Актуальные проблемы уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права. Выпуск 6. Научные труды кафедры уголовного права

Косевич Н. Р.

Соглашение между государствами-членами ШОС в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ

иих прекурсоров1, которое основано на принципах государственного регулирования всех видов деятельности, связанных с оборотом наркотиков и их прекурсоров; обеспечения неотвратимости наказания за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров; приоритетности мер профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров; государственной поддержка научных исследований в области разработки новых методов лечения наркомании и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.

Согласно ст. 2 Соглашения, Стороны в соответствии с их национальным законодательством могут устанавливать ответственность за немедицинское потребление наркотиков как превентивное средство предупреждения наркомании и снижения спроса на наркотики. В соответствии со ст. 4, Стороны осуществляют сотрудничество в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков

иих прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками в следующих формах:

а) обмен информацией по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров, в том числе относительно:

•любых связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров преступлений, совершенных или подготавливаемых к совершению на территориях Сторон;

•лиц, подозреваемых в причастности к незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров; конкретных фактов и событий, связанных с незаконным перемещением или намерениями относительно незаконного перемещения наркотиков и их прекурсоров с территории одной Стороны на территорию другой Стороны;

•структуры, персонального состава, сферы деятельности, организации управления и связей криминальных группировок,

1 Соглашение между государствами-членами Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (Заключено в г. Ташкент 17.06.2004 г.) // Бюллетень международных договоров. 2008. №7. С. 16–22.

91

Актуальные проблемы уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права

которые причастны к незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров и деятельность которых носит транснациональный характер;

•имевших место или предполагаемых контактов между отдельными лицами и преступными группами, связанными с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров и действующими на территориях Сторон;

•форм и методов осуществления преступной деятельности, связанной с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

•деятельности, направленной на легализацию (отмывание) доходов, полученных от незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров;

•форм и методов выявления источников поступления наркотиков и их прекурсоров в незаконный оборот и мер пресечения такого незаконного оборота;

•применяемых правонарушителями способов сокрытия и маскировки наркотиков и их прекурсоров, находящихся в незаконном обороте, и методов их выявления;

•других вопросов, представляющих взаимный интерес;

б) проведение одной Стороной по запросам другой Стороны оперативно-разыскных мероприятий по вопросам, связанным с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

в) взаимодействие при проведении мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров, в том числе при проведении контролируемых поставок;

г) обмен опытом работы, в том числе путем проведения совещаний, конференций и семинаров;

д) обмен законодательными и иными нормативными правовыми актами, материалами о практике их исполнения, статистическими данными и методическими рекомендациями по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров;

е) подготовка и повышение квалификации соответствующих кадров;

ж) оказание материально-технической и консультативной помощи, а также содействие в проведении экспертиз;

з) проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

92

Косевич Н. Р.

и) обмен, в случае необходимости, образцами и результатами исследований наркотиков и их прекурсоров, изъятых из незаконного оборота;

к) оказание правовой помощи в соответствии с международными договорами, участниками которых являются Стороны;

л) осуществление координации деятельности по вопросам, возникающим в процессе сотрудничества, включая создание рабочих групп и обмен представителями, в том числе при проведении опе- ративно-разыскных мероприятий;

м) привлечение неправительственных организаций и граждан к борьбе с распространением наркомании и развитию сети учреждений медико-социальной реабилитации больных наркоманией.

Во-вторых, это межправительственные договоры.

Так, в частности, заключены двусторонние соглашения о сотрудничестве: Меморандум о взаимопонимании между Правительствами СССР и Канады, касающийся борьбы против злоупотребления наркотическими средствами и предотвращения незаконного производства и оборота наркотических средств от 20 ноября 1989 г.1 и Меморандум между Правительствами СССР

иСША о взаимопонимании и сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков от 8 января 1989 г.2, а также соглашения с правительствами: Аргентины (1990 г.)3, Афганистана (2009 г.)4,

1 См.: Меморандум о взаимопонимании между Правительством СССР

иПравительством Канады, касающийся сотрудничества в борьбе против

злоупотребления наркотическими средствами и предотвращении незаконного производства и оборота наркотических средств (Подписан в г. Москва 20.11.1989 г.) // Сб. международных договоров СССР. Вып. XLV. М., 1991. С. 149–150.

