Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Правовое регулирование доступа к информации о деятельности органов публичной власти. Практикум

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
09.08.2026
Размер:
310 Кб
Скачать

3. Изучить научную статью автора: Бородин М. В. Субъекты электронного документооборота // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 11. С. 118-124.

Литерат ура

Нормативно-правовые акты: 1, 5, 10, 18, 19, 26. Основная: 1–2.

Дополнительная: 1–6. Интернет-ресурсы: 10–17. Программное обеспечение: 1–2.

ПРАКТИКУМ

61

ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ

ПУБЛИЧНОЙВЛАСТИ

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

25. НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В РФ. ЭЛЕКТРОННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

Цель – сформировать у обучающихся знаний в области правовых механизмов, обеспечивающих юридическую возможность получения гражданами возможности получить ту или иную услугу в электронной форме.

Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части. В результате изучения темы студент должен:

знать: действующие нормативно-правовые акты и программы, направленные на развитие электронного формата предоставления государственных и муниципальных услуг (ОК-5);

уметь: ориентироваться в действующем законодательстве, устанавливающем основные направления развития права на получение электронных публичных услуг (ПК-1).

Акт уальность темы вызвано появлением нового цифрового формата услуг. Органы государственной власти – федеральные, региональные и муниципальные, а также государственные внебюджетные фонды – должны дать гражданам возможность получить ту или иную услугу в электронной форме.

Теоретическая часть

В России более семи лет назад принят Федеральный закон «Об организации предоставления государственных (муниципальных) услуг», который определяет государственную услугу как деятельность по реализации функций федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов РФ (органы, предостав-

62

ляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ полномочий органов, предоставляющих государственные услуги. В настоящее время основным документом, регулирующим порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), является административный регламент. Административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги. Онлайн-транзак- ции обеспечивают предоставление услуг государственных и муниципальных учреждений через Интернет – оплату коммунальных платежей, заполнение налоговых деклараций и сбор налогов, регистрацию общественных объединений, а в перспективе – предпринимателей без образования юридического лица, предприятий малого бизнеса и др. На этой стадии формируется «информационная экономика», которая представляет собой новую ступень с точки зрения экономического эффекта, получаемого в результате постоянного интерактивного функционирования государственных порталов.

Вопросы

1. Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением электронных государственных и муниципальных услуг.

2. Электронные государственные и муниципальные услуги. Принципы предоставления электронных государственных и муниципальных услуг.

3. Права заявителей при получении электронных государственных и муниципальных услуг.

4. Требования к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

5. Использование электронной подписи при предоставлении

ПРАКТИКУМ

и (или) получении электронных публичных услуг. Допустимые

 

виды электронной подписи за получением государственных и

 

муниципальных услуг.

 

63

Задания

1.Проведите анализ научной статьи автора: Попов Д. А. К вопросу о переводе государственных услуг в электронную форму // Российская юстиция. 2016. № 7. С. 41-44.

2.Проведите анализ научной статьи автора: Семизорова Е. В. Актуальные вопросы правового регулирования обеспечения юридической значимости электронных документов // Российская юстиция. 2011. № 2. С. 44-47.

Литерат ура

Нормативно-правовые акты: 1, 5, 13, 18–20, 22–24, 28, 32. Основная: 1–2.

Дополнительная: 1–6. Интернет-ресурсы: 1–7, 10–17. Программное обеспечение: 1–2.

ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ

ПУБЛИЧНОЙВЛАСТИ

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

64

26. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВАНАИНФОРМАЦИЮОДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Цель – изучить актуальные проблемы обеспечения права на информацию о деятельности органов публичной власти в современных условиях глобализации.

Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части. В результате изучения темы студент должен:

знать: юридические нормы, закрепляющие информационные права и свободы (ОК-5);

уметь: применять материальные и процессуальные нормы права, охраняющие информационные права и свободы человека и гражданина (ПК-1, ОПК-3).

Акт уальность темы обусловлена тем, что права человека, которые включает в себя право каждого человека на глобальные коммуникационные связи, создание внегосударственного интернет-сообщества и тех правах, обязанностях и ответственностях, которые несет за собой

формирование мирового информационного пространства требуют новых правовых подходов.

