Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). Учебное пособие

Частное образовательное учреждение высшего образования

«Омская юридическая академия»

О. С. Филиппова, П. В. Козловский, Ю. О. Петрова

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

Учебное пособие

Омск 2016

ББК 67.404(2Рос)я7

Ф53

Ответственный редактор

О. С. Филиппова, канд. юрид. наук, доцент

Авторы:

О. С. Филиппова, канд. юрид. наук, доцент (темы 2, 8, 9–11); П. В. Козловский, канд. юрид. наук, доцент (темы 1, 3–8); Ю. О. Петрова (темы 12, 13).

Филиппова, О. С. Правовое регулирование несостоятельности (банк­ ротства) : учебное пособие / О. С. Филиппова, П. В. Козловский, Ю. О. Пет­ рова ; отв. ред. О. С. Филиппова. – Омск : Омская юридическая академия, 2016. – 64 с.

Рецензенты:

Д. Т. Караманукян – заведующий кафедрой теории и истории государства и права Омской юридической академии, кандидат юридических наук, доцент;

С.Э.Маслей–доценткафедрыгражданскогоправаОмскогогосударственно­ го университета им. Ф. М. Достоевского, кандидат юридических наук.

УчебноепособиеодобреноназаседаниикафедрыгражданскогоправаОмской юридической академии 28 января 2016 г., протокол № 5.

Учебное пособие рекомендовано к изданию методическим советом Омской юридической академии 4 февраля 2016 г., протокол № 6.

Учебное пособие содержит учебно-методические материалы для проведения практических занятий по дисциплине «Законодательство о несостоятельности должников. Банкротство», а также задания и методические указания по их вы­ полнению для организации самостоятельной работы студентов. Предназначено для обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция».

© Омская юридическая академия, 2016

ВВЕДЕНИЕ

Настоящее учебное пособие ориентировано на обучающихся по направлениям подготовки 03.09.00, 40.03.01 Юриспруденция. Пособие может выступать в качестве необходимой базы для про­ ведения любого практического занятия по конкурсному праву.

Материал данного пособия предназначен для формирования таких профессиональных компетенций обучающихся, как спо­ собность анализировать, толковать и правильно применять нор­ мы законодательства о несостоятельности должников; называть, характеризовать нормы права, регулирующие конкретную задан­ ную ситуацию, и нормативные правовые акты, регулирующие отношения, которые возникают в процессе банкротства; при­ менять нормативные правовые акты при решении практических ситуаций; анализировать юридические факты и возникающие

всвязи с ними правовые отношения; разрабатывать юридические документы, необходимые в предложенной ситуации; правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности

вюридической документации; консультировать по вопросам банкротства­ ,втомчислепрогнозируяперспективы рассмотрения дела в суде на основе анализа судебной практики.

Впособии представлено 13 тем, имеющих теоретико-практи­ ческую направленность. В начале каждой темы даны теоретиче­ ские вопросы, изучение которых необходимо для выполнения заданий. Тесты, следующие за указанными вопросами, являют­ ся формой экспресс-контроля знаний студентов в соответствую­ щей сфере, без которых невозможно решение задач и выполне­ ние других практических заданий.

Предложенные в пособии задачи основаны преимущественно на материалах судебной практики. Их решение поможет студен­ там не только сформировать навыки анализа и применения норм о банкротстве с учетом баланса интересов должника и креди­ торов, но и получить опыт составления необходимых правовых ­документов в соответствующей сфере.

Практические задания ориентированы главным образом на за­ крепление теоретического материала и на развитие профессио­ нальной компетенции, направленной на умение составлять юри­ дические документы.

3

Выполнение заданий, предложенных в настоящем пособии, позволит студенту лучше ориентироваться в нормах о несостоя­ тельности должников, понять сложную систему выстраиваемых между должником и кредиторами отношений в процессе банк­ ротства, роль арбитражного управляющего, что в конечном итоге поможет обучающемуся в осуществлении его дальнейшей про­ фессиональной деятельности.