2См.: Меморандум между Правительством СССР и Правительством США

овзаимопонимании и сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков // Сб. международных договоров СССР. Вып. XLV. М., 1991. С. 151.

3 См.: Соглашение между Правительством СССР и Правительством Арген-

тинской Республики о сотрудничестве в борьбе против злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконного производства и оборота (Заключено в г. Москва 25.10.1990 г.).

4 См.: Соглашение между Правительством РФ и Правительством Исламской Республики Афганистан о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (Заключено в г. Кабул 16.03.2009 г.).

93

Актуальные проблемы уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права

Боливии (1996 г.)1, Бразилии (1994 г.)2, Индии (2007 г.)3, Болгарии4 и ряда других стран.

В рамках указанных соглашений, страны осуществляют взаимодействие в предупреждении, выявлении, пресечении и раскрытии преступлений в целом и прежде всего незаконного производства

иоборота наркотических средств и психотропных веществ, а также веществ, используемых в процессе их изготовления, в том числе в форме обмена информацией о новых видах наркотических средств

ипсихотропных веществ, появившихся в незаконном обороте, технологиях их изготовления и используемых при этом веществах, а также методах исследования и идентификации наркотических средств и психотропных веществ»5.

Детализация информационного обеспечения зафиксирована в двусторонних соглашениях о сотрудничестве в таможенных делах для активизации действий по предотвращению, пресечению и рас-

1 См.: Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Боливии о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Заключено в г. Москва 26.07.1996 г.) // Бюллетень международных договоров. 2007. №8. С. 33–35.

2 См.: Соглашение между Правительством РФ и Правительством Федера-

тивной Республики Бразилии о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и злоупотребления ими (Заключено в г. Москва 11.10.1994 г.) // Бюллетень международных договоров. 2008. №1. С. 45–47.

3 См.: Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Индии о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (Заключено в г. Москва 12.11.2007 г. // Бюллетень международных договоров. 2008. №8. С. 63–69.

4 См.: Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Болгарии о сотрудничестве в борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах (Заключено в г. Москва 10.11.2006 г.) // Бюллетень международных договоров. 2010. №1. С. 17–23.

5 См., в частности: Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в борьбе с преступностью. (Заключено в г. Ташкент, 27.07.1995 г.) // Бюллетень междунар. договоров. 1996. №2. Ст. 3; Соглашение между Правительством РФ и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах (Заключено в г. Рим, 10.02.1998 г.) // Таможенные ведомости. 1998. №5. Ст. 8; Соглашение между Правительством РФ и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве в борьбе с преступностью (Заключено в г. Москва 09.03.1993 г.) // Бюллетень международных договоров. 1997. №4. Ст. 1.

94

Косевич Н. Р.

следованию контрабанды наркотических средств и психотропных веществ. Такие нормативные правовые акты имеются между правительствами России, Украины, Узбекистана, Казахстана, Финляндии1.

В-третьих, это договоры межведомственного характера.

В качестве основных направлений предусматриваются предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений. На основании указанных договоров взаимодействуют все правоохранительные органы РФ и других государств, однако особая роль отведена МВД РФ. Оно выполняет в пределах своей компетенции обязательства Российской Федерации по международным договорам в области борьбы с преступностью2. Основное их содержание — признать указанные в них действия преступными и оказывать правовую помощь в борьбе с ними. Там же определяются формы сотрудничества, которые детализируются в межправительственных и межведомственных соглашениях, на основе которых в целях детального определения механизмов взаимодействия составляются протоколы о взаимодействии, меморандумы.

