Актуальные проблемы уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права. Выпуск 6. Научные труды кафедры уголовного права

Бабаян С. Л.

ходатайства об условно-досрочном освобождении и освободило от не отбытого осужденным О. наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на срок 9 месяцев 5 дней.

В новой редакции Постановления Пленума ВС РФ «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» можно заметить, что перечень тех объективных причин, по которым осужденному не удалось возместить причиненный преступлением вред, является открытым и более не связывается с обязательным наличием у осужденного инвалидности или иных заболеваний, препятствующих трудоустройству, а также невозможностью трудоустройства из-за ограниченного количества рабочих мест

вколонии. Так, в постановлении отмечено, что судам следует иметь

ввиду, что в соответствии с ч. 1 ст. 79 и ч. 1 ст. 80 УК РФ (в ред. ФЗ от 28 декабря 2013 г. №432-ФЗ) возмещение вреда (полностью или частично), причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда, является одним из условий для условнодосрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Если в судебном заседании установлено, что осужденным принимались меры к возмещению причиненного преступлением вреда (материального ущерба и морального вреда), однако в силу объективных причин вред возмещен лишь в незначительном размере, то суд не вправе отказать в услов- но-досрочном освобождении от отбывания наказания или в замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания только на этом основании.

Следует отметить, что несмотря на указание ВС РФ в постановлении Пленума прежней редакции на соблюдение исключительно двух объективных причин, некоторые суды не ограничивались лишь только ими. Так, Президиум Новосибирского областного суда в своем Постановлении от 6 марта 2015 г. по делу №44у-14/2015 г. установил, что нижестоящий суд, отказывая в удовлетворении ходатайства осужденного Б. об условно-досрочном освобождении сослался на то обстоятельство, что Б. имеет иск по пяти исполнительным листам на общую сумму Х. рублей, в счет погашения которых удержано только Х. рублей, потерпевшие М. К. и М. З. возражали против условно-досрочного освобождения Б., что в совокупности свидетельствует о том, что осужденный на путь исправления не встал,

121

Актуальные проблемы уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права

цели уголовного наказания не достигнуты. С данными выводами согласился и суд апелляционной инстанции.

Между тем, согласно справке, удержаний денежных средств

висправительной колонии не производилось, в связи с тем, что исполнительные листы были направлены в суд для выяснения и предоставления реквизитов взыскателей. Исполнительные листы направлялись в суд для выяснения и предоставления точных, действительных реквизитов взыскателей, поскольку денежные средства, удержанные и направленные по имевшимся реквизитам взыскателей, регулярно возвращались в исправительное учреждение.

Таким образом судом подлежали проверке объективные причины не возмещения осужденным Б. гражданского иска по уголовному делу, как того требует закон в случае принятия решения об отказе

вудовлетворении ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении. Между тем такая проверка и оценка судом не производилась, а потому суд преждевременно пришел к выводу, что Б. не встал на путь исправления и нуждается в дальнейшем отбывании наказания. В связи с этим Президиум Новосибирского областного суда пришел к выводу, что судебные решения первой и второй инстанций подлежат отмене, а материалы уголовного дела направлению на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Вцелом следует отметить, что открытый перечень «объективных причин» не возмещения осужденным причиненного преступлением вреда представляется обоснованным, т. к. закрытый перечень таких причин существенно ограничивал права осужденных, и, следовательно, приводил к излишнему формализму и не учету всех обстоятельств конкретной сложившейся ситуации.

Бриллиантов А. В.

д-р юрид. наук, профессор, зав. кафедрой уголовного права РГУП

Понятие, содержание и социально-правовое значение правового положения осужденных

Проблема правового положения (статуса) осужденных занимает важное место среди иных вопросов, связанных с исполнением

122

Бриллиантов А. В.

уголовного наказания. С одной стороны это обусловлено политикой государства в отношении человека, с другой — интеграцией России в международное сообщество, принятие на себя обязательств международного характера, в том числе по обращению с заключенными.

Следует отметить, что в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина гарантируются государством согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 17 Конституции РФ). Эти позиции в полной мере распространяются и на лиц, совершивших преступление и отбывающих уголовное наказание. Однако в отношении них охраняются только те права и свободы, которые присущи этой категории граждан, т. к. отдельных прав

исвобод они лишены, а в некоторых ограничены в связи с применением уголовного наказания. Лишение и ограничение человека

игражданина в правах осуществляется только на уровне федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны

ибезопасности государства. Это направление развития уголовноисполнительной политики нашло свое отражение в Распоряжении Правительства РФ от 14 октября 2010 г. №1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 г.», где основными направлениями развития уголовно-исполнительной системы определены:

•совершенствование деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, с учетом международных стандартов и потребностей общественного развития;

•сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы, проведение в местах лишения свободы мероприятий в целях адаптации в обществе освободившихся осужденных, в том числе с участием гражданского общества;

•гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, повы-

123

Актуальные проблемы уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права

шение гарантий соблюдения их прав и законных интересов в соответствии с международными стандартами1.