4

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАДАНИЙ

Каждая предложенная тема включает тест, задачи и практиче­ ское задание. Решение теста, задач и выполнение практического задания предполагает подготовку студента по теоретическим во­ просам, обозначенным в начале темы.

Тест состоит из десяти вопросов. Из четырех предложенных вариантов ответа правильным является только один. Критерии оценки: 0–4 = 2; 5–6 = 3; 7–8 = 4; 9–10 = 5. На выполнение теста отводится не более 15 минут. Проверяется тест непосредственно на занятии, причем преподаватель дает варианты правильных от­ ветовивыставляетоценки.Решатьтестповторнонеразрешается.

Задачи представляют собой ситуации, имевшие место на прак­ тике.Ккаждойзадачесформулированонескольковопросов,нако­ торые студент должен дать полный развернутый ответ. Послед­ ний предполагает наличие аргументации со ссылками на нормы права, разъяснений высших судебных инстанций. Если студент дал ответ, но не аргументировал свою позицию, положительная оценка не может быть выставлена. Если студент аргументировал своюпозицию,ноответилненавсевопросыкзадачеилиответил неточно, то в зависимости от сложности задачи может быть вы­ ставлено «удовлетворительно» или «хорошо». Оценка «отлично» выставляется преподавателем только в том случае, если студент дал правильные, полные и аргументированные ответы на все во­ просы к задаче.

Практическиезадания,какправило,предполагаютсоставление какого-либо правового документа, например мирового соглаше­ ния или заявления о включении в реестр требований кредиторов. При этом фабулу дела студент должен придумать самостоятель­ но, отдельно излагать ее не нужно. Документ будет считаться со­ ставленным правильно, если все факты, имеющие юридическое значение, будут в нем отражены. В умении составлять правовые документы должны проявляться знания, полученные в результате освоения других (смежных) дисциплин. Так, студент при состав­ лении заявления о включении в реестр требований кредиторов обязан не только знать, в какой суд необходимо обращаться, нуж­ но ли оплачивать и указывать госпошлину, но и верно ­изложить

5

суть вступившего в силу решения, которое и стало поводом для обращения с требованием о включении в реестр кредиторов. Если документ составлен с грубыми ошибками, например отсут­ ствует резолютивная часть решения или неверно указана подсуд­ ность, положительная оценка выставлена быть не может. Если такая ошибка лишь одна, а остальные являются незначительны­ ми,можетбытьвыставленаоценка«удовлетворительно».Оценки «хорошо» и «отлично» выставляются в зависимости от количе­ ства незначительных ошибок, наличие которых не может теоре­ тически повлечь оставление заявления судом без рассмотрения.

6

ТЕМА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ

В СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ И РОССИИ

Исторические предпосылки и процесс формирования правовых механизмов банкротства в Германии. Историческое становление французского законодательства о несостоятельности и его совре­ менное состояние. Формирование традиций английского законода­ тельстваонесостоятельности.Русскоезаконодательствоонесосто­ ятельности. Становление законодательства о банкротстве вРоссии XVIII в. Нормативно-правовая база конкурсного процесса в XIX в. Проблемы современного российского законодательства онесосто­ ятельности (банкротстве) юридических и физических лиц.

Тест

1. Законы Франции XVI в. предусматривали в качестве наказания за банкротство:

А) наложение имущественного взыскания на имущество кре­ дитора, которое использовалось в торговом обороте;

Б) запрет на право осуществления предпринимательской де­ ятельности в течение года после принятия решения о несостоя­ тельности;

В) привязывание к позорному столбу; Г) отлучение от церкви.

2. Правовые акты, регулирующие вопросы несостоятельности в Германии, кодифицировал следующий законодательный акт:

А) Указ Франциска I 1536 г.;

Б) Указ Карла IX 1560 г.; В) Конкурсный устав 1876 г.; Г) Судебное уложение 1753 г.

3. Русская Правда в качестве самого строгого наказания за банкротство вследствие виновных действий должника предусматривала:

А) четвертование; Б) повешенье;

7

В) продажу в холопы; Г) отсечение головы.