Так, двусторонние соглашения о сотрудничестве подписаны со странами ближнего и дальнего зарубежья. К ним относятся:

• Соглашения между министерствами внутренних дел РФ

иАзербайджанской Республики от 28 июня 2011 г.3; Республики

1 См.: Соглашение государств-участников СНГ о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах (заключено в г. Москва, 15.04.1994 г.) // Содружество. 1994. №1; Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах (Заключено в г. Киев 24.06.1993) // Россия — Украина. 1990–2000. Документы и материалы. Кн. 1. 1990–1995. М.: Международные отношения, 2001. С. 208–215; Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах (Заключено в г. Москва 02.03.1994) // Бюллетень международных договоров. 1999. №11. С. 3–9; Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 28.03.1994 г. // Внешняя политика России: Сб. документов. 1994. М., 2000. Кн. 1. С. 48–55; БМД. 1999. №4. С. 44–45; Соглашение между Правительством РФ и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах // Бюллетень международных договоров. 2012. №9. С. 79–87.

2 См.: п. 2 ст. 32 ФЗ РФ от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах РФ» // СЗ РФ. 1995. №29. Ст. 2757.

3 См.: Соглашение о сотрудничестве между МВД РФ и МВД Азербайджанской Республики (Заключено в г. Баку 28.06.2011 г.).

95

Актуальные проблемы уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права

Албания от 13 февраля 1995 г.1; Аргентинской Республики от 25 июня 1998 г.2; Республики Армения от 12 мая 1993 г.3; Республики Беларусь от 30 сентября 1997 г.4; Республики Грузия от 21 марта 1994 г.5; Республики Индия от 18 октября 1993 г.6; Исламской Республики Иран от 22 января 2013 г.7; между МВД СССР и МВД Венгерской Республики от 25 июня 1991 г.8 и др.

• Меморандум о взаимопонимании между МВД РФ и Королевской конной полицией Канады от 8 мая 1993 г.9; Меморандум о взаимопонимании между Министерством внутренних дел РФ и Ассоциацией начальников полиции, Королевской прокуратурой Англии и Уэльса от 18 июня 1998 г.10.

1 Соглашение о сотрудничестве между МВД РФ и МВД Республики Албания (Заключено в г. Москва 13.02.1995 г.) // Сб. международных соглашений МВД России. М.: СПАРК, 1996. С. 209–212.

2 См.: Соглашение о сотрудничестве между МВД РФ и МВД Аргентинской Республики (Заключено в г. Москва 25.06.1998 г.).

3 Соглашение о сотрудничестве между МВД РФ и МВД Республики Армения (Заключено в г. Ереван 12.05.1993) // Сб. международных соглашений МВД РФ. М.: СПАРК, 1996.

4 См.: Соглашение о сотрудничестве между МВД РФ и МВД Республики Беларусь (Заключено в г. Москва 30.09.1997 г.).

5 См.: Соглашение о сотрудничестве между МВД РФ и МВД Республики Грузия (Заключено в г. Москва 21.03.1994 г.) // Сб. международных соглашений МВД РФ. М.: СПАРК, 1996.

6 См.: Соглашение о сотрудничестве между МВД РФ и МВД, Правительством Республики Индия (Заключено в г. Нью-Дели 18.10.1993) // Сб. международных соглашений МВД РФ. М.: СПАРК, 1996. С. 187–190.

7 См.: Соглашение о сотрудничестве между МВД РФ и МВД Исламской Республики Иран (Заключено в г. Тегеране 22.01.2013 г.).

8 См.: Соглашение о сотрудничестве между МВД СССР и МВД Венгерской Республики (Заключено в г. Москве 25.06.1991 г.) // Сб. международных соглашений МВД РФ. М.: СПАРК, 1996. С. 247–252.

9 См.: Меморандум о взаимопонимании между МВД РФ и Королевской конной полицией Канады (Заключено в г. Москва 08.05.1993 г.) // Сб. международных соглашений МВД РФ. М.: СПАРК, 1996. С. 164–167.

10 См.: Меморандум о взаимопонимании между МВД РФ и Ассоциацией начальников полиции, Королевской прокуратурой Англии и Уэльса, Бюро по борьбе с серьезным мошенничеством, Таможенной и акцизной службой Ее Величества, Национальным управлением по борьбе с преступностью, Национальной службой криминальной информации Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о сотрудничестве в борьбе с тяжкими

96

Косевич Н. Р.