Исходя из гуманистического подхода к обращению с осужденными, федеральное законодательство, ограничивающее их права и свободы, учитывает положения международных конвенций в области защиты прав человека и основных свобод, по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания2.

Вобрав в себя все передовые подходы к регулированию вопросов отбывания наказания, российское уголовно-исполнитель- ное законодательство, которое является основным нормативным правовым актом, регулирующим права и обязанности осужденных, включает в себя только те ограничения, которые необходимы для достижения целей уголовного наказания и обеспечивают должное исполнение этой меры государственного принуждения. При этом многие права человека и гражданина не утрачиваются

всвязи с применением уголовного наказания, но его применение воздействует на круг прав, свобод, обязанностей человека, придавая этой совокупности определенную специфику. Эта специфическая совокупность и будет являться правовым положением (статусом) осужденного. Рассмотрим это положение подробнее.

Любой человек, являясь членом общества, одновременно является субъектом общественных отношений, урегулированных нормами права. Это означает, что личность, как человек и гражданин обладает определенным кругом прав и обязанностей. При этом одни права и обязанности присущи человеку от рождения, другие он может приобрести (или утратить) в зависимости от наступления определенных юридических фактов.

Основные права и свободы человека и гражданина закреплены

вгл. 2 Конституции РФ. Они составляют основу правового статуса личности и не могут быть изменены иначе как в порядке, установ-

1 См.: Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 г. №1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 г.»// СЗ РФ. 2010. №43. Ст. 5544.

2 См., например: Конвенция о защите прав человека и основных свобод //

СЗ РФ. 2001. №2. Ст. 163; Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания // СЗ РФ. 1998. №36. Ст. 4465.

124

Бриллиантов А. В.

ленном Конституцией. В соответствии с ч. 2 ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы человека являются неотчуждаемыми. Это означает, что человек не может от них отказаться, передоверить, подарить.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Однако их осуществление не должно нарушать права и свободы других лиц.

В литературе понятию «правового положения (статуса) личности» уделяется довольно много внимания, высказываются различные точки зрения. Согласно одной из них, к правовому положению личности следует относить «закрепленное с помощью правовых норм положение осужденных во время отбывания уголовного наказания»1, «основанное на правовом статусе граждан РФ положение осужденного во время отбывания уголовного наказания»2, «юридически закрепленное положение личности в обществе»3, «закрепленное нормами различных отраслей права и выраженное через совокупность субъективных прав, законных интересов и юридических обязанностей положение осужденных во время отбывания уголовного наказания»4.

Из приведенных определений, на наш взгляд, наиболее раскрывающим сущность понятия правового положения, его структуру является определение, предлагаемое Н.Н. Закржевским. Ранее аналогичная позиция высказывалась В.И. Селиверстовым, полагающим, что правовым положением (статусом) является система «прав, свобод и обязанностей личности, а также других элементов, являющихся по своему содержанию однопорядковыми с ними». Указанный автор полагает, что в качестве таковых элементов вполне оправданным было бы и включение «в содержание правового статуса законных интересов личности, не нашедших своего прямого выра-

1 Малинин В. Б., Смирнов Л. Б. Уголовно-исполнительное право: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Межрегиональный институт экономики и права: КОНТРАКТ: Волтерс Клувер, 2010.

2 Добрынина М. Л. Правовой статус осужденных к лишению свободы // Российский следователь. 2006. №11.

3Марина Е. А. Правоограничения общегражданского статуса осужденных

клишению свободы // Российский следователь. 2007. №2. С. 19.

4 Закаржевский Н. Н. Законные интересы осужденных: правовые аспекты реализации // Законность. 2011. №3. С. 51, 52.

125

Актуальные проблемы уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права

жения и закрепления в юридических правах и обязанностях личности, но подлежащих правовой защите со стороны государства»1.