Теоретическая часть

Под воздействием процесса глобализации информационного общества происходит трансформация общественного сознания современного социума, как следствие – взаимосвязи общества с государством и личностью. В теории справедливо замечает, что в процессе движения к информационному обществу «неизбежно должна происходить переоценка как прав, так и обязанностей органов власти и граждан в информационной сфере». Новая парадигма глобализации информационного общества, характеризующаяся по сравнению с предыдущими интенсивностью использования глобальных сетей, трансграничностью, что вызывает многочисленные деструктивные явления, информационные риски и угрозы, обнаруживает наличие зависимости

ПРАКТИКУМ

65

ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ

ПУБЛИЧНОЙВЛАСТИ

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

между ними и прогрессирующими проблемами безопасности и перераспределяет акценты с правового обеспечения информационной безопасности в направлении сбалансированной политики правового обеспечения институционально – личности, общества и государства.

Вопросы

1.Проблемы реализации права на информацию о деятельности органов публичной власти.

2.Проблемы определения объема и пределов права на доступ

кинформации о деятельности публичной власти.

3.Законодательные пределы права на доступ к информации о деятельности публичной власти.

4.Актуальные проблемы ограничения права на доступ к информации о деятельности органов публичной власти.

5.Актуальные вопросы осуществления контроля и надзора за соблюдением конституционного права граждан на доступ к информации о деятельности органов публичной власти.

6.Защита персональных данных при рассмотрении обращений граждан за информацией о деятельности органов публичной власти.

Задание

1. Напишите эссе на тему: «Реализация права на обращение в форме электронного документа».

Литерат ура

Нормативно-правовые акты: 1, 6–9, 12, 13, 18, 25, 27, 32. Основная: 1–2.

Дополнительная: 1–6. Интернет-ресурсы: 1–7, 10–17. Программное обеспечение: 1–2.

66

Приложение

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

 

К САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ СТУДЕНТОВ

 

Введение

 

1. Цель и задачи освоения дисциплины

 

Целью освоения дисциплины «Правовое регулирование до-

 

ступа к информации о деятельности органов публичной власти»

 

является формирование у обучающихся навыков и умений ква-

 

лифицированного применения норм информационного права, в

 

части обеспечения доступа к информации о деятельности орга-

 

нов публичной власти, содержащихся в нормативных правовых

 

актах. В процессе изучения учебного курса внимательное осво-

 

ение механизмов реализации информационного законодатель-

 

ства с целью обеспечения информационных прав и свобод.

 

Задачи освоения дисциплины вариативной части учебного

 

плана «Правовое регулирование доступа к информации о дея-

 

тельности органов публичной власти»:

 

■ обучение правовым основам обеспечения доступа к инфор-

 

мации о деятельности органов государственной власти и местно-

 

го самоуправления, основных принципов конституционно-пра-

 

вового регулирования права на информацию;

 

■ изучение правовых аспектов отношений, связанных с обе-

 

спечением доступа пользователей публичной информацией о де-

 

ятельности государственных органов и органов местного самоу-

 

правления;

 

■ освоение порядка предоставления представителями пу-

 

бличной власти информации о своей деятельности в связи с осу-

 

ществлением ими своих полномочий;

 

■ изучение основных принципов обеспечения доступа к ин-

 

формации о деятельности органов публичной власти.

 

2. Учебная дисциплина «Правовое регулирование доступа к

ПРАКТИКУМ

информации о деятельности органов публичной власти» включе-

но-правовой». Ее освоение происходит на 3 курсе в 5 семестре.

на в вариативную часть дисциплины по выбору по направлению

 

подготовки 40.03.01 Юриспруденция, профиль «Информацион-

 

67

ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ

ПУБЛИЧНОЙВЛАСТИ

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

3. Связь с предшествующими дисциплинами (модулями) Требования к входным знаниям обучающегося: освоение ба-

калаврами данной дисциплины может выступить логическим и содержательно-методическим продолжением таких дисциплин учебного профиля «Конституционное право», «Административное право», «Гражданское право», «Уголовное право».

4. Связь с последующими дисциплинами (модулями) Успешное освоение дисциплины «Правовое регулирование

доступа к информации о деятельности органов публичной власти» будет способствовать изучению дисциплин вариативной части «Информационное право и информационные технологии», «Электронная коммерция», «Актуальные проблемы информационного права», позволит заложить прочный фундамент для последующего их практического усвоения.