Стратегия государственной антинаркотической политики РФ до 2020 г. главными стратегическими угрозами в данной сфере являются контрабанда афганских опиатов и каннабиноидов из стран Центральной Азии, синтетических наркотиков из Западной и Восточной Европы, кокаина из государств Латинской Америки, поступление в незаконный оборот химических веществ (прекурсоров), используемых при производстве наркотиков, использование внутренней сырьевой базы незаконного наркопроизводства, расширение немедицинского потребления средств, содержащих психоактивные вещества, в отношении которых меры контроля не установлены1.

В связи с этим для защиты от контрабандного ввоза наркотиков из-за рубежа Стратегия предусматривает «комплекс мер, направленных на расширение через международное сотрудничество возможностей пресечения культивации наркосодержащих растений

ипроизводства наркотиков в Афганистане и наркотрафика в странах транзита». В настоящее время для этого заключено двустороннее Соглашение ведомственного характера между МВД России

иМВД Республики Казахстан «О сотрудничестве органов внутренних дел приграничных районов» и осуществляется деятельность по пресечению контрабанды наркотиков2. Подобное Соглашение есть и между МВД РФ и Министерством общественной безопасности Китайской Народной республики3 и МВД РФ и Министерством юстиции и внутренних дел Монголии4.

преступлениями, организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков и по другим вопросам, представляющим взаимный интерес (Подписан в г. Лондон 18.06.1998 г.).

1 См.: Указ Президента РФ от 09.06.2010 г. №690 (ред. от 01.07.2014 г.) «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 г.» // СЗ РФ. 2010. №24. Ст. 3015.

2 См.: Соглашение между МВД РФ и МВД Республики Казахстан о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов (Заключено в г. Москве 06.07.1998 г.).

3 См.: Соглашение между МВД РФ и Министерством общественной безопасности Китайской Народной республики о сотрудничестве органов внутренних дел и органов общественной безопасности приграничных регионов обоих государств (Заключено в г. Пекин 26.06.2002 г.).

4 См.: Соглашение между МВД РФ и Министерством юстиции и внутренних дел Монголии о сотрудничестве органов внутренних дел приграничных регионов (Заключено в г. Москве 07.02.2001 г.).

97

Актуальные проблемы уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права

Обзор международного законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, позволяет сделать следующие выводы:

1.Незаконный оборот, как правило, связан с героином и кокаином, продолжают расти объемы изъятий опиатов, каннабис является самым распространенным наркотиком. Угрозу представляют стимуляторы амфетаминного ряда. Являясь предметами транснациональной преступности, эти вещества негативно воздействуют на здоровье, социальное благополучие населения, особенно молодежи.

2.Международное законодательство в сфере предупреждения наркопреступлений направлено на приведение национальных законов в соответствие с модельными законами ООН и СНГ по борьбе с незаконным оборотом веществ, находящихся под контролем,

исо злоупотреблением ими. Ратифицированные международные конвенции особенно защищают детей и молодежь от злоупотребления наркотическими средствами и от наркопреступности.

3.Внедрение международных норм права осуществляется в двух формах взаимодействия стран: институциональной, предусматривающей постоянное функционирование международных организаций (ООН, Интерпол), и конвенциональной — в рамках заключения договоров.

Простосердов М. А.

преподаватель кафедры уголовного права РГУП

Киберпреступления в сфере экономической деятельности

В научной литературе можно достаточно часто встречается суждение о том, что киберпреступления ограничиваются лишь преступлениями, указанными в гл. 28 УК РФ («Преступлениями в сфере компьютерной информации»). По нашему мнению, эта заблуждение. В настоящей статье будут рассмотрены примеры из судебной практики, касающиеся киберпреступлений, видовым объектом которых являются общественные отношения, складывающиеся в сфере экономической деятельности.

98

Простосердов М. А.

