Правовое регулирование доступа к информации о деятельности органов публичной власти. Практикум

17. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Цель – изучение организационных формы предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части. В результате изучения темы студент должен:

знать: организационные формы предоставления информации о деятельности органов судебной власти; информационное законодательство (ПК-1, ОПК-3);

уметь: применять материальные и процессуальные нормы права (ОК-5, ПК-1).

Акт уальность темы связана с тем, что стремительное развитие прогресса, и прежде всего телекоммуникации, поставило множество вопросов, связанных с правовым регулированием отношений, возникающих в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов судебной власти.

Теоретическая часть

На протяжении последних нескольких лет государственные органы и органы местного самоуправления реализуют политику, направленную на формирование их открытости и доступности для граждан, в том числе в информационно-телекоммуникаци- онной сети Интернет. «Форма» от лат. – «наружный вид, внешнее очертание, определенный установленный порядок, образец». Таким образом, форма предоставления информации о деятельности органов публичной власти означает внешний вид или организационную форму документа, предоставляемого по запросу пользователя информацией.

Современное законодательство содержит четко определенные требования к объему, содержанию и форме предоставления органами судебной власти информации о своей деятельности. Порядок ведения официальных сайтов и иные отношения регу-

лируются положениями Федерального закона «Об обеспечении к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Вопросы

1.Законные способы доступа к информации о деятельности судов. Присутствие в открытом судебном заседании.

2.Обнародование (опубликование) информации о деятельности судов в средствах массовой информации.

3.Размещение информации о деятельности судов в информа- ционно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.Размещение информации о деятельности судов в занимаемых помещениях. Ознакомление пользователей информацией

синформацией о деятельности судов, находящейся в архивных фондах.

5.Предоставление пользователям информации о деятельности судов по запросу. Предоставление пользователям информации о деятельности судов в устной форме.

6.Предоставление пользователям информации о деятельности судов в виде документированной информации.

7.Предоставление пользователям информации о деятельности судов в виде электронного документа.

Задания

1.Изучить положения Закона Ставропольского края от 09.11.2010 № 91-кз «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Ставропольского края».

2.Изучить особенности организации доступа к информации

одеятельности Верховного Суда на основании Порядка организации доступа к информации о деятельности Верховного Суда Российской Федерации (утв. Приказом Председателя Верховного Суда РФ от 14.01.2016 № 1-П)

Литерат ура

Нормативно-правовые акты: 1, 12, 13, 18, 32. Основная: 1–2.

Дополнительная: 1–6. Интернет-ресурсы: 1–17. Программное обеспечение: 1–2.

ПРАКТИКУМ

18. ЗАЩИТА ПРАВА НА ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

Цель – изучить правовые средства защиты права на доступ к информации о деятельности органов публичной власти.

Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освое-

ния темы, формируемые компетенции или их части. В результате изучения темы студент должен:

знать: нормативно-правовую базу, обеспечивающую защиту прав пользователей на доступ к информации о деятельности органов пу-

бличной власти (ПК-1, ОПК-3);

уметь: применять материальные и процессуальные нормы права (ПК-1, ОК-5).

Акт уальность темы связана с тем, что пользователь информацией о деятельности судов наделен правом обжаловать в установ-

ленном законом порядке действия (бездействие) должностных лиц,

нарушающие право на доступ к информации о деятельности судов и установленный порядок его реализации.

Теоретическая часть

Согласно положению Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» решения и действия (бездействие) должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности судов, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Собственно, исходя из системного толкования указанных правовых норм, а также положений действующего процессуального законодательства, следует, что порядок реализации права на обжалование действия и бездействия лиц, которые нарушают право на доступ к информации о деятельности судов и установленный порядок его реализации, регламентирована гл. 25 Гражданского процессуального кодекса РФ – Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих).

судебная защита права на доступ к информации о деятельности судов представляет собой основной способ реализации права граждан на государственную защиту прав и свобод, гарантированный государством и Конституцией РФ и реализуемый посредством независимой судебной системы в рамках процедуры, установленной гл. 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Вопросы

1.Способы и виды защиты права пользователей на доступ к информации о деятельности органов публичной власти.

2.Административный порядок защиты права пользователей на доступ к информации о деятельности органов публичной власти.

3.Судебный порядок защиты права пользователей на доступ

кинформации о деятельности органов публичной власти.

4.Возмещение убытков за неправомерный отказ в доступе к информации о деятельности органов публичной власти.

5.Возмещение убытков за несвоевременное предоставление информации, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией.

Задания

1.Подготовить анализ содержания научной статьи Коновалов А. О. Некоторые проблемы использования судебного способа защиты конституционного права на доступ к информации о деятельности судов (на материалах Новосибирской области) // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 9. С. 1101-1107.

2.Изучить опыт развитых странах законодательного оформления права граждан на информацию о деятельности судов.

Литерат ура

Нормативно-правовые акты: 1, 12, 13, 18, 32. Основная: 1–2.

Дополнительная: 1–6. Интернет-ресурсы: 1–7, 10–17. Программное обеспечение: 1–2.

ПРАКТИКУМ

19. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ДОСТУПА

К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

Цель – изучить правовые основы осуществления контроля и надзора за обеспечением доступа к информации о деятельности органов публичной власти.

Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части. В результате изучения темы студент должен:

знать: нормативно-правовую базу осуществления контроля и надзора за обеспечением доступа к информации о деятельности органов публичной власти (ОК-5, ПК-1);

уметь: применять материальные и процессуальные нормы права (ОПК-3).