5. Компетенции обучающегося, формируемые в результате изучения дисциплины

5.1. Наименование компетенций ОК-5 – владеет основными методами, способами и средства-

ми получения, хранения и переработки информации; имеет навыки работы с современными информационными технологиями, включая глобальные компьютерные сети;

ПК-3 – способен толковать и применять нормы права в профессиональной деятельности, в том числе квалифицировать юридически значимые факты; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законодательством Российской Федерации; давать консультации по правовым вопросам;

ОПК-3 – способен поддерживать доверие населения к юридическому сообществу, формировать нетерпимое отношение к коррупционным проявлениям.

Студент также должен:

ОК-5

Знать: понятийный аппарат информационного права; методы, способы, средства получения, хранения информации, в том числе правовой;

Уметь: искать, получать перерабатывать правовую информацию посредством информационно-телекоммуникационных сетей;

68

Владеть: методами, способами и средствами получения, хранения и переработки информации, современными информационными технологиями, компьютерными сетями.

ПК-3

Знать: информационно-правовые нормы и практику их применения; законодательство, регулирующее вопросы создания и правовой охраны информационных технологий; особенности применения информационных технологий в профессиональной деятельности.

Уметь: применять информационно-правовые нормы, применять научные и теоретические знания по курсу информационного права и информационных технологий, обобщать изученный материал

Владеть: способностью юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства.

ОПК-3

Знать: понятие и основные черты информационного права; информационное законодательство, правовой режим информации и информационных отношений;

Уметь: правильно толковать и применять нормы информационного права в конкретных жизненных ситуациях.

Владеть: умением формирования недопустимого отношения к проявлениям коррупции.

Общая характеристика самостоятельной работы студента при изучении дисциплины

Основными формами работы и контроля СРС в данном курсе являются:

■ подготовка к практическим занятиям; ■ конспектирование и анализ нормативных документов –

сочетает письменную и устную формы деятельности студента; выявляет аналитические умения, навыки выделения смысловых центров текста;

■ выполнение индивидуальных творческих заданий (состав-

ПРАКТИКУМ

ление и заполнение таблиц, схем, др.) – письменная форма рабо-

 

ты студента, позволяющая развить аналитические способности,

 

умение выделять главное в исследуемой проблеме, устанавливать

 

причинно-следственные связи.

 

69

ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ

ПУБЛИЧНОЙВЛАСТИ

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

■ написание докладов – письменное краткое изложение статьи, книги или нескольких научных работ, научного труда, литературы по общей тематике; подразумевает раскрытие сущности исследуемой проблемы, включающее обращение к различным точкам зрения на вопрос, а также изложение собственных взглядов на него.

План-график выполнения студентами самостоятельной работы

Тема

Форма контроля

Часы

1. Современное правовое ре-

Изучение литературы (учебника, пер-

10

гулирование информацион-

воисточника, дополнительной литера-

 

ных прав и свобод

туры, ресурсов Интернет), ознаком-

 

 

ление с нормативными документами;

 

 

составление таблиц для систематиза-

 

 

ции учебного материала; творческое

 

 

задание (написание доклада, эссе).

 

2. Государственная инфор-

 

 

мационная политика

 

 

3. Форма и способы обеспе-

Ознакомление с нормативными доку-

10

чения доступа к информа-

ментами; конспектирование текста;

 

ции о деятельности органов

подготовка доклада, эссе; проведение

 

публичной власти

мониторинга; проведение экспертизы.

 

4. Права пользователя ин-

Ознакомление с нормативными доку-

10

формацией о деятельности

ментами; создание электронной пре-

 

органов публичной власти

зентации.

 

5. Защита права на доступ к

 

10

информации о деятельности

 

 

органов публичной власти

 

 

6. Юридическая ответствен-

 

10

ность за нарушение права на

 

 

доступ к информации о де-

 

 

ятельности органов публич-

 

 

ной власти

 

 

7. Понятие и система элек-

 

10

тронного правительства

 

 

8. Правовые основы системы

 

10

электронного правосудия

 

 

70

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]