Прежде всего рассмотрим незаконную организацию и проведение азартных игр. В диспозиции ч. 1 ст. 171.2 УК РФ прямо указано, что организация и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи (посредством мобильного телефона или SMS), сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, подлежит уголовной ответственности.

За последние годы на территории РФ было закрыто несколько десятков незаконных Интернет-казино, самыми громкими из которых стало закрытие сайта «White Club» 1 и «Goldfishka»2. Данные Интернет-казино осуществляли преступную деятельность около 10 лет и предлагали около 500 видов азартных игр, их жертвами стало несколько тысяч пользователей. Примерный доход каждого Интернет-казино составлял десятки миллионов рублей в год, а размер одной ставки мог достигать 20 тыс. рублей.

Примером из судебной практики может служить уголовное дело об «Омском Интернет-Казино».

М., являясь фактическим руководителем ряда компьютерных клубов, организовал и проводил азартные игры с использованием игрового оборудования и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» вне игорной зоны.

В соответствии с установленными М. правилами проведения азартных игр, посетители клубов (игроки), имеющие ограниченный доступ в помещение игрового зала, с целью участия в азартных играх, заключали основанное на риске соглашение лично с М., либо с администраторами игрового зала, действовавшими в интересах М., передавая им денежные средства. После этого выбирали для игр один из персональных компьютеров, расположенных в указанных помещениях. Получив от игрока денежные средства, администраторы, используя определенную комбинацию клавиш на компьютерной клавиатуре, начисляли игроку кредиты — условные денежные средства в сумме, эквивалентной денежным

1 См.: Информационный ресурс «Over Betting». Закрыто Интернет казино White Club: URL: http://www.overbetting.ru/news/casino/zakryto-internet- kazino-white-club. html.

2 См.: Информационный ресурс «Казино 367». Закрыта Голдфишка: URL: http://casino367.com/news/close-golfishka-2/.

99

Актуальные проблемы уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права

средствам, полученным от игрока, из расчета 1 рубль РФ за 1 кредит. Затем игроки самостоятельно, используя компьютерную клавиатуру, осуществляли запуск случайной смены символов, выведенных на экран. В зависимости от произвольно выпавшей комбинации символов посетитель мог выиграть или проиграть в азартной игре. При наличии выигрышной комбинации на мониторе компьютера происходило увеличение имеющихся в распоряжении игрока кредитов, а в случае проигрыша — их уменьшение. В результате выигрыша игрока в азартной игре администраторы выплачивали ему денежные средства с учетом внесенных игроком денежных средств в сумме, эквивалентной количеству выигранных кредитов, из расчета 1 рубль РФ за 1 кредит.

При проигрыше денежные средства, переданные игроком администраторам и зачисленные на компьютеры в виде кредитов, обращались в доход М. В результате преступных действий М. извлек доход в сумме 1 820 000 руб1.

Однако «азартные игры» следует отграничить от «развлекательных компьютерных игр» в сети «Интернет», т.к. последние могут быть основаны на азарте. Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ РФ №244-ФЗ2 от 29 декабря 2006 г., под «азартной игрой» понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. При этом, если выигрыш (п. 3) в азартной игре может быть выражен как в форме денежных средств, так и другого имущества или права на него, то ставки, согласно п. 4 данного Закона, должны быть выражены исключительно в виде денежных средств.

В киберпространстве распространены Интернет-казино, покерные турниры, виртуальные рулетки, а также эмуляторы игровых автоматов, которые не могут быть признаны азартными играми, т. к. ставки в подобных играх осуществляются без денежных средств. Игровая валюта, используемая в таких играх, предназна-

1 См.: Приговор Куйбышевского районного суда г. Омск от 05.02.2014 г. по делу №1–53/2014 (1-476/2013) ст. 171.2 ч. 1; ст. 291 ч. 3 УК РФ.

2 См.: ФЗ РФ от 29.12.2006 г. №244-ФЗ (ред. от 23.07.2013 г.) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» // СЗ РФ. 2007. №1 (1ч.). Ст. 7.

100