Акт уальность темы связана с тем, анализ приоритетных направлений прокурорского надзора, надзорные средства, комплекс полномочий по предупреждению и выявлению недопустимых отступлений от требований закона, реагированию на правонарушения в сфере обе-

спечения права доступа к информации о деятельности органов публичной власти является действенным инструментом гарантированности права на информацию.

Теоретическая часть

Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления.

Таким образом, функции контроля за соблюдением права на доступ к информации из государственных и муниципальных информационных ресурсов возлагаются на уполномоченных должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления.

Внастоящее время специфика контрольной деятельности и

ееотличие от надзорной законодательно не определены. Более

того, в федеральном законодательстве встречается термин «кон- трольно-надзорная деятельность», причем и в тех нормативных правовых актах, которые призваны оптимизировать государственное управление и создать более комфортные условия для предпринимательской деятельности. Надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами этого федерального закона осуществляют органы прокуратуры в порядке, установленном Законом о прокуратуре.

Вопросы

1.Правовые основы осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов публичной власти руководителями государственных органов и органов местного самоуправления.

2.Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов публичной власти.

3.Осуществление органами прокуратуры надзора за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами исполнения обязанности по обеспечению доступа к информации о деятельности органов публичной власти.

Задания

1. Подготовить анализ содержания научной статьи Маматова М. В. Надзор за соблюдением конституционного права граждан на доступ к информации о деятельности органов власти // Законность. 2015. № 7. С. 3-8.

3. Подготовить анализ содержания научной статьи Лейба А. Право на доступ к информации: уроки судебной практики // ЭЖ-Юрист. 2014. № 21. С. 3.

Литерат ура

Нормативно-правовые акты: 1, 12, 13, 18, 32. Основная: 1–2.

Дополнительная: 1–6. Интернет-ресурсы: 1–7, 10–17. Программное обеспечение: 1–2.

ПРАКТИКУМ

20. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА НА ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

Цель – изучить меры юридической ответственности за нарушение права на доступ к информации о деятельности органов публичной власти.

Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освое-

ния темы, формируемые компетенции или их части. В результате изуче-

ния темы студент должен:

знать: правовые нормы, устанавливающие меры юридической ответственности за нарушение права на доступ к информации о деятельности органов публичной власти (ПК-1, ОПК-3);

уметь: применять материальные и процессуальные нормы права

(ПК-1).

Акт уальность темы связана важностью института дисциплинарной, административной, гражданской и уголовной ответственности должностных лиц государственных органов и органов местного само-

управления, государственных и муниципальных служащих, виновных

в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов публичной власти.

Теоретическая часть

Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к информации или получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба. Суд рассматривает споры о необоснованном отнесении информации к категории информации с ограниченным доступом, иски о возмещении ущерба в случаях необоснованного отказа в предоставлении информации пользователям или в результате

иных нарушений прав пользователей. Руководители и другие служащие органов государственной власти, организаций, виновные в незаконном ограничении доступа к информации и нарушении режима защиты информации, несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

Вопросы

1.Дисциплинарная ответственность должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, виновных в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов публичной власти.

2.Административная ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности органов публичной власти.

3.Гражданская ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности органов публичной власти.

4.Уголовная ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности органов публичной власти.

Задания

1.Подготовить анализ юридического состава статьи Уголовного кодекса РФ «Статья 287. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации»

2.Подготовить анализ юридического состава статьи Уголовного кодекса РФ «Статья 140. Отказ в предоставлении гражданину информации»

3.Провести анализ научной статьи Гришаева Ю. И. «К вопросу об ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц за нарушение права граждан на доступ к информации»// Правовые вопросы связи. 2007. № 1

Литерат ура

Нормативно-правовые акты: 1, 5, 12, 13, 18, 32, 38. Основная: 1–2.

Дополнительная: 1–6. Интернет-ресурсы: 1–7, 10–17. Программное обеспечение: 1–2.

ПРАКТИКУМ

21. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ. ЭЛЕКТРОННОЕ ГОСУДАРСТВО

Цель занятия: сформировать у обучающихся знаний в области правового регулирования информационного обеспечения публичной власти, правовой платформы построения электронного государства.

Организационная форма занятия: Выступление в рамках за-

нятия. Презентации и защиты творческих проектов.

В результате освоения темы обучающийся должен знать: действующие нормативно-правовые акты и программы, направленные на реализацию концепции «электронное государство».

уметь: ориентироваться в действующем законодательстве, устанав-

ливающем основные направления развития электронного государства. Акт уальность темы выражается в значимости институтов элек-

тронного государства для развития гражданского общества, укрепление доверия личности к праву, повышения участия граждан в полити-

ческой жизни страны.

Теоретическая часть

Суть информационного обеспечения государственного управления заключается в обеспечении должностных лиц государственных органов необходимыми сведениями для принятия управленческих решений.

Построение глобального открытого информационного общества привело к реализации практически во всех странах мира концепции электронного государства, основанной на трансформации государственного управления при широком использовании информационных технологий в процессе государственной деятельности и оказании государственных услуг. Научные определения терминов «электронное государство» и «электронное правительство» с момента введения их в научный лексикон строятся специалистами по разным принципам и претерпевают определенную эволюцию по мере того, как электронное правительство внедряется в практику в отдельных странах.