Очевидно, что такой подход к определению правового положения следует поддержать, однако с некоторыми оговорками. Во-первых, если мы говорим о законных интересах личности, то они должны быть отражены в законе. Если же какие-либо интересы в законе не отражены, то придавать им правовой характер оснований не имеется. Потому в предлагаемом варианте законные интересы вряд ли можно относить к категории структурных элементов правового статуса. Во-вторых, нормы права (различных отраслей), определяют права личности, используя не только прием дозволения, но и прием запрета. Последний особенно часто реализуется при установлении правого статуса осужденного. Поэтому в понятие правового положения осужденного мы включили бы не только права, свободы, законные интересы, обязанности граждан, но также правовые запреты и ограничения. Совокупность всех этих элементов и составит правовой статус осужденного.

Действительно, содержание понятия правового статуса граждан будет неполным, если проигнорировать наличие правовых запретов и ограничений. Наличию прав и свобод корреспондируют не только обязанности, но и те правовые установления, которые ограничивают или делают невозможной реализацию прав и свобод в тех случаях, когда их использование направлено во вред другим лицам, общественным или государственным интересам. Поэтому правовые ограничения и запреты также следует включать в качестве структурных элементов в содержание понятия правового положения личности.

Говоря о правовом статусе осужденного, следует обратить внимание еще одно обстоятельство. Правовой статус личности регламентируется только на уровне закона. На уровне иных нормативных правовых актов структурные элементы правового статуса могут уточняться, конкретизироваться. В таких актах может предусматриваться механизм реализации структурных элементов правового статуса, но непосредственно в подзаконных нормативных правовых актах права, обязанности, запреты, свободы и т. д. устанавливаться не могут.

1 Селиверстов В. И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания. М., 1992. С. 23.

126

Бриллиантов А. В.

Вместе с тем, по этому поводу хочется высказать и еще одну позицию. Вступление России в Совет Европы и принятие на себя обязательств, предусмотренных рядом конвенционных соглашений, признание юрисдикции ЕСПЧ повлекли, на наш взгляд, расширение источников структурных элементов правового статуса человека, в том числе и правового статуса осужденных. При этом позиции национального законодательства нередко фактически проверяются ЕСПЧ на предмет соответствия конвенциям, о чем свидетельствуют решения по достаточно большому числу дел, рассмотренных ЕСПЧ1.

Всвязи с изложенным следует признать, что источником прав

исвобод человека являются и международные документы в этой области, к которым присоединилась наша страна.

И, наконец, еще один момент, связанный с правовым положением, осужденного период действия структурных элементов правового статуса. Очевидно, что права, обязанности, свободы и т. д., специфические для осужденного действуют в период отбывания наказания. Однако существенные ограничения, связанные с осуждением действую и в период, когда исполнение (отбывание) наказания откладывается или прерывается до наступления определенного юридического факта, например при условном осуждении, условно-досрочном освобождении и т. п. В эти периоды, хотя уголовное наказание реально и не исполняется, осужденный сохраняет этот статус и имеет рад специфических прав и обязанностей, свойственных только осужденным. Поэтому действие правового статуса осужденного мы бы распространили и на период отбывания наказания и на иные периоды, когда наказание реально не отбывается, но специфические права и обязанности осужденного имеют место. Конечное же время действия правового статуса осужденного, на наш взгляд, следует ограничить периодом полного отбытия или полного освобождения от наказания или его отбывания.

Таким образом, правовое положение осужденного в настоящее время представляет собой систему прав, свобод, законных интересов, обязанностей, ограничений и запретов, установленных национальными законодательными и международными нормативными

1 См., например: Хорошенко против России (Khoroshenko v. Russia) (№41418/04) // Бюллетень ЕСПЧ. 2014. №6.

127

Актуальные проблемы уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права

правовыми актами, реализуемую в период отбывания наказания или в период отложенного исполнения наказания до полного освобождения от наказания или его отбывания.

В теории выделяется три вида правового статуса: общий, специальный и индивидуальный. Необходимость выделения указанных видов правового положения личности обусловлена тем, что непосредственное содержание правового положения является динамичным и наполняется дополнительным содержанием в зависимости от социальной роли определенных групп граждан и социальной роли конкретной личности. Изменение социальных ролей ведет

ик изменению содержания правового положения. Потому правовой статус должен изучаться не только как статическое, неизменное явление, но и в своем развитии, т. е. в динамике. Возможность подобного подхода и обеспечивает выделение трех видов правового статуса.

Общим правовым статусом признается статус, присущий всем гражданам без исключения. На содержание общего правового статуса личности не оказывают влияния социальные роли и функции граждан, их должностное, имущественное положение, а также иные факторы. Содержание общего правового статуса личности отражает наиболее важные, значимые взаимоотношения, связи личности

игосударства. Потому содержание общего правового статуса можно определить как совокупность прав и обязанностей, законных интересов, правовых ограничений и запретов, которые устанавливаются Конституцией РФ, федеральным законодательством, международными правовыми актами, участником которых является Россия, и распространяются на всех граждан без исключения.

