Правовое регулирование доступа к информации о деятельности органов публичной власти. Практикум

1. Современное правовое регулирование информационных прав и свобод

Цель занятия: знать (ОК-5) изучить основные информационные права и свободы человека и гражданина и правовые механизмы их обеспечения и уметь (ОПК-3, ПК-1) применять материальные и процессуальные нормы права, охраняющие информационные права и свободы человека и гражданина.

Форма контроля – проверка подготовленных докладов и эссе, собеседование по теме.

Требования к представлению и оформлению результатов СРС: проекты должны содержать не менее 5–10 авторских предложений. Рекомендуется использовать схемы, таблицы и другой наглядный материал. При защите представляемых проектов необходимо подготовить соответствующий доклад, содержащий разъяснения и комментарии по выдвигаемым

ПРАКТИКУМ

положениям. Студенты должны уметь отвечать на вопросы аудитории, в ходе защиты проекта.

Задания к теме подготовить доклад, эссе:

1.Информационные права и свободы в практике Европейского суда по правам человека.

2.Тайна личной жизни в контексте информационных прав и свбод.

2. Государственная информационная политика

Цель занятия – сформировать у обучающихся знания в области направлений современной государственной информационной политики (ОК-5, ОПК-3, ПК-1).

Форма контроля – проверка подготовленных презентационных проектов и собеседование.

Задания к теме подготовить презентационный проект:

1.Информационная политика Ставропольского края.

2.Основные направления обеспечения информационной безопасности в области государственной и общественной безопасности. Указ Президента РФ от 05.12.2016 № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации».

3.Основные направления деятельности Совета по информатизации и защите информации. Постановление Правительства Ставропольского края от 13.10.2008 № 155-п «О совете по информатизации и защите информации».

3. Форма и способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов публичной власти

Цель занятия – изучение организационных формы предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. (ОК-5, ОПК-3, ПК-1).

Форма контроля – проверка практических задач.

Задания к теме:

1. Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд об оспаривании бездействия администрации Шелехов-

ского городского поселения (далее - администрация), поскольку органы прокуратуры установили отсутствие опубликованных сведений о доходах муниципальных служащих администрации за определенный период в нарушение ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Данный факт зафиксирован скриншотами (снимками), сделанными на странице официального сайта администрации. В администрации также отсутствует муниципальный акт, устанавливающий порядок опубликования сведений о доходах муниципальных служащих и членов их семей в Интернете и в СМИ. Прокурор указал на то, что данное бездействие свидетельствует о невыполнении администрацией обязанности, установленной действующим антикоррупционным законодательством.

Прокурор также просил обязать администрацию разместить на своем сайте в Интернете сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, и членов их семей. Дайте правовую оценку ситуации.

2.Как осуществляется идентификация пользователей услугами связи и кто ее осуществляет? Подготовить ответ со ссылкой на нормы права.

3.Обязана ли местная администрация сельского поселения обеспечить доступ в сети Интернет к информации об имеющихся вакантных должностях муниципальных служащих?

4. Права пользователя информацией о деятельности органов публичной власти

Цель занятия – изучить правовой статус пользователей государственных информационных систем (ОК-5, ОПК-3, ПК-1).

Форма контроля – проверка подготовленных докладов и эссе, собеседование по теме.

Задания к теме подготовить доклад, эссе: Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в инфор-

мационной сфере на территории Ставропольского края 1. Правовая защита несовершеннолетних от информации,

приносящей вред их здоровью и развитию, распространяющейся в сети Интернет.

ПРАКТИКУМ

2. О правовом определении понятия «информационная безопасность личности».

5. Защита права на доступ к информации о деятельности органов публичной власти

Цель занятия – изучить правовые средства защиты права на доступ к информации о деятельности органов публичной власти (ОК-5, ОПК-3, ПК-1).

Форма контроля – проверка подготовленных презентационных проектов проверка задач.

Задания к теме подготовить презентационный проект:

1.Соотношение конституционной гарантии свободного поиска, получения, передачи, производства и распространения информации и права на доступ в Интернет в российском законодательстве.

2.Институт обратился в суд с заявлением, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 25.09.2003 № 594, нормы которого обязывают Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) размещать на своем сайте (www.gost.ru) все ГОСТы качества производимой и реализуемой на территории РФ продукции. В нарушение данных норм на сайте Ростехрегулирования на тот момент находились лишь ссылки на интернет-магазины двух организаций, предлагающих приобрести тексты ГОСТов за определенную плату. Кроме того, при получении копии ГОСТа предполагалось брать с потребителя обязательство относиться к полученному документу как к конфиденциальной информации. Поэтому возникала ситуация, когда потребитель, который сомневался в качестве какого-либо продукта, при обращении в это ведомство получал отказ и перенаправлялся в организацию, занимающуюся продажей ГОСТов. Дайте правовую оценку ситуации. Оцените позиции сторон.

3.Заказчик вправе/не вправе требовать представить прилагаемые к заявке документы на бумажном носителе, если процедура закупки проводится в электронной форме. Подготовить ответ со ссылкой на законодательство и юридическую практику.

6. Юридическая ответственность за нарушение права на доступ к информации

о деятельности органов публичной власти

Цель занятия – изучить меры юридической ответственности за нарушение права на доступ к информации о деятельности органов публичной власти (ОК-5, ОПК-3, ПК-1).

Форма контроля – проверка подготовленных докладов, проверка задач

Задания к теме:

1.Можно ли привлечь к ответственности распространителей информации, запрещенной к распространению на сайтах в сети Интернет? Подготовить ответ со ссылкой на законодательство.