4. Впервые вопрос о субсидиарной ответственности органов власти по обязательствам должника, действовавшего по их поручению, в России был поставлен:

А) в краткой редакции Русской Правды; Б) в пространной редакции Русской Правды; В) в Псковской судной грамоте; Г) в Соборном уложении 1649 г.

5. Согласно Банкротному уставу 1740 г. несостоятельность определялась:

А) как отсутствие у должника оборотных средств; Б) какотсутствиеимуществадляполногоудовлетворениятре­

бований кредиторов; В) какневозможностьрассчитатьсясдолгамивтечение4месяцев;

Г) как невозможность в течение 6 месяцев оплатить задолжен­ ность без учета штрафных санкций.

6. Банкротный устав 1763 г. не выделял следующий вид несостоятельности:

А) непорочную; Б) неосторожную; В) неопределенную; Г) злостную.

7. В соответствии с ГПК РСФСР 1923 г. конкурсное производство осуществлялось:

А) арбитражным судом; Б) судом общей юрисдикции;

В) административными государственными органами; Г) собранием кредиторов под контролем местных органов

власти.

8. Первый в Российской Федерации закон «О несостоятельности (банкротстве)» был принят:

8

А) в 1985 г.; Б) в 1990 г.; В) в 1992 г.; Г) в 1998 г.

9. В 70-е гг. XX в. институт банкротства в советском законодательстве:

А) динамично развивался в рамках продолжниковой модели; Б) отсутствовал; В) трансформировался в рамках радикально-прокредиторской

модели; Г) не претерпел каких-либо изменений.

10. По закону «О несостоятельности (банкротстве)» 1992 г. к признакам банкротства нельзя было отнести:

А) неспособность обеспечить своевременные обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды;

Б) неспособность предприятия удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров, работ и услуг;

В) заниженную балансовую стоимость активов должника; Г) превышение обязательствами должника стоимости его

имущества.

Задачи к теме 1

1. На научной конференции, посвященной вопросам развития законодательства о несостоятельности (банкротстве), профессор А. Р. Васин утверждал, что для России единственной приемле­ мой концепцией является радикально-продолжниковая, так как русский народ всегда жалел тех, кто попал в беду и не может рас­ считаться с долгами.

Оцените указанный тезис. Как развивалось законодательство о банкротстве в России в XIXи XX вв.? Менялась ли концепция законодательства о банкротстве в последние 20 лет? Если да, то как и по каким причинам?

2. Студент Ратников С. Н., готовясь к семинару, прочитал в сети Интернет рассказ о том, как один французский купец

9

в ­середине XV в. неоднократно объявлял себя банкротом и, осво­ бодившись от долгов, продолжал торговлю, используя денежные средства, скрытые от кредиторов. Все жители города знали о не­ добросовестности купца, но никто не мог доказать его умысел на преднамеренное банкротство в суде.

Преподаватель усомнился в правдивости данной истории. Поверите ли в нее Вы? Какие особенности признания должника банкротом существовали в средневековой Европе?

3. В научной литературе выделяют пять различных мировых системпостроенияконкурсногозаконодательства:1)радикально-­ продолжниковую;2)умеренно-продолжниковую;3)нейтральную; 4) умеренно-прокредиторскую; 5) радикально-прокредиторскую. В ходе дискуссии на научной конференции один из докладчиков заявил, что закон «О несостоятельности (банкротстве)» не может иметь единой концепции. Каждая группа должников требует при­ менения своего подхода: для индивидуальных предпринимателей может использоваться радикально-прокредиторский, для страте­ гических предприятий – радикально-продолжниковый и т. д.

Оцените указанное утверждение. Какова, на Ваш взгляд, концепция действующего Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»)? Сторонником какой концепции являетесь Вы?

Практическое задание

Составьтесравнительнуютаблицу,отразиввнейобщиеполо­ жения и особенности радикально-продолжниковой, умеренно-­

ТЕМА 2. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

Понятие несостоятельности (банкротства). Признаки несо­ стоятельности (банкротства). Состав и размер денежных обяза­

10