстве в случае пога-

шения всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов;

–озавершенииконкурсногопроизводства, котороевыноситсявосталь-

ных случаях – в частности, если требования кредиторов остались неудовлетворенными в связи с недостаточностью имущества должника.

Мировоесоглашение– процедурабанкротства, применяемаяналюбой стадии рассмотрения дела о банкротстве (но не ранее проведения первого собрания кредиторов1) в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами (ст. 2 Закона о банкротстве).

1П. 3 приложения к Информационному письму Президиума ВАС РФ от 20.12.2005 № 97 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с заключением, утверждением и расторжением мировых соглашений в делах о несостоятельности (банкротстве)».

39

Правовая природа мирового соглашения двойственна. С одной стороны, мировоесоглашение– этосделка, заключаемаямеждудолжникомиего кредиторами, требования которых включены в третью очередь РТК.

С другой стороны, мировое соглашение – это процедура банкротства, представляющая собой процесс заключения и утверждения мирового соглашения – сделки, проводимой в ходе другой процедуры в деле о банкротстве. Она направлена на предотвращение ликвидации должника, снятие ограничений правосубъектности и иных неблагоприятных последствий, связанных с банкротством. Однако мировое соглашение не отвечает всем критериям, которые объединяют иные процедуры банкротства.

Отличия процедуры мирового соглашения от иных процедур банкротства:

–закономнеопределенмоментначалапроцедурыиеесрок. Арбитражный суд не принимает акт о введении мирового соглашения. Поэтому фактически мировое соглашение является не самостоятельной процедурой,

асоставной частью той процедуры, в ходе которой заключается мировое соглашение;

–для проведения процедуры не утверждается новый арбитражный управляющий, а продолжает действовать прежний;

–заключенное мировое соглашение как сделка приобретает юридическую силу после окончания процедуры мирового соглашения, после прекращения производства по делу о банкротстве. Поэтому исполнение мирового соглашения и иное распоряжение должником своим имуществом находится вне конкурсного процесса и осуществляется должником без судебного и иного внешнего контроля, что оставляет крайне уязвимыми права кредиторов.

Преимущества заключения мирового соглашения для должника – это прекращение производства по делу о банкротстве, снятие с должника и его органов управления всех наложенных ранее ограничений. Для должника

икредитора – экономия средств должника, а следовательно, увеличение размера выплат кредиторам. Кредитор может быть заинтересован в сохранении должника как делового партнера.

Особенностью мирового соглашения как сделки является отступление от принципа свободы договора. Кредиторы, имеющие большинство требований к должнику, вправе принудить к заключению мирового соглашения кредиторовсменьшейсуммойтребованийидиктоватьегоусловия, посколькурешениеозаключениимировогосоглашенияпринимаетсябольшинством голосов от общего числа голосов кредиторов, включенных в реестр.

40