2.Подготовить доклад на тему: «К вопросу об административной ответственности органов публичной власти».

3.Органом местного самоуправления города утвержден перечень сведений о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети Интернет. Может ли руководитель органа местного самоуправления быть привлечен к административной ответственности, в случае если муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, не размещаются на сайте этого органа в сети Интернет? Дать правовую оценку. Оценить правовые позиции сторон.

7. Понятие и система электронного правительства

Цель занятия: сформировать у обучающихся знаний в области правовых механизмов, обеспечивающих инновационные процессы в государственном управлении (ОК-5, ОПК-3, ПК-1).

Форма контроля – Конспектирование и комментирование источников.

Требования к представлению и оформлению результатов СРС: конспекты должны содержать не менее 5–10 авторских предложений. Рекомендуется использовать схемы, таблицы и другой наглядный материал. При подготовке конспектов и комментариев, отразить разъяснения законодательства, судебной практики и собственные комментарии по выдвигаемым положениям.

ПРАКТИКУМ

Задания к теме:

1.Охарактеризуйте процедуру создания и регистрации личного кабинета на Портале государственных и муниципальных услуг по адресу: http://www.gosuslugi.ru.

2.Охарактеризуйте процессуальный порядок досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» через Портал государственных и муниципальных услуг. См.: http://www.gosuslugi.ru.

3.Каков порядок предоставления выписки из реестра лицензий через Портал государственных и муниципальных услуг? Какой орган исполнительной власти является ответственным? См.: http://www.gosuslugi.ru

8. Правовые основы системы электронного правосудия

Цель занятия – передача обучающимся знаний об инновационных процессах, реализующихся в судебной системе, формировать профессиональные компетенции, отвечающие современным требованиям правоприменения (ОК-5, ОПК-3, ПК-1).

Форма контроля – Подготовка докладов. Выступление в рамках занятия.

Требования к представлению и оформлению результатов СРС: Доклады должны содержать не менее 5–10 авторских предложений. Рекомендуется использовать схемы, таблицы и другой наглядный материал. При подготовке докладов, отразить позиции тории и науки информационного права, разъяснения законодательства, судебной практики и собственные комментарии по выдвигаемым положениям.

Задания к теме подготовить презентационный проект:

1.Электронное правосудие: понятие и правовое регулирование.

2.Электронные он-лайн сервисы судебные системы РФ.

3.Актуальные проблемы развития электронного правосудия.

платежные поручения, на основании которых списывались указанные денежные средства, подписывались электронной подписью с использованием закрытого ключа, зарегистрированного на имя руководителя и главного бухгалтера истца, электронная подпись верна, в связи с чем у банка отсутствовали основания для неисполнения платежных поручений. Решением суда первой инстанции в иске было отказано, суд кассационной инстанции оставил решение суда без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Дайте юридическую оценку возникшей ситуации. Оцените правовые позиции сторон спора.

10. Нормативное регулирование предоставления государственных услуг в РФ. Электронные государственные и муниципальные услуги

Цель занятия – сформировать у обучающихся знаний в области правовых механизмов, обеспечивающих юридическую возможность получения гражданами возможности получить ту или иную услугу в электронной форме (ОК-5, ОПК-3, ПК-1).

Форма контроля – проверка задач.

Задания к теме:

1.Редакции СМИ (региональной газеты) при подготовке публикации стала известна информация о том, что заместитель главы местной администрации (городского округа) в период своей деятельности на указанной должности стал владельцем недвижимости за рубежом, стоимость которой в несколько раз превышает размер его ежегодного заработка. Редакция в целях подтверждения указанной информации запросила у местной администрации сведения о доходах и имуществе заместителя главы местной администрации. Обязана ли местная администрация предоставить подобные сведения редакции?

2.Член совета директоров АО требует предоставить ему информацию и документы о деятельности общества без проведения заседания. Правомерны ли его требования и вправе ли он выдать соответствующую доверенность третьему лицу?

3.Налоговый агент по налогу на доходы физических лиц в соответствии с п. 2 ст. 230 НК РФ представил в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц за

су, поданному в установленном порядке редакцией СМИ, предоставить ей информацию о результатах служебной проверки в отношении указанного должностного лица в целях ее опубликования? Подготовить обоснованный ответ со ссылкой на законодательство.

5.Органом местного самоуправления города утвержден перечень сведений о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети Интернет. Может ли руководитель органа местного самоуправления быть привлечен к административной ответственности, в случае если муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, не размещаются на сайте этого органа в сети Интернет? Подготовить обоснованный ответ со ссылкой на законодательство.

6.Обязана ли местная администрация сельского поселения обеспечить доступ в сети Интернет к информации об имеющихся вакантных должностях муниципальных служащих? Подготовить обоснованный ответ со ссылкой на законодательство.

5.Формы отчетности, требования к представлению и оформлению результатов самостоятельной работы студентов

Все письменные формы самостоятельной работы должны быть представлены студентом на кафедру в электронном виде (презентации Power Point, текст в формате Word) и на бумажном носителе за 1 неделю до назначенного дня консультации с преподавателем (согласно графику в конкретном семестре). Защита выполненных работ производится в устной форме. Обязательным условием успешной защиты является способность студента дать необходимые пояснения к сделанным им заданиям, а также исчерпывающие ответы на поставленные в ходе изложения (демонстрации) вопросы.