Кспециальному правовому статусу относится правовой статус, каких-либо определенных групп граждан. Специальный правовой статус основан на общем правовом статусе, но дополняет его путем наделения отдельных социальных групп теми правами и обязанностями, которыми иные социальные группы не располагают. В содержание специального правового статуса могут быть включены не только дополнительные права и обязанности, но и дополнительные правоограничения и запреты и иные, указанные выше элементы правового статуса. Выделение данного вида правового статуса обусловлено тем, что существование общества и государства неразрывно связано с выполнением гражданами различных социальных ролей и функций. При этом социальная роль или функция

128

Бриллиантов А. В.

могут быть обусловлены разными факторами, например, биологическими (возраст, пол) или общественными (должностное положение, профессия, имущественное положение, образование и другими). Однако в любом случае выполнение наиболее значимых для общества и государства социальных ролей и функций возможно лишь в том случае, если они имеют правовую основу, т. е. урегулированы нормами права. Этим обеспечивается действительная возможность реализации определенного социально значимого поведения различных социальных групп, которые наделяются специфическими правами и обязанностями по сравнению с другими группами граждан.

Таким образом, «специальный правовой статус» можно определить как специальную совокупность прав и обязанностей, законных интересов, правовых ограничений и запретов, присущую определенным социальным группам гражданам и обеспечивающую выполнение ими социальных ролей и функций.

Специальный правовой статус является способом дифференциации положения различных социальных групп. Его наличие в определенной мере является выражением их неравного положения. Но данное неравенство социально оправдано и не противоречит принципу справедливости, поскольку справедливость означает не уравниловку, а воздаяние в соответствии с вкладом различных социальных групп в государственную и общественную систему. Этот вклад может носить позитивный характер и тогда права социальных групп расширяются. Им предоставляются дополнительные льготы и возможности в целях стимулирования общественно полезной деятельности, развития позитивных общественно значимых отношений. Но вклад в государственную и общественную систему может быть и негативным. В этих ситуациях права определенных социальных групп сокращаются, устанавливаются дополнительные ограничения и запреты. Тем самым дается отрицательная оценка роли таких социальных групп и предпринимаются меры по исключению или сокращению возможности причинения с их стороны вреда общественным и государственным интересам. К числу одной из таких социальных групп относятся осужденные. На них распространяется специальный правовой статус.

Индивидуальный правовой статус — это правовое положение конкретного лица (гражданина). Здесь также, как и при специаль-

129

Актуальные проблемы уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права

ном правовом статусе, его содержание во многом определяется в зависимости от социальной роли и социального вклада, но уже не группы, а индивидуума. Биологические и социальные черты индивидуума определяют совокупность прав и обязанностей, законных интересов, правовых ограничений и запретов, распространяющихся именно на определенное лицо. Указанная совокупность и образует индивидуальный правовой статус гражданина.

Как уже отмечалось, осужденные обладают специальным правовым статусом. Наделение данной социальной группы особым правовым статусом обусловлено следующими обстоятельствами.

Содержание наказания закон (ч. 1 ст. 43 УК РФ) определяет как предусмотренное УК РФ лишение или ограничение прав и свобод лица, признанного виновным в совершении преступления. Таким образом, можно сказать, что наказание представляет собой комплекс ограничений, предусмотренных правовыми нормами, применяемый к лицу, признанному виновным в совершении преступления, от имени государства в соответствии с приговором суда. Правоограничения, применяемые к осужденным, оказывают воздействие на их общий правовой статус. При этом общие, обычные права и свободы человека и гражданина видоизменяются, ограничиваются. Отдельных прав и свобод осужденный может быть лишен прямо или косвенно в силу установленных запретов или ограничений. Кроме того, на осужденного возлагаются дополнительные обязанности, не свойственные обязанностям иных категорий лиц.

Содержание специального правового статуса осужденных обусловлено тем, что лицо, признанное виновным в совершении преступления, становится субъектом особых правоотношений, при которых правовому регулированию подлежат те виды поведения лица, которые находятся вне сферы правовой регламентации при обычных условиях. При этом следует иметь в виду, что уголовное законодательство предусматривает лишь основные параметры правоограничений, которые налагаются на осужденного. Они вполне достаточны для того, чтобы определить осужденному вид, срок или размер наказания. Но этих параметров недостаточно для исполнения наказания. Исполнение наказания предполагает, с одной стороны, определенное поведение осужденного при отбывании наказания, а с другой стороны, — определенную деятельность учреждений и органов, исполняющих наказание. И тот и другой